Постановление № 1139 от 30.08.2002

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о социально-экономическом положении и о некоторых аспектах, касающихся

создания эффективных сельскохозяйственных образований, осуществления

мероприятий по поддержанию и повышению плодородия почв и

защите окружающей среды в уезде Единец

N 1139  от  30.08.2002

 (в силу 05.09.2002) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 124-125 ст.1262 от 05.09.2002

* * *

Правительство Республики Молдова отмечает, что органы местного публичного управления уезда Единец приняли ряд мер по реализации Программы деятельности Правительства Республики Молдова "Возрождение экономики - возрождение страны" в целях улучшения социально- экономического положения уезда.

На заседаниях уездного, коммунальных, сельских и городских советов постоянно рассматриваются вопросы о положении в сельском хозяйстве, промышленности, социальной сфере и отчеты руководителей государственных учреждений и экономических единиц о выполнении законодательных и нормативных актов, собственных решений.

Префектура уезда Единец постоянно осуществляет контроль законности решений и распоряжений, принимаемых органами местного публичного управления.

В целях оперативного информирования, консультирования и оказания практической помощи примарам, специалистам и другим работникам различных областей уездный совет совместно с префектурой систематически организуют семинары и обучение с выездом на места. Периодически между предприятиями проводятся взаимные проверки.

Укрепляются отношения между местными экономическими агентами и экономическими агентами Румынии и Украины в рамках Еврорегиона "Prutul de Sus", утверждены планы мероприятий по внедрению программ развития агропромышленного комплекса, использования рабочей силы, улучшения экологического положения.

Завершена приватизация земельного фонда на площади 166948 га, вследствие которой 120278 человек получили документы, удостоверяющие право обладания землей.

Меры, предпринятые органами местного публичного управления и децентрализованными службами министерств и департаментов, способствовали возникновению на протяжении 2001-2002 годов некоторых положительных направлений в развитии социально-экономического положения Единецкого уезда. В 2001 году общий объем сельскохозяйственной продукции в текущих ценах достиг 911 млн.леев, или на 18% больше, чем в 2000 году.

В сравнительных ценах 1995 года общий объем сельскохозяйственной продукции возрос в 2001 году по сравнению с 2000 годом на 9,7%.

По статье доходов (за исключением трансфертов из государственного бюджета) бюджет уезда Единец на 2001 год был выполнен в сумме 64615,9 тыс.леев, или на 37,4% больше по сравнению с 2000 годом.

Положительные тенденции экономического роста наблюдаются и в 2002 году.

В первом полугодии 2002 года промышленные предприятия всех форм собственности уезда произвели продукции в текущих ценах в объеме 78741 тыс.леев по сравнению с 60626 тыс.леев в аналогичном периоде 2001 года, зарегистрировав рост на 15,7%.

В первые 6 месяцев 2002 года возросло поголовье овец, свиней и птицы, увеличилось производство мяса, молока и яиц.

Согласно положению на 1 июля текущего года по статье доходов (за исключением трансфертов из государственного бюджета) бюджет уезда Единец был выполнен на 30355,2 тыс.леев, что составляет 110,2% предусмотренного, или на 24% больше по сравнению с показателем, зарегистрированным на 1 июля прошлого года.

Вместе с тем ритмы улучшения социально-экономического положения в уезде Единец низкие и не соответствуют потенциалу данной административно-территориальной единицы, которая владеет 12% сельскохозяйственных земель страны.

В 2001 году общий объем сельскохозяйственной продукции на 1 га составил 2,8 тыс.леев, или на 12,5% ниже среднего уровня по республике.

Около 67% площади садовых насаждений, составляющих 14261 га, не обрабатываются вовсе.

В 2002 году из 14734 га орошаемых земель орошение производилось только на 1191 га, или 8,2%. Из площади 16125 га осушенных земель система действует только на 15% площади.

Согласно положению на 1 июля текущего года 77832 га, или 40% пахотных земель средней площадью 1,33 га находятся во владении и пользовании 68249 крестьянских хозяйств, что не позволяет внедрять севообороты, прогрессивные технологии, проводить противоэрозионные мероприятия и использовать современную технику. Около 1200 га сельскохозяйственных земель, по состоянию на 10 июля 2002 г., не обрабатываются (залежи).

