Постановление № 121 от 12.08.2021

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения об Антитеррористическом

оперативном командовании

№ 121  от  12.08.2021

 (в силу 01.09.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 197-201 ст. 267 от 20.08.2021

* * *

На основании части (7) статьи 25 Закона № 120/2017 о предупреждении и борьбе с терроризмом (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 364-370, ст.614), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об Антитеррористическом оперативном командовании (прилагается).

2. До вступления в силу настоящего постановления Антитеррористическому центру Службы информации и безопасности разработать и направить компетентным органам в области предупреждения и борьбы с терроризмом персональный состав Антитеррористического оперативного командования, полномочия и задачи оперативных подразделений, а соответствующим органам назначить представителей и дополнить их должностные инструкции, с информированием Службы информации и безопасности.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Службу информации и безопасности.

4. Постановление Правительства № 778/2002 об утверждении Типового положения об оперативной группе по управлению контртеррористической операцией (Официальный монитор Республики Молдова, 2002 г., № 91-94, ст.880) признать утратившим силу.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2021 года.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 121/2021

ПОЛОЖЕНИЕ

об Антитеррористическом оперативном командовании

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение регулирует порядок организации, функционирования и полномочия Антитеррористического оперативного командования (в дальнейшем – АОК).

2. АОК представляет собой специализированную межведомственную структуру оперативного и тактического уровня, создаваемую на период проведения антитеррористической операции для ее управления и проведения.

3. Члены АОК, которые будут управлять информацией, отнесенной к государственной тайне, должны иметь право допуска к государственной тайне в соответствующей форме и нести ответственность, в соответствии с законом, за несоблюдение норм их защиты.

4. Делопроизводство обеспечивается представителями Службы информации и безопасности (в дальнейшем – Служба).

Глава II

ПОЛНОМОЧИЯ И ПРАВА АОК

5. Для регулирования и проведения антитеррористической операции АОК, в установленных законом пределах, обладает следующими полномочиями:

1) собирает, обобщает и оценивает информацию о создавшемся положении, определяет риски, природу и масштабы кризисной ситуации террористического характера;

2) производит расчет необходимых сил и средств для антитеррористической операции;

3) разрабатывает и утверждает план проведения антитеррористической операции;

4) отдает боевые приказы и издает иные документы, определяющие порядок подготовки и проведения антитеррористической операции, а также ее правовой режим;

5) организует взаимодействие сил и средств, задействованных в проведении антитеррористической операции;

6) координирует мероприятия по эвакуации населения из зоны проведения антитеррористической операции, а также организует процесс неотложной медицинской помощи;

7) организует, в соответствии с правовыми нормами, переговорный процесс с террористами;

8) разрабатывает сценарии по изменению кризисной обстановки и план контртеррористической операции;

9) планирует и координирует, в соответствии с условиями, предусмотренными законодательством, контртеррористическую операцию;

10) координирует деятельность по информированию населения о кризисных ситуациях террористического характера;

11) принимает другие меры по устранению террористической угрозы и смягчению последствий кризисной ситуации террористического характера.

6. Для проведения антитеррористической операции АОК вправе привлекать, в установленном законом порядке, человеческие ресурсы и специальные средства электронной связи, транспорта, а также другие материально-технические ресурсы компетентных органов в области предупреждения и борьбы с терроризмом.

Глава III

ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АОК

7. АОК состоит из оперативных подразделений, созданных в зависимости от вида и специфики задач, намеченных в рамках антитеррористической операции.

8. Директор Службы предлагает Председателю Парламента, с учетом серьезности возникшей кризисной ситуации, персональный и функциональный состав АОК для принятия решения о его создании.

9. На время подготовки и проведения антитеррористической операции руководитель АОК может установить другую организацию АОК, в соответствии с конкретными обстоятельствами кризисной ситуации.

10. Руководство АОК осуществляется заместителем директора Службы, а в его отсутствие – начальником Антитеррористического центра.

11. Руководитель АОК, в установленных законом пределах, обладает следующими полномочиями:

1) организует и руководит деятельностью АОК;

2) руководит антитеррористической операцией;

3) определяет зону проведения антитеррористической операции;

4) намечает задачи для оперативных подразделений в зоне проведения антитеррористической операции;

5) назначает руководителя Группы по переговорам, при необходимости, лично участвует в переговорном процессе;

6) отдает распоряжение о планировании и реализации контртеррористической операции силами подразделения специального назначения;

7) утверждает план контртеррористической операции;

8) непосредственно или через пресс-секретаря информирует общественность и средства массовой информации о масштабах и последствиях кризисной ситуации террористического характера;

9) отдает распоряжение о завершении контртеррористической операции, составляет отчет о проведении и результатах предпринятых действий и представляет предложение Председателю Парламента о завершении антитеррористической операции;

10) исполняет и другие полномочия, предусмотренные законодательством.

