1263/19.11.2007 Hotărîre privind desfăsurarea reformei cadrului de reglementare de stat a activităţii de întreprinzător

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

privind desfăşurarea reformei cadrului de reglementare

de stat a activităţii de întreprinzător

nr. 1263  din  19.11.2007

 (în vigoare 29.01.2008) 

Monitorul Oficial nr.18-20 art.97 din 29.01.2008

* * *

Guvernul constată că, pentru realizarea reformei reglementării de stat a activităţii antreprenoriale, iniţiate în anul 2004, care are drept scop diminuarea substanţială atît a gradului de dependenţă a întreprinderilor de reglementarea administrativă a activităţii de întreprinzător, cît şi a cheltuielilor financiare şi de timp suportate de antreprenori pentru efectuarea diferitelor proceduri regulatorii, au fost întreprinse o serie de acţiuni importante.

Au fost create, după principiul parteneriatului cu societatea civilă, Comisia de stat pentru reglementarea activităţii de întreprinzător şi Grupul de lucru al acesteia.

Pînă în luna octombrie 2007 au avut loc 130 şedinţe ale Grupului de lucru.

În conformitate cu prevederile Legii nr.424-XV din 16 decembrie 2004 privind revizuirea şi optimizarea cadrului normativ de reglementare a activităţii de întreprinzător, au fost examinate toate actele normative care reglementează activitatea antreprenorială, emise de Guvern şi de alte autorităţi publice centrale. La propunerea Comisiei au fost abrogate 107 acte normative care nu corespundeau prevederilor legii nominalizate şi modificate alte 285 acte. Măsurile sus-menţionate au contribuit la reducerea numărului procedurilor regulatorii şi a cheltuielilor financiare şi de timp ale agenţilor economici pentru efectuarea unor astfel de proceduri.

Acţiunile prioritare în vederea realizării prevederilor Legii nr.235-XVI din 20 iulie 2006 cu privire la principiile de bază de reglementare a activităţii de întreprinzător au fost axate pe revizuirea legislaţiei utilizînd abordări noi de reglementare a activităţii antreprenoriale şi a relaţiilor dintre autorităţi şi întreprinzători. Pentru implementarea Legii nominalizate, pe parcursul a 9 luni ale anului curent, au fost examinate 112 proiecte de legi, 67 proiecte de hotărîri ale Guvernului şi 45 de proiecte de acte normative departamentale.

În termenele prevăzute de lege au fost elaborate modificări şi completări la 80 de acte legislative, care în luna mai 2007 au fost aprobate de Comisia de stat pentru reglementarea activităţii de întreprinzător şi de Guvern, fiind prezentate pentru examinare Parlamentului.

O componentă importantă a reformei regulatorii este analiza impactului asupra activităţii de antreprenoriat. În acest sens a fost elaborată şi aprobată prin hotărîre de Guvern Metodologia de analiză a impactului de reglementare şi de monitorizare a eficienţei actului de reglementare.

În scopul consolidării capacităţilor instituţionale pentru elaborarea, implementarea şi monitorizarea reformei cadrului de reglementare a activităţii de întreprinzător, în cadrul autorităţilor administraţiei publice au fost numite persoane responsabile de evaluarea impactului reglementării.

Monitorizarea efectelor reglementărilor excesive asupra mediului de afaceri este permanent în vizorul organelor internaţionale care elaborează studii de evaluare privind libertatea activităţii de întreprinzător în majoritatea ţărilor lumii. De exemplu, raportul Băncii Mondiale “Doing Business - 2008” prezintă un clasament a 178 ţări după indicele uşurinţei de a face afaceri, Moldova fiind plasată pe locul 92.

Clasamentele de acest gen sînt utilizate de structurile internaţionale la formarea imaginii ţării şi pentru atragerea investiţiilor.

Pentru implementarea unui sistem optim de reglementare a activităţii de întreprinzător, prin Hotărîrea Guvernului nr.104 din 1 februarie 2007 a fost aprobată Strategia de reformă a cadrului de reglementare de stat a activităţii de întreprinzător şi Planul de implementare a acestei Strategii.

Avînd în vedere că Planul de implementare a Strategiei de reformă a cadrului de reglementare de stat a activităţii de întreprinzător are o perioadă de implementare pînă în anul 2010, la momentul actual majoritatea activităţilor preconizate pentru anul 2007 au demarat, astfel încît în anul 2008 va fi posibilă evaluarea realizării Planului.

Totodată, trebuie menţionat că nu toate autorităţile administraţiei publice şi-au onorat integral sarcinile încredinţate în cadrul executării prevederilor Legii nr.235-XVI din 20 iulie 2006.

Pornind de la cele expuse şi pentru impulsionarea procesului de realizare a reformei cadrului de reglementare de stat a activităţii de întreprinzător, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de informaţia prezentată de dl Igor Dodon, ministru al economiei şi comerţului, privind desfăşurarea reformei cadrului de reglementare de stat a activităţii de întreprinzător, considerînd drept satisfăcătoare acţiunile întreprinse în domeniul dat.

2. Conducătorii ministerelor, altor autorităţi administrative centrale vor asigura participarea mai activă a reprezentanţilor acestora la cursurile de instruire şi alte activităţi prevăzute pentru implementarea Analizei Impactului de Reglementare.

3. Ministerul Economiei şi Comerţului va continua monitorizarea realizării reformei cadrului de reglementare de stat a activităţii de întreprinzător în Republica Moldova.

4. Ministerele, alte autorităţi administrative centrale:

pînă la intrarea în vigoare a Legii nr.235-XVI din 20 iulie 2006 cu privire la principiile de bază de reglementare a activităţii de întreprinzător, vor asigura prezentarea analizei impactului de reglementare a activităţii de întreprinzător pentru proiectele de hotărîri referitoare la adoptarea proiectelor de legi;

vor studia minuţios rapoartele “Doing Business” şi vor propune măsuri de îmbunătăţire a indicilor utilizaţi în aceste rapoarte, conform competenţelor. Propunerile concrete vor fi prezentate Guvernului şi Ministerului Economiei şi Comerţului pînă la data de 15 decembrie a anului curent şi ulterior, semestrial, în fiecare an;

vor întreprinde acţiuni pentru îndeplinirea integrală şi eficientă a măsurilor prevăzute în Planul de implementare a Strategiei de reformă a cadrului de reglementare de stat a activităţii de întreprinzător şi vor prezenta în termenele stabilite rapoarte privind realizarea acestora, conţinînd analize, concluzii şi propuneri.

5. Controlul asupra executării prevederilor prezentei hotărîri se pune în sarcina dlui Igor Dodon, ministru al economiei şi comerţului.