Площадь пахотных земель, подверженных эрозии, достигла 57,4 тыс.га, или 33,6% общей площади данных земель.

Неудовлетворительно исполняется Закон о лесомелиорации деградированных земель. Лишь 12 из 76 примэрий приняли решения о передаче земель под облесение. Зарегистрировано множество случаев незаконных вырубок лесной растительности.

Под урожай 2002 года были внесены лишь 44,4 тыс.тонн навоза (0,3 т/га) и 1720 тонн азота активных веществ (10 кг/га), что составляет 5-10% объема, необходимого для поддержания равновесия питательных веществ в почве.

Тревожное положение наблюдается в области охраны окружающей среды. Из 43 очистных систем и сооружений, построенных в прежние годы, действуют только 3.

Не соблюдаются правила складирования, хранения и нейтрализации отходов и отравляющих веществ. Из около 127 тонн неиспользованных и запрещенных пестицидов большинство хранятся на необустроенных складах.

Только в Единецком секторе имеются 50 незаконных свалок, а рампы для складирования твердых отходов перегружены, отходы сваливаются в овраги, вдоль берегов рек и других местах, не обустроенных для хранения отходов.

В 2001 году расходы уездного бюджета были обеспечены собственными доходами лишь на уровне 31,8%.

Остаются внушительными, по состоянию на 1 июля текущего года, кредиторские задолженности бюджетной сферы уезда в сумме 52202,6 тыс.леев, в том числе 18472,6 тыс.леев - в бюджет государственного социального страхования и 17672,9 тыс.леев - по оплате товаров и услуг.

Долги по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы на 1 июля текущего года составляют 6818 тыс.леев, или 1,7 средних месячных фондов заработной платы, в среднем по республике - 0,4.

Неустойчивое финансовое положение в бюджетной сфере уезда обусловлено низким уровнем сбора налогов и взносов в бюджеты всех уровней. По состоянию на 1 июля текущего года от экономических агентов, расположенных на территории уезда Единец, налоги и взносы в консолидированный бюджет поступили на уровне 55,6% от намеченных (расчетных) сумм, в то время как средний показатель по уездам составляет 60,7%. В первые 6 месяцев 2002 года план сбора в бюджет государственного социального страхования не выполнен на 14%.

Зарегистрированы случаи иммобилизации бюджетных средств в дебиторские задолженности, которые на 1 июля текущего года составляли 2080,7 тыс.леев.

Учитывая вышеизложенное и в целях улучшения социально-экономического положения в уезде Единец Правительство Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию г-на Иона Гуцу, председателя уездного совета Единец, и г-на Мирчи Матренюка, префекта уезда Единец, о социально-экономическом положении и о некоторых аспектах, касающихся создания эффективных сельскохозяйственных образований, проведения мероприятий по поддержанию и повышению плодородия почв и защите окружающей среды в уезде Единец.

2. Рекомендовать уездному совету и префектуре уезда Единец:

разработать и утвердить до 1 декабря 2002 г. комплексные программы развития промышленного и аграрного секторов до 2005 года, первоочередными задачами которых должны быть возрождение промышленности, увеличение уровня использования мощностей перерабатывающей промышленности, восстановление садовых насаждений и зоотехнического сектора, систем орошения и осушения земель, развитие инфраструктуры по оказанию услуг в аграрном секторе и закупкам сельскохозяйственной продукции, а также развития малого бизнеса;

разработать и утвердить до 1 декабря 2002 г. комплексную систему мероприятий противоэрозионной защиты сельскохозяйственных земель, включая организационные, агротехнические, фитоамелиоративные и гидротехнические, обеспечив ее внедрение совместно с другими органами публичного управления и экономическими агентами;

усилить контроль за рациональным использованием сельскохозяйственных земель, создать условия для консолидации сельскохозяйственных земель согласно действующему законодательству и для образования новых предпринимательских формирований в сельском хозяйстве, жизнедеятельных и способных использовать передовые технологии и современную технику;

содействовать формированию и развитию земельного рынка в уезде;

обеспечить поэтапную передачу государственному агентству по лесному хозяйству "Moldsilva" для облесения деградированных земель в уезде;

принять меры по введению в действие до 1 июля 2003 г. всех очистных сооружений и по обустройству складов по каптации и нейтрализации отравляющих веществ;

