Постановление № 1263 от 19.11.2007

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о ходе реализации реформы базы государственного

регулирования предпринимательской деятельности

N 1263  от  19.11.2007

 (в силу 29.01.2008) 

Мониторул Офичиал N 18-20 ст.97 от 29.01.2008

* * *

Правительство отмечает, что для проведения реформы государственного регулирования предпринимательской деятельности, инициированной в 2004 году, целью которой является существенное снижение как степени зависимости предприятий от административного регулирования предпринимательской деятельности, так и сокращение финансовых и временных затрат, понесенных предпринимателями для получения различных документов регламентирующего характера, был предпринят ряд важных мер.

Были созданы по принципу партнерства с гражданским обществом Государственная комиссия по регулированию предпринимательской деятельности и ее рабочая группа.

До октября 2007 г. было проведено 130 заседаний рабочей группы.

В соответствии с положениями Закона о пересмотре и оптимизации нормативной базы регулирования предпринимательской деятельности № 424-XV от 16 декабря 2004 г. была пересмотрена и оптимизирована нормативная база регламентирования предпринимательской деятельности, рассмотрены все нормативные акты, принятые Правительством и другими центральными публичными органами в области регламентирования предпринимательской деятельности. По предложению комиссии признаны утратившими силу 107 нормативных актов, не отвечающих требованиям указанного закона, и внесены изменения в 285 актов. Указанные меры способствовали сокращению количества регламентирующих процедур, а также материальных и временных затрат экономических агентов, необходимых для осуществления этих процедур.

Основное внимание при внедрении положений Закона об основных принципах регулирования предпринимательской деятельности № 235-XVI от 20 июля 2006 г. было направлено на пересмотр законодательства на основе нового подхода к регулированию предпринимательской деятельности и отношениям между административными органами и предпринимателями. Для реализации указанного Закона в течение 9 месяцев текущего года было рассмотрено 112 проектов законов, 67 проектов постановлений Правительства и 45 проектов ведомственных нормативных актов.

В сроки, предусмотренные законом, были разработаны изменения и дополнения в 80 законодательных актов, которые в мае 2007 года были утверждены Государственной комиссией по регулированию предпринимательской деятельности и Правительством и представлены на рассмотрение Парламенту.

Важнейшим компонентом регуляторной реформы является анализ последствий регулирования предпринимательской деятельности. В этих целях была разработана и утверждена постановлением Правительства Методология анализа последствий регулирования и мониторинга эффективности процесса регулирования.

В целях консолидации институциональных возможностей по разработке, внедрению и мониторингу реформы базы государственного регулирования предпринимательской деятельности в органах публичного управления были назначены ответственные лица по оценке последствий регулирования.

Мониторинг результатов чрезмерного регламентирования предпринимательской сферы постоянно наблюдается международными организациями, которые разрабатывают обзоры, касающиеся свободы предпринимательской деятельности в большинстве стран мира. Например, в отчете Всемирного банка "Doing Business – 2008" представлена классификация 178 стран по показателям доступности предпринимательской деятельности; Республика Молдова располагается на 92 месте.

Подобные классификации используются международными структурами при формировании имиджа страны и для привлечения инвестиций.

Для обеспечения оптимальной системы регулирования предпринимательской деятельности Постановлением Правительства № 104 от 1 февраля 2007 года была утверждена Стратегия реформирования базы государственного регулирования предпринимательской деятельности и План выполнения данной стратегии.

Учитывая, что период внедрения Плана по реализации Стратегии реформы базы государственного регулирования предпринимательской деятельности рассчитан до 2010 года, можно отметить, что к настоящему времени большинство мероприятий, запланированных на 2007 год, выполнено, таким образом, в 2008 году можно будет оценить результаты выполнения плана.

Вместе с тем, необходимо отметить, что не все органы публичного управления в полном объеме справились с поставленными задачами по реализации положений Закона № 235-XVI от 20 июля 2006 г.

Исходя из изложенного и в целях ускорения процесса по реализации положений реформы базы государственного регулирования предпринимательской деятельности Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию, представленную господином Игорем ДОДОНОМ, министром экономики и торговли, о ходе реализации реформы базы государственного регулирования предпринимательской деятельности и считать удовлетворительными меры, предпринятые в данной области.

2. Руководителям министерств, других центральных административных органов обеспечить более активное участие своих представителей в курсах по обучению и в других мероприятиях, предусмотренных для внедрения Анализа последствий регулирования.

3. Министерству экономики и торговли осуществлять дальнейший мониторинг реализации реформы базы государственного регулирования предпринимательской деятельности в Республике Молдова.

4. Министерствам, другим центральным административным органам:

до вступления в силу Закона об основных принципах регулирования предпринимательской деятельности № 235-XVI от 20 июля 2006 г. обеспечить представление проектов постановлений Правительства об утверждении проектов законов с приложением анализа последствий регулирования;

внимательно изучать отчеты "Doing Business" и вносить предложения по улучшению соответствующих показателей, применяемых в этих отчетах, согласно их компетенции. Конкретные предложения представлять Правительству и Министерству экономики и торговли в срок до 15 декабря текущего года и в дальнейшем каждое полугодие;

принять меры по полному и эффективному выполнению мероприятий, предусмотренных в Плане по реализации Стратегии реформирования базы государственного регулирования предпринимательской деятельности, и обеспечить представление в установленные сроки отчетов по их реализации, содержащих анализ, выводы и предложения.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на господина Игоря ДОДОНА, министра экономики и торговли.