Hotărâre nr. 121 din 12.08.2021

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Regulamentului

Comandamentului Operaţional Antiterorist

nr. 121  din  12.08.2021

 (în vigoare 01.09.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.197-201 art. 267 din 20.08.2021

* * *

În temeiul art.25 alin.(7) din Legea nr.120/2017 cu privire la prevenirea şi combaterea terorismului (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.364-370, art.614), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul Comandamentului Operaţional Antiterorist (se anexează).

2. Până la intrarea în vigoare a prezentei hotărâri, Centrul Antiterorist al Serviciului de Informaţii şi Securitate va elabora şi va remite autorităţilor cu atribuţii în domeniul prevenirii şi combaterii terorismului componenţa numerică a Comandamentului Operaţional Antiterorist, atribuţiile şi sarcinile compartimentelor operaţionale, iar autorităţile respective vor desemna reprezentanţii şi vor completa fişele de post ale acestora, cu informarea Serviciului de Informaţii şi Securitate.

3. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Serviciului de Informaţii şi Securitate.

4. Se abrogă Hotărârea Guvernului nr.778/2002 privind aprobarea Regulamentului-tip al grupului operativ pentru dirijarea operaţiei antiteroriste (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.91-94, art.880).

5. Prezenta hotărâre intră în vigoare la 1 septembrie 2021.

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.121/2021

REGULAMENTUL

Comandamentului Operaţional Antiterorist

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul Regulament reglementează modul de organizare, funcţionare şi atribuţiile Comandamentului Operaţional Antiterorist (în continuare – COA).

2. COA reprezintă o structură interinstituţională specializată, de nivel operaţional şi tactic, constituită pe perioada desfăşurării operaţiei antiteroriste pentru dirijarea şi desfăşurarea acesteia.

3. Membrii COA care vor gestiona informaţii atribuite la secret de stat trebuie să dispună de dreptul de acces la secretul de stat de forma corespunzătoare şi poartă răspundere, în condiţiile legii, pentru nerespectarea normelor de protecţie a acestora.

4. Lucrările de secretariat sunt asigurate de reprezentanţii Serviciului de Informaţii şi Securitate (în continuare – Serviciul).

Capitolul II

ATRIBUŢIILE ŞI DREPTURILE COA

5. Pentru dirijarea şi desfăşurarea operaţiei antiteroriste, COA, în limitele stabilite de lege, are următoarele atribuţii:

1) acumulează, generalizează şi evaluează informaţiile privind situaţia creată, determină riscurile, caracterul şi amploarea crizei teroriste;

2) pregăteşte calculul de forţe şi mijloace necesare pentru operaţia antiteroristă;

3) elaborează şi aprobă planul de desfăşurare a operaţiei antiteroriste;

4) emite ordine de luptă, alte documente care stabilesc ordinea pregătirii şi desfăşurării operaţiei antiteroriste, precum şi regimul juridic al acesteia;

5) organizează interacţiunea dintre forţele implicate în operaţia antiteroristă;

6) coordonează acţiunile de evacuare a populaţiei din zona de desfăşurare a operaţiei antiteroriste, precum şi organizează procesul de asistenţă medicală urgentă;

7) organizează, în conformitate cu prevederile legale, procesul de negocieri cu teroriştii;

8) elaborează scenarii privind evoluţia situaţiei de criză şi planul de intervenţie contrateroristă;

9) planifică şi coordonează, în condiţiile prevăzute de legislaţie, intervenţia contrateroristă;

10) coordonează activitatea de informare a populaţiei cu privire la situaţia de criză teroristă;

11) întreprinde alte măsuri privind înlăturarea pericolului terorist şi ameliorarea consecinţelor crizei teroriste.

6. Pentru desfăşurarea operaţiei antiteroriste, COA este în drept să antreneze, în modul stabilit de lege, forţele umane şi mijloacele speciale, de comunicaţii electronice, de transport, precum şi alte resurse tehnico-materiale ale autorităţilor cu competenţe în domeniul prevenirii şi combaterii terorismului.

Capitolul III

ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII COA

7. COA este structurat în compartimente operaţionale, constituite în funcţie de tipul şi specificul sarcinilor trasate în cadrul operaţiei antiteroriste.

