126/27.05.94 Hotărîre privind aprobarea Regulamentului comisiilor administrative şi abrogarea unor acte normative

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

privind aprobarea Regulamentului comisiilor administrative

şi abrogarea unor acte normative

nr. 126-XIII din 27.05.94

 (în vigoare 27.05.1994) 

Monitor nr.6/33 din 30.06.1994

* * *

Abrogat: 21.05.2010

Hotărîrea Parlamentului R.Moldova nr.55 din 25.03.2010

Întru executarea prevederilor Codului cu privire la contravenţiile administrative,

Parlamentul Republicii Moldova adoptă prezenta hotărîre.

Art.1. – Se aprobă Regulamentul comisiilor administrative.

Art.2. – Consiliile organelor executive ale autoadministrării locale vor examina, în cazurile necesare, chestiunea formării comisiilor administrative în conformitate cu articolul 2 din Regulament.

Art.3. – Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al R.S.S. Moldoveneşti din 6 iunie 1962 despre aprobarea Regulamentului cu privire la comisiile administrative de pe lîngă comitetele administrative de pe lîngă comitetele executive ale Sovietelor raionale, orăşeneşti de deputaţi ai oamenilor muncii din R.S.S. Moldovenească şi decretul Prezidiului Suprem al R.S.S. Moldoveneşti nr.899-VII din 24 decembrie 1969 cu privire la introducerea unor modificări şi completări în unele acte legislative ale R.S.S. Moldoveneşti privind răspunderea administrativă se abrogă.

Art.4. – Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării.

Aprobat

prin hotărîrea Parlamentului

nr.126-XIII din 27 mai 1994

REGULAMENTUL

comisiilor administrative

I. Dispoziţii generale

Art.1. – Pentru examinarea cazurilor cu privire la contravenţiile administrative ce au ca urmare aplicarea faţă de persoanele vinovate a unor sancţiuni administrative, pe lîngă organele executive ale administrării locale se formează comisii administrative.

Art.2. – (1) Comisiile administrative de pe lîngă organele executive ale autoadministrării locale se formează de către consiliile acestor organe în componenţa preşedintelui, vicepreşedintelui, secretarului responsabil şi 4 – 10 membri.

(2) În funcţia de preşedinte al comisiei administrative se alege unul dintre vicepreşedinţii comitetelor executive raionale sau dintre viceprimari, iar în lipsa acestora – unul dintre membrii organului executiv.

(3) Funcţia de secretar responsabil al comisiei administrative de pe lîngă comitetele executive raionale şi primăriile oraşelor de subordonare republicană este salarizată.

(4) Salarizarea secretarilor responsabili în comisiile administrative de pe lîngă primăriile oraşelor de subordonare raională, orăşelelor şi comunelor se efectuează la decizia organelor executive respective, ţinîndu-se cont de posibilităţile economice.

(5) Comisiile administrative pot atrage la activitatea lor reprezentanţi ai cetăţenilor.

Art.3. – Comisiile administrative examinează cazurile cu privire la contravenţiile administrative cu excepţia cazurilor care prin Codul cu privire la contravenţiile administrative sînt atribuite altor organe, contribuie la educarea cetăţenilor în spiritul executării în tocmai a legilor şi la respectarea regulilor bunei conveţuiri.

Art.4. – (1) Conducerea comisiilor administrative şi controlul activităţii lor se înfăptuiesc de către organele reprezentative ale autoadministrării locale.

(2) În activitatea lor comisiile administrative poartă răspundere în faţa organelor reprezentative şi executive ale autoadministrării locale.

II. Modul examinării cazurilor de către comisia administrativă

Art.5. – Drept temei pentru examinarea cazului de către comisia administrativă este procesul-verbal cu privire la contravenţia administrativă comisă, întocmit de către colaboratorul organului afacerilor interne sau de către persoana cu funcţii de răspundere a ministerului, departamentului, inspectoratului şi altei instituţii de stat autorizate pentru aceasta.

Art.6. – Examinarea cazurilor de către comisia administrativă se face în şedinţă publică în prezenţa contravenientului cu cel puţin trei zile înainte de şedinţă. Neprezentarea contravenientului, care a fost înştiinţat la timp despre ziua şedinţei, nu împiedică examinarea cazului.

Art.7. – Din necesitate cînd acesta poate avea o însemnătate esenţială pentru soluţionarea cazului, la şedinţa comisiei administrative poate fi citată persoana care a întocmit procesul-verbal cu privire la contravenţia administrativă sau reprezentantul organului, care a trimis comisiei administrative materialele spre examinare, martorii.

Art.8. – Comisia administrativă examinează minuţios fiecare caz, ţinînd cont de circumstanţele în care a fost comisă contravenţia şi de gradul de responsabilitate al persoanei vinovate, comisia poate efectua în prealabil controlul faptelor la locul comiterii contravenţiei.

