1156/04.11.2005 Hotărîre cu privire la aprobarea Regulamentului Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la aprobarea Regulamentului Ministerului

Afacerilor Externe şi Integrării Europene

nr. 1156  din  04.11.2005

 (în vigoare 11.11.2005) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.151-153 art.1233 din 11.11.2005

* * *

Abrogat: 26.08.2011

Hotărîrea Guvernului nr.630 din 22.08.2011

În conformitate cu prevederile articolului 20 din Legea nr.64-XII din 31 mai 1990 cu privire la Guvern (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.131-133, art.1018), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă Regulamentul Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene (se anexează).

Aprobat

prin Hotarîrea Guvernului

nr.1156 din 4 noiembrie 2005

REGULAMENTUL

Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene

I. Dispoziţii generale

1. Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene (în continuare – Ministerul), este organul central de specialitate al administraţiei publice, abilitat să promoveze şi să realizeze politica externă a statului.

2. Ministerul îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu Constituţia şi legile Republicii Moldova, cu decretele Preşedintelui Republicii Moldova, hotărîrile Parlamentului, ordonanţele, hotărîrile şi dispoziţiile Guvernului, cu alte acte normative, precum şi cu prevederile prezentului Regulament.

3. Ministerul este constituit din aparatul central, subdiviziunile sale şi structurile create pe lînga Minister, precum şi din alte structuri subordonate acestuia, cum sînt: misiunile diplomatice, reprezentanţele şi misiunile de pe lîngă organizaţiile internaţionale, oficiile consulare.

4. Ministerul este persoană juridică, dispune de ştampilă cu Stema de Stat şi denumirea sa în limba moldovenească. De ştampila cu Stema de Stat şi denumirea sa dispune şi Departamentul Afaceri Consulare.

Misiunile diplomatice beneficiază de drepturi de persoană juridică, dispun de stampilă cu Stema de Stat şi denumirea acesteia în limba moldovenească şi în limba statului de reşedinţă.

II. Sarcinile Ministerului

5. Întru realizarea politicii externe a Republicii Moldova, Ministerul are următoarele sarcini:

1) apărarea suveranităţii, securităţii, integrităţii teritoriale şi intereselor Republicii Moldova;

2) elaborarea concepţiei de politică externă a Republicii Moldova şi înaintarea propunerilor corespunzătoare Preşedintelui Republicii Moldova, Parlamentului şi Guvernului;

3) elaborarea şi prezentarea, în modul stabilit de legislaţie, a proiectelor de acte legislative vizînd politica externă şi serviciul diplomatic, precum şi a proiectelor de decrete ale Preşedintelui Republicii Moldova, a hotărîrilor Parlamentului şi Guvernului;

4) dirijarea procesului de integrare europeană a ţării, precum şi asistenţa organizatorică şi informaţională a Comisiei naţionale pentru integrarea europeană;

[Subpct.4) completat prin Hot.Guv. nr.375 din 17.06.2009, în vigoare 19.06.2009]

5) coordonarea activităţii organelor centrale de specialitate ale administraţiei publice şi ale altor autorităţi administrative centrale în vederea realizării unei politici unice în domeniul relaţiilor internaţionale şi integrării europene;

6) asigurarea coordonării şi monitorizarea implementării de către ministere şi alte autorităţi administrative centrale a Planului de Acţiuni Republica Moldova – Uniunea Europeană şi a strategiei de integrare europeană a ţării;

7) lansarea, prin eforturi conjugate cu ministerele şi alte autorităţi administrative centrale, a propunerilor coordonate privind promovarea politicii guvernamentale de integrare europeană a Moldovei şi de participare a ţării noastre la activităţile Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est;

8) coordonarea activităţii de organizare şi desfăşurare a şedinţelor structurilor de cooperare stabilite în cadrul relaţiilor Republica Moldova – Uniunea Europeană;

9) coordonarea relaţiilor Moldovei cu instituţiile Uniunii Europene şi cu statele-membre ale UE în contextul implementării eficiente a Planului de Acţiuni Republica Moldova – Uniunea Europeană şi realizării obiectivului de integrare europeană;

10) coordonarea activităţii comisiilor interministeriale create în vederea asigurării implementării prevederilor Planului de Acţiuni Republica Moldova – Uniunea Europeană şi convocarea şedinţelor acestora cu regularitate, precum şi ad-hoc;

11) asigurarea coordonării activităţilor organelor şi instituţiilor abilitate din ţara noastră în vederea realizării prevederilor Acordului de Parteneriat şi Cooperare semnat între Republica Moldova şi Uniunea Europeană; participarea la acţiunile care decurg din aplicarea prevederilor Acordului de Parteneriat şi Cooperare dintre Republica Moldova şi Uniunea Europeană, sprijinirea şi coordonarea, după caz, a acestora;

12) supravegherea asigurării compatibilităţii diverselor programe şi acţiuni guvernamentale în raport cu obiectivele integrării europene şi ale cooperării regionale;

13) coordonarea declaraţiilor şi poziţiilor oficiale ale organelor supreme ale puterii de stat în problemele ce ţin de relaţiile internaţionale şi integrarea europeană a Republicii Moldova;

14) coordonarea, în comun cu Ministerul Economiei şi Comerţului, a problemelor ce ţin de asistenţa tehnică acordată Republicii Moldova de către Uniunea Europeană şi alţi donatori pentru implementarea Planului de Acţiuni Republica Moldova – Uniunea Europeană şi integrarea în Uniunea Europeană;

15) facilitarea cooperării între instituţiile publice din Republica Moldova şi Uniunea Europeană, alte instituţii şi state donatoare, în vederea ajustării proiectelor ce urmează a fi înaintate spre finanţare, conform prevederilor Planului de Acţiuni Republica Moldova – Uniunea Europeană şi ale strategiei de integrare europeană a Republicii Moldova;

16) coordonarea organizării campaniilor de informare a opiniei publice din Republica Moldova privind perspectivele aderării la Uniunea Europeană, efectele procesului de integrare europeană a ţării noastre şi beneficiile participării în organismele europene, regionale şi subregionale;

17) colaborarea la elaborarea, fundamentarea şi realizarea politicii economice şi comerciale a Republicii Moldova în conformitate cu legislaţia în vigoare şi programele de activitate a Guvernului;

18) menţinerea relaţiilor diplomatice şi consulare ale Republicii Moldova cu alte state şi cu organizaţiile internaţionale;

19) promovarea relaţiilor bilaterale şi multilaterale politice, comerciale, economice, culturale, ştiinţifice şi de alta natură ale Republicii Moldova cu statele lumii, reglementarea unor eventuale probleme politico-juridice cu aceste state;

20) contribuirea, prin mijloacele diplomatice, la consolidarea securităţii regionale şi internaţionale, promovarea păcii şi bunei înţelegeri între popoare, precum şi la consolidarea sistemului internaţional al securităţii ecologice şi a dezvoltării durabile;

21) participarea la procesul de elaborare şi realizare a politicii de securitate, inclusiv prin asigurarea coordonării la nivel naţional a activităţilor ce ţin de dezvoltarea relaţiilor de cooperare cu structurile euroatlantice relevante;

22) asigurarea promovării intereselor Republicii Moldova în organizaţiile internaţionale cu caracter universal, regional şi subregional;

23) elaborarea şi prezentarea, în modul stabilit, Preşedintelui Republicii Moldova, Parlamentului şi Guvernului a propunerilor privind dezvoltarea relaţiilor Republicii Moldova cu alte state şi organizaţii internaţionale, în baza analizei informaţiilor privind relaţiile bilaterale şi multilaterale, evoluţiei vieţii internaţionale şi intereselor Republicii Moldova;

24) reglementarea modului de organizare a vizitelor peste hotare ale demnitarilor la nivel de Preşedinte, Prim-ministru şi alţi oficiali abilitaţi să poarte negocieri bilaterale şi multilaterale cu partenerii externi, precum şi a vizitelor în ţara noastră a oficialităţilor şi demnitarilor străini, inclusiv asigurarea controlului realizării înţelegerilor convenite în cadrul acestora;

25) coordonarea raporturilor ministerelor şi altor autorităţi administrative centrale din Republica Moldova cu organizaţiile şi instituţiile internaţionale;

