Постановление № 1226 от 23.10.2006

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о деятельности Министерства промышленности и инфраструктуры

в 2005 году и в первом полугодии 2006 года

N 1226  от  23.10.2006

 (в силу 27.10.2006) 

Мониторул Офичиал N 168-169 ст.1309 от 27.10.2006

* * *

Во исполнение Распоряжения Правительства № 2 от 5 января 2006 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 9-12, ст.80) была проведена проверка деятельности Министерства промышленности и инфраструктуры в 2005 году и в первом полугодии 2006 года по выполнению Программы деятельности Правительства на 2005-2009 годы «Модернизация страны – благосостояние народа».

В ходе проверки выявлено, что в данный период Министерство приложило все усилия для реализации целей, намеченных в Программе деятельности Правительства.

На протяжении указанного периода министерством, исходя из его основных задач, были разработаны и пересмотрены стратегии и программы развития промышленного сектора, подготовлены проекты законодательных и нормативных актов, предназначенных для поддержки местных производителей, устранения барьеров в предпринимательской деятельности и т.д.

Так, в результате выполнения мер, разработанных министерством в соответствии с Программой деятельности Правительства, в 2005 году отмечается относительное улучшение экономического положения в промышленном и энергетическом секторах.

Удельный вес продукции, произведенной отраслевыми предприятиями министерства, составил около 45% общего объема промышленной продукции по стране по сравнению с 43,8% в 2004 году, в том числе в промышленном секторе – 35,1% и энергетическом секторе – 9,9%.

В 2005 году по сравнению с 2004 годом отмечен рост финансово-экономических показателей в целом по 20 видам деятельности согласно Классификатору видов экономической деятельности, мониторинг которых осуществляется министерством. Так, согласно статистическим данным в целом по подконтрольным отраслям в 2005 году объем производства в действующих ценах составил 6433,1 млн.леев, или на 906 млн.леев больше, чем в 2004 году, при этом рост составил 16,4%, в том числе в промышленной отрасли – на 20,3% и в энергетическом секторе – на 6,5%. Показатель объема производства в средних ценах составил по сравнению с 2004 годом 109%, в том числе в промышленности – 108% и в энергетическом секторе – 113%.

В первом полугодии 2006 года объем произведенной продукции составил в действующих ценах 3487,2 млн.леев, что на 499,5 млн.леев больше по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года, или на 14,8%, в том числе в промышленности – на 17,9% и в энергетическом секторе – на 7,5%.

Одновременно с ростом объема произведенной продукции возрос и объем чистых продаж, который в 2005 году составил 8340,1 млн.леев, или на 16,9% больше по сравнению с 2004 годом, в том числе в промышленности – на 20,8% и в энергетическом секторе – на 10,8%. Экспорт произведенной промышленной продукции в 2005 году составил 1985,1 млн.леев и возрос по сравнению с 2004 годом на 17%.

В 2005 году объем инвестиций в основной капитал составил 6548,3 млн.леев, в том числе в производственной сфере – 4479 млн.леев, 70% объема использованных промышленными предприятиями инвестиций осуществлено из собственных средств.

Также за отчетный период отмечен рост среднемесячной заработной платы одного работника, которая составляет 1959,5 лея, что на 475 леев, или на 32%, больше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Производительность труда в 2005 году была оценена в 163809,5 лея, увеличившись по сравнению с 2004 годом на 14,7%.

В 2005 году были газифицированы 143 населенных пункта, что на 16% больше, чем в 2004 году. По состоянию на 1 января 2006 г. в стране были газифицированы 614 населенных пунктов из 1528, или около 40%.

Следует отметить особое национальное значение начала строительства газопровода высокого давления Токуз – Кэинарь – Мерень, являющегося стратегическим объектом для страны, первый участок которого будет сдан в эксплуатацию до конца текущего года.

Несмотря на достигнутые результаты, наличие нерешенных проблем, с которыми сталкиваются предприятия подведомственных отраслей, препятствует более высокому росту экономических показателей.

Министерство не в полной мере сотрудничало с центральными административными органами и органами местного публичного управления по вопросам защиты отечественных потребителей, что сильно ущемляет работающих на законных основаниях производителей, делая их продукцию неконкурентоспособной, особенно на внутреннем рынке.

Низкое качество и невысокая конкурентоспособность местных товаров остаются серьезной проблемой в промышленности. В результате множество продуктов и товаров, необходимых для внутреннего рынка, заменяются импортными, что ведет к увеличению отрицательного сальдо торгового баланса.

Существенной проблемой являются и низкий уровень менеджмента на некоторых предприятиях, недостаток рабочих кадров, а также специалистов с высшим образованием.

Не приняты действенные меры для обеспечения обновления производственных средств, которые определяют дальнейшее развитие отраслей.

Исходя из изложенного, а также в целях повышения эффективности деятельности министерства в указанных областях Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению Отчет о деятельности Министерства промышленности и инфраструктуры в 2005 году и в первом полугодии 2006 года и считать удовлетворительными меры, предпринятые для улучшения положения в промышленной и энергетической отраслях.

2. Установить первоочередной задачей Министерства промышленности и инфраструктуры повышение эффективности деятельности его аппарата и подведомственных предприятий с целью:

выполнения в полном объеме мер, предусмотренных Программой деятельности Правительства на 2005-2009 годы «Модернизация страны – благосостояние народа»;

выполнения мер по реализации Плана действий Республика Молдова – Европейский Союз, среднесрочных приоритетов, определенных Европейской комиссией, отдавая предпочтение развитию промышленной и энергетической кооперации и привлечению инвестиций для их реализации;

обеспечения энергетической безопасности страны;

восстановления промышленного комплекса путем постоянного обеспечения конкурентоспособности продукции с определением приоритетов развития конкурентоспособных сегментов промышленности.

3. Министерству промышленности и инфраструктуры:

в течение месяца разработать, утвердить и внедрить действенный механизм выполнения законодательных и нормативных актов, а также намеченных Правительством задач, позволяющий выявлять небрежное или несвоевременное их выполнение и обеспечивающий строгое наказание виновных лиц;

в течение 10 дней разработать и утвердить приказом тематику и план деятельности коллегии Министерства на четвертый квартал 2006 года с назначением ответственных лиц и выработкой положения о созыве заседаний периодичностью один раз в два месяца, но не реже одного раза в квартал;

до конца октября текущего года провести заседание коллегии министерства, на котором будет рассмотрено финансово-экономическое положение предприятий, снизивших объемы производства, таких как ГП «Vibropribor», АО «Tracom», АО «Steaua» и др., а также деятельность по управлению этими предприятиями;

предусмотреть в плане своей деятельности рассмотрение отчетов представителей государства в акционерных обществах и менеджеров предприятий, на которых отмечается снижение объемов производства, с принятием соответствующих решений;

включить в План деятельности министерства на IV квартал 2006 года меры по устранению недостатков, выявленных в ходе проверки деятельности министерства за отчетный период;

совместно с Министерством иностранных дел и европейской интеграции, Министерством экономики и торговли активно осуществлять дипломатические запросы в адрес европейских структур в целях:

- скорейшего начала работ по строительству электрических линий, взаимоподключенных к электроэнергетическим системам соседних стран ВЛ-330 кВ „Бэлць – Новоднестровск”, ВЛ-400 кВ „Бэлць – Сучава” и ВЛ-110 кВ „Готешть – Фэлчиу”;

- оказания материально-технической поддержки для вхождения в UCTE;

- получения статуса полноправного члена Договора Энергетического сообщества Юго-Восточной Европы;

разработать и представить Правительству до 1 ноября 2006 года Энергетическую стратегию Молдовы на долгосрочный период, основанную на энергетических показателях Европейского Союза;

способствовать обеспечению поставки природного газа из альтернативных источников Республики Казахстан и Республики Туркменистан;

