Hotărâri
130/24.02.2012 Hotărîre cu privire la aprobarea măsurilor adiţionale la Programul Naţional de implementare a Planului de Acţiuni Republica Moldova - Uniunea Europeană în domeniul liberalizării regimului de vize
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
H O T Ă R Î R E
cu privire la aprobarea măsurilor adiţionale la Programul Naţional de
implementare a Planului de Acţiuni Republica Moldova – Uniunea
Europeană în domeniul liberalizării regimului de vize
nr. 130 din 24.02.2012
(în vigoare 02.03.2012)
Monitorul Oficial nr.42-45 art.158 din 02.03.2012
* * *
În scopul realizării condiţionalităţilor fazei II a Planului de Acţiuni Republica Moldova – Uniunea Europeană în domeniul liberalizării regimului de vize pentru cetăţenii Republicii Moldova, Guvernul
HOTĂRĂŞTE:
1. Se aprobă măsurile adiţionale la Programul Naţional de implementare a Planului de Acţiuni Republica Moldova – Uniunea Europeană în domeniul liberalizării regimului de vize (se anexează).
2. Ministerele şi alte autorităţi administrative centrale vor asigura, conform competenţelor, respectînd strict termenele fixate, realizarea măsurilor adiţionale aprobate şi vor prezenta Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene, lunar, pînă la data de 10 a lunii următoare, rapoarte pe domeniile de activitate.
3. Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene va prezenta Guvernului Raportul despre executarea Programului la 15 iulie şi 15 decembrie 2012.
4. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene.
| PRIM-MINISTRU | Vladimir FILAT |
Contrasemnează: |
|
| Viceprim-ministru, ministrul afacerilor | |
| externe şi integrării europene | Iurie Leancă |
| Ministrul justiţiei | Oleg Efrim |
| Ministrul afacerilor interne | Alexei Roibu |
| Ministrul tehnologiei informaţiei şi comunicaţiilor | Pavel Filip |
| Ministrul finanţelor | Veaceslav Negruţa |
Chişinău, 24 februarie 2012. |
|
| Nr.130. |
Aprobate
prin Hotărîrea Guvernului
nr.130 din 24 februarie 2012
MĂSURILE ADIŢIONALE
la Programul naţional de implementare a Planului de Acţiuni
Republica Moldova – Uniunea Europeană în domeniul
liberalizării regimului de vize
| Nr. d/o |
Măsura/reforma prioritară | Măsurile ce urmează a fi desfăşurate | Autorităţile responsabile | Termenele de realizare |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|
BLOCUL 1 SECURITATEA DOCUMENTELOR, INCLUSIV ASIGURAREA CU PAŞAPOARTE BIOMETRICE |
||||
|
Adoptarea unui Plan de acţiuni care să conţină un calendar pentru punerea integrală în circulaţie a paşapoartelor biometrice conforme standardelor ICAO, inclusiv în cadrul consulatelor Republicii Moldova din afara hotarelor ţării, şi eliminarea treptată şi completă a paşapoartelor neconforme cu normele ICAO |
||||
|
1. |
Implementarea Planului de acţiuni pentru asigurarea eliberării paşapoartelor biometrice, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.317 din 28 aprilie 2010 | Finalizarea licitaţiei pentru procurarea carnetelor de paşapoarte cu cip integrat | Ministerul Finanţelor, Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor, Ministerul Afacerilor Interne | Aprilie 2012 |
| Crearea Directoriului naţional al certificatelor cheilor publice aplicate în paşapoartele cu date biometrice şi integrarea acestuia cu directoriile similare ale altor state şi cu cel al ICAO | Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene | Decembrie 2012 | ||
|
Realizarea programelor de formare şi adoptare a codurilor de etică anticorupţie, care vizează funcţionarii tuturor autorităţilor publice care se ocupă de perfectarea paşapoartelor, precum şi a buletinelor de identitate şi altor documente primare |
||||
|
2. |
Creşterea gradului de profesionalism şi responsabilitate a funcţionarilor autorităţilor publice care administrează procesele de documentare a populaţiei | Asigurarea aplicării codurilor de etică ale funcţionarilor autorităţilor publice responsabile de administrarea proceselor de documentare a populaţiei | Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor, Ministerul Justiţiei, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, autorităţile responsabile de administrarea proceselor de documentare a populaţiei | Permanent |
| Implementarea programului de instruire continuă | Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor, Ministerul Justiţiei, Ministerul Afacerilor Interne | Permanent | ||
| Organizarea instruirii (traininguri) pentru conducătorii şi angajaţii instituţiilor (centrale şi teritoriale) de evidenţă şi documentare a populaţiei şi de stare civilă în domeniul: - codului de etică; - depistării şi combaterii faptelor de corupţie în procesul de eliberare a documentelor |
Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor, Ministerul Justiţiei, Serviciul Grăniceri, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene | Semestrial, prima instruire – pînă în luna septembrie 2012 | ||
| Elaborarea unui plan de gestionare a riscurilor de corupţie în domeniul documentării populaţiei şi stării civile | Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor, Ministerul Justiţiei, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Serviciul Grăniceri | Trimestrul I 2012 | ||
| Implementarea planului de gestionare a riscurilor de corupţie în domeniul documentării populaţiei şi stării civile | Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor, Ministerul Justiţiei, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Serviciul Grăniceri | Pe parcursul anului 2012 | ||
| Elaborarea şi editarea ghidului “Documentele de identitate şi tehnologiile noi de securitate” | Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor | Decembrie 2012 | ||
|
Punerea treptată în circulaţie a paşapoartelor biometrice, în conformitate cu standardele ICAO, în cadrul consulatelor Republicii Moldova din afara hotarelor ţării şi eliminarea treptată a paşapoartelor neconforme cu normele ICAO |
||||
| 3. | Asigurarea infrastructurii de preluare a informaţiei biometrice în format digital în cadrul consulatelor şi ambasadelor Republicii Moldova peste hotare | Finisarea procesului de instalare şi ajustare a echipamentului de preluare a informaţiei biometrice | Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul Grăniceri | Martie 2012 |
| Monitorizarea procesului de eliminare treptată a paşapoartelor non-biometrice şi celor neconforme cu normele ICAO | Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor | Permanent, cu raport semestrial | ||
| 4. | Creşterea gradului de securitate a documentelor eliberate | Lansarea procesului privind perfectarea paşapoartelor de serviciu şi diplomatice cu date biometrice | Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor Ministerul Finanţelor | Aprilie 2012 |
| Identificarea soluţiilor privind perfectarea paşapoartelor de serviciu şi diplomatice cu date biometrice. Tipărirea bucletelor acestor paşapoarte | Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor, Ministerul Finanţelor, | Semestrul I 2012 | ||
| Primirea primei partide de carnete de paşapoarte cu cip integrat şi ajustarea procesului tehnologic pentru toate categoriile de paşapoarte | Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene | Decembrie 2012 | ||
|
Creşterea nivelului de integritate şi securitate a procesului de depunere a cererii, de personalizare şi distribuţie a paşapoartelor, precum şi a buletinelor de identitate şi altor documente primare |
||||
| 5. | Îmbunătăţirea preciziei de identificare şi securităţii de înscriere a persoanelor | Pregătirea implementării tehnologiilor de recunoaştere facială | Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor, Ministerul Afacerilor Interne | Decembrie 2012 |
| 6. | Dezvoltarea procesului de producere şi personalizare a paşapoartelor biometrice | Adaptarea procesului de personalizare a paşapoartelor cu date biometrice, în scopul implementării carnetelor de paşapoarte cu cip integrat | Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor | Decembrie 2012 |
| 7. | Sporirea securităţii documentelor primare de stare civilă | Elaborarea şi producerea documentelor primare de stare civilă cu nivel sporit de securitate în scopul prevenirii falsificării lor | Ministerul Justiţiei, Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene | Noiembrie 2012 |
| Digitalizarea documentelor primare de stare civilă | Ministerul Justiţiei, Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor | Decembrie 2012 | ||
|
Raportarea sistematică şi promptă în baza de date Interpol/LASP referitor la paşapoartele pierdute şi furate |
||||
| 8. | Consolidarea mecanismului de comunicare electronică între Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor şi Ministerul Afacerilor Interne | Asigurarea transmiterii permanente către BNC Interpol a informaţiei în versiune electronică privind paşapoartele pierdute sau furate | Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Serviciul Grăniceri | Permanent |
| Implementarea Sistemului informaţional integral automatizat de evidenţă a infracţiunilor, a cauzelor penale şi a persoanelor care au săvîrşit infracţiuni, în care au fost unificate toate evidenţele informaţiei cu caracter criminogen (pentru executarea prevederilor Legii nr.216-XV din 29 mai 2003 cu privire la Sistemul informaţional integral automatizat de evidenţă a infracţiunilor, a cauzelor penale şi a persoanelor care au săvîrşit infracţiuni) | Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor | 30 iunie 2012 | ||
| Implementarea mecanismului de verificare automatizate privind aplicarea restricţiilor la eliberarea cetăţenilor RM a documentelor de călătorie. | Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor Ministerul Justiţiei, alte instituţii responsabile | Iulie 2012 | ||
| 9. | Schimbul electronic de informaţie între Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor şi Ministerul Afacerilor Interne în scopul efectuării schimbului reciproc de date cu Interpol privind paşapoarte pierdute şi furate | Asigurarea schimbului de informaţii în urma conexiunii la sistemul Interpol I-24/7INSYST de raportare electronică în timp real a paşapoartelor pierdute sau furate | Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor , Serviciul de Informaţii şi Securitate, Serviciul Grăniceri | Permanent |
|
Asigurarea unui schimb regulat de specimene de paşaport şi cooperarea cu Uniunea Europeană privind securitatea documentelor |
||||
|
10. |
Informarea statelor-membre ale UE privind specimenele de paşapoarte, în cazul modificării acestora | Transmiterea informaţiilor privind specimenele noi de paşapoarte prin canalul stabilit: Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor – Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene – misiunile diplomatice ale statelor Uniunii Europene | Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor | Anual, pînă în luna septembrie |