8. Directorul Serviciului propune preşedintelui Parlamentului, în funcţie de gravitatea situaţiei de criză declanşată, componenţa numerică şi funcţională a COA, pentru luarea deciziei de creare a acestuia.

9. Pe timpul pregătirii şi desfăşurării operaţiei antiteroriste, conducătorul COA poate stabili o altă organizare a COA, potrivit circumstanţelor concrete ale situaţiei de criză.

10. COA este condus de către directorul adjunct al Serviciului, iar în lipsa acestuia – de către şeful Centrului Antiterorist.

11. Conducătorul COA, în limitele stabilite de lege, are următoarele atribuţii:

1) organizează şi conduce activitatea COA;

2) conduce operaţia antiteroristă;

3) stabileşte zona de desfăşurare a operaţiei antiteroriste;

4) trasează sarcini pentru compartimentele operaţionale în zona de desfăşurare a operaţiei antiteroriste;

5) desemnează conducătorul Grupului de negocieri, după caz, se implică personal în procesul de negocieri;

6) dispune planificarea şi executarea intervenţiei contrateroriste prin intermediul unităţii cu destinaţie specială;

7) aprobă planul de intervenţie contrateroristă;

8) nemijlocit sau prin purtătorul de cuvânt, informează opinia publică şi mass-media despre proporţiile şi consecinţele situaţiei de criză teroristă;

9) dispune încheierea intervenţiei contrateroriste, întocmeşte raportul cu privire la desfăşurarea şi rezultatele acţiunilor întreprinse şi propune preşedintelui Parlamentului încheierea operaţiei antiteroriste;

10) exercită şi alte atribuţii prevăzute de legislaţie.

12. Adjunctul conducătorului COA este şeful Centrului Antiterorist. În lipsa şefului Centrului Antiterorist, atribuţiile adjunctului conducătorului COA sunt îndeplinite de către adjunctul şefului Centrului Antiterorist.

13. Adjunctul conducătorului COA are următoarele atribuţii:

1) conduce activitatea Punctului de comandă;

2) monitorizează situaţia creată în zona de desfăşurare a operaţiei antiteroriste;

3) coordonează activitatea compartimentelor operaţionale şi procesul de planificare operaţională;

4) înaintează propuneri privind desfăşurarea operaţiei antiteroriste;

5) conduce intervenţia contrateroristă din Punctul de comandă;

6) exercită şi alte atribuţii la indicaţia conducătorului COA.

Capitolul IV

PUNCTUL DE COMANDĂ

14. COA îşi desfăşoară activitatea în Punctul de comandă stabilit de către conducătorul operaţiei antiteroriste.

15. Punctul de comandă reprezintă componenta de bază a mecanismului de management al situaţiilor de criză, de unde se exercită actul de comandă asupra forţelor operaţionale pe timpul pregătirii şi desfăşurării operaţiei antiteroriste.

16. În municipiul Chişinău Punctul de comandă este organizat şi pus la dispoziţia COA de către Serviciu. În caz de necesitate, Punctul de comandă poate fi amplasat, cu acordul autorităţilor administraţiei publice, şi în alte sedii decât cele specializate.

17. În unităţile administrativ-teritoriale Punctul de comandă este organizat şi pus la dispoziţia COA de către Consiliul teritorial antiterorist, în baza regulamentului de organizare şi funcţionare al acestuia.

18. Regimul de funcţionare, pază, acces, asigurare tehnică şi logistică al Punctului de comandă pe timpul desfăşurării operaţiei antiteroriste este coordonat de către adjunctul conducătorului COA.

Capitolul V

COMPARTIMENTELE OPERAŢIONALE ALE COA

Secţiunea 1

Centrul de analiză şi decizie

19. Centrul de analiză şi decizie reprezintă compartimentul operaţional consultativ, instituit în vederea monitorizării şi evaluării situaţiei de criză teroristă, a acordării suportului necesar conducătorului COA în luarea şi realizarea deciziilor în cadrul operaţiei antiteroriste.

