Постановление № 130 от 24.02.2012
об утверждении дополнительных мер к Национальной программе внедрения Плана действий Республика Молдова - Европейский Союз в области либерализации визового режима
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении дополнительных мер к Национальной программе
внедрения Плана действий Республика Молдова – Европейский
Союз в области либерализации визового режима
№ 130 от 24.02.2012
(в силу 02.03.2012)
Мониторул Офичиал № 42-45 ст.158 от 02.03.2012
* * *
В целях реализации условий, предусмотренных на втором этапе внедрения Плана действий Республика Молдова – Европейский Союз в области либерализации визового режима для граждан Республики Молдова, Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить дополнительные меры к Национальной программе внедрения Плана действий Республика Молдова – Европейский Союз в области либерализации визового режима (прилагается).
2. Министерствам и другим центральным административным органам обеспечивать в соответствии с их полномочиями и при строгом соблюдении установленных сроков выполнение утвержденных дополнительных мер и ежемесячно, до 10-го числа следующего месяца, представлять Министерству иностранных дел и европейской интеграции отчеты по областям деятельности.
3. Министерству иностранных дел и европейской интеграции представлять Правительству Отчет о выполнении Программы к 15 июля и к 15 декабря 2012 г.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Министерство иностранных дел и европейской интеграции.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Владимир ФИЛАТ |
| Контрассигнуют: | |
| зам. премьер-министра, министр | |
| иностранных дел и европейской интеграции | Юрие Лянкэ |
| министр юстиции | Олег Ефрим |
| министр внутренних дел | Алексей Ройбу |
| министр информационных технологий и связи | Павел Филип |
| министр финансов | Вячеслав Негруцa |
Кишинэу, 24 февраля 2012 г. |
|
| № 130. |
Утверждены
Постановлением Правительства
№ 130 от 24 февраля 2012 г.
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ
к Национальной программе внедрения Плана действий
Республика Молдова – Европейский Союз в области
либерализации визового режима
| № п/п |
Меры / приоритетная реформа | Меры, которые следует осуществить | Ответственные органы | Сроки выполнения |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| БЛОК 1
БЕЗОПАСНОСТЬ ДОКУМЕНТОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БИОМЕТРИЧЕСКИМИ ПАСПОРТАМИ |
||||
|
Утверждение плана действий, содержащего график полного ввода в обращение биометрических паспортов, соответствующих стандартам ICAO, в том числе в консульствах Республики Молдова, расположенных за пределами страны, и постепенный и окончательный вывод из обращения паспортов, несоответствующих нормам ICAO |
||||
| 1. | Внедрение Плана действий по обеспечению выдачи биометрических паспортов, утвержденного Постановлением Правительства № 317 от 28 апреля 2010 г. | Завершение тендера на приобретение паспортных книжек с интегрированным чипом | Министерство финансов, Министерство информационных технологий и связи, Министерство внутренних дел | Апрель 2012 г. |
| Создание Национального каталога сертификатов открытых ключей, используемых в паспортах с биометрическими данными, и обеспечение их интеграции с аналогичными каталогами других государств и ICAO | Министерство информационных технологий и связи, Служба информации и безопасности, Министерство иностранных дел и европейской интеграции | Декабрь 2012 г. | ||
|
Реализация программ по разработке и принятию кодексов этики поведения, направленных на борьбу с коррупцией, касающихся служащих публичных органов, занимающихся изготовлением паспортов, а также удостоверений личности и других первичных документов |
||||
| 2. | Повышение уровня профессионализма и ответственности служащих публичных органов, управляющих процессами документирования населения | Обеспечение применения кодексов этики для служащих публичных органов, ответственных за управление процессами документирования населения | Министерство информационных технологий и связи, Министерство юстиции, Министерство внутренних дел, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, органы, ответственные за управление процессами документирования населения | Постоянно |
| Внедрение программы непрерывного образования | Министерство информационных технологий и связи, Министерство юстиции, Министерство внутренних дел | Постоянно | ||
| Организация обучения (тренинга) для руководителей и работников учреждений учета и документирования населения и гражданского состояния (центрального и местного уровня) в области: - кодекса этики - выявления и борьбы с коррупцией в процессе выдачи документов |
Министерство информационных технологий и связи, Министерство юстиции, Пограничная служба, Министерство иностранных дел и европейской интеграции | Каждое полугодие, первый тренинг – до сентября 2012 г. |
||
| Разработка плана по управлению рисками коррупции в области документирования населения и гражданского состояния | Министерство информационных технологий и связи, Министерство юстиции, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Пограничная служба | I квартал 2012 г. | ||