|
BLOCUL 2 MIGRAŢIA ILEGALĂ, INCLUSIV READMISIA |
||||
|
MANAGEMENTUL FRONTIEREI |
||||
|
Consolidarea cadrului legal în domeniul managementului frontierei, inclusiv prin adoptarea unei noi Legi cu privire la frontiera de stat, care să permită Serviciului Grăniceri să participe la depistarea şi investigarea crimelor transfrontaliere în cooperare cu organele de drept competente şi să extindă zona de responsabilitate pe întreg teritoriul ţării, precum şi dezvoltarea cadrului legal pentru o cooperare interinstituţională eficientă între Serviciul Grăniceri, organele de drept şi alte agenţii implicate în gestionarea frontierei |
||||
|
11. |
Consolidarea cadrului legal în domeniul managementului frontierei | Adoptarea legii de modificare a Legii nr.200 din 16 iulie 2010 privind regimul străinilor în Republica Moldova, în vederea acordării Serviciului Grăniceri/Departamentului Poliţie de Frontieră a dreptului de eliberare a vizelor în cazuri excepţionale | Serviciul Grăniceri | 1 iulie 2012 |
| Adoptarea legii de completare a Codului Contravenţional al Republicii Moldova, în vederea stabilirii răspunderii transportatorilor în caz de aducere ilegală în Republica Moldova a străinilor | Serviciul Grăniceri Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor, Ministerul Afacerilor Interne | 1 iulie 2012 | ||
|
Implementarea eficientă a legislaţiei privind controlul frontierei prin verificări la frontieră şi supravegherea acesteia, proceduri şi eficienţă operaţională, cunoaşterea situaţiei la nivel naţional şi local, inclusiv implementarea analizei riscurilor, informaţiilor secrete şi gestionarea fluxului de date, precum şi accesul şi consultarea directă a bazelor de date naţionale şi internaţionale relevante |
||||
| 12. | Implementarea eficientă a Legii cu privire la frontiera de stat | Elaborarea şi aprobarea legii cu privire la modificarea şi completarea unor acte legislative în vederea ajustării la Legea nr.215 din 4 noiembrie 2011 privind frontiera de stat a Republicii Moldova (peste 40 de legi modificate şi completate) | Serviciul Grăniceri | 1 iulie 2012 |
| Elaborarea şi aprobarea proiectului hotărîrii Guvernului privind Regulile suplimentare de control al frontierei, care să stabilească în special: - condiţiile de creare a culoarelor separate şi informaţiile aflate pe indicatoare în punctele de trecere a frontierei de stat; - prezumţia cu privire la îndeplinirea condiţiilor referitoare la durata şederii în Republica Moldova; - categoriile de persoane a căror documente de trecere a frontierei de stat nu se ştampilează; - regulile specifice de control pentru anumite categorii de persoane; - regulile specifice de trecere a frontierei de stat pentru diferitele tipuri de frontieră şi diferitele modalităţi de transport; - regulile cu privire la înregistrarea informaţiilor; - regulile cu privire la modul şi condiţiile transmiterii şi procesării informaţiei de către transportatori |
Serviciul Grăniceri | 1 iulie 2012 | ||
| Elaborarea şi aprobarea proiectului hotărîrii Guvernului cu privire la modificarea, completarea şi abrogarea unor Hotărîri de Guvern în vederea implementării Legii nr.215 din 4 noiembrie 2011 privind frontiera de stat a Republicii Moldova (50 hotărîri modificate şi completate, 10 hotărîri abrogate ) | Serviciul Grăniceri | 1 iulie 2012 | ||
| Elaborarea şi aprobarea Ordinului Şefului Departamentului Poliţiei de Frontieră în vederea implementării Legii nr.215 din 4 noiembrie 2011 privind frontiera de stat a Republicii Moldova care să stabilească regulile cu privire la: - aplicarea ştampilei; - stabilirea procedurii de refuz la intrare şi ieşire din Republica Moldova |
Serviciul Grăniceri | 1 iulie 2012 | ||
| Realizarea sistemului informatic on-line al Serviciului Grăniceri, interfaţarea acestuia cu sistemele informatice ale instituţiilor naţionale cu atribuţii la frontiera de stat, inclusiv implementarea tehnologiilor de verificare a actelor de identitate cu date biometrice în punctele de trecere a frontierei de stat, inclusiv a dispozitivelor de trecere automată (de tip e-Gate) | Serviciul Grăniceri, Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor | Semestrul I 2012 | ||
| 13. | Implementarea Legii cu privire la poliţia de frontieră | Elaborarea şi aprobarea proiectului de lege cu privire la modificarea şi completarea unor acte legislative în vederea implementării Legii cu privire la Poliţia de Frontieră (peste 40 de acte legislative) | Serviciul Grăniceri | 1 iulie 2012 |
| Elaborarea şi aprobarea Ordinului Şefului Departamentului Poliţiei de Frontieră cu privire la aprobarea manualului practic al poliţistului de frontieră | Serviciul Grăniceri | 1 iulie 2012 | ||
| Elaborarea şi aprobarea proiectului de decret cu privire la modificarea Decretului Preşedintelui Republicii Moldova nr.2327-IV din 3 septembrie 2009 privind aprobarea regulamentelor militare ale Forţelor Armate ale Republicii Moldova | Serviciul Grăniceri | 1 iulie 2012 | ||
| Elaborarea şi aprobarea proiectului Hotărîrii Guvernului cu privire la aprobarea Regulamentului, efectivul limită şi structurii organizatorice a Poliţiei de Frontieră | Serviciul Grăniceri | 1 iulie 2012 | ||
| Elaborarea şi aprobarea proiectului hotărîrii Guvernului cu privire la modificarea, completarea şi abrogarea unor hotărîri de Guvern, în vederea implementării legii cu privire la Poliţia de Frontieră (aproximativ 50 hotărîri modificate şi completate, mai mult de 10 hotărîri abrogate) | Serviciul Grăniceri | 1 iulie 2012 | ||
| Elaborarea şi aprobarea proiectului hotărîrii Guvernului cu privire la modul de participare a Poliţiei de Frontieră la misiuni internaţionale | Serviciul Grăniceri | 1 iulie 2012 | ||
| Elaborarea şi aprobarea Ordinului Directorului Departamentului Poliţiei de Frontieră cu privire la aprobarea structurii şi Regulamentului intern al Poliţiei de Frontieră | Serviciul Grăniceri | 1 iulie 2012 | ||
| Elaborarea şi aprobarea Ordinului Directorului Departamentului Poliţiei de Frontieră cu privire la modificarea, completarea şi abrogarea unor ordine (mai mult de 100 de ordine modificate, completate sau abrogate), în legătură cu intrarea în vigoare a Legii cu privire la Poliţia de Frontieră şi Leg ii nr.215 din 4 noiembrie 2011 privind frontiera de stat a Republicii Moldova | Serviciul Grăniceri | 1 iulie 2012 | ||
| 14. | Dezvoltarea sistemului de analiză a riscurilor | Perfecţionarea şi modernizarea Sistemului Informaţional Vamal “ANTIFRAUDA”, în vederea eficientizării sistemului de inteligenţă şi analiză de risc | Serviciul Vamal | Trimestrul IV 2012 |
|
Asigurarea naţională a infrastructurii corespunzătoare, echipamentului tehnic, sistemelor IT, resurselor financiare şi umane, în conformitate cu Strategia de management integrat al frontierei de stat şi Planul de acţiuni care urmează să fie adoptat, precum şi implementarea eficientă a programelor de instruire şi a măsurilor anticorupţie |
||||
| 15. | Dezvoltarea infrastructurii corespunzătoare, echipamentului tehnic şi sistemelor IT | Implementarea Planului de dezvoltare a Infrastructurii frontierei de stat pentru anii 2012-2014, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.476 din 28 iunie 2011 | Serviciul Grăniceri, Ministerul Finanţelor, alte autorităţi | 2012 |
| Construcţia şi reconstrucţia pichetelor de grăniceri, a punctelor de trecere a frontierei de stat (inclusiv a punctelor de control comun auto), conform cerinţelor şi normelor UE/Schengen | Serviciul Grăniceri, Ministerul Finanţelor, alte autorităţi | 2012 | ||
| Dotarea subdiviziunilor de supraveghere şi control ale Serviciului Grăniceri, Centrului naţional de coordonare, punctelor de contact locale, canalelor de comunicare securizate cu echipament, tehnică IT, mijloace de transport, mijloace specifice, sisteme informatice, mijloace autonome de producere a energiei etc. | Serviciul Grăniceri, Ministerul Finanţelor | 2012 | ||
| Realizarea sistemului informatic on-line al Poliţiei de Frontieră, interconectarea acestuia cu sistemele informatice ale instituţiilor naţionale cu atribuţii la frontiera de stat | Serviciul Grănicieri, Ministerul Afacerilor Interne, alte autorităţi | Semestrul II 2012 | ||
| Dezvoltarea sistemului de comunicaţii fixe şi mobile la frontiera de stat | Serviciul Grăniceri, Ministerul Finanţelor | 2012 | ||
| Crearea centrului de examinare a documentelor | Serviciul Grăniceri | Semestrul I 2012 | ||
| Cooperare cu statele vecine în vederea finalizării procesului de demarcare a frontierei de stat | Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Serviciul Grăniceri, Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru | 2011-2013 | ||
| Implementarea fazei II a Proiectului “Fixed and Mobile Communication Network for Moldovan Border Guards Service” | Serviciul Grăniceri, Ministerul Afacerilor Interne | 2012 | ||
| 16. | Perfecţionarea controlului şi supravegherii frontierei de stat | Facilitarea accesului la Sistemul Informaţional Integrat Vamal prin perfecţionarea reţelei de comunicaţii şi modernizarea echipamentului | Serviciul Vamal | 2012 |
| Implementarea sistemului de monitorizare în regim on-line a traficului mijloacelor de transport la punctele de trecere a frontierei | Serviciul Vamal | Trimestrul I 2012 | ||
| 17. | Dezvoltarea capacităţilor umane | Aplicarea planurilor de învăţămînt, precum şi a programelor analitice ale acestora conform standardelor de competenţă aplicate în ţările UE | Serviciul Grăniceri, Ministerul Educaţiei, Ministerul Afacerilor Interne, alte autorităţi | 2012 |
| Profesionalizarea Serviciului Grăniceri (finalizarea procesului de înlocuire a militarilor în termen cu angajaţi pe bază de contract) | Serviciul Grăniceri, Ministerul Finanţelor | Mai 2012 | ||
| Asigurarea angajării şi instruirii unui număr de personal contractual suficient să asigure supravegherea şi controlul eficient al frontierei de stat | Serviciul Grăniceri | Mai 2012 | ||
| 18. | Stabilirea unui mecanism eficient de eliberare a vizelor de intrare – ieşire din Republica Moldova | Crearea modulului “VIZA” din Sistemul Informaţional Automatizat “CONSUL” | Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene | Trimestrul IV 2012 |
| Interconexiunea sistemelor informaţionale ale Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Ministerului Afacerilor Interne, Ministerului Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor şi Serviciului Grăniceri | Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor, Serviciul Grăniceri | Trimestrul IV 2012 | ||
| Stabilirea cadrului juridic interministerial de reglementare a modului de cooperare între instituţiile de stat în procesul de eliberare a vizelor de intrare – ieşire din Republica Moldova | Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor, Serviciul Grăniceri | Trimestrul IV 2012 | ||