20. Centrul de analiză şi decizie este constituit din şeful Centrului Antiterorist, reprezentanţi ai Inspectoratului General al Poliţiei, Inspectoratului de Management Operaţional al Ministerului Afacerilor Interne, Inspectoratului General de Carabinieri, Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă, Inspectoratului General al Poliţiei de Frontieră, Procuraturii Generale, Ministerului Apărării şi alte persoane la decizia conducătorului COA.

21. În situaţiile de criză teroristă care pun în pericol viaţa, integritatea fizică, libertatea de acţiune şi sănătatea persoanelor beneficiare de protecţie de stat, în componenţa Centrului de analiză şi decizie se include, în calitate de membru, directorul adjunct al Serviciului de Protecţie şi Pază de Stat.

22. Centrul de analiză şi decizie are următoarele atribuţii:

1) analizează informaţiile parvenite din zona de desfăşurare a operaţiei antiteroriste şi înaintează propuneri conducătorului COA privind utilizarea optimă a forţelor operaţionale antrenate;

2) participă la analiza Concepţiei operaţiei şi a Planului de operaţii întocmit de Centrul de operaţii;

3) înaintează propuneri către conducătorul COA privind soluţionarea situaţiei de criză teroristă.

23. Hotărârile Centrului de analiză şi decizie sunt aprobate prin votul majorităţii simple şi au caracter consultativ în asigurarea procesului decizional al conducătorului COA. În caz de paritate de voturi, procedura de votare se repetă. Dacă egalitatea de voturi se înregistrează repetat, actul administrativ se consideră respins.

24. Participarea membrilor Centrului de analiză şi decizie la conducerea operaţiei antiteroriste nu substituie principiul conducerii unipersonale.

25. Şedinţele Centrului de analiză şi decizie sunt conduse de conducătorul COA, iar în lipsa acestuia – de către adjunctul său.

Secţiunea a 2-a

Centrul de informaţii

26. Centrul de informaţii este compartimentul operaţional al COA responsabil de culegerea, stocarea, prelucrarea, analiza şi valorificarea informaţiilor necesare conducătorului şi altor compartimente operaţionale în procesul de luare a deciziilor şi planificare.

27. Centrul de informaţii este constituit din grupuri operaţionale.

28. Activitatea Centrului de informaţii este dirijată de reprezentantul Centrului Antiterorist.

Secţiunea a 3-a

Centrul de securitate şi protecţie

29. Centrul de securitate şi protecţie este compartimentul operaţional specializat al COA responsabil de contracararea eventualelor acţiuni subversive ce au drept scop prejudicierea desfăşurării operaţiei antiteroriste.

30. Centrul de securitate şi protecţie este constituit din grupuri operaţionale.

31. Activitatea Centrului de securitate şi protecţie este dirijată de un reprezentant al Serviciului.

Secţiunea a 4-a

Centrul de operaţii

32. Centrul de operaţii este compartimentul operaţional de bază al COA, care organizează, planifică şi coordonează realizarea operaţiei antiteroriste, asigură interacţiunea între compartimentele operaţionale.

33. Centrul de operaţii este constituit din grupuri operaţionale.

34. Activitatea Centrului de operaţii este dirijată de şeful adjunct al Centrului Antiterorist.

Secţiunea a 5-a

Centrul comunicaţii şi sisteme informaţionale

35. Centrul comunicaţii şi sisteme informaţionale este compartimentul specializat al COA care organizează şi asigură funcţionarea şi siguranţa sistemelor de comunicaţii şi a celor informaţionale utilizate în cadrul operaţiei antiteroriste.

36. Centrul comunicaţii şi sisteme informaţionale este constituit din grupuri operaţionale.

37. Activitatea Centrului comunicaţii şi sisteme informaţionale este dirijată de reprezentantul Serviciului.

Secţiunea a 6-a

Centrul de asigurare a regimului juridic

38. Centrul de asigurare a regimului juridic este compartimentul specializat al COA care participă la asigurarea regimului juridic stabilit în zona de desfăşurare a operaţiei antiteroriste şi, după caz, luarea măsurilor necesare pentru asigurarea securităţii şi ordinii publice în afara zonei de operaţii.

39. Centrul de asigurare a regimului juridic este constituit din grupuri operaţionale.

40. Activitatea Centrului de asigurare a regimului juridic este dirijată de reprezentantul Ministerului Afacerilor Interne.