| Внедрение плана по управлению рисками коррупции в области документирования населения и гражданского состояния | Министерство информационных технологий и связи, Министерство юстиции, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Пограничная служба | В течение 2012 г. | ||
| Разработка и издание руководства “Идентификационные документы и новые технологии безопасности” | Министерство информационных технологий и связи | Декабрь 2012 г. | ||
|
Постепенное внедрение биометрических паспортов в соответствии со стандартами ICAO в консульствах Республики Молдова, расположенных за пределами страны, и постепенный вывод из обращения паспортов несоответствующих нормам ICAO |
||||
| 3. | Обеспечение инфраструктуры для перевода биометрической информации в цифровой формат в консульствах и посольствах Республики Молдова за рубежом | Завершение процесса установки и настройки оборудования для сбора биометрической информации | Министерство информационных технологий и связи, Министерство внутренних дел, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Пограничная служба | Март 2012 г. |
| Мониторинг процесса постепенного вывода из обращения небиометрических паспортов и паспортов, не соответствующих нормам ICAO | Министерство информационных технологий и связи | Постоянно полугодовые отчеты | ||
| 4. | Повышение уровня безопасности выданных документов | Начало процесса изготовления дипломатических и служебных паспортов с биометрическими данными | Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Министерство информационных технологий и связи, Министерство финансов | Апрель 2012 г. |
| Определение способов для изготовления дипломатических и служебных паспортов с биометрическими данными. Печать буклетов для данных типов паспорта | Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Министерство информационных технологий и связи, Министерство финансов | I полугодие 2012 г. | ||
| Получение первой партии паспортных книжек с интегрированным чипом и приведение в соответствие процесса производства для всех категорий паспортов | Министерство информационных технологий и связи, Министерство иностранных дел и европейской интеграции | Декабрь 2012 г. | ||
|
Повышение уровня целостности и безопасности процесса подачи заявления, индивидуализации и выдачи паспортов, а также удостоверений личности и других первичных документов |
||||
| 5. | Повышение точности идентификации и безопасности регистрации лиц | Подготовка к внедрению технологий фациального распознавания | Министерство информационных технологий и связи, Министерство внутренних дел | Декабрь 2012 г. |
| 6. | Разработка процесса производства и индивидуализации биометрических паспортов | Адаптация процесса индивидуализации биометрических паспортов с целью введения в обращение паспортных книжек с интегрированным чипом | Министерство информационных технологий и связи | Декабрь 2012 г. |
| 7. | Повышение уровня безопасности первичных документов гражданского состояния | Разработка и производство первичных документов актов гражданского состояния с более высоким уровнем безопасности для предупреждения их подделки | Министерство юстиции, Министерство информационных технологий и связи, Министерство иностранных дел и европейской интеграции | Ноябрь 2012 г. |
| Оцифровка первичных документов актов гражданского состояния | Министерство юстиции, Министерство информационных технологий и связи | Декабрь 2012 г. | ||
|
Систематическая и быстрая отчетность в базе данных Interpol/LASP о потерянных и украденных паспортах |
||||
| 8. | Укрепление механизма электронного обмена данными между Министерством информационных технологий и связи и Министерством внутренних дел | Обеспечение постоянной передачи информации в электронном виде на BNC Interpol об утерянных или украденных паспортах | Министерство внутренних дел, Министерство информационных технологий и связи, Служба информации и безопасности, Пограничная служба | Постоянно |
| Внедрение Интегрированной автоматической информационной системы для учета преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления, в которой бы осуществлялся единый учет информации криминального характера (для выполнения положений Закона № 216-XV от 29 мая 2003 года об Интегрированной автоматизированной информационной системе учета преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления) | Министерство внутренних дел, Министерство информационных технологий и связи | 30 июня 2012 г. | ||
| Внедрение механизма автоматизированной проверки применения ограничений в выдаче проездных документов гражданам Республики Молдова | Министерство внутренних дел, Министерство информационных технологий и связи Министерство юстиции, другие ответственные учреждения | Июль 2012 г. | ||
| 9. | Электронный обмен информацией между Министерством информационных технологий и связи и Министерством внутренних дел с целью обеспечения взаимного обмена данными с Interpol о потерянных и украденных паспортах | Обеспечение обмена информацией в результате подключения к системе Interpol I-24/7INSYST для электронной отчетности в реальном времени о потерянных или украденных паспортах | Министерство внутренних дел, Министерство информационных технологий и связи, Служба информации и безопасