Постановление № 123 от 07.03.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Заключения по проекту закона о внесении

изменений в некоторые нормативные акты (индексация пенсий)

№ 123  от  07.03.2023

 (в силу 08.03.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 79-81 ст. 156 от 08.03.2023

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Заключение по проекту закона о внесении изменений в некоторые нормативные акты (индексация пенсий).

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 123/2023

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по проекту закона о внесении изменений в некоторые

нормативные акты (индексация пенсий)

Правительство рассмотрело проект закона о внесении изменений в некоторые нормативные акты (индексация пенсий), представленный в качестве законодательной инициативы (№ 6 от 27 января 2023 года) группой депутатов Парламента, и сообщает следующее.

Согласно информационной записке, целью проекта является отмена снижения размера индексации пенсий путем признания статьи 13 Закона № 357/2022 о бюджете государственного социального страхования на 2023 год утратившей силу. В то же время, чтобы не допустить изменения механизма индексации пенсий, проект закона предусматривает новую редакцию части (2) статьи 13 Закона № 156/1998 о государственной пенсионной системе.

В этом контексте отмечаем, что система государственного социального страхования, согласно Закону № 489/1999 о государственной системе социального страхования, представляет собой систему социальной защиты застрахованных лиц, главной целью которой является предоставление пенсий, пособий для предупреждения заболеваний и восстановления трудоспособности, других пособий, предусмотренных законодательством, в пределах финансовых средств, имеющихся в бюджете государственного социального страхования, с поддержанием устойчивого баланса между доходами и расходами и без ограничений в будущем по выплате социальных пособий.

Также в этом отношении Конституция Республики Молдова не гарантирует конкретный уровень пособия социального страхования, и законодатель обладает широкой свободой усмотрения в сфере социальной защиты.

Отмечаем, что пособия социального страхования полностью финансируются из национального публичного бюджета. Поэтому решение о целесообразности регулирования прав на социальное страхование принимается по усмотрению законодателя исходя из существующих социально-экономических условий.

Таким образом, поскольку решение о принятии законов о пособиях социального страхования связано с экономическими возможностями, а также учитывая свободу усмотрения законодателя при проведении социально-экономической политики, механизм предоставления дополнительной социальной защиты тем категориям населения, которые нуждаются в финансовой поддержке, согласовывается с экономическими возможностями страны.

Дополнительно сообщаем, что положения проекта предполагают выделение дополнительных финансовых средств, стоимость которых не рассчитана, что противоречит положениям части (6) статьи 131 Конституции Республики Молдова, так как ни одни бюджетные расходы не могут быть утверждены без установления источника финансирования.

Более того, согласно положениям части (2) статьи 17 Закона № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности, в течение бюджетного года не могут вводиться в действие решения, приводящие к сокращению доходов и/или увеличению расходов бюджета, если их финансовое воздействие не предусмотрено в бюджете.

Таким образом, учитывая изложенное и принимая во внимание проблемы, вызванные энергетическим кризисом, которые приводят к ограничению бюджетных возможностей, проект закона не может быть поддержан.