12. Заместителем руководителя АОК является начальник Антитеррористического центра. В отсутствие начальника Антитеррористического центра полномочия заместителя руководителя АОК исполняет заместитель начальника Антитеррористического центра.

13. Заместитель руководителя АОК обладает следующими полномочиями:

1) руководит деятельностью Командного пункта;

2) осуществляет мониторинг ситуации, создавшейся в зоне проведения антитеррористической операции;

3) координирует деятельность оперативных подразделений и процесс оперативного планирования;

4) вносит предложения по проведению антитеррористической операции;

5) руководит контртеррористической операцией из Командного пункта;

6) осуществляет и другие полномочия по указанию руководителя АОК.

Глава IV

КОМАНДНЫЙ ПУНКТ

14. АОК осуществляет деятельность в Командном пункте, установленном руководителем антитеррористической операции.

15. Командный пункт представляет собой основной компонент механизма управления кризисными ситуациями, откуда осуществляется руководство оперативными силами на время подготовки и проведения антитеррористической операции.

16. В муниципии Кишинэу Командный пункт организуется и передается Службой в распоряжение АОК. При необходимости, Командный пункт может быть размещен, с согласия органов публичного управления, и в других зданиях, кроме специальных.

17. В административно-территориальных единицах Командный пункт организуется и передается в распоряжение АОК Территориальным антитеррористическим советом на основе положения об его организации и функционировании.

18. Режим функционирования, охраны, доступа, технического обеспечения и логистики Командного пункта на время проведения антитеррористической операции координируется заместителем руководителя АОК.

Глава V

ОПЕРАТИВНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ АОК

Часть 1

Центр анализа и принятия решений

19. Центр анализа и принятия решений представляет собой консультативное оперативное подразделение, созданное для осуществления мониторинга и оценки кризисной ситуации террористического характера, оказания необходимой поддержки руководителю АОК при принятии и исполнении решений в рамках антитеррористической операции.

20. Центр анализа и принятия решений состоит из начальника Антитеррористического центра, представителей Генерального инспектората полиции, Инспектората операционного менеджмента Министерства внутренних дел, Генерального инспектората карабинеров, Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям, Генерального инспектората Пограничной полиции, Генеральной прокуратуры, Министерства обороны и других лиц, по усмотрению руководителя АОК.

21. В кризисных ситуациях террористического характера, создающих угрозу для жизни, физической целостности, свободы действия и здоровья лиц, пользующихся государственной охраной, в состав Центра анализа и принятия решений включается в качестве члена заместитель директора Службы государственной охраны.

22. Центр анализа и принятия решений обладает следующими полномочиями:

1) анализирует информацию, поступающую из зоны проведения антитеррористической операции, и представляет предложения руководителю АОК об оптимальном использовании задействованных оперативных сил;

2) участвует в анализе Концепции операции и Плана операций, составленных Оперативным центром;

3) представляет предложения руководителю АОК о решении кризисной ситуации террористического характера.

23. Решения Центра анализа и принятия решений утверждаются простым большинством голосов и носят консультативный характер в обеспечении процесса принятия решения руководителем АОК. При равенстве голосов процедура голосования повторяется. Если при повторном голосовании сохраняется равенство голосов, административный акт считается отклоненным.

24. Участие членов Центра анализа и принятия решений в руководстве антитеррористической операцией не заменяет принципа единоначалия.

25. Заседания Центра анализа и принятия решений ведет руководитель АОК, а в его отсутствие – его заместитель.

Часть 2

Информационный центр

26. Информационный центр является оперативным подразделением АОК, отвечающим за сбор, хранение, обработку, анализ и использование информации, необходимой руководителю и другим оперативным подразделениям в процессе принятия решений и планирования.

27. Информационный центр состоит из оперативных групп.

28. Деятельностью Информационного центра управляет представитель Антитеррористического центра.

Часть 3

Центр безопасности и защиты

29. Центр безопасности и защиты является специализированным оперативным подразделением АОК, ответственным за пресечение возможных подрывных действий с целью нарушения проведения антитеррористической операции.

30. Центр безопасности и защиты состоит из оперативных групп.

31. Деятельностью Центра безопасности и защиты управляет представитель Службы.

Часть 4

Центр операций

32. Центр операций является основным оперативным подразделением АОК, который организует, планирует и координирует проведение антитеррористической операции, обеспечивает взаимодействие оперативных подразделений.

33. Центр операций состоит из оперативных групп.

34. Деятельностью Центра операций управляет заместитель начальника Антитеррористического центра.

Часть 5

Центр связи и информационных систем

35. Центр связи и информационных систем является специализированным подразделением АОК, которое организует и обеспечивает функционирование и безопасность систем связи и информационных систем, используемых в рамках антитеррористической операции.

36. Центр связи и информационных систем состоит из оперативных групп.

37. Деятельностью Центра связи и информационных систем управляет представитель Службы.

Часть 6

Центр по обеспечению правового режима

38. Центр по обеспечению правового режима – это специализированное подразделение АОК, которое участвует в обеспечении правового режима, введенного в зоне проведения антитеррористической операции и, при необходимости, в принятии необходимых мер для обеспечения безопасности и общественного порядка вне зоны операций.

39. Центр по обеспечению правового режима состоит из оперативных групп.

40. Деятельностью Центра по обеспечению правового режима управляет представитель Министерства внутренних дел.

Часть 7

Оперативно-тактический центр

41. Оперативно-тактический центр является специализированным оперативным подразделением АОК, которое планирует и координирует контртеррористическую операцию по захвату или уничтожению террористов и освобождению заложников.

42. Оперативно-тактический центр состоит из оперативных групп.

43. Деятельностью Оперативно-тактического центра управляет представитель Службы или Министерства внутренних дел, по решению руководителя АОК.

Часть 8

Центр по ликвидации последствий

44. Центр по ликвидации последствий является специализированным оперативным подразделением АОК, которое осуществляет меры по ликвидации последствий, наступивших в результате кризисной ситуации террористического характера.

45. Центр по ликвидации последствий состоит из оперативных групп.

46. Центром по ликвидации последствий управляет представитель Министерства внутренних дел.

Часть 9

Центр по специальным мероприятиям

47. Центр по специальным мероприятиям является специализированным оперативным подразделением АОК, которое планирует и проводит оперативные мероприятия и мероприятия по оперативному обеспечению.

48. Центр по специальным мероприятиям состоит из оперативных групп.

49. Центром по специальным мероприятиям управляет представитель Министерства внутренних дел.

Часть 10

Центр пресс-службы и информации

50. Центр пресс-службы и информации является специализированным подразделением АОК, ответственным за взаимодействие со средствами массовой информации и гражданским обществом во время проведения антитеррористической операции.

51. Центром пресс-службы и информации управляет представитель Службы, который также исполняет должность пресс-секретаря руководителя АОК в отношениях со средствами массовой информации.

Часть 11

Группа специалистов

52. Группа специалистов является специализированным подразделением АОК, создаваемым с целью оказания поддержки оперативным подразделениям и руководителю АОК при планировании оперативных мер и в процессе принятия решений в ходе проведения антитеррористической операции.

53. Состав Группы специалистов может изменяться Центром операций АОК в зависимости от возникающих потребностей.

54. Задачи и полномочия членов Группы специалистов намечаются Центром операций на основе указаний руководителя АОК.

55. Органы публичного управления, физические и юридические лица, которые осуществляют деятельность в области исследований и анализа безопасности, оказывают необходимую поддержку в создании Группы специалистов.

Часть 12

Группа юридической помощи

56. Группа юридической помощи является специализированным подразделением, отвечающим за консультирование должностных лиц АОК в юридической сфере.

57. Группа юридической помощи состоит из представителей Службы и Министерства внутренних дел.

58. Группой по юридической помощи управляет представитель Службы.

Часть 13

Группа по ведению переговоров

59. Группа по ведению переговоров является специализированным подразделением АОК, отвечающим за организацию и обеспечение процесса переговоров в ходе антитеррористической операции.

60. Группой по ведению переговоров руководит лицо, назначенное руководителем АОК из состава Министерства внутренних дел или Службы.

Часть 14

Группа логистики

61. Группа логистики является специализированным подразделением АОК, отвечающим за обеспечение логистической поддержки оперативных подразделений в ходе антитеррористической операции.

62. Группа логистики состоит из представителей Службы, Министерства внутренних дел, Министерства обороны, и ее деятельностью руководит представитель Службы.

Часть 15

Группа по уголовному преследованию

63. Группа по уголовному преследованию является оперативным подразделением АОК, ответственным за руководство и осуществление уголовного преследования.

64. Группой по уголовному преследованию руководит представитель Генеральной прокуратуры.