1226/23.10.2006 Hotărîre cu privire la activitatea Ministerului Industriei şi Infrastructurii în anul 2005 şi în primul semestru al anului 2006

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la activitatea Ministerului Industriei şi Infrastructurii

în anul 2005 şi în primul semestru al anului 2006

nr. 1226  din  23.10.2006

 (în vigoare 27.10.2006) 

Monitorul Oficial nr.168-169 art.1309 din 27.10.2006

* * *

Întru executarea Dispoziţiei Guvernului nr.2 din 5 ianuarie 2006 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2006, nr.9-12, art.80), a fost supusă controlului activitatea Ministerului Industriei şi Infrastructurii în anul 2005 şi în primul semestru al anului 2006 în vederea realizării Programului de activitate a Guvernului pe anii 2005-2009 “Modernizarea ţării – bunăstarea poporului”.

În cadrul controlului s-a constatat că în perioada de referinţă Ministerul a depus eforturi susţinute în vederea realizării obiectivelor stipulate în Programul de activitate a Guvernului.

Pe parcursul perioadei menţionate Ministerul, reieşind din sarcinile sale de bază, a elaborat şi a actualizat strategiile şi programele de dezvoltare a sectorului industrial, a întocmit proiecte de acte legislative şi normative destinate susţinerii producătorilor locali, eliminării barierelor în activitatea de antreprenoriat etc.

Astfel, în urma realizării măsurilor elaborate de Minister în conformitate cu Programul de activitate a Guvernului, în anul 2005 s-a produs o ameliorare relativă a situaţiei economice în domeniile industriei şi energeticii.

Ponderea volumului producţiei fabricate de întreprinderile din domeniile de activitate a Ministerului a constituit circa 45% din volumul total al producţiei industriale pe ţară, faţă de 43,8% în anul 2004, inclusiv sectorul industrial – 35,1% şi sectorul energetic – 9,9%.

În anul 2005, comparativ cu anul 2004, s-a atestat o creştere a indicatorilor economico-financiari în ansamblu pe cele 20 genuri de activitate, conform Clasificatorului Activităţii din Economia Moldovei, monitorizate de Minister. Astfel, potrivit datelor statistice, în ansamblu pe ramurile monitorizate, în anul 2005 volumul producţiei, în preţuri curente, a constituit 6433,1 mil.lei, cu 906 mil.lei mai mult decît în anul 2004, ceea ce reprezintă o creştere de 16,4%, inclusiv în ramura industriei de 20,3% şi în sectorul energetic de 6,5%. Indicele volumului producţiei în preţuri medii a constituit 109%, comparativ cu anul 2004, inclusiv în industrie 108% şi în sectorul energetic 113%.

În primul semestru al anului 2006 volumul producţiei fabricate a constituit, în preţuri curente, 3487,2 mil.lei, cu 499,9 mil.lei mai mult decît în perioada respectivă a anului trecut, sau cu 14,8%, inclusiv în industrie cu 17,9% şi în sectorul energetic cu 7,5%.

Concomitent cu volumele producţiei fabricate au crescut şi vînzările nete, care în anul 2005 s-au cifrat la 8340,1 mil.lei, înregistrîndu-se o creştere de 16,9% faţă de anul precedent, inclusiv în industrie de 20,8% şi în sectorul energetic de 10,8%. Exportul producţiei industriale fabricate în anul 2005 a constituit 1985,1 mil.lei, ceea ce reprezintă o creştere de 17% faţă de anul 2004.

În anul 2005 în capitalul fix au fost investite 6548,3 mil.lei, inclusiv în sfera productivă 4479 mil.lei, 70% din investiţiile utilizate de întreprinderile industriale monitorizate fiind efectuate din resurse proprii.

De asemenea, în perioada de raportare s-a înregistrat o creştere a salariului mediu lunar al unui angajat pînă la 1959,5 lei, majorîndu-se cu 475 lei, sau cu 32%, faţă de perioada respectivă precedentă. Productivitatea muncii în anul 2005 a fost evaluată la 163809,5 lei, crescînd cu 14,7% faţă de anul precedent.

În anul 2005 au fost gazificate 143 de localităţi, sau cu 16% mai multe decît în anul 2004. La situaţia din 1 ianuarie 2006, în ţară erau gazificate 614 localităţi din 1528, sau circa 40%.

E de menţionat importanţa naţională majoră a demarării construcţiei gazoductului-branşament de presiune înaltă Tocuz-Căinari-Mereni, care este un gazoduct strategic pentru ţară şi al cărui prim tronson va fi dat în exploatare pînă la sfîrşitul anului curent.

În pofida celor realizate, existenţa unor probleme nesoluţionate, cu care se confruntă întreprinderile din domeniile monitorizate, n-a permis o creştere şi mai mare a indicatorilor economici.