Art.9. – În baza examinării cazului cu privire la contravenţia comisă, comisia administrativă, în limitele împuternicirilor sale, adoptă o decizie cu privire la aplicarea faţă de contravenient a unor măsuri de influenţă administrativă sau cu privire la clasarea dosarului din lipsa temeiului de a aplica măsuri de influenţă în conformitate cu prevederile Codului cu privire la contravenţiile administrative.

Art.10. – La determinarea felului şi mărimii sancţiunii administrative comisia trebuie să ţină seama de caracterul contravenţiei comise, de persoana contravenientului, de situaţia lui materială, precum şi de alte împrejurări.

Art.11. – Decizia cu privire la aplicarea sancţiunii administrative trebuie să conţină:

a) data şi locul adoptării deciziei;

b) numele, prenumele preşedintelui şedinţei, secretarului, şi membrilor comisiei prezenţi la şedinţă:

c) Numele, prenumele, data şi anul naşterii, starea familială locul de trai, locul de muncă şi funcţia pe care o ocupă persoana care a comis contravenţia;

d) locul şi timpul comiterii contravenţiei administrative şi în ce constă ea;

e) ce act normativ a fost încălcat (denumirea lui, data adoptării şi de cine a fost emis);

f) felul şi mărimea sancţiunii aplicate;

g) ce se va face cu obiectele luate la întocmirea procesului verbal;

h) modul executării şi atacării deciziei.

Art.12. – Şedinţa comisiei administrative este deliberativă cu prezenţa a jumătate plus unul din numărul membrilor săi. Decizia comisiei se adoptă cu majoritatea simplă de voturi ale membrilor comisiei prezenţi la şedinţă. Decizia comisiei se semnează de preşedintele şedinţei şi de secretar, aplicînd ştampila organului executiv.

Art.13. – Decizia comisiei administrative se pronunţă şi se întemeiază contravenientului la şedinţă, iar în caz de lipsă a contravenientului la şedinţă, se întemeiază lui contra semnătură în termen de 3 zile.

Art.14. – Decizia comisiei cu privire la contravenţia administrativă şi sancţiunea aplicată, de regulă, se aduc la cunoştinţa obştimii de la locul de muncă, de învăţătură sau de trai al contravenientului.

Art.15. – (1) La fiecare şedinţă a comisiei administrative se întocmeşte un proces-verbal.

(2) Procesul-verbal al şedinţei trebuie să conţină:

a) data şedinţei, numele şi prenumele preşedintelui şedinţei, secretarului şi membrilor comisiei prezenţi la şedinţă;

b) numele şi prenumele, anul naşterii, locul de trai şi de muncă, mărimea salariului şi altor cîştiguri, ale contravenientului;

c) data şi locul comiterii contravenţiei, ce act normativ a fost încălcat şi în ce constă contravenţia administrativă;

d) lămuririle contravenientului, martorilor, persoanei care a întocmit procesul-verbal, dacă acestea au asistat la şedinţă;

e) felul şi mărimea sancţiunii aplicate.

(3) Procesul-verbal al şedinţei comisiei administrative se semnează de către preşedintele şedinţei de secretar.

III. Modul de atacare şi executare a deciziilor comisiei administrative

Art.16. – Cetăţenii, precum şi persoanele cu funcţii de răspundere, asupra cărora au fost aplicate sancţiuni administrative, au dreptul să atace deciziile comisiei administrative.

Art.17. – Decizia comisiei administrative asupra cazului cu privire la contravenţia administrativă poate fi atacată în termen de 10 zile din ziua pronunţării deciziei în instanţa judecătorească de la locul de trai a cărei hotărîre este definitivă.

Art.18. – Atacarea deciziei comisiei administrative în instanţa judecătorească în termenul stabilit suspendă executarea deciziei cu privire la aplicarea sancţiunii administrative, cu excepţia deciziei cu privire la aplicarea sancţiunii prevăzute de articolul 25 din Codul cu privire la contravenţiile administrative.

Art.19. – (1) Plîngerea se depune comisiei administrative care a pronunţat decizia asupra cazului cu privire la contravenţia administrativă. În termen de trei zile plîngerea primită se transmite, împreună cu dosarul, instanţei judecătoreşti.

(2) De la persoana care a făcut o plîngere împotriva deciziei cu privire la aplicarea sancţiunii administrative taxa de stat nu se percepe.

Art.20. – (1) Amenda aplicată unui cetăţean sau unei persoane cu funcţii de răspundere trebuie să fie plătită de către contravenient în termen de 15 zile de la data înmînării deciziei cu privire la aplicarea amenzii, iar în cazul depunerii plîngerii sau a protestului împotriva acestei decizii – în termen de 15 zile de la data cînd a fost informat că plîngerea sau protestul n-au fost satisfăcute.

