1140/04.10.2006 Hotărîre cu privire la situaţia social-economică în raionul Hînceşti şi activitatea autorităţilor administraţiei publice locale în vederea dezvoltării durabile a unităţilor administrativ-teritoriale

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la situaţia social-economică în raionul Hînceşti şi activitatea

autorităţilor administraţiei publice locale în vederea dezvoltării durabile

a unităţilor administrativ-teritoriale

nr. 1140  din  04.10.2006

 (în vigoare 06.10.2006) 

Monitorul Oficial nr.158-160 art.1224 din 06.10.2006

* * *

Analizînd situaţia social-economică în raionul Hînceşti, Guvernul constată că autorităţile administraţiei publice locale de ambele niveluri au întreprins un şir de acţiuni în vederea asigurării unei dezvoltări durabile a unităţilor administrativ-teritoriale.

În acest context, se întreprind măsuri concrete privind executarea Programului de activitate a Guvernului pe anii 2005-2009 “Modernizarea ţării – bunăstarea poporului”, Strategiei de Creştere Economică şi Reducere a Sărăciei, Programului Naţional “Satul Moldovenesc” pentru anii 2005-2015, precum şi a altor programe naţionale şi locale.

Astfel, în perioada ianuarie-decembrie 2005, volumul producţiei industriale fabricate de către întreprinderile din raion a constituit 216 mil.lei în preţuri curente. Totodată, în primul semestru al anului 2006, volumul producţiei industriale în preţuri curente a alcătuit 82,4 mil.lei (0,9% din totalul pe republică) şi s-a redus cu 31% faţă de nivelul primului semestru al anului 2005.

Volumul comerţului cu amănuntul al unităţilor comerciale a constituit în primul semestru al anului 2006 – 82,5 mil.lei (1,5% din totalul pe republică), ceea ce demonstrează o creştere de 7%, comparativ cu aceeaşi perioadă a anului precedent. Cele mai mari vînzări au fost înregistrate de unităţile de comerţ private (circa 49,6 mil.lei, creştere – 3%) şi cele mixte cu capital străin (28,7 mil.lei, creştere – 13%).

O situaţie nesatisfăcătoare se atestă în activitatea întreprinderilor micului business. Analiza situaţiei economico-financiare demonstrează că, în primul semestru al anului 2006, 185 din cele 435 de întreprinderi ce funcţionează în raion au generat pierderi şi numai 129 au obţinut profit. Astfel, în perioada gestionară profitul pînă la impozitare a constituit 10,3 mil.lei (1,5% din totalul pe republică), iar veniturile din vînzări – 197,4 mil.lei (0,9% din totalul pe republică).

Conform situaţiei de la 1 august curent, datorii la salariile angajaţilor din sfera bugetară nu au fost înregistrate.

Suprafaţa totală a raionului Hînceşti este de 147213 ha, din care 93361 ha – terenuri cu destinaţie agricolă, iar 37750 ha – plantaţii forestiere. Din suprafaţa terenurilor cu destinaţie agricolă, suprafaţa terenurilor arabile constituie 53499 ha, a plantaţiilor multianuale – 16084, inclusiv a livezilor – 5268 ha, viilor – 10816 ha. În mod consolidat în cadrul întreprinderilor agricole se lucrează 27683 ha (sau 44,2%) din suprafaţa totală, iar gospodăriile ţărăneşti gestionează 47,7% din terenuri.

Un rol important în economia raionului îi revine sectorului zootehnic. Şeptelul de animale constituie: bovine – 12073 capete, inclusiv vaci – 8358; porcine – 25382 capete, inclusiv scroafe – 3785; ovine şi caprine – 43236 capete.

Se atestă o creştere faţă de anul 2005 a numărului capetelor de bovine cu 19,5%, de porcine – cu 1,4% în întreprinderile asociate şi, totodată, o descreştere a numărului capetelor de bovine cu 10,5% şi a numărului capetelor de porcine cu 1,3% în gospodăriile ţărăneşti şi auxiliare.

În instituţiile preuniversitare din cadrul Direcţiei învăţămînt, tineret şi sport Hînceşti îşi fac studiile 18908 elevi.

Actualmente, în raion activează 154 medici. La 10 mii populaţie revin 12,3 medici, media pe republică fiind de 15,4 medici la 10 mii populaţie. Raionul dispune doar de 37 medici de familie sau 3,0 la 10 mii populaţie (media pe republică – 5,2).

