Hotărâre nr. 123 din 07.03.2023

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

privind aprobarea Avizului asupra proiectului de lege pentru

modificarea unor acte legislative (indexarea pensiilor)

nr. 123  din  07.03.2023

 (în vigoare 08.03.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 79-81 art.156 din 08.03.2023

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului Avizul asupra proiectului de lege pentru modificarea unor acte legislative (indexarea pensiilor).

Aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr.123/2023

AVIZ

asupra proiectului de lege pentru

modificarea unor acte legislative

(indexarea pensiilor)

Guvernul a examinat proiectul de lege pentru modificarea unor acte legislative (indexarea pensiilor), înaintat cu titlu de iniţiativă legislativă (nr.6 din 27 ianuarie 2023) de către un grup de deputaţi în Parlament, şi comunică următoarele.

Potrivit notei informative, proiectul are drept scop anularea diminuării indexării pensiei prin abrogarea art.13 din Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pentru anul 2023 nr.357/2022. Totodată, pentru a nu admite modificarea mecanismului de indexare a pensiei, proiectul de lege prevede o nouă redacţie a art.13 alin.(2) din Legea nr.156/1998 privind sistemul public de pensii.

În acest context, subliniem că sistemul public de asigurări sociale, în condiţiile Legii nr.489/1999 privind sistemul public de asigurări sociale, reprezintă un sistem de protecţie socială a persoanelor asigurate şi are ca obiectiv principal acordarea de indemnizaţii, ajutoare, pensii, prestaţii pentru prevenirea îmbolnăvirilor şi recuperarea capacităţii de muncă şi alte prestaţii, prevăzute de legislaţie, în limitele mijloacelor financiare disponibile în bugetul asigurărilor sociale de stat, cu menţinerea unui echilibru între venituri şi cheltuieli, sustenabil, şi fără limite pe viitor la plata prestaţiilor sociale.

Tot în acest sens, Constituţia Republicii Moldova nu garantează un nivel concret al prestaţiilor de asigurări sociale şi legislatorul dispune de o marjă discreţionară largă în domeniul protecţiei sociale.

De asemenea, precizăm că prestaţiile de asigurări sociale sunt finanţate în întregime din bugetul public naţional. Prin urmare, oportunitatea reglementării drepturilor de asigurări sociale se decide în mod discreţionar de legislator în funcţie de condiţiile sociale şi economice existente.

Astfel, deoarece decizia de a adopta legi privind beneficiile de asigurări sociale implică consideraţii de natură economică şi având în vedere marja de apreciere de care dispune legiuitorul în implementarea politicilor sociale şi economice, mecanismul de acordare a protecţiei sociale suplimentare acelor categorii de populaţie care necesită suport financiar este coordonat cu posibilităţile economice ale ţării.

Suplimentar, informăm că prevederile proiectului implică alocări de mijloace financiare suplimentare, al căror cost nu este estimat, ceea ce contravine prevederilor art.131 alin.(6) din Constituţia Republicii Moldova, precum că nicio cheltuială bugetară nu poate fi aprobată fără stabilirea sursei de finanţare.

Mai mult decât atât, potrivit prevederilor art.17 alin.(2) din Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181/2014, pe parcursul anului bugetar în curs nu pot fi puse în aplicare decizii care conduc la reducerea veniturilor şi/sau majorarea cheltuielilor bugetare, dacă impactul financiar al acestora nu este prevăzut în buget.

Având în vedere cele menţionate şi luând în considerare provocările generate de criza energetică, care au ca efect restricţionarea posibilităţilor bugetare, proiectul de lege înaintat nu poate fi susţinut.