обеспечить эффективное, рациональное и целевое использование денежных средств;

принять срочные меры по ликвидации до 1 декабря 2002 г. кредиторских задолженностей бюджетных учреждений, в том числе задолженностей по заработной плате - до 1 ноября текущего года, по их недопущению впредь;

совместно с Министерством финансов рассмотреть реальные возможности и до 1 октября текущего года представить Правительству предложения по взаимному уменьшению исторических долгов экономических агентов по выплатам и кредиторских задолженностей бюджетных учреждений;

не допускать случаи иммобилизации бюджетных средств в дебиторские задолженности.

3. Министерству экономики:

до 1 января 2003 г. представить Правительству предложения, согласованные с органами центрального и местного публичного управления, по разработке и внедрению механизма индикативного планирования социально-экономического развития на республиканском и территориальном уровнях;

до 15 сентября текущего года представить Правительству на рассмотрение проект закона об обществах с ограниченной ответственностью;

совместно с Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности, Министерством промышленности, Министерством транспорта и связи и другими заинтересованными органами центрального публичного управления оказывать необходимую поддержку руководству уезда Единец в разработке и внедрении программ социально-экономического развития уезда.

4. Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности:

совместно с Министерством экологии, строительства и развития территорий, органами местного публичного управления до 1 февраля 2003 г. решить вопрос сбора и централизованного складирования отходов пестицидов, выделения финансовых средств на реализацию Плана мероприятий, предусмотренных Постановлением Правительства Республики Молдова N 30 от 15 января 2001 г. "О мерах по централизованному размещению и обезвреживанию неиспользованных и запрещенных пестицидов";

совместно с уездными властями до 1 октября 2002 г. дополнительно разработать план конкретных мер по восстановлению комплексов по выращиванию животных;

ускорить согласование и до 15 сентября текущего года представить для рассмотрения на заседании Правительства проект закона об аренде в сельском хозяйстве;

совместно с Государственным агентством земельных отношений и кадастра оказывать властям уезда Единец необходимую помощь в разработке и внедрении комплексного плана противоэрозионных мероприятий и амелиорации сельскохозяйственных земель;

совместно с Государственным агентством земельных отношений и кадастра и органами местного публичного управления республики организовать через средства массовой информации, в рамках семинаров, встреч и другими методами информирование землепользователей о возможностях объединения сельскохозяйственных земель и оперативной регистрации новых сельскохозяйственных формирований, появившихся вследствие изменений и дополнений, недавно внесенных в законодательные и нормативные акты, и принять эффективные меры в данном направлении;

разработать и принять до 20 сентября текущего года план мероприятий по исполнению настоящего пункта.

5. Министерству экологии, строительства и развития территорий:

до 1 января 2003 г. совместно с органами местного публичного управления пересмотреть действующий стратегический уездный план охраны окружающей среды и использования полезных ископаемых, разработать и внедрить конкретную программу улучшения качества среды на 2003-2010 гг., в том числе разрешения проблем, касающихся добычи минеральных полезных ископаемых, защиты факторов среды, распоряжения отходами;

до 1 октября 2002 г. внести Правительству предложения о предоставлении более высокого статуса памятнику природы "Карстовая пещера "Емил Раковицэ" и прилегающая карстовая зона";

совместно с уездными властями усилить контроль за соблюдением органами местного публичного управления и экономическими агентами экологического законодательства и принять меры по недопущению его нарушений;

разработать и до 1 ноября текущего года представить Правительству предложения по внесению изменений и дополнений в законодательство о введении платы за добычу природных ископаемых, а также об ужесточении наказания за безлицензионную эксплуатацию недр и продажу полезных ископаемых без квитанций строгой отчетности;

до 1 мая 2003 г. совместно с органами местного публичного управления обеспечить сдачу в эксплуатацию водовода Прут-Единец.

6. Государственному агентству по лесному хозяйству "Moldsilva" оказывать органам местного публичного управления уезда Единец помощь в разработке и внедрении планов совместных действий по обеспечению охраны и защиты лесов, а также по облесению новых земель и восстановлению лесных насаждений, раскорчеванных и вырубленных незаконно.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Государственную канцелярию Республики Молдова.