O influenţă negativă asupra sănătăţii publice în raion o exercită următorii factori: lipsa apei potabile de calitate şi în cantităţi suficiente, precum şi lipsa sistemelor de apeduct şi canalizare în mai multe localităţi ale raionului; lipsa unor măsuri permanente şi eficiente de salubrizare a localităţilor; numărul insuficient al băilor publice; dotarea insuficientă a bazei tehnico-materiale a instituţiilor pentru copii; lipsa cadrelor medicale; în unele localităţi ale raionului – nivelul redus al culturii sanitare etc.

În raionul Hînceşti îşi desfăşoară activitatea 47 case de cultură, 64 biblioteci, 4 instituţii de învăţămînt artistic (3 şcoli de muzică şi o şcoală de arte), 2 muzee şi 52 formaţiuni artistice, din care 20 colective artistice deţin titlul onorific “Model”.

Majoritatea bibliotecilor sînt găzduite de casele de cultură şi dispun de condiţii inadecvate de activitate (8 biblioteci nu sînt conectate la energia electrică).

Implementarea programelor de gazificare în raion poate fi caracterizată ca incompletă, ceea ce impune mobilizarea mai activă a tuturor factorilor antrenaţi în acest proces. De menţionat că din 63 de localităţi doar patru – Buţeni, Bozieni, Fîrlădeni şi Mereşeni – au fost gazificate cu suportul financiar din bugetul de stat şi local. Pînă la finele anului curent, se preconizează finalizarea gazificării satelor Stolniceni, Bobeica şi Ciuciuleni.

Pentru gazificarea integrală a raionului sînt necesare mijloace financiare suplimentare, în sumă de 314782 mii lei.

Programul privind repartizarea mijloacelor fondului rutier, în anul curent, pentru raionul Hînceşti include lucrări rutiere în sumă de 2669 mii lei. Volumul lucrărilor de reparaţie şi întreţinere a drumurilor, efectuate pînă în luna august curent, constituie 2020,29 mii lei. Conform Programului Consiliului raional privind reparaţia şi întreţinerea drumurilor locale, în acest scop sînt preconizate 648,1 mii lei.

În ultimii ani situaţia în domeniul construcţiilor şi dezvoltării teritoriului s-a ameliorat considerabil. Actualmente, pe teritoriul raionului Hînceşti se execută lucrări de construcţie la 520 obiecte, inclusiv la 410 case de locuit particulare. Pentru 8 luni ale anului 2006 au fost eliberate 74 autorizaţii de construcţie.

În raion sînt înregistrate 162 sonde arteziene, din care funcţionează doar 33%. Cu excepţia oraşului Hînceşti şi a cîtorva localităţi (Leuşeni, Fundul Galbenei, Pereni, Şipoteni) care dispun de apeduct, populaţia raionului foloseşte apă din cele 4243 fîntîni. În majoritatea cazurilor calitatea apelor din fîntîni nu corespunde indicilor chimici şi biologici.

În 63 localităţi ale raionului sînt amplasate 53 rampe de depozitare a deşeurilor menajere solide, pe o suprafaţă totală de 41,43 ha, unde sînt acumulate 168,058 mii m³ deşeuri. Doar în oraşul Hînceşti, în satele Sărata-Galbenă şi Negrea este organizat şi funcţionează serviciul comunal de colectare centralizată a deşeurilor menajere şi de producere, cu evacuarea acestora la gunoiştea autorizată.

Reţeaua telefonică a filialei S.A. “Moldtelecom” Hînceşti, conform situaţiei de la 1 iulie 2006, include 21,7 posturi telefonice la 100 locuitori, inclusiv 34,5 – în localităţile urbane şi 19,9 – în localităţile rurale. Pînă la finele anului curent reţeaua telefonică va atinge cifra de 22,5 posturi telefonice la 100 locuitori, inclusiv 21,1 posturi telefonice la 100 locuitori în localităţile rurale.

În scopul ameliorării situaţiei social-economice şi creării premiselor pentru dezvoltarea durabilă a unităţilor administrativ-teritoriale din raionul Hînceşti, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de informaţia dnei Lidia Lupu, preşedinte al raionului Hînceşti, cu privire la situaţia social-economică în raion şi activitatea autorităţilor administraţiei publice locale în vederea dezvoltării durabile a unităţilor administrativ-teritoriale.