26) consultarea organelor centrale de specialitate ale administraţiei publice şi altor autorităţi administrative centrale privind deplasările în străinătate a funcţionarilor acestora, precum şi invitarea în Republica Moldova în scopuri oficiale sau de lucru a reprezentanţilor autorităţilor străine;

27) întocmirea avizelor cu privire la participarea, componenţa şi mandatul delegaţiilor oficiale ale Republicii Moldova la conferinţele şi reuniunile internaţionale;

28) avizarea, în mod obligatoriu, a acţiunilor pe care le iniţiază ministerele şi autorităţile administrative centrale în problemele ce ţin de activitatea lor specifică, dar care au tangenţă cu relaţiile internaţionale;

29) exprimarea acordului pentru difuzarea de către organele centrale de specialitate ale administraţiei publice şi alte autorităţi administrative centrale a informaţiilor oficiale privind politica externă a Republicii Moldova, inclusiv reflectarea vizitelor persoanelor oficiale ale Moldovei în străinătate şi a celor străine în Republica Moldova;

30) contribuirea la mediatizarea în străinătate a informaţiilor referitoare la politica externă şi internă a Republicii Moldova;

31) asigurarea masurilor ce ţin de Protocolul de Stat, conform legislaţiei;

32) coordonarea activităţii misiunilor diplomatice ale Republicii Moldova în străinătate;

33) contribuirea la stabilirea şi întreţinerea legăturilor interparlamentare şi altor relaţii externe ale Parlamentului;

34) elaborarea proiectelor tratatelor, avizarea tratatelor, precum şi expunerea asupra oportunităţii încheierii acestora;

35) prezentarea în adresa Guvernului a propunerilor privind iniţierea negocierilor, parafarea, acordarea deplinelor puteri, semnarea, ratificarea, aprobarea sau acceptarea tratatelor internaţionale, aderarea la acestea sau denunţarea lor, efectuarea schimbului instrumentelor de ratificare;

36) iniţierea şi participarea la negocierea tratatelor şi altor înţelegeri internaţionale;

37) asigurarea funcţionării unui sistem de stat unic în domeniul înregistrării şi evidentei tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte, inclusiv asigurarea păstrării permanente a originalelor (copiilor certificatelor, traducerilor oficiale) tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte, a materialelor arhivistice privind politica externă, ţinerea evidenţei şi utilizarea documentelor păstrate;

38) certificarea, în condiţiile legii, a traducerilor în limba de stat ale tratatelor internaţionale, care nu conţin un text autentic în limba de stat;

39) prezentarea spre publicare în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, conform legislaţiei în vigoare, a textelor tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte;

40) urmărirea directă sau în conlucrare cu ministerele şi alte autorităţi administrative centrale, a aplicării prevederilor tratatelor şi altor înţelegeri internaţionale la care Republica Moldova este parte şi prezentarea anuală, pînă la data de 1 februarie a informaţiei privind îndeplinirea întocmai a obligaţiunilor asumate;

41) asigurarea aparatului central al Ministerului şi a misiunilor diplomatice ale Republicii Moldova cu cadre calificate, organizarea perfecţionării cadrelor serviciului diplomatic, precum şi garantarea realizării drepturilor şi respectării obligaţiilor angajaţilor, prevăzute de legislaţia în vigoare;

42) organizarea pe teritoriul Republicii Moldova şi în străinătate a activităţii consulare;

43) contribuirea la dezvoltarea relaţiilor cu diaspora moldovenească;

44) protejarea drepturilor şi intereselor legitime ale cetăţenilor Republicii Moldova aflaţi în străinătate (persoane fizice şi juridice) potrivit legislaţiei naţionale a Republicii Moldova, practicii internaţionale, tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte şi în conformitate cu normele şi principiile dreptului internaţional;

45) acordarea sprijinului pentru buna funcţionare a misiunilor diplomatice şi a reprezentanţelor consulare străine pe teritoriul Republicii Moldova, în scopul asigurării îndeplinirii obligaţiunilor internaţionale ale Moldovei;

46) îndeplinirea altor funcţii prevăzute de legislaţia Republicii Moldova.