| 19. | Stabilirea unui mecanism eficient de eliberarea a titlului de călătorie pentru reîntoarcerea în Republica Moldova | Elaborarea şi aprobarea de către Guvern a Regulamentului cu privire la eliberarea titlului de călătorie | Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene | Semestrul I 2012 |
| Crearea modulului “Titlu de călătorie” din Sistemul Informaţional Automatizat “CONSUL” | Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene | Semestrul II 2012 | ||
| Interconexiunea sistemelor informaţionale ale Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene şi Serviciului Grăniceri | Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor, Serviciul Grăniceri | Semestrul II 2012 | ||
| Stabilirea cadrului juridic interministerial de reglementare a modului de verificare de către instituţiile de stat a valabilităţii titlurilor de călătorie eliberate de ambasadele şi consulatele Republicii Moldova în străinătate | Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor, Serviciul Grăniceri | Semestrul II 2012 | ||
| 20. | Stabilirea unui mecanism eficient de evidenţă consulară a cetăţenilor Republicii Moldova care se află temporar sau domiciliază permanent peste hotare | Crearea modulului “Evidenţa consulară” din Sistemul Informaţional Automatizat “CONSUL” | Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene | Semestrul II 2012 |
| Elaborarea şi aprobarea cadrului juridic necesar pentru reglementarea modului de luare la evidenţă consulară a cetăţenilor Republicii Moldova care se află temporar sau domiciliază permanent în străinătate | Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene | Semestrul II 2012 | ||
|
Îmbunătăţirea cooperării dintre agenţii (inclusiv schimbul de date între Serviciul de Grăniceri şi organele de drept), cooperarea internaţională, inclusiv cooperarea cu ţările vecine şi implementarea acordului de lucru cu FRONTEX la un nivel înalt de eficacitate |
||||
| 21. | Dezvoltarea cooperării interinstituţionale | Crearea Centrului naţional de coordonare în regim 24/7 în incinta Serviciului Grăniceri (coordonarea operaţiunilor comune, activităţilor comune de pregătire etc.), precum şi a punctelor de contact locale | Serviciul Grăniceri | 2012 |
| 22. | Schimbul automatizat de informaţii privind eliberarea vizelor şi titlurilor de călătorie | Interconexiunea sistemelor informaţionale ale Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Ministerului Afacerilor Interne, Serviciului Grăniceri | Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul Grăniceri, Ministerul Finanţelor | Semestrul II 2012 |
| Elaborarea şi aprobarea cadrului juridic privind interconexiunea bazelor de date | Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul Grăniceri | Semestrul II 2012 | ||
| 23. | Dezvoltarea cooperării internaţionale | Implementarea prevederilor planurilor de cooperare între Serviciului Grăniceri al Republicii Moldova şi serviciile de frontieră ale României şi Ucrainei pentru anul 2012 | Serviciul Grăniceri | 2012 |
| Elaborarea, negocierea şi semnarea tratatelor internaţionale în domeniul de frontieră: - Acord între Guvernul Republicii Moldova şi Cabinetul de Miniştri al Ucrainei cu privire la crearea şi organizarea punctelor de contact la frontiera de stat moldo-ucraineană |
Serviciul Grăniceri, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene | 2012 | ||
| - Protocol între Serviciul Grăniceri al Republicii Moldova şi Serviciul Grăniceresc de Stat al Ucrainei cu privire la organizarea patrulării comune la frontiera de stat moldo-ucraineană (în baza Acordului între Guvernul Republicii Moldova şi Cabinetul de Miniştri al Ucrainei cu privire la patrularea comună a frontierei de stat moldo-ucrainene, încheiat la Odesa la 20 decembrie 2011) | Serviciul Grăniceri, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene | 2012 | ||
| - Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Centrului Comun de Contact Galaţi (în baza Acordului între Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul României privind înfiinţarea şi funcţionarea Centrului Comun de Contact Galaţi, semnat la Galaţi la 31 mai 2011) | Serviciul Grăniceri, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene | 2012 | ||
| Implementarea prevederilor Protocolului între Serviciul Grăniceri al Republicii Moldova, Serviciul Vamal al Republicii Moldova şi Administraţia Serviciului Grăniceresc de Stat al Ucrainei şi Serviciul Vamal de Stat al Ucrainei cu privire la realizarea experimentului de efectuare a controlului în comun în punctul de trecere “Briceni-Rossoşanî” pe teritoriul Ucrainei, semnat la Odesa la 20 decembrie 2011 - dezvoltarea controlului în comun în următoarele puncte de trecere: “Criva-Mamalîga” (pe teritoriul Republicii Moldova), şi “Palanca-Maiaki-Udobnoe” (pe teritoriul Republicii Moldova) |
Serviciul Grăniceri, Serviciul Vamal | 2012 | ||
| Implementarea activităţilor organizate în cadrul Programului de Activitate al Parteneriatului Estic pentru anii 2011-2012, Panelul “Managementul Integrat al Frontierei” | Serviciul Grăniceri, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene | 2012 | ||
| Implementarea activităţilor organizate de către Misiunea EUBAM în corespundere cu Planul de acţiuni EUBAM pentru anul 2012 (9 Phase Action Plan) | Serviciul Grăniceri, | 2012 | ||
| Implementarea Planului de cooperare între Serviciul Vamal al Republicii Moldova şi Autoritatea Naţională a Vămilor din România privind intensificarea colaborării în domeniul prevenirii şi combaterii fraudelor vamale | Serviciul Vamal | Trimestrul III 2012 | ||
|
24. |
Implementarea aranjamentul de lucru cu FRONTEX la un nivel înalt de eficacitate | Implementarea prevederilor Aranjamentului de lucru şi Planului de cooperare între Serviciul Grăniceri şi Agenţia FRONTEX pentru anii 2012-2014 | Serviciul Grăniceri, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene | 2012 |
| Continuarea participării la operaţiunile comune terestre, proiectul-pilot punctele de coordonare, precum şi iniţierea participării la operaţiunile aeriene | Serviciul Grăniceri | 2012 | ||
| Participarea la activităţile de instruire organizate de către Agenţie, în special în următoarele domenii: analiza de risc, depistarea vehiculelor furate, depistarea documentelor false/falsificate, operaţiuni de returnare, instruiri şi standarde pentru echipele chinologice, combaterea traficului de fiinţe umane, drepturile fundamentale, combaterea traficului de fiinţe umane | Serviciul Grăniceri | 2012 | ||
| Continuarea eforturilor în vederea implicării Serviciului Grăniceri în cadrul iniţiativei Eurosur şi familiarizarea cu conceptul “Smart Borders” | Serviciul Grăniceri, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene | 2012 | ||
|
MANAGEMENTUL MIGRAŢIEI |
||||
|
Consolidarea cadrului legal privind politicile de migraţiune, adoptarea măsurilor privind reintegrarea cetăţenilor moldoveni (reîntorşi voluntar ori readmişi în baza Acordului dintre Comunitatea Europeană şi Republica Moldova privind readmisia persoanelor aflate în situaţie de şedere ilegală şi combaterea migraţiei ilegale), inclusiv prin încheierea acordurilor de readmisie cu principalele state de origine şi identificarea căilor de detectare a migranţilor ilegali |
||||
|
25. |
Dezvoltarea cadrului legal şi a programelor privind integrarea străinilor şi a cetăţenilor Republicii Moldova (reîntorşi, repatriaţi voluntar sau readmişi în baza acordurilor de readmisie) | Acordarea asistenţei în scopul reintegrării cetăţenilor moldoveni (reîntorşi, repatriaţi voluntar sau readmişi în baza Acordului dintre Comunitatea Europeană şi Republica Moldova privind readmisia persoanelor aflate în situaţie de şedere ilegală) | Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Ministerul Economiei, Ministerul Educaţiei | 2012 |
| Continuarea activităţilor de negociere a unor acorduri bilaterale în domeniul asigurărilor sociale şi migraţiei forţei de muncă cu statele de destinaţie | Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Ministerul Educaţiei | 2012 | ||
|
Stabilirea unui mecanism de monitorizare a grupurilor şi fluxurilor migraţionale, prin definirea profilului migraţional al Republicii Moldova, actualizat în mod regulat cu date privind migraţia legală şi ilegală, precum şi prin stabilirea instituţiilor responsabile pentru colectarea şi analiza datelor privind grupurile şi fluxurile migraţionale |
||||
| 26. | Consolidarea mecanismului de gestionare a stocurilor informaţionale privind migraţia | Elaborarea Profilului Migraţional Extins al Republicii Moldova | Grupul tehnic de lucru privind Profilul Migraţional Extins în cooperare cu Misiunea Organizaţiei Internaţionale pentru Migraţie la Chişinău (Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Afacerilor Interne, Biroul Naţional de Statistică, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, alte autorităţi) | Semestrul I 2012 |
| 27. | Definitivarea şi implementarea Sistemului informaţional integrat automatizat în domeniul migraţiei şi azilului | Crearea subsistemelor (elaborarea şi crearea programelor (soft-uri) pentru Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei (Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă), Ministerul Educaţiei, Serviciul de Informaţii şi Securitate | Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Ministerul Educaţiei, Serviciul Grăniceri, alte autorităţi | Semestrul II 2012 |
|
Continuarea implementării eficiente a Acordului de readmisie UE – Republica Moldova şi a măsurilor de reintegrare a cetăţenilor Republicii Moldova (care se întorc în mod voluntar sau sînt readmişi) |
||||
|
28. |
Consolidarea şi eficientizarea procedurilor de readmisie cu statele-membre UE şi statele terţe | Efectuarea procedurilor de readmisie în baza Acordului dintre UE şi Republica Moldova privind readmisia persoanelor aflate în situaţie de şedere ilegală | Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene | Permanent |
| Negocierea şi semnarea cu statele-membre UE a protocoalelor adiţionale la Acordul dintre UE şi Republica Moldova privind readmisia persoanelor aflate în situaţie de şedere ilegală (prioritar pentru 2012: Polonia, Italia, Spania, Portugalia, Benelux) | Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene | Decembrie 2012 | ||
| Negocierea şi semnarea acordurilor de readmisie cu Bosnia şi Herţegovina, Muntenegru şi Turcia | Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene | Decembrie 2012 | ||
| Demararea procesului de negociere şi semnare a acordurilor de readmisie cu Federaţia Rusă, Ucraina şi Turcia, inclusiv alte state de origine ale migranţilor iregulari | Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene | Semestrul II 2012 | ||
|