Secţiunea a 7-a

Centrul operaţional-tactic

41. Centrul operaţional-tactic este compartimentul operaţional specializat al COA care planifică şi coordonează intervenţia contrateroristă pentru capturarea sau anihilarea teroriştilor şi eliberarea ostaticilor.

42. Centrul operaţional-tactic este constituit din grupuri operaţionale.

43. Activitatea Centrului operaţional-tactic este dirijată de reprezentantul Serviciului sau Ministerului Afacerilor Interne, conform deciziei conducătorului COA.

Secţiunea a 8-a

Centrul de lichidare a consecinţelor

44. Centrul de lichidare a consecinţelor este compartimentul operaţional specializat al COA care desfăşoară măsuri de lichidare a consecinţelor survenite în urma crizei teroriste.

45. Centrul de lichidare a consecinţelor este constituit din grupuri operaţionale.

46. Centrul de lichidare a consecinţelor este dirijat de către reprezentantul Ministerului Afacerilor Interne.

Secţiunea a 9-a

Centrul de acţiuni speciale

47. Centrul de acţiuni speciale este compartimentul operaţional specializat al COA care planifică şi execută acţiuni operative şi de asigurare operaţională.

48. Centrul de acţiuni speciale este constituit din grupuri operaţionale.

49. Centrul de acţiuni speciale este dirijat de reprezentantul Ministerului Afacerilor Interne.

Secţiunea a 10-a

Centrul de presă şi informare

50. Centrul de presă şi informare este compartimentul specializat al COA responsabil de interacţiunea cu mass-media şi societatea civilă în timpul desfăşurării operaţiei antiteroriste.

51. Centrul de presă şi informare este dirijat de reprezentantul Serviciului, care îndeplineşte şi funcţia de purtător de cuvânt al conducătorului COA în relaţia cu mass-media.

Secţiunea a 11-a

Grupul de specialişti

52. Grupul de specialişti este compartimentul specializat al COA creat în scopul acordării suportului compartimentelor operaţionale şi conducătorului COA la planificarea măsurilor operaţionale şi în procesul decizional în cadrul desfăşurării operaţiei antiteroriste.

53. Componenţa Grupului de specialişti poate fi modificată de către Centrul de operaţii al COA în funcţie de necesităţile apărute.

54. Sarcinile şi atribuţiile membrilor Grupului de specialişti sunt trasate de către Centrul de operaţii în baza indicaţiilor conducătorului COA.

55. Autorităţile publice, persoanele fizice şi juridice care desfăşoară activităţi în domeniul cercetării şi analizei de securitate acordă suportul necesar la formarea Grupului de specialişti.

Secţiunea a 12-a

Grupul asistenţă juridică

56. Grupul asistenţă juridică este compartimentul specializat responsabil de consilierea factorilor de decizie ai COA în domeniul juridic.

57. Grupul asistenţă juridică este constituit din reprezentanţi ai Serviciului şi ai Ministerului Afacerilor Interne.

58. Grupul asistenţă juridică este dirijat de reprezentantul Serviciului.

Secţiunea a 13-a

Grupul de negocieri

59. Grupul de negocieri este compartimentul specializat al COA responsabil de organizarea şi asigurarea procesului de negocieri în cadrul operaţiei antiteroriste.

60. Grupul de negocieri este condus de persoana desemnată de către conducătorul COA din cadrul Ministerului Afacerilor Interne sau al Serviciului.

Secţiunea a 14-a

Grupul logistic

61. Grupul logistic este compartimentul specializat al COA responsabil de asigurarea suportului logistic al compartimentelor operaţionale în operaţia antiteroristă.

62. Grupul logistic este constituit din reprezentanţii Serviciului, Ministerului Afacerilor Interne, Ministerului Apărării, fiind condus de reprezentantul Serviciului.

Secţiunea a 15-a

Grupul de urmărire penală

63. Grupul de urmărire penală este compartimentul operaţional al COA responsabil de conducerea şi exercitarea urmăririi penale.

64. Grupul de urmărire penală este condus de către reprezentantul Procuraturii Generale.