2. Se recomandă preşedintelui raionului şi Consiliului raional Hînceşti:

a) în comun cu ministerele şi alte autorităţi administrative centrale, să elaboreze şi să aprobe un plan concret de acţiuni privind lichidarea neajunsurilor existente, în termen de pînă la 1 noiembrie 2006;

b) în comun cu autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întîi, Inspectoratul Fiscal Principal de Stat şi serviciile desconcentrate în teritoriu, să întreprindă acţiuni concrete întru diminuarea restanţelor agenţilor economici la plăţile în bugetul public naţional;

c) în comun cu Ministerul Economiei şi Comerţului, să efectueze o analiză amplă a situaţiei economico-financiare din raion, să elaboreze şi să aprobe, în termen de trei luni, un plan de acţiuni pe termen scurt şi mediu privind redresarea acesteia;

d) în comun cu autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întîi, Ministerul Educaţiei şi Tineretului şi Ministerul Finanţelor:

să asigure, în termen de pînă la 15 noiembrie 2006, gazificarea Liceului teoretic din satul Sărata-Galbenă, cu achitarea lucrărilor executate, în sumă de 840 mii lei, în proporţie de 66 la sută – din bugetul raional şi 34 la sută – din bugetul de stat;

să asigure, pînă la 15 decembrie 2006, gazificarea şcolii şi grădiniţei de copii din satul Stolniceni, cu achitarea lucrărilor executate, în sumă de 1,3 mil.lei, în proporţie de 66 la sută – din bugetul raional şi 34 la sută – din bugetul de stat;

să asigure, pînă la finele anului 2006, finalizarea lucrărilor de gazificare a şcolii din satul Bobeica şi reparaţia capitală a sistemului de încălzire, cu achitarea lucrărilor executate, în sumă de 2 mil.lei, în proporţie de 66 la sută – din bugetul raional şi 34 la sută – din bugetul de stat;

e) în comun cu Ministerul Ecologiei şi Resurselor Naturale şi autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întîi, să asigure, pînă la 1 noiembrie 2006, şi, ulterior, lichidarea permanentă a gunoiştilor neautorizate;

f) în comun cu Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare, să întreprindă măsuri suplimentare întru finalizarea, în termen de pînă la 1 mai 2007, a lucrărilor de reabilitare a sistemelor de irigare a terenurilor agricole ale primăriilor Mingir – 65 ha şi Cioara – 160 ha, pentru punerea în funcţiune în anul 2007;

g) în comun cu Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru, să examineze şi să propună, pînă la 1 ianuarie 2007, modul de soluţionare a problemelor ce ţin de hotarul dintre satele Dancu şi Călmăţui;

h) în comun cu autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întîi, să efectueze, pînă la finele anului 2006, reparaţia şi amenajarea tuturor pavilioanelor amplasate la staţiile transportului public;

i) în comun cu autorităţile administraţiei publice de nivelul întîi, cu susţinerea metodologică a Agenţiei Construcţii şi Dezvoltare a Teritoriului, să asigure elaborarea documentaţiei de proiect şi construcţia sau reconstrucţia, pe parcursul anilor 2007-2008, a băilor publice în localităţile Mingir, Negrea, Cărpineni, Sărata-Galbenă şi Lăpuşna.

3. Ministerul Finanţelor:

a) va înainta propuneri privind alocarea suplimentară din bugetul de stat:

pînă la finele anului 2006, 1,75 mil.lei, iar pe parcursul primului semestru al anului 2007, 1,3 mil.lei, pentru achitarea lucrărilor executate la construcţia gazoductului Hînceşti – Sărata-Mereşeni – Mereşeni – Sărata-Galbenă;

pe parcursul primului semestru al anului 2007, 3,677 mil.lei, pentru achitarea lucrărilor executate la construcţia şcolii de 240 de locuri din satul Dancu;

b) în comun cu preşedintele raionului şi Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, în termen de o lună, va analiza situaţia privind executarea bugetelor locale şi va întreprinde acţiuni concrete de ameliorare a acesteia;

c) va identifica, pe parcursul anilor 2007-2008, mijloacele financiare necesare pentru restabilirea iazului din satul Crasnoarmeiscoe.