Implementarea eficientă a cadrului legal privind managementul migraţiei, inclusiv asigurarea structurilor administrative cu resurse umane necesare, cu competenţe clare şi relevante pentru toate aspectele managementului migraţiei, precum şi cooperarea eficientă între instituţiile relevante |
||||
|
29. |
Implementarea legislaţiei în vigoare privind regimul străinilor şi consolidarea capacităţilor autorităţii competente pentru străini | Evaluarea şi expertizarea cadrului legal, instituţional şi funcţional al Biroului migraţie şi azil (revizuirea, amendarea şi consolidarea cadrului legal în materie de migraţie şi azil în conformitate cu standardele europene) | Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor, Serviciul Grăniceri, Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor , Ministerul Sănătăţii, Ministerul Economiei, Biroul Relaţii Interetnice, Biroul Naţional Statistică | Semestrul II 2012 |
| Crearea a două centre regionale “Nord" şi “Sud" în cadrul Biroului Migraţie şi Azil (ghişeuri pentru documentarea străinilor) | Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor, Serviciul Grăniceri, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Economiei, Biroul Naţional Statistică | Semestrul II 2012 | ||
| Crearea unei unităţi responsabile de administrarea şi gestionarea Subsistemului informaţional al BMA (integrarea în SIIAMA), dezvoltarea site-ului BMA şi a Web-serviciilor | Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor, Serviciul Grăniceri, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Economiei, Biroul Relaţii Interetnice, Biroul Naţional Statistică | Semestrul II 2012 | ||
| Instruirea continuă a personalului BMA prin training-uri, seminare, vizite de studiu, preluarea practicilor statelor membre UE, elaborarea Curriculei migraţionale | Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor, Serviciul Grăniceri, Ministerul Sănătăţii, Biroul Relaţii Interetnice, Biroul Naţional Statistică | Pe parcursul anului 2012 | ||
| Implementarea Legii privind integrarea străinilor: crearea unei baze de date de persoane integrate la nivelul Biroului Migraţie şi Azil şi elaborarea unui Raport anual privind integrarea străinilor în Republica Moldova pentru a fi prezentat Comisiei Guvernamentale privind coordonarea unor activităţi în ceea ce priveşte migraţia | Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Educaţiei, Ministerul Sănătăţii, autorităţile administraţiei publice locale | Pe parcursul anului 2012 | ||
|
Actualizarea periodică a Profilului Migraţional Extins şi examinarea eficientă a datelor privind grupurile şi fluxurile migraţionale |
||||
| 30. | Implementarea activităţilor de consolidare a capacităţilor necesare pentru asigurarea dreptului de proprietate asupra instrumentului Profilului Migraţional Extins | Elaborarea şi adoptarea proiectului hotărîrii de Guvern “Cu privire la aprobarea Listei indicatorilor Profilului Migraţional Extins şi a Şablonului Profilului Migraţional Extins” | Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor, Serviciul Grăniceri, Ministerul Sănătăţii, Biroul Relaţii Interetnice, Biroul Naţional Statistică | Trimestrul I 2012 |
| Crearea în cadrul Biroului Migraţie şi Azil a unei unităţi de producere şi actualizare a Profilului Migraţional Extins | Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Finanţelor | Semestrul I 2012 | ||
| 31. | Raportarea sistematică despre tendinţele globale şi regionale în domeniul migraţional | Efectuarea rapoartelor periodice privind tendinţele migraţionale din statele de reşedinţă a ambasadelor şi consulatelor Republicii Moldova | Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene | Semestrul II 2012 |
| Efectuarea rapoartelor periodice privind situaţia migraţională a cetăţenilor moldoveni din statele de reşedinţă a ambasadelor şi consulatelor Republicii Moldova | Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene | Semestrul II 2012 | ||
|
Implementarea consecventă a unei metodologii eficiente privind căile de depistare a migraţiei ilegale în interiorul ţării, analiza riscurilor (inclusiv raportarea de către autorităţile relevante şi analiza pe fiecare nivel administrativ, de exemplu local, central) şi investigarea cazurilor de facilitare organizată a migraţiei ilegale, inclusiv cooperarea eficientă între instituţiile relevante |
||||
|
32. |
Combaterea eficientă a migraţiei şi şederii ilegale a străinilor în Republica Moldova | Elaborarea şi implementarea metodologiilor de depistare a migranţilor iregulari în interiorul ţării | Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul Grăniceri | 2012 |
| Dezvoltarea şi aplicarea metodei de analiză a riscurilor în combaterea migraţiei şi şederii ilegale a străinilor în Republica Moldova | Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor, Serviciul Grăniceri, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Economiei, Biroul Relaţii Interetnice, Biroul Naţional Statistică | Semestrul II 2012 | ||
| Crearea în cadrul Biroului Migraţie şi Azil al Ministerului Afacerilor Interne a unei unităţi de evaluare şi analiză a riscurilor în domeniul combaterii şederii şi migraţiei legale a străinilor | Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Finanţelor | Semestrul II 2012 | ||
| Elaborarea şi semnarea Acordurilor/Protocoalelor de cooperare interinstituţională în domeniul migraţiei şi azilului. Elaborarea mecanismului de cooperare între Biroul Migraţie şi Azil şi Departamentul Poliţiei de Frontieră în vederea delimitării competenţelor în cadrul procedurilor de imigrare, în conformitate cu Legea nr.200 din 16 iulie 2010 privind regimul străinilor în Republica Moldova | Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor, Serviciul Grăniceri, Serviciul de Informaţii şi Securitate | Semestrul II 2012 | ||
|
Asigurarea infrastructurii adecvate (inclusiv centrele de detenţie) şi consolidarea instituţiilor responsabile pentru a asigura expulzarea persoanelor cu şedere ilegală şi/sau de tranzit a resortisanţilor ţărilor terţe de pe teritoriul Republicii Moldova |
||||
| 33. | Consolidarea capacităţilor centrului de detenţie şi dezvoltarea abilităţilor angajaţilor instituţiei responsabile de executarea procedurilor de returnare şi expulzare | Consolidarea capacităţilor instituţiei responsabile de executarea procedurilor de returnare şi expulzare prin seminare, traininguri, instruiri, vizite de studiu, instruirea formatorilor | Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Finanţelor | 2012 |
| 34. | Programe de instruire continuă (traininguri) pentru ofiţerii de poliţie şi funcţionari publici implicaţi în managementul migraţiei şi azilului, analiza riscurilor, combaterea imigraţiei iregulare şi şederii ilegale, detenţia şi procedurile de returnare etc. | Instruirea ofiţerilor de poliţie şi a funcţionarilor publici implicaţi în managementul migraţiei şi azilului prin seminare, traininguri, instruiri, vizite de studiu, instruirea formatorilor | Ministerul Afacerilor Interne | 2012 |
| Asigurarea continuităţii formării profesionale prin politici de cadre coerente | Ministerul Afacerilor Interne | 2012 | ||
|
POLITICI DE AZIL |
||||
|
Consolidarea cadrului legal privind politica de azil prin adoptarea actelor legislative privind integrarea refugiaţilor sau beneficiarilor de alte forme de protecţie |
||||
|
35. |
Dezvoltarea cadrului legal şi a programelor privind integrarea solicitanţilor de azil şi refugiaţilor | Elaborarea proiectului de lege pentru modificarea şi completarea actelor legislative în vederea aducerii în concordanţă a acestora cu prevederile Legii privind integrarea străinilor | Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Educaţiei, Ministerul Muncii Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Finanţelor | Semestrul I 2012 |
| Crearea în cadrul Biroului Migraţie şi Azil a unei noi unităţi responsabile de integrarea străinilor | Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Finanţelor | Semestrul I 2012 | ||
|
Implementarea legislaţiei în domeniul azilului, inclusiv prevederea unei infrastructuri adecvate şi consolidarea instituţiilor responsabile (angajaţi, finanţare), în special în domeniul procedurilor de azil, primirea solicitanţilor de azil şi protecţia drepturilor lor, precum şi integrarea refugiaţilor; asigurarea accesului beneficiarilor de protecţie internaţională la documentele de călătorie prevăzute de legislaţie |
||||
|
36. |
Implementarea legislaţiei în vigoare privind azilul, asigurarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale solicitanţilor de azil şi beneficiarilor unei forme de protecţie | Implementarea Legii nr.270-XVI din 18 decembrie 2008 privind azilul în Republica Moldova | Ministerul Afacerilor Interne | 2012 |
| Tipărirea bucletelor documentelor de călătorie pentru refugiaţii şi beneficiarii de protecţie umanitară | Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor, Ministerul Afacerilor Interne | 2012 | ||
| Consolidarea capacităţilor instituţionale prin instruirea personalului şi preluarea de practici în domeniul procedurilor pe cazurile speciale | Ministerul Afacerilor Interne | 2012 | ||
| Implementarea standardelor de calitate în procedura de azil în conformitate cu Curricula Europeană pe azil | Ministerul Afacerilor Interne | Semestrul II 2012 | ||
| Crearea în cadrul BMA a unei unităţi responsabile de procedura privind determinarea statutului de apatrid | Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Finanţelor | Semestrul I 2012 | ||
|
BLOCUL 3 ORDINEA PUBLICĂ ŞI SECURITATEA |
||||
|
PROTECŢIA DATELOR CU CARACTER PERSONAL |
||||
|
Consolidarea cadrului legal privind protecţia datelor cu caracter personal |
||||
| 37. | Elaborarea şi aprobarea cadrului normativ secundar care să asigure implementarea procesului de înregistrare a operatorilor de date cu caracter personal în registrul public | Aprobarea prin hotărîre de Guvern a Regulamentului Registrului de stat al operatorilor de date cu caracter personal | Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal, Cancelaria de Stat | Trimestrul I 2012 |
| Implementarea Sistemului Informaţional Automatizat “Registrul de stat al operatorilor de date cu caracter personal” | Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal, Cancelaria de Stat | 2012 | ||
| 38. | Modificarea şi completarea unor acte legislative în vederea asigurării posibilităţii de intervenţie eficientă a Autorităţii naţionale de protecţie a datelor cu caracter personal în domeniul comunicaţiilor electronice, precum şi racordării acestora la prevederile Directivelor 2002/58 privind prelucrarea datelor personale şi protejarea confidenţialităţii în sectorul comunicaţiilor publice şi 2006/24 privind păstrarea datelor generate sau prelucrate în legătură cu furnizarea serviciilor de comunicaţii electronice accesibile publicului sau reţele de comunicaţii publice | Modificarea şi completarea Legii comunicaţiilor electronice: Legii nr.20-XVI din 3 februarie 2009 privind prevenirea şi combaterea criminalităţii informatice | Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor, Ministerul Justiţiei Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal, Cancelaria de Stat | 2012 |