совместно с Министерством экономики и торговли и Агентством строительства и развития территорий приложить все усилия для реализации Национальной программы обновления и децентрализации систем теплоснабжения населенных пунктов страны;

в течение IV квартала текущего года совместно с местными органами публичного управления выбрать территории с развитой инфраструктурой в целях создания промышленно-технологических парков и инкубаторов;

внедрить эффективные инструменты управления мониторингом деятельности предприятий энергетического комплекса для обеспечения более надежной защиты потребителей;

в рамках Координационного совета, созданного согласно Поручению Правительства № 0919-25 от 4 января 2006 года, способствовать претворению в жизнь инвестиционных проектов по освоению возобновляемых источников энергии, а также по производству и использованию биотоплива;

принять конкретные меры по внедрению отраслевых стратегий и программ в целях стимулирования производственной деятельности промышленных предприятий и диверсификации перечня готовой продукции;

продвигать применение на предприятиях отрасли систем управления качеством согласно международным стандартам, оказывать методическую помощь экономическим агентам в разработке, внедрении и сертификации данных систем, а также рассмотреть возможность использования других финансовых источников для внедрения этих систем;

более эффективно сотрудничать с органами местного публичного управления в целях продвижения на местах промышленной и энергетической политики, в том числе посредством развития малого и среднего бизнеса;

проводить политику государства в области научных исследований, инноваций и трансфера технологий в промышленности и в энергетической инфраструктуре, создавать благоприятные условия для применения достижений науки и техники в производстве, стимулировать внедрение научных разработок в производстве;

эффективно управлять имуществом предприятий с долей государства в уставном капитале, требовать от руководителей максимального использования в производственных целях мощностей и производственных площадей через создание промышленных парков;

совместно с руководителями предприятий с преобладающей долей государства в уставном капитале принять срочные меры по реализации остатков продукции путем улучшения маркетинга: анализ рынка, ассортимента, ценовая политика, методы продвижения;

совместно с руководителями предприятий в течение месяца опубликовать обновленную информацию о видах деятельности, осуществляемых предприятиями промышленного комплекса, для обеспечения замены импортных товаров местными в целях поддержки местного производителя;

завершить процесс организации производства отечественных тракторов и троллейбусов и в IV квартале 2006 года начать их производство.

4. Министерству экономики и торговли, Министерству финансов, Министерству промышленности и инфраструктуры, Таможенной службе совместно с другими министерствами и центральными административными органами предпринять конкретные действия по совершенствованию правовой и институциональной базы, созданию условий и благоприятной финансово-экономической основы для эффективной работы экономических агентов, поддержки производственной деятельности, увеличения экспорта, создания новых рабочих мест, что будет способствовать улучшению положения в соответствующих областях национальной экономики.

5. Министерству экономики и торговли совместно с Национальным бюро статистики и Министерством промышленности и инфраструктуры пересмотреть методику расчета объемов промышленного производства по видам деятельности для обеспечения достоверности указанных показателей в статистических бюллетенях о работе промышленности страны.

6. Министерству просвещения и молодежи рекомендовать руководителям средних профессиональных учебных заведений и органам местного публичного управления разработать план мероприятий по модернизации среднего профессионального образования, в том числе по подготовке рабочих кадров и инженеров для секторов экономики страны.

7. Министерству экологии и природных ресурсов совместно с Министерством промышленности и инфраструктуры ускорить проведение тендера по изучению и определению отечественных резервов природного газа и нефти.

8. Рекомендовать Национальному банку Молдовы и коммерческим банкам ориентировать банковскую систему на продвижение банковской политики снижения процентной ставки за предоставленные кредиты в целях поддержки местного производителя и стимулирования инвестиционной деятельности.

9. Министерству промышленности и инфраструктуры докладывать Правительству каждые полгода до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, о принятых мерах по реализации задач, вытекающих из настоящего постановления.

10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на госпожу Зинаиду Гречаный, первого заместителя премьер-министра.