4. Ministerul Economiei şi Comerţului, în comun cu Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare şi autorităţile administraţiei publice locale de ambele niveluri, în termen de 2 luni, va elabora un plan de acţiuni privind revitalizarea întreprinderilor industriale şi prelucrătoare, inclusiv prin îmbunătăţirea mediului de afaceri şi investiţional.

5. Ministerul Educaţiei şi Tineretului:

a) va asigura, pînă la 1 noiembrie 2006, şi, ulterior, pînă la începerea noului an de învăţămînt, instituţiile de învăţămînt cu minimumul necesar de cadre pedagogice şi cu literatură metodică;

b) în comun cu autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întîi, va întreprinde, în termen de o lună, măsuri suplimentare privind crearea condiţiilor necesare pentru alimentarea copiilor din instituţiile preşcolare şi preuniversitare.

6. Ministerul Sănătăţii:

a) va asigura, anual, Instituţia Medico-Sanitară Publică Spitalul Raional Hînceşti cu cadre medicale necesare, iar autorităţile administraţiei publice locale se vor implica activ în crearea condiţiilor favorabile pentru activitatea acestora în localităţile raionului;

b) în comun cu autorităţile administraţiei publice locale, în termen de o lună, va evalua necesitatea şi va asigura deschiderea în localităţile raionului a farmaciilor de stat sau a filialelor farmaciilor spitaliceşti.

[Pct.6 modificat prin Hot.Guv. nr.462 din 24.03.2008, în vigoare 01.04.2008]

7. Ministerul Culturii şi Turismului, în comun cu preşedintele raionului, va elabora, în termen de 2 luni, un program de acţiuni privind reparaţia, pe parcursul anilor 2007-2012, a tuturor caselor de cultură şi bibliotecilor din raion.

8. Ministerul Transporturilor şi Gospodăriei Drumurilor:

a) în comun cu preşedintele raionului şi autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întîi, va analiza starea drumurilor locale şi, în termen de o lună, va prezenta un plan de acţiuni privind ameliorarea situaţiei;

b) va asigura realizarea integrală a lucrărilor de întreţinere a drumurilor publice din raion, preconizate pentru anul 2006;

c) pe parcursul anului 2007, va executa reparaţia curentă a drumurilor naţionale R3 Chişinău-Hînceşti-Cimişlia-Basarabeasca km 25,4-44,2 şi R34 Hînceşti-Leova-Cahul-Slobozia Mare km 0-22,5;

d) în comun cu autorităţile administraţiei publice locale de ambele niveluri, va asigura, pînă în luna mai 2007, reparaţia capitală a drumului naţional R33 Hînceşti-Lăpuşna-Leuşeni M1 (km 0-2, str.31 August, or.Hînceşti).

9. Ministerul Ecologiei şi Resurselor Naturale, în baza proiectelor înaintate de primăriile localităţilor şi deciziilor Consiliului de administrare al Fondului Ecologic Naţional, va acorda suport financiar pentru:

construcţia, pe parcursul anilor 2007-2008, a poligoanelor de depozitare a deşeurilor menajere, reieşind din principiul: un poligon pentru cîteva localităţi;

construcţia, reconstrucţia, extinderea şi reparaţia capitală, pe parcursul anilor 2007-2012, a sistemelor de alimentare centralizată cu apă potabilă, de evacuare şi epurare a apelor uzate, considerînd prioritare localităţile Hînceşti, Cărpineni şi Sărata-Galbenă;

înfăptuirea măsurilor de protecţie împotriva inundaţiilor a localităţilor Cotul Morii şi Ivanovca, pe parcursul anilor 2007-2008;

efectuarea măsurilor de protecţie împotriva subinundaţiilor a localităţilor Cioara, Dancu şi Pogăneşti, pe parcursul anilor 2007-2008;

efectuarea măsurilor de protecţie împotriva proceselor de eroziune lineară (ravenare) a localităţilor Bujor şi Ciuciuleni, pe parcursul anilor 2007-2008;

efectuarea măsurilor de protecţie împotriva alunecărilor de teren a localităţilor Leuşeni şi Mireşti, pe parcursul anilor 2007-2008.