|
Implementarea legislaţiei cu privire la protecţia datelor cu caracter personal şi asigurarea funcţionării eficiente a autorităţii autonome de control pentru protecţia datelor prin alocarea resurselor umane şi financiare necesare |
||||
| 39. | Crearea mecanismelor de promovare a domeniului de protecţie a datelor cu caracter personal şi a prevederilor legislaţiei naţionale privind protecţia datelor cu caracter personal | Promovarea conceptelor “date cu caracter personal”, “viaţă privată” şi sensibilizarea opiniei publice prin spoturi publicitare (audio, video); emisiuni TV, radio; materiale promoţionale; conferinţe, mese-rotunde, ieşiri în teritoriu etc. | Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal, organizaţii nonguvernamentale | 2012-2013 |
| Elaborarea Strategiei naţionale în domeniul protecţiei datelor cu caracter personal şi a Planului de acţiuni de implementare a Strategiei | Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal | 2012-2013 | ||
| Elaborarea liniilor directorii în ceea ce priveşte prelucrarea în diferite sectoare a datelor cu caracter personal | Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal | 2012-2013 | ||
| Derularea procedurilor de înregistrare a operatorilor de date cu caracter personal | Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal | Semestrul I, 2012 | ||
| Iniţierea activităţilor de control a implementării Cerinţelor faţă de asigurarea securităţii datelor cu caracter personal la prelucrarea acestora în cadrul sistemelor informaţionale de date cu caracter personal, aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr.1123 din 14 decembrie 2010 | Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal | Semestrul I, 2012 | ||
| 40. | Consolidarea capacităţilor instituţionale a Centrului Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal | Formarea profesională a personalului prin instruire continuă, schimb de experienţă cu instituţiile similare, seminare, training-uri, vizite de studiu, ateliere de lucru, conferinţe internaţionale | Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal | 2012-2013 |
| Dezvoltarea infrastructurii Centrului Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal (dotarea cu echipament, tehnică IT, sisteme informatice, mijloace de transport) | Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal | 2012-2013 | ||
|
COOPERAREA JUDICIARĂ ÎN MATERIE PENALĂ |
||||
|
Cooperarea cu EUROJUST |
||||
|
41. |
Stabilirea bazei normative şi consolidarea cooperării cu EUROJUST | Organizarea unei misiuni de evaluare a nivelului de protecţie a datelor cu caracter personal în vederea iniţierii negocierilor asupra Acordului de cooperare cu EUROJUST | Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Procuratura Generală, Ministerul Justiţiei | I Semestru 2012 |
| Negocierea şi semnarea Acordului de cooperare cu EUROJUST | Procuratura Generală, Ministerul Justiţiei | 2012 | ||
| Continuarea cooperării cu EUROJUST în cazuri concrete prin asistenţă juridică internaţională în materie penală | Procuratura Generală | Permanent | ||
| Efectuarea vizitei de studiu la EUROJUST pentru familiarizarea cu procedurile de activitate | Procuratura Generală, Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal | 2012 (în funcţie de disponibilitatea EUROJUST) | ||
|
Adoptarea cadrului legal privind asistenţa juridică reciprocă |
||||
| 42. | Completarea cadrului legal în domeniul cooperării juridice în materie penală | Elaborarea şi adoptarea legislaţiei procesual penale privind echipele comune de investigaţii internaţionale | Procuratura Generală, Ministerul Afacerilor Interne | 2012 |
| 43. | Perfecţionarea profesională a unităţilor de personal în sensul lansării practicii de colaborare în echipe comune de lucru | Realizarea proiectului “Introducerea cerinţelor pentru stabilirea Echipelor Comune de Investigare pentru combaterea traficului de fiinţe umane în Europa de Sud-Est” | Procuratura Generală | Pe parcursul anului 2012 |
| Revizuirea programelor de lucru, pe domenii de activitate, în vederea desemnării ofiţerilor de legătură şi formarea de echipe comune de lucru, după criterii: specializare (crimă organizată, trafic de fiinţe umane, combaterea corupţiei, combaterea traficului de droguri etc.), regional etc. | Procuratura Generală | Semestrul I 2012 | ||
|
Aderarea la cel de-al II-lea Protocol la Convenţia Europeană privind asistenţa juridică reciprocă |
||||
|
44. |
Ratificarea celui de-al II-lea Protocol la Convenţia europeană de asistenţă în materie penală (*ratificarea mecanismului în cauză va fi posibilă doar după adoptarea modificărilor legii procesual penale) | Semnarea celui de-al II-lea Protocol la Convenţia Europeană de asistenţă juridică în materie penală | Ministerul Justiţiei | Semestrul I 2012 |
| Elaborarea proiectului de lege privind ratificarea celui de-al II-lea Protocol la Convenţia Europeană de asistenţă juridică în materie penală | Ministerul Justiţiei | Semestrul II 2012 | ||
| Aprobarea de către Guvern a proiectului de lege privind ratificarea celui de-al II-lea Protocol la Convenţia Europeană de asistenţă juridică în materie penală | Guvernul | Semestrul I 2012 | ||
| Prezentarea proiectului de lege spre examinare Parlamentului | Guvernul | Semestrul II 2012 | ||
| Adoptarea de către Parlament a Legii cu privire la ratificarea celui de-al II-lea Protocol la Convenţia Europeană de asistenţă juridică în materie penală | Parlamentul | Semestrul II 2012 | ||
|
Implementarea convenţiilor internaţionale privind cooperarea judiciară în materie penală (în special convenţiile Consiliului Europei) |
||||
|
45. |
Aplicarea în practică a prevederilor tratatelor internaţionale referitor la cooperarea judiciară în materie penală | Folosirea în activitatea de asistenţă juridică internaţională în materie penală a prevederilor convenţiilor cu obiect de reglementare special (combaterea corupţiei, spălarea banilor, criminalitate cibernetică, trafic de fiinţe umane, terorism) | Procuratura Generală, Ministerul Justiţiei, Ministerul Afacerilor Interne, Centrul Naţional Anticorupţie | Permanent |
| Folosirea în activitatea de asistenţă juridică internaţională în materie penală a prevederilor celui de-al II-lea Protocol la Convenţia Europeană de asistenţă juridică în materie penală | Procuratura Generală, Ministerul Justiţiei, Ministerul Afacerilor Interne, Centrul Naţional Anticorupţie, Serviciul Vamal | Permanent | ||
|
Asigurarea unui nivel înalt de eficacitate a cooperării judiciare în materie penală a judecătorilor şi procurorilor cu statele-membre ale Uniunii Europene |
||||
|
46. |
Preluarea de bune practici ale judecătorilor şi procurorilor din statele-membre UE, privind aplicarea practică a prevederilor legislative realizate în procesul de reformare | Vizite comune de studiu ale judecătorilor şi procurorilor din Republica Moldova la instituţiile omologe din statele UE | Procuratura Generală | Permanent |
| Realizarea studiilor comune, specializărilor şi ciclurilor de perfecţionare continuă | Procuratura Generală | Permanent | ||
|
COOPERAREA ÎN EXECUTAREA LEGII |
||||
|
Stabilirea unui mecanism adecvat de coordonare între agenţiile naţionale relevante şi o bază de date comună ce garantează accesul direct al funcţionarilor relevanţi |
||||
| 47. | Stabilirea unui mecanism de coordonare eficient între subdiviziunile de combatere a crimei organizate | Implementarea recomandărilor auditului serviciului antidrog (Direcţia antidrog a Ministerului Afacerilor Interne, grupele teritoriale antidrog) | Ministerul Afacerilor Interne, alte autorităţi | 2012 |
| Consolidarea capacităţilor instituţionale prin instruirea specialiştilor, preluarea celor mai bune practici şi experienţe în domeniul schimbului de informaţii cu privire la fenomenul criminalităţii (crima organizată, terorism, trafic de persoane, droguri, criminalitate cibernetică, spălarea banilor, infracţiuni economice etc.) | Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Centrul Naţional Anticorupţie, Serviciul Vamal, Serviciul Grăniceri, alte autorităţi | 2012 | ||
| Crearea Centrului Naţional de coordonare a activităţii de combatere a crimei organizate | Ministerul Afacerilor Interne, alte autorităţi | 2012 | ||
| Examinarea posibilităţii creării Consiliului de Coordonare în domeniul activităţii speciale de investigaţii | Ministerul Afacerilor Interne, Centrul Naţional Anticorupţie, Serviciul Vamal, alte autorităţi | 2012 | ||
| Crearea şi operaţionalizarea Centrului unic de cooperare poliţienească internaţională în cadrul Ministerului Afacerilor Interne | Ministerul Afacerilor Interne | 2012 | ||
| 48. | Realizarea unui mecanism de coordonare a activităţilor între subdiviziunile de combatere a crimei organizate din cadrul Ministerului Afacerilor Interne şi Procuraturii Generale | Specializarea procurorilor din cadrul subdiviziunilor Procuraturii Generale în cazurile de crimă organizată. Iniţierea colaborării directe dintre aceştia şi subdiviziunile Ministerului Afacerilor Interne | Procuratura Generală | Semestrul I 2012 |
| 49. | Crearea Unităţii de informaţie şi analiză în cadrul Departamentului poliţie al Ministerului Afacerilor Interne şi operaţionalizarea activităţii acesteia | Formarea formatorilor în domeniul analizei informaţiei operative | Ministerul Afacerilor Intern | Semestrul II 2012 |
| Studiu (expertiză) de fezabilitate privind funcţionalitatea Unităţii de informaţii şi analiză | Ministerul Afacerilor Interne | Trimestrul II 2012 | ||
| Elaborarea cadrului normativ intern privind crearea şi funcţionarea Unităţii de informaţii şi analiză (structura, regulamente, fişe de post etc.) | Ministerul Afacerilor Interne | Semestrul I 2012 | ||
| Identificarea echipamentului pentru crearea Unităţii de informaţii şi analiză şi procurarea acestuia şi identificarea surselor de finanţare | Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Finanţelor | Semestrul I 2012 | ||
| Operaţionalizarea Unităţii de informaţii şi analiză | Ministerul Afacerilor Interne | Semestrul II 2012 | ||
|
Încheierea unui acord de cooperare operaţională cu Europol care să asigure un nivel adecvat de protecţie a datelor cu caracter personal |
||||
|
50. |
Consolidarea dialogului dintre Republica Moldova şi EUROPOL | Negocierea şi semnarea Acordului dintre Republica Moldova şi EUROPOL privind detaşarea ofiţerului de legătură la EUROPOL | Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene | Semestrul II 2012 |