6. Ministerul are următoarele drepturi:

1) de a cere, în modul stabilit de legislaţie, în calitate de coordonator exclusiv al politicii externe, de la autorităţile administraţiei publice, de la întreprinderi, organizaţii şi instituţii, indiferent de forma de organizare juridică şi de subordonare a lor, documente şi alte materiale informative necesare pentru îndeplinirea corespunzătoare a sarcinilor Ministerului;

2) de a cere ministerelor şi altor autorităţi administrative centrale informaţia şi rapoartele privind implementarea Planului de Acţiuni Republica Moldova – Uniunea Europeană;

3) de a cere de la ministere şi de la alte autorităţi administrative centrale, informarea obligatorie despre planurile şi acţiunile ce ţin de activitatea externă, în particular integrarea europeană, despre contactele stabilite şi, în special, despre negocierile purtate şi rezultatele întrevederilor avute cu autorităţile străine, precum şi menţinerea corespondenţei ce ţine de activitatea externă, exclusiv prin intermediul Ministerului;

4) de a convoca factorii de decizie şi experţii ministerelor şi ai altor autorităţi administrative centrale pentru soluţionarea problemelor existente şi formarea unei poziţii unice în domeniile ce ţin de realizarea politicii externe şi interne;

5) de a adopta, în limitele competentei, norme obligatorii privind procedura legalizării actelor şi prestării altor servicii de către structurile Ministerului;

6) de a utiliza mijloacele speciale obţinute în urma prestării serviciilor consulare, cu excepţia taxelor consulare, pentru acoperirea cheltuielilor suportate de Minister şi subdiviziunile sale pentru deplasarea la locul derulării acţiunii consulare, pentru corespondenţă, telefon, fax şi alte cheltuieli aferente.

7. Ministerul este responsabil de realizarea procesului de integrare europeană.

III. Organizarea activităţii Ministerului

8. Conducerea Ministerului este exercitată de:

1) viceprim-ministrul, ministrul afacerilor externe şi integrării europene (în continuare – ministru), numit în funcţie şi eliberat din funcţie conform Constituţiei Republicii Moldova şi Legii nr.64-XII din 31 mai 1990 cu privire la Guvern;

2) viceminiştri, numiţi în funcţie şi eliberaţi din funcţie de către Guvern, la propunerea ministrului;

2)¹ secretarul general (post diplomatic), numit în funcţie şi eliberat din funcţie prin ordinul ministrului;

3) în caz de deplasare în străinătate sau de absenţă temporară, din motive de sănătate ori din alte motive, atribuţiile ministrului sînt exercitate de către unul din viceminiştri, desemnat prin ordinul ministrului.

[Pct.8 completat prin Hot.Guv. nr.901 din 30.12.2009, în vigoare 31.12.2009]

9. Ministrul:

1) conduce activitatea Ministerului şi misiunilor diplomatice ale Republicii Moldova, aprobă decizii privind subdiviziunile acestuia, determină competenţele persoanelor cu funcţii de răspundere din sistemul Ministerului în soluţionarea problemelor organizatorice, de cadre, financiare, administrativ-gospodăreşti şi de altă natură;

2) emite ordine, instrucţiuni şi directive executorii pentru toate subdiviziunile Ministerului;

3) prezintă Preşedintelui Republicii Moldova, în modul stabilit, propuneri privind înfiinţarea, desfiinţarea sau schimbarea rangului misiunilor diplomatice şi clasei oficiilor consulare ale Republicii Moldova de peste hotare, precum şi privind acreditarea şi revocarea reprezentanţilor diplomatici ai Republicii Moldova;

4) reprezintă Republica Moldova la negocierile bilaterale şi multilaterale, semnează tratate internaţionale;

5) reprezintă Ministerul în relaţiile cu autorităţile administraţiei publice ale Republicii Moldova, autorităţile administraţiei publice ale altor state şi în relaţiile cu organizaţiile internaţionale;

6) aprobă statele de funcţii ale aparatului central al Ministerului conform efectivului-limită şi structurii organizatorice, aprobate de Guvern. Aprobă regulamentele de funcţionare ale subdiviziunilor Ministerului;