10. Ministerul Industriei şi Infrastructurii va asigura, în funcţie de volumul mijloacelor financiare alocate, construcţia gazoductului Hînceşti-Cărpineni, iar Ministerul Finanţelor va înainta propuneri privind finanţarea lucrărilor de construcţie a gazoductului nominalizat pentru anul 2007.

11. Ministerul Afacerilor Interne va asigura, pe parcursul primului semestru al anului 2007, sectoarele, secţiile şi posturile de poliţie din raion cu cadrele necesare, iar autorităţile administraţiei publice locale se vor implica activ în crearea condiţiilor optime pentru activitatea acestora în localităţile raionului.

12. Se recomandă Fondului de Investiţii Sociale din Moldova, în baza proiectelor înaintate spre finanţare de către autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întîi, să examineze posibilitatea de includere în Programul FISM II pentru anul 2007 următoarele unităţi administrativ-teritoriale: Pogăneşti, Cioara, Dancu, Leuşeni, Călmăţui, Cotul Morii, Nemţeni, Obileni, Ivanovca, Căţeleni, Oneşti, Bozieni, Cărpineni, Mingir, Sărata-Galbenă, Bujor, Lăpuşna, Şipoteni, Negrea, Bălceana, Stolniceni, Bobeica, Caracui, Mereşeni, Ciuciuleni, Fundul Galbenei, Mireşti şi Logăneşti.

13. Agenţia Construcţii şi Dezvoltare a Teritoriului:

a) în comun cu autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întîi, va asigura, pînă la finele anului 2006, construcţia a 8 fîntîni arteziene, pentru aprovizionarea cu apă potabilă a oraşului Hînceşti;

b) în comun cu autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întîi, va elabora, pînă la 15 mai 2007, documentaţia de proiect şi va asigura executarea lucrărilor de reconstrucţie a apeductului de apă potabilă Cotul Morii - Leuşeni.

14. Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru va include în Programul de valorificare a terenurilor noi şi de sporire a fertilităţii solurilor pentru anii 2007-2008 următoarele lucrări:

evacuarea apelor, stoparea eroziunii liniare şi prevenirea alunecărilor de teren la rîpa din satul Dancu (anul 2007);

executarea lucrărilor de proiectare şi consolidare a rîpilor din extravilanul satului Voinescu (anii 2007-2008);

curăţirea canalelor de desecare din preajma satelor Cioara, Sărata-Galbenă şi Buţeni (anii 2007-2008).

15. Agenţia pentru Silvicultură “Moldsilva”, în comun cu Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru şi autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întîi, în termen de 2 luni, va elabora un plan de acţiuni privind crearea şi reconstrucţia, pe parcursul anilor 2007-2009, a fîşiilor forestiere de protecţie a terenurilor agricole şi plantarea culturilor forestiere masive, conform suprafeţelor prezentate de primării.

16. Uniunea Centrală “Moldcoop”, în comun cu preşedintele raionului şi autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întîi, va asigura crearea şi funcţionarea, în termen de 2 luni, a centrelor de achiziţie a producţiei agricole în toate unităţile administrativ-teritoriale ale raionului Hînceşti.

17. Ministerul Economiei şi Comerţului, Ministerul Finanţelor, Agenţia Construcţii şi Dezvoltare a Teritoriului şi preşedintele raionului vor întreprinde acţiuni suplimentare întru executarea necondiţionată şi în termenele stabilite ale prevederilor referitoare la localităţile Leuşeni, Nemţeni, Pogăneşti, Cotul Morii, Obileni, Ivanovca, Căţeleni, Călmăţui, Dancu şi Cioara, incluse în Planul de acţiuni privind ameliorarea situaţiei social-economice a localităţilor din raionul Hînceşti situate în lunca Prutului, pe anii 2006-2015, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.103 din 30 ianuarie 2006.

18. Ministerele, alte autorităţi administrative centrale, în comun cu autorităţile administraţiei publice locale, vor informa cu regularitate populaţia referitor la prevederile hotărîrii aprobate în teritoriu, precum şi cu rezultatele executării acestora.

19. Ministerele, alte autorităţi administrative centrale şi autorităţile administraţiei publice locale vor informa Ministerul Administraţiei Publice Locale, în termenele stabilite, despre executarea prezentei hotărîri.

20. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Ministerului Administraţiei Publice Locale.