| Detaşarea ofiţerului de legătură la EUROPOL | Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Ministerul Finanţelor | Semestrul II 2012 | ||
| Participarea la activităţile de instruire ale EUROPOL destinate statelor terţe | Ministerul Afacerilor Interne | Semestrul II 2012 | ||
| Invitarea misiunii de evaluare din partea EUROPOL în vederea analizei situaţiei privind protecţia datelor cu caracter personal | Ministerul Afacerilor Interne, Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene | Semestrul I 2012 | ||
| Iniţierea negocierilor în vederea semnării Acordului operaţional de către Board-ul de Management al EUROPOL, ca urmare a misiunii de evaluare menţionate | Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Ministerul Afacerilor Interne, Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal | 2012 | ||
|
Asigurarea unui nivel înalt al capacităţii operaţionale şi speciale de anchetă a serviciilor de aplicare a legii şi utilizarea ei consecventă şi eficientă pentru combaterea criminalităţii transfrontaliere |
||||
|
51. |
Ajustarea legislaţiei naţionale în domeniul investigaţiilor şi urmăririi operative la instrumentele internaţionale de combatere a criminalităţii transfrontaliere | Adoptarea de către Parlament a Legii privind activitatea specială de investigaţie | Parlamentul | Semestrul I 2012 |
| Revizuirea legislaţiei naţionale în domeniul interceptării convorbirilor telefonice (*adoptarea de către Parlament a Legii pentru modificarea şi completarea Codului de Procedură Penală) | Parlamentul | Semestrul I 2012 | ||
| Elaborarea proiectului de lege pentru modificarea şi completarea unor acte legislative | Ministerul Justiţiei, Ministerul Afacerilor Interne | *După adoptarea proiectului de lege privind activitatea specială de investigaţie şi Legii pentru modificarea Codului de Procedură penală | ||
| Elaborarea actelor departamentale în vederea executării Legii privind activitatea specială de investigaţie | Procuratura Generală, Ministerul Afacerilor Interne, Centrul Naţional Anticorupţie, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Serviciul de Protecţie şi Pază de Stat | *După adoptarea proiectului de lege privind activitatea specială de investigaţie | ||
| Achiziţionarea tehnicii necesare pentru efectuarea măsurilor speciale de investigaţii | Ministerul Finanţelor, Procuratura Generală, Ministerul Afacerilor Interne, Centrul Naţional Anticorupţie, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Serviciul de Protecţie şi Pază de Stat | *După adoptarea proiectului de lege privind activitatea specială de investigaţie | ||
| Organizarea cursurilor de instruire a ofiţerilor de investigaţie pentru implementarea măsurilor speciale de investigaţie | Procuratura Generală, Ministerul Afacerilor Interne, Centrul Naţional Anticorupţie, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Serviciul de Protecţie şi Pază de Stat | *După adoptarea proiectului de lege privind activitatea specială de investigaţie | ||
|
Asigurarea unui nivel înalt de eficacitate a cooperării în aplicarea legii între instituţiile naţionale relevante – în special grăniceri, poliţişti, colaboratori vamali, precum şi cooperarea cu autorităţile judiciare |
||||
| 52. | Consolidarea parteneriatului dintre angajaţii Poliţiei, Serviciului Grăniceri, Serviciului Vamal şi Centrului Naţional Anticorupţie | Conectarea reciprocă a proprietarilor de baze de date pentru asigurarea unui mecanism adecvat de schimb de informaţie | Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor, Centrul Naţional Anticorupţie, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul Grăniceri, Serviciul Vamal, Procuratura Generală, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Ministerul Justiţiei, Ministerul Finanţelor, alte autorităţi | Semestrul II 2012 |
| Schimbul de date şi formarea grupurilor comune de lucru | Procuratura Generală | Permanent | ||
| 53. | Consolidarea cooperării în cadrul subdiviziunilor mixte existente (SECI/GUAM, Centrul Comun de la Galaţi, Interpol) | Participarea la operaţiuni comune | Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Centrul Naţional Anticorupţie, Serviciul Vamal, Serviciul Grăniceri | Permanent |
| Schimbul eficient de informaţii şi practici | Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Centrul Naţional Anticorupţie, Serviciul Vamal, Serviciul Grăniceri | Permanent | ||
| Reorganizarea CNV SECI al Ministerului Afacerilor Interne în Centrul Naţional SELEC în conformitate cu Convenţia SELEC | Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Finanţelor | Semestrul II 2012 | ||
|
Acorduri operaţionale bilaterale şi multilaterale consolidate de cooperare în domeniul executării legii, inclusiv prin schimbul de informaţii relevante în timp util cu autorităţile competente de executare a legii din statele-membre ale Uniunii Europene |
||||
|
54. |
Consolidarea cadrului legal pentru cooperare şi asigurare a unui mecanism de implementare | Negocierea şi semnarea acordurilor bilaterale şi multilaterale de cooperare în domeniul executării legii | Ministerul Justiţiei, Ministerul Afacerilor Interne, Centrul Naţional Anticorupţie, Serviciul Grăniceri, Serviciul Vamal, Procuratura Generală, Serviciul de Informaţii şi Securitate, alte autorităţi | Permanent |
| Elaborarea şi negocierea proiectului Acordului între Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul României privind cooperarea în domeniul supravegherii transfrontaliere şi livrării controlate (în contextul implementării Convenţiei de cooperare poliţienească în Europa de Sud-Est) | Serviciul Grăniceri, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul Vamal, altei autorităţi | Semestrul I 2012 | ||
|
PREVENIREA ŞI COMBATEREA CORUPŢIEI ŞI CRIMELOR FINANCIARE |
||||
|
Adoptarea legislaţiei privind prevenirea şi combaterea corupţiei şi consolidarea funcţiei anticorupţie a Centrului Naţional Anticorupţie; consolidarea coordonării şi schimbului de informaţii între autorităţile responsabile pentru lupta împotriva corupţiei |
||||
| 55. | Consolidarea cadrului legislativ privind prevenirea şi combaterea corupţiei | Adoptarea proiectului de lege privind modificarea şi completarea unor acte în vederea implementării Recomandării XIII înaintate Republicii Moldova în runda II de evaluare GRECO | Centrul Naţional Anticorupţie | Trimestrul I 2012 |
| 56. | Optimizarea funcţionării Centrului Naţional Anticorupţie în vederea asigurării independenţei instituţionale | Adoptarea Strategiei de reformare a Centrului Naţional Anticorupţie | Centrul Naţional Anticorupţie | Trimestrul I 2012 |
|
Implementarea legislaţiei privind prevenirea şi combaterea corupţiei, asigurînd funcţionarea eficientă a autorităţii independente de combatere a corupţiei; elaborarea codurilor etice şi organizarea instruirilor în domeniul anticorupţie care vizează în special funcţionarii publici implicaţi în aplicarea legii şi a sistemului judiciar |
||||
| 57. | Asigurarea aplicării legislaţiei privind prevenirea şi combaterea corupţiei | Punerea în aplicare a Comisiei Naţionale de Integritate (Comisiei Principale de Etică) | Comisiei Naţionale de Integritate | Semestrul I 2012 |
| 58. | Implementarea Strategiei de reformare a Centrului Naţional Anticorupţie | Ajustarea cadrului normativ naţional şi intern al Centrului Naţional Anticorupţie în corespundere cu noile atribuţii ale instituţiei acordate instituţiei urmare reorganizării | Centrul Naţional Anticorupţie | 2012 |
| Asigurarea corespunzătoare cu resurse umane şi materiale a subdiviziunilor de prevenire şi combatere a corupţiei din cadrul Centrului Naţional Anticorupţie | Centrul Naţional Anticorupţie | 2012 | ||
| Asigurarea bunei funcţionări a Secretariatului Grupului de monitorizare a implementării Strategiei Naţionale Anticorupţie | Centrul Naţional Anticorupţie | 2012 | ||
| Organizarea şi desfăşurarea cursurilor de instruiri specializate pentru colaboratorii Centrului Naţional Anticorupţie în corespundere cu noile necesităţi şi competenţe ale instituţiei | Centrul Naţional Anticorupţie | 2012 | ||
| 59. | Maximizarea încrederii publicului în prestaţia Centrului Naţional Anticorupţie şi a gradului de conştientizare în prevenirea corupţiei | Dezvoltarea şi implementarea unei Strategii de comunicare cu publicul | Centrul Naţional Anticorupţie | 2012 |
| 60. | Sporirea nivelului de profesionalism în prevenirea, investigarea şi urmărirea cazurilor de corupţie | Organizarea şi desfăşurarea unor instruiri anticorupţie cu participarea funcţionarilor publici şi lucrătorilor sistemului judiciar | Centrul Naţional Anticorupţie, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul Vamal, Serviciul Grăniceri, Procuratura Generală, Institutul Naţional al Justiţiei | 2012 |
|
Implementarea legislaţiei şi a Strategiei naţionale de prevenire a spălării banilor şi a finanţării terorismului, punerea în aplicare a legislaţiei relevante cu privire la confiscarea bunurilor criminalilor (inclusiv prevederile privind aspectele transfrontaliere) |
||||
| 61. | Evaluarea impactului Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a spălării banilor şi finanţării terorismului | Actualizarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a spălării banilor şi finanţării terorismului cu indicarea termenului concret de implementare | Centrul Naţional Anticorupţie | Trimestrul IV 2012 |
| Actualizarea Planului de acţiuni privind implementarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a spălării banilor şi finanţării terorismului | Centrul Naţional Anticorupţie | Trimestrul IV 2012 | ||
| 62. | Implementarea legislaţiei relevante privind confiscarea veniturilor provenite din infracţiuni | Organizarea şi desfăşurarea unor instruiri în vederea examinării celor mai bune practici în materia confiscării veniturilor provenite din infracţiuni | Centrul Naţional Anticorupţie, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul Vamal, Procuratura Generală | 2012 |
| Racordarea prevederilor Codului Penal, Codului de Procedură Penală cu privire la confiscarea specială | Procuratura Generală | Trimestrul I 2012 | ||
|
PREVENIREA ŞI COMBATEREA CRIMEI ORGANIZATE, INCLUSIV A TRAFICULUI DE FIINŢE UMANE |
||||
|
Adoptarea unei legi şi a unei strategii cuprinzătoare cu privire la prevenirea şi combaterea crimei organizate, împreună cu un plan de acţiuni ce ar conţine un cadru temporal, obiective specifice, activităţi, rezultate, indicatori de performanţă şi resurse umane şi financiare suficiente |
||||
|
63. |
Asigurarea adoptării Legii privind prevenirea şi combaterea crimei organizate | Adoptarea Legii privind prevenirea şi combaterea crimei organizate | Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Justiţiei, Procuratura Generală, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Serviciul Grăniceri, alte instituţii | Semestrul I 2012 |