7) desemnează şi eliberează din funcţie şi stabileşte obligaţiile de serviciu ale directorului cabinetului ministrului şi ambasadorilor cu misiuni speciale, şefului Biroului Naţional pentru Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est, ale celorlalţi funcţionari ai Ministerului şi controlează îndeplinirea acestor obligaţiuni;

8) înaintează, în modul stabilit, propuneri pentru acordarea distincţiilor de stat şi conferirea titlurilor de onoare ale Republicii Moldova lucrătorilor din domeniu, care s-au evidenţiat în mod deosebit;

9) prezintă, în modul stabilit, Preşedintelui Republicii Moldova propuneri privind acordarea rangurilor diplomatice colaboratorilor Ministerului;

10) poartă răspundere personală pentru îndeplinirea sarcinilor Ministerului, asigură executarea legilor, decretelor Preşedintelui Republicii Moldova, hotărîrilor Parlamentului, ordonanţelor, hotărîrilor şi dispoziţiilor Guvernului, precum şi pentru îndeplinirea sarcinilor ce decurg din prevederile prezentului Regulament şi din alte acte normative;

11) îndeplineşte alte atribuţii în conformitate cu legislaţia Republicii Moldova.

10. În cadrul Ministerului funcţionează Colegiul Ministerului, constituit din ministru, viceminiştri, secretar general (post diplomatic), ambasador cu misiuni speciale şi şefi ai subdiviziunilor. Componenţa nominală a Colegiului este aprobată de Guvern, la propunerea ministrului.

Colegiul se întruneşte în şedinţă trimestrial sau în funcţie de necesităţi.

Colegiul examinează chestiunile de importanţă majoră şi dările de seamă ale misiunilor diplomatice ale Republicii Moldova.

Colegiul îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu regulamentul său, aprobat de ministru.

În funcţie de necesitate, este convocat Colegiul lărgit. Colegiul lărgit este compus din membrii confirmaţi ai Colegiului şi din personalul diplomatic al Ministerului. Deciziile Colegiului devin executorii după aprobarea lor prin ordinul ministrului.

[Pct.10 completat prin Hot.Guv. nr.901 din 30.12.2009, în vigoare 31.12.2009]

11. Pentru elaborarea unor propuneri de ordin ştiinţific privind politica externă a Republicii Moldova, Ministerul poate forma consilii ştiinţifice, metodice şi de expertiză, cu caracter consultativ. Componenta şi regulamentul consiliilor se aprobă de ministru.

Asigurarea tehnico-organizatorică a activităţii consiliilor este atribuţia aparatului central al Ministerului.

12. Ministerul editează şi publică reviste, buletine şi alte publicaţii ce ţin de domeniile sale de activitate.

13. În scopul realizării obiectivelor sale, Ministerul invită în ţară personalităţi publice, ştiinţifice şi culturale cu renume mondial.

14. În Minister sînt încadraţi personal diplomatic şi consular, funcţionari publici.

Efectivul-limită şi structura aparatului central ale Ministerului se stabilesc de către Guvern.

Ministerul are dreptul de a modifica structura internă a subdiviziunilor sale în limita structurii aprobate de Guvern.

Efectivul-limită şi structura misiunilor diplomatice, reprezentanţelor pe lîngă organizaţiile internaţionale şi oficiilor consulare se stabilesc de către Guvern.

15. Ministerul are deschise în Ministerul Finanţelor, Trezoreria teritorială Chişinău, bugetul de stat, conturi trezoriale de mijloace bugetare şi speciale.

Misiunile diplomatice ale Republicii Moldova peste hotare au deschise conturi trezoreriale la Trezoreria de Stat a Ministerului Finanţelor, iar peste hotare dispun de conturi curente bancare, deschise în una din instituţiile financiare din ţara de reşedinţă, în valuta ţării de reşedinţă, în euro sau în dolari americani.

Asigurarea financiară a Ministerului se efectuează în modul stabilit de legislaţia în vigoare din contul mijloacelor prevăzute în bugetul de stat. Pentru asigurarea tehnico-materială, Ministerul poate dispune de veniturile obţinute de la prestarea serviciilor consulare, cu excepţia taxelor consulare.

[Pct.15 modificat prin Hot.Guv. nr.341 din 03.05.2010, în vigoare 11.05.2010]