(2) În cazul cînd contravenientul nu plăteşte amenda în termenul stabilit, decizia de aplicare a amenzii se trimite pentru reţinerea sumei de amendă în mod forţat din salariul lui sau dintr-un alt cîştig, din pensie sau din bursă pe calea procedurii executive, prevăzute de legislaţia de procedură civilă.

(3) Dacă persoana amendată nu lucrează ori dacă perceperea amenzii din salariu sau din alt cîştig, din pensie sau din bursa contravenientului este imposibilă din alte cauze, receparea amenzii se efectuează, în temeiul deciziei organului (persoanei cu funcţii de răspundere) cu privire la aplicarea amenzii, de către executorul judecătoresc prin urmărirea bunurilor personale ale contravenientului, precum şi a părţii lui dintr-o proprietate comună.

(4) Amenda nu se poate percepe prin urmărirea bunurilor care, în conformitate cu legislaţia în vigoare, nu pot fi urmărite în baza titlurilor executorii.

(5) Se interzice ca amenzile aplicate persoanelor cu funcţii de răspundere să fie puse pe seama întreprinderilor, instituţiilor organizaţiilor.

Art.21. – Sumele amenzilor se varsă în bugetul organului autoadministrării locale, pe lîngă care s-a format comisia administrativă, prin instituţiile bancare.

Art.22. – Controlul asupra executării deciziilor comisiei administrative cu privire la aplicarea amenzii este exercitat de comisie.

Art.23. – Decizia comisiei administrative cu privire la aplicarea sancţiunii administrative, neexecutată în decurs de trei luni de la data adoptării ei, nu poate fi executată.

IV. Atribuţiile preşedintelui, vicepreşedintelui, secretarul responsabil

şi membrilor comisiei administrative.

Art.24. – Preşedintele comisiei administrative:

a) conduce activitatea comisiei, îndrumă şi coordonează acţiunile vicepreşedintelui secretarului responsabil şi a membrilor comisiei cu organele de drept:

b) convoacă şi conduce şedinţele comisiei;

c) răspunde de legalitatea deciziilor adoptate de comisie, precum şi de îndeplinirea lor în termen;

d) stabileşte cadrul de activitate al membrilor comisiei;

e) comunică sistematic preşedintelui comitetului executiv, primarului rezultatele examinări cazurilor cu privire la contravenţiile administrative şi înaintează propuneri ce ţin de activitatea comisiei administrative, prezintă comitetelor executive şi primării informaţii referitor la activitatea comisiei;

f) exercită controlul asupra îndeplinirii prezentului Regulament;

g) ia cunoştinţă de materialele primite şi le transmite comisiei spre examinare;

h) exercită alte atribuţii date de comisie.

Art.25. – Vicepreşedintele comisiei administrative:

a) asigură desfăşurarea şedinţelor comisiei şi din necesitate coordonează activitatea acesteia cu organele de drept şi cu persoanele cointeresate;

b) pregăteşte informaţii privind activitatea comisiei;

c) efectuează împreună cu membrii comisiei, dacă este necesar înainte de examinarea cazului controlul faptelor la locul comiterii contravenţiei;

d) informează preşedintele comisiei despre necesitatea invitării,la şedinţă a specialiştilor respectivi;

e) îndeplineşte atribuţiile preşedintelui în absenţa acestuia.

Art.26. – Secretarul responsabil al comisiei administrative:

a) asigură activitatea organizatorică în comisia administrativă;

b) ţine evidenţa corespondenţii şi altor documente ale comisiei administrative;

c) asigură prezenţa la şedinţele comisiei administrative a membrilor comisiei şi a persoanelor cointeresate;

d) întocmeşte şi duce evidenţa proceselor-verbale şi a deciziilor adoptate de comisie;

e) acordă ajutor metodic şi informativ membrilor comisiei în activitatea lor;

f) exercită alte atribuţii date de comisie, de preşedintele şi vicepreşedintele ei.

Art.27. – Atribuţiile membrilor salarizaţi ai comisiei se stabilesc de către preşedintele comisiei.

Art.28.- Vicepreşedintele şi secretarul responsabil al comisiei administrative trebuie să aibă, de regulă, studii juridice.

V. Lucrările de secretariat ale comisiei administrative

Art.29. – Lucrările de secretariat şi toată munca tehnică a comisiei administrative le asigură secretarul responsabil al comisiei.

Art.30. – Cheltuielile legate de lucrările de secretariat ale comisiei administrative sînt suportate de către organul executiv al autoadministrării locale, pe lîngă care este formată comisia.

Art.31. – Pentru fiecare persoană, în privinţa căreia comisia administrativă decide chestiunea cu privire la aplicarea sancţiunii administrative, se întocmeşte un dosar aparte, care cuprinde procesul verbal cu privire la contravenţia comisă, procesul-verbal şi decizia comisiei administrative, alte documente cu privire la cazul dat.

Art.32. – Comisia administrativă se foloseşte de sigiliul şi ştampila organului executiv al autoadministrării locale pe lîngă care este formată.