|
Consolidarea cadrului legal privind prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane şi actualizarea periodică a Planului naţional respectiv, ce ar conţine un cadru temporal, obiective specifice, activităţi, rezultate, indicatori de performanţă şi resurse umane şi financiare suficiente |
||||
|
64. |
Dezvoltarea conţinutului cadrului legal existent în domeniul traficului de fiinţe umane | Expertizarea internaţională a cadrului legal existent în domeniul traficului de persoane cu prezentarea recomandărilor relevante | Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Procuratura Generală, Ministerul Justiţiei, Comitetul Naţional privind Traficul de Fiinţe Umane | Decembrie 2012 |
| Adoptarea Planului naţional de acţiuni în domeniul traficului de fiinţe umane | Comitetul Naţional privind Traficul de Fiinţe Umane, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Procuratura Generală, Ministerul Justiţiei, Comitetul Naţional privind Traficul de Fiinţe Umane | Semestrul I 2012 | ||
| Îmbunătăţirea mecanismului de colectare a datelor în domeniul traficului de fiinţe umane | Comitetul Naţional privind Traficul de Fiinţe Umane, Ministerul Afacerilor Interne, organizaţiile nonguvernamentale | Permanent | ||
|
Adoptarea Strategiei naţionale antidrog şi a Planului de acţiuni corespunzător; stabilirea cooperării cu EMCDDA (Centrul European de Monitorizare a Drogurilor şi Toxicomaniei) |
||||
| 65. | Sporirea parteneriatului în domeniul antidrog | Semnarea unui memorandum de colaborare cu EMCDDA | Ministerul Sănătăţii | Semestrul II 2012 |
| Aderarea la Grupul Pompidou al Consiliului Europei şi participarea la şedinţele de lucru | Ministerul Afacerilor Interne | Semestrul I 2012 | ||
| Consolidarea performanţelor profesionale în domeniul antidrog prin participarea la ateliere de lucru, reuniuni, conferinţe, exerciţii etc. | Ministerul Afacerilor Interne | Permanent | ||
| Mediatizarea şi informarea societăţii civile despre riscurile şi consecinţele traficului ilicit de droguri şi consumului de droguri | Comisia Naţională Antidrog, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Educaţiei | Permanent | ||
| 66. | Consolidarea capacităţilor organelor de drept în combaterea traficului de droguri | Consolidarea capacităţilor Observatorului Naţional pentru Droguri | Ministerul Sănătăţii | 2012 |
| Implementarea progresivă a Strategiei naţionale antidrog pentru anii 2011-2018 şi a Planului naţional de acţiuni pentru 2011-2013 | Comisia Naţională Antidrog, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Sănătăţii, alte autorităţi | Permanent | ||
|
Implementarea Strategiei şi a Planului de acţiuni privind prevenirea şi combaterea crimei organizate, inclusiv coordonarea eficientă între autorităţile relevante, precum şi desfăşurarea unei anchete eficiente, urmărirea penală şi confiscarea produselor infracţiunii |
||||
|
67. |
Implementarea Legii şi Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a crimei organizate | Implementarea Legii de prevenire şi combatere a crimei organizate | Ministerul Afacerilor Interne, Centrul Naţional Anticorupţie, Procuratura Generală, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Serviciul Vamal, Serviciul Grăniceri, alte autorităţi | 2012 |
| Implementarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a crimei organizate anii 2011-2016 şi Planului de Acţiuni 2011-2013 prin racordarea regulamentelor interne, ordinelor organelor de drept în conformitate cu noul cadru legal adoptat în domeniul prevenirii şi combaterii crimei organizate | Ministerul Afacerilor Interne, Centrul Naţional Anticorupţie, Ministerul Justiţiei, Procuratura Generală, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Serviciul Vamal, Serviciul Grăniceri, alte autorităţi | 2012 | ||
| Îmbunătăţirea mecanismului de conlucrare dintre organele de drept care exercită activitatea specială de investigaţie cu Procuratura Generală | Ministerul Afacerilor Interne, Centrul Naţional Anticorupţie, Procuratura Generală, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Serviciul Vamal, Serviciul Grăniceri | Permanent | ||
|
68. |
Consolidarea capacităţilor în domeniul activităţilor şi tehnicilor speciale de investigaţii | Organizarea atelierelor de lucruri, seminare, conferinţe, exerciţii în domeniul activităţii speciale de investigaţie | Ministerul Afacerilor Interne, Centrul Naţional Anticorupţie, Institutul Naţional al Justiţiei, Procuratura Generală, alte autorităţi | 2012 |
| Participarea la vizite de studii în vederea preluării experienţei şi celor mai bune practici în domeniul tehnicilor speciale de investigaţie | Ministerul Afacerilor Interne, Centrul Naţional Anticorupţie, Procuratura Generală, Serviciul de Informaţii şi Securitate, Serviciul Vamal, Serviciul Grăniceri | 2012 | ||
| Consolidarea Laboratorului examinări tehnologii informaţionale | Ministerul Afacerilor Interne, Alte autorităţi | 2012 | ||
|
69. |
Consolidarea capacităţilor medico-legale ale laboratoarelor | Studiu de fezabilitate privind implementarea în Republica Moldova a analizei ADN | Centrul de Medicină Legală, Ministerul Afacerilor Interne, alte autorităţi | Semestrul II 2012 |
| Schimb de experienţă în domeniul consolidării capacităţilor medico-legale ale laboratoarelor şi preluarea celor mai bune practici în domeniu | Centrul de Medicină Legală, Ministerul Afacerilor Interne, alte autorităţi | Permanent | ||
|
Implementarea legislaţiei de prevenire a traficului de fiinţe umane şi a Planului naţional respectiv, inclusiv coordonarea eficientă între agenţiile de stat şi protecţia eficientă a victimelor traficului de persoane, în special a copiilor |
||||
|
70. |
Asigurarea unui mecanism eficient de prevenire a traficului de fiinţe umane şi stabilirea unui dialog activ cu societatea civilă | Sporirea colaborării organelor de drept cu societatea civilă şi ONG-urile implicate prin încheierea acordurilor de colaborare cu ONG-urile interesate | Comitetul Naţional privind Traficul de Fiinţe Umane, Ministerul Afacerilor Interne, ONG-urile implicate, Ministerul Educaţiei | Permanent |
| Organizarea şi desfăşurarea în instituţiile de învăţămînt a unor lecţii privind riscurile traficului de fiinţe umane | Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Educaţiei, alte autorităţi, societatea civilă | 2012 | ||
| Participarea la seminare, conferinţe, ateliere de lucru în domeniul luptei cu fenomenul TFU şi preluarea celor mai bune practici de contracarare a fenomenului | Ministerul Afacerilor Interne, alte autorităţi | 2012 | ||
| Mediatizarea şi informarea societăţii civile despre fenomenul traficului de fiinţe umane | Ministerul Afacerilor Interne | 2012 | ||
| Elaborarea raportului de monitorizare pentru anul 2011 Sistemului naţional de referire pentru protecţia şi asistenţa victimelor şi potenţialelor victime ale traficului de fiinţe umane | Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei | 2012 | ||
| Încurajarea cooperări dintre societatea civilă şi organele de drept în scopul monitorizării acţiunilor de combatere a traficului de fiinţe umane, prevenirii impunităţii şi combaterii corupţiei în cauzele de trafic de fiinţe umane prin organizarea forumurilor anuale | Centrul de Combatere a Traficului de Persoane, Procuratura Generală, Consiliul Superior al Magistraturii | 2012 | ||
|
Implementarea Strategiei naţionale antidrog şi a Planului de acţiuni corespunzător, astfel încît informaţia cu privire la captarea de droguri şi a persoanelor implicate să fie accesibilă la punctele de trecere a frontierei; dezvoltarea continuă a cooperării şi schimbul de informaţii cu structurile internaţionale relevante în domeniul drogurilor |
||||
| 71. | Implementarea Strategiei naţionale antidrog pe anii 2011-2018 | Implementarea Planului naţional de acţiuni antidrog pentru anii 2011-2013, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.1208 din 27 decembrie 2010 “Cu privire la aprobarea Strategiei naţionale antidrog pe anii 2011-2018” | Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura Generală | 2012 |
| 72. | Consolidarea activităţii Comisiei naţionale antidrog | Efectuarea studiului privind situaţia fenomenului traficului ilicit de droguri şi consumului de droguri în Republica Moldova | Comisia Naţională Antidrog, societatea civilă | Semestrul II 2012 |
| 73. | Consolidarea mecanismului inter-instituţional de colaborare în domeniul luptei cu traficul de droguri | Crearea în cadrul Sistemului informaţional automatizat “Registrul informaţiei criminalistice şi criminologice” a regimului automatizat de evidenţă a drogurilor sechestrate şi confiscate, precum şi a persoanelor trase la răspundere pe cazurile de trafic ilicit de droguri | Ministerul Afacerilor Interne, Procuratura Generală, Centrul Naţional Anticorupţie, alte autorităţi | Trimestrul IV 2012 |
|
Implementarea convenţiilor relevante ale ONU şi ale Consiliului Europei, precum şi a recomandărilor GRECO |
||||
| 74. | Ratificarea Convenţiei CoE de la Lanzarote cu privire la protecţia copiilor împotriva exploatării şi abuzului sexual, semnată la 25 octombrie 2007 | Ajustarea legislaţiei naţionale la prevederile Convenţiei CoE de la Lanzarote cu privire la protecţia copiilor împotriva exploatării şi abuzului sexual, semnată la 25 octombrie 2007 | Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Justiţiei, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Procuratura Generală, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, alte instituţii | Trimestru I 2012 |
| 75. | Implementarea Convenţiei CoE de la Lanzarote cu privire la protecţia copiilor împotriva exploatării şi abuzului sexual, semnată la 25 octombrie 2007 | Realizarea studiului cantitativ şi calitativ asupra fenomenului victimizării copiilor în Republica Moldova | Biroului Naţional de Statistică, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Justiţiei, Procuratura Generală, Ministerul Afacerilor Interne, societatea civilă | 2012 |
| Organizarea unor ateliere de lucru, seminare privind protecţia copiilor împotriva exploatării şi abuzului sexual | Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Muncii Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Justiţiei, Procuratura Generală, societatea civilă | Trimestrul III 2012 | ||
BLOCUL 4 RELAŢII EXTERNE ŞI DREPTURI FUNDAMENTALE |
||||
|
Adoptarea şi implementarea legislaţiei în materia antidiscriminării în conformitate cu recomandările ONU şi ale Consiliului Europei pentru asigurarea protecţiei eficiente contra discriminării |
||||
| 76. | Adoptarea proiectului de lege privind prevenirea şi combaterea discriminării în Republica Moldova | Aprobarea de către Guvern a proiectului de lege cu privire la prevenirea şi combaterea discriminării | Ministerul Justiţiei | Semestrul I 2012 |