Ministerul nu a conlucrat în deplină măsură cu autorităţile administrative centrale şi autorităţile administraţiei publice locale interesate în vederea protecţiei consumatorilor autohtoni, ceea ce afectează grav producătorii legali, făcînd producţia acestora necompetitivă, în special pe piaţa internă.

Calitatea şi competitivitatea joasă a mărfurilor autohtone continuă să rămînă o problemă stringentă în industrie. În consecinţă, foarte multe produse şi mărfuri necesare pe piaţa internă sînt substituite cu cele de import, majorîndu-se astfel soldul negativ al balanţei comerciale.

O problemă importantă rămîne în continuare nivelul scăzut al managementului la unele întreprinderi, insuficienţa cadrelor atît de muncitori, cît şi de specialişti cu studii superioare.

Nu s-au întreprins măsuri suficiente pentru asigurarea reînnoirii mijloacelor de producţie, care determină dezvoltarea de mai departe a ramurilor.

Pornind de la cele expuse, precum şi în scopul eficientizării activităţii Ministerului în domeniile vizate, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de Raportul privind activitatea Ministerului Industriei şi Infrastructurii în anul 2005 şi în primul semestru al anului 2006 şi se consideră satisfăcătoare acţiunile întreprinse pentru ameliorarea situaţiei din ramurile industriei şi energetică.

2. Se stabileşte drept sarcină primordială a Ministerului Industriei şi Infrastructurii eficientizarea activităţii aparatului lui şi a întreprinderilor din subordine în vederea:

îndeplinirii integrale a acţiunilor prevăzute în Programul de activitate a Guvernului pe anii 2005-2009 “Modernizarea ţării – bunăstarea poporului”;

implementării măsurilor de realizare a Planului de Acţiuni Republica Moldova - Uniunea Europeană, a priorităţilor pe termen mediu, identificate de Comisia Europeană, preponderente fiind dezvoltarea cooperării industriale, energetice şi atragerea investiţiilor pentru realizarea acestora;

asigurării securităţii energetice a ţării;

revitalizării complexului industrial prin asigurarea permanentă a competitivităţii producţiei, cu identificarea priorităţilor dezvoltării segmentelor industriale competitive.

3. Ministerul Industriei şi Infrastructurii:

în termen de o lună, va elabora, va aproba şi va implementa un mecanism eficient de executare a actelor legislative şi normative, precum şi a sarcinilor puse de Guvern, care să excludă neglijarea sau tergiversarea lor şi să asigure sancţionarea aspră a persoanelor vinovate;

în termen de 10 zile, va elabora şi va aproba, prin ordin, tematica şi planul de activitate a Colegiului Ministerului pentru trimestrul IV al anului 2006, cu desemnarea responsabililor şi cu stipularea prevederii de a convoca şedinţele cu o periodicitate de o dată în două luni, dar nu mai rar de o dată în trimestru;

pînă la sfîrşitul lunii octombrie curent, va convoca şedinţa Colegiului Ministerului, la care se va examina situaţia economico-financiară a întreprinderilor care au diminuat volumul producţiei, ca Î.S. “Vibropribor”, S.A. “Tracom”, S.A. “Steaua” etc., precum şi activitatea managerială la aceste întreprinderi;

va prevedea în planul său de activitate examinarea rapoartelor reprezentanţilor statului în societăţile pe acţiuni şi ale managerilor întreprinderilor în care se atestă diminuarea volumelor de producţie, cu adoptarea deciziilor respective;

va include în Planul de activitate a Ministerului pentru trimestrul IV al anului 2006 măsuri privind înlăturarea deficienţelor depistate în cadrul controlului activităţii Ministerului în perioada de referinţă;

în comun cu Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Ministerul Economiei şi Comerţului, va efectua demersuri diplomatice energice în adresa structurilor europene în scopul:

demarării neîntîrziate a lucrărilor de construcţie a liniilor electrice de interconexiune cu sistemele electroenergetice ale ţărilor vecine LEA-330 kV “Bălţi-Novodnestrovsc”, LEA-400 kV “Bălţi-Suceava” şi LEA-110 kV “Goteşti-Fălciu”;

acordării suportului logistic pentru aderarea la UCTE;

obţinerii statutului de membru cu drepturi depline al Tratatului Comunităţii Energetice din Europa de Sud-Est;

va elabora şi va prezenta Guvernului, pînă la 1 noiembrie 2006, Strategia energetică a Moldovei pe termen lung, aliniată la obiectivele energetice ale Uniunii Europene;

va promova furnizarea gazelor naturale din surse alternative din Republica Kazahstan şi Republica Turkmenistan;