| Prezentarea proiectului de lege spre examinare Parlamentului | Ministerul Justiţiei | Semestrul I 2012 | ||
| Adoptarea de către Parlament a Legii cu privire la prevenirea şi combaterea discriminării în prima şi ultima lectură | Ministerul Justiţiei | Semestrul II 2012 | ||
| 77. | Consolidarea relaţiilor de cooperare cu societatea civilă în vederea garantării respectării drepturilor minorităţilor | Promovarea campaniilor de sensibilizare a opiniei publice | Autorităţile publice centrale, Centrul pentru Drepturile Omului din Moldova | 2012 |
| Sporirea gradului de conştientizare a populaţiei asupra existenţei fenomenului discriminării în societate | Autorităţile publice centrale, Centrul pentru Drepturile Omului din Moldova | 2012 | ||
| 78. | Asigurarea promovării măsurilor de susţinere a romilor în toate sferele sociale | Implementarea Planului de acţiuni privind susţinerea romilor pe anii 2011-2015 | Biroul Relaţii Interetnice | Semestrul I 2012 |
| Promovarea dialogului intercultural, a spiritului de toleranţă prin organizarea manifestărilor etno-culturale (festivaluri, zile ale limbii materne, zile ale culturii etc.) | Biroul Relaţii Interetnice | 2011-2014 | ||
| 79. | Implementarea eficientă a Legii nr.45-XVI din 1 martie 2007 cu privire la combaterea violenţei în familie | Elaborarea Conceptului Centrului de reabilitare a victimelor agresiunii în familie | Ministerul Muncii Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Justiţiei, Procuratura Generală, Ministerul Sănătăţii, societatea civilă | Trimestrul III 2012 |
| Organizarea şedinţelor grupului intermininisterial în domeniul prevenirii şi combaterii violenţei în familie | Ministerul Muncii Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Justiţiei, Procuratura Generală, Ministerul Sănătăţii, societatea civilă | Trimestrial 2012 | ||
|
80. |
Respectarea drepturilor copiilor victime/martori ale infracţiunilor în procesul de audiere | Crearea camerelor de audieri pentru copii victime/martori ale infracţiunilor, cu instruirea personalului | Autorităţile publice locale, Ministerul Finanţelor, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Justiţiei, Procuratura Generală, Ministerul Afacerilor Interne | Decembrie 2012 |
|
Ratificarea instrumentelor relevante ale ONU şi ale Consiliului Europei în combaterea discriminării |
||||
|
81. |
Formularea unei declaraţii în baza art.14 al Convenţiei pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare rasială | Finalizarea procedurilor interne privind formularea declaraţiei in baza art.14 al Convenţiei pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare rasială | Ministerul Justiţiei | Semestrul I 2012 |
|
Implementarea eficientă a măsurilor de combatere a discriminării prevăzute de PNADO (inclusiv alocarea resurselor adecvate); campanii de sensibilizare privind prevenirea rasismului, xenofobiei, antisemitismului şi altor forme de discriminare; consolidarea instituţiilor responsabile pentru politicile antidiscriminatorii şi combaterea rasismului, xenofobiei şi antisemitismului |
||||
| 82. | Examinarea cadrului legislativ în vederea verificării corespunderii acestuia cu prevederile Legii privind prevenirea şi combaterea discriminării | Elaborarea şi adoptarea proiectului de lege pentru modificarea şi completarea unor acte legislative | Ministerul Justiţiei | *Posibil de realizat în cazul adoptării Legii privind prevenirea şi combaterea discriminării |
| 83. | Crearea mecanismului naţional de prevenire şi combatere a discriminării | Elaborarea proiectului Regulamentului de activitate a Consiliului pentru prevenirea şi combaterea discriminării | Ministerul Justiţiei | *Posibil de realizat în cazul adoptării Legii privind prevenirea şi combaterea discriminării |
| 84. | Crearea mecanismul de monitorizare a implementării obiectivelor Planului naţional de acţiuni în domeniul drepturilor omului pe anii 2011-2014 | Aprobarea proiectului hotărîrii Guvernului cu privire la instituirea Comisiei pentru implementarea Planului naţional de acţiuni în domeniul drepturilor omului pe anii 2011-2014 | Guvernul | Ianuarie 2012 |
| 85. | Monitorizarea implementării obiectivelor Planului naţional de acţiuni în domeniul drepturilor omului pe anii 2011-2014 | Prezentarea Cancelariei de Stat a informaţiei compilate privind rezultatele obţinute de către autorităţile publice desemnate responsabile de implementarea Planului de acţiuni | Ministerul Justiţiei | 1 martie 2012 |
| Prezentarea în Parlament a raportului consolidat de progres în implementarea Planului de acţiuni | Guvernul | 1 aprilie 2012 | ||
| Evaluarea graduală şi pe domenii concrete de către Comisia pentru implementarea Planului naţional de acţiuni în domeniul drepturilor omului pe anii 2011-2014 a modului de realizare a obiectivelor statuate în Plan | Comisia pentru implementarea Planului naţional de acţiuni în domeniul drepturilor omului pe anii 2011-2014 | Trimestrial | ||
| 86. | Sensibilizarea opiniei publice referitor la toleranţa interetnică | Desfăşurarea campaniilor naţionale de popularizare a nediscriminării prin editarea de publicaţii în domeniu, organizarea de emisiuni tematice interactive la TV şi radio etc. | Biroul Relaţii Interetnice, Centrul pentru Drepturile Omului din Moldova | 2012 |
| Organizarea meselor rotunde, conferinţelor, dezbaterilor şi altor activităţi pentru promovarea standardelor internaţionale privind drepturile minorităţilor naţionale, prevenirea discriminării pe criterii de rasă, naţionalitate, origine etnică, limbă, apartenenţă la o minoritate naţională | Biroul Relaţii Interetnice, Centrul pentru Drepturile Omului din Moldova | 2012 | ||
| 87. | Respectarea drepturilor copiilor victime/martori ale infracţiunilor în procesul de audiere | Efectuarea unui studiu cantitativ privind situaţia copiilor aflaţi în dificultate, inclusiv a copiilor afectaţi de migraţie şi formarea unei baze de date naţionale privind situaţia copiilor în dificultate | Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei, Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor , Ministerul Educaţiei, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul Grăniceri | 2012 |
|
Garantarea faptului că libertatea de circulaţie în Republica Moldova a cetăţenilor moldoveni şi a străinilor aflaţi în mod legal sau apatrizilor nu este supusă unor restricţii nejustificate, inclusiv măsurilor de natură discriminatorie, bazate pe orice motiv, cum ar fi sex, rasă, culoare, origini etnice sau sociale , caracteristici genetice, starea de sănătate (inclusiv HIV/SIDA), limbă, religie sau convingeri, opinii politice sau orice alte opinii, apartenenţă la o minoritate naţională, proprietate, naştere, handicap, vîrstă sau orientare sexuală |
||||
|
88. |
Consolidarea cadrului legal în acest domeniu | Asigurarea drepturilor străinilor la libera circulaţie şi şedere pe teritoriul Republicii Moldova în conformitate cu legislaţia naţională, prin neaplicarea măsurilor restrictive nejustificate sau de natură discriminatorie | Ministerul Afacerilor Interne | 2012 |
| Monitorizarea mecanismului de garantare a drepturilor la libera circulaţie şi şedere în Republica Moldova | Ministerul Afacerilor Interne | 2012 | ||
| Revizuirea cadrului juridic în procesul de documentare privind asigurarea drepturilor cetăţenilor Republicii Moldova la libera circulaţie pentru neaplicarea măsurilor restrictive nejustificate (acte de stare civilă, livret militar, unele din cele prevăzute de art.8 al Legii nr.269-XIII din 9 noiembrie 1994 cu privire la ieşirea şi intrarea în Republica Moldova) | Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Ministerul Justiţiei, Ministerul Apărării, Serviciul Grăniceri, alte autorităţi interesate | 2012 | ||
|
Asigurarea accesului complet şi eficient la documentele de călătorie şi de identitate pentru toţi cetăţenii Republicii Moldova, inclusiv femei, copii, persoane cu handicap, persoane aparţinînd minorităţilor şi altor grupuri vulnerabile |
||||
|
89. |
Asigurarea documentării cu acte de identitate din sistemul naţional de paşapoarte a tuturor cetăţenilor Republicii Moldova | Actualizarea informaţiei cu privire la ariile de reşedinţă compactă a minorităţilor | Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor, Ministerul Justiţiei, Ministerul Afacerilor Interne | Semestrul II 2012 |
| Depistarea dificultăţilor cu caracter frecvent şi comun, de documentare a minorităţilor, precum şi identificarea soluţiilor pentru depăşirea acestor dificultăţi | Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor, Ministerul Justiţiei, Ministerul Afacerilor Interne | Semestrul II 2012 | ||
| Identificarea soluţiilor de asigurare a accesului necesar minorităţilor la oficiile de documentare, inclusiv prin utilizarea ghişeurilor mobile | Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor, Ministerul Justiţiei, Ministerul Afacerilor Interne | Semestrul II 2012 | ||
| Identificarea soluţiilor de documentare a copiilor şi a femeilor, conform domeniilor de activitate (instituţii de învăţămînt, servicii) | Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor, Ministerul Justiţiei, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei | Semestrul II 2012 | ||
| Evaluarea şi analiza eliberării documentelor de identitate şi călătorie, precum şi analiza cazurilor de refuz de a elibera aceste documente, pentru toate categoriile de persoane, inclusiv femei, copii, persoane cu dizabilităţi, minorităţi etc. (atenţia deosebită fiind acordată romilor, precum şi libertăţii de circulaţie a locuitorilor regiunii transnistrene) | Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor, Ministerul Justiţiei, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul Grăniceri | Permanent, raport semestrial | ||
|
Specificarea condiţiilor şi a circumstanţelor de primire a cetăţeniei Republicii Moldova |
||||
|
90. |
Implementarea Legii cetăţeniei Republicii Moldova nr.1024-XIV din 2 iunie 2000 | Asigurarea eliberării documentelor din sistemul naţional de paşapoarte pentru locuitorii regiunii transnistrene în conformitate cu prevederile Hotărîrii Guvernului nr.959 din 9 septembrie 2005 “Cu privire la măsurile de asigurare a confirmării cetăţeniei şi documentării populaţiei din localităţile din stînga Nistrului (Transnistria)” | Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor | Permanent |
| Implementarea procedurilor de identificare la prima documentare a locuitorilor din regiunea transnistreană cu solicitarea suplimentară a informaţiei privind legăturile de rudenie (acte de naştere a părinţilor, acte de căsătorie a părinţilor etc.) | Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor, Ministerul Justiţiei, Ministerul Afacerilor Interne | Semestrul II 2012 | ||
[Măsurile ... modificate prin Hot.Guv. nr.868 din 19.11.2012, în vigoare 23.11.2012]