în comun cu Ministerul Economiei şi Comerţului şi Agenţia Construcţii şi Dezvoltare a Teritoriului, va depune eforturi susţinute în vederea realizării Programului naţional de renovare şi descentralizare a sistemelor de alimentare cu căldură a localităţilor ţării;

pe parcursul trimestrului patru al anului curent, în comun cu autorităţile administraţiei publice locale, va selecta teritoriile cu o infrastructură dezvoltată, în scopul creării parcurilor tehnologice industriale şi a incubatoarelor;

va implementa instrumente manageriale eficiente de monitorizare a activităţii întreprinderilor din complexul energetic, pentru a asigura o mai bună protecţie a consumatorilor;

în cadrul Consiliului coordonator, creat prin indicaţia Guvernului nr.0919-25 din 4 ianuarie 2006, va contribui plenar la transpunerea în viaţă a proiectelor investiţionale privind valorificarea resurselor energetice regenerabile şi a celor de producere şi utilizare a biocombustibililor;

va întreprinde acţiuni concrete privind implementarea strategiilor şi programelor ramurale în scopul stimulării activităţii de producere a întreprinderilor industriale şi diversificării nomenclatorului producţiei fabricate;

va promova aplicarea la întreprinderile din ramură a sistemelor de management al calităţii, conform standardelor internaţionale, va acorda asistenţă metodologică agenţilor economici în vederea elaborării, implementării şi certificării sistemelor respective, precum şi va examina posibilităţile de utilizare a altor resurse financiare la implementarea acestor sisteme;

va conlucra mai eficient cu autorităţile administraţiei publice locale în vederea promovării politicii industriale şi energetice în teritoriu, inclusiv prin dezvoltarea businessului mic şi mijlociu;

va promova politicile statului în domeniul cercetărilor ştiinţifice, inovaţiilor şi transferului tehnologic în industrie şi în infrastructura energetică, va crea condiţii favorabile pentru aplicarea realizărilor ştiinţei şi tehnicii în producere, va stimula elaborările ştiinţifice realizate în producţie;

va administra eficient patrimoniul întreprinderilor, în al căror capital social statul deţine cotă de participare, va cere managerilor utilizarea la maximum, în scopuri de producţie, a capacităţilor şi suprafeţelor de producţie prin crearea parcurilor industriale;

în comun cu managerii întreprinderilor cu cota majoritară a statului în capitalul statutar, va întreprinde acţiuni urgente de comercializare a producţiei din stocuri, prin eficientizarea marketingului: analiza pieţei, asortimentului, politica preţurilor, metodele de promovare;

în comun cu managerii întreprinderilor, în termen de o lună, va face publică informaţia actualizată privind genurile de activitate practicate de întreprinderile din complexul industrial, pentru a asigura substituirea mărfurilor importate cu cele autohtone, în vederea protecţiei producătorului autohton;

va finaliza procesul de organizare a producerii tractoarelor şi troleibuzelor autohtone şi va iniţia producerea lor în trimestrul IV al anului 2006.

4. Ministerul Economiei şi Comerţului, Ministerul Finanţelor, Ministerul Industriei şi Infrastructurii, Serviciul Vamal, în comun cu alte ministere şi autorităţi administrative centrale, vor întreprinde acţiuni concrete privind perfecţionarea cadrului juridic şi instituţional, crearea condiţiilor şi cadrului economico-financiar favorabil pentru activitatea eficientă a agenţilor economici, susţinerea activităţii de producţie, majorarea exportului, crearea locurilor noi de muncă, care vor contribui la ameliorarea situaţiei în domeniile respective ale economiei naţionale.

5. Ministerul Economiei şi Comerţului, în comun cu Biroul Naţional de Statistică şi Ministerul Industriei şi Infrastructurii, va revizui metodologia de calculare a volumului producţiei industriale pe genuri de activitate, pentru asigurarea veridicităţii indicatorilor vizaţi în buletinele statistice privind activitatea industriei ţării.

6. Ministerul Educaţiei şi Tineretului va recomanda conducătorilor instituţiilor de învăţămînt secundar profesional şi autorităţilor administraţiei publice locale să elaboreze un plan de acţiuni privind modernizarea învăţămîntului secundar profesional, inclusiv în partea ce ţine de pregătirea cadrelor de muncitori şi ingineri pentru sectoarele economiei ţării.

7. Ministerul Ecologiei şi Resurselor Naturale, în comun cu Ministerul Industriei şi Infrastructurii, va urgenta desfăşurarea unui tender pentru a efectua studiul de determinare a rezervelor autohtone de gaze naturale şi ţiţei.

8. Se recomandă Băncii Naţionale a Moldovei şi băncilor comerciale să orienteze sistemul bancar spre promovarea unei politici bancare de reducere a ratei dobînzii pentru creditele acordate, spre susţinerea producătorului autohton şi spre stimularea activităţii investiţionale.

9. Ministerul Industriei şi Infrastructurii va raporta Guvernului semestrial, pînă la data de 15 a lunii următoare semestrului încheiat, despre acţiunile întreprinse pentru realizarea sarcinilor stipulate în prezenta hotărîre.

10. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina dnei Zinaida Greceanîi, prim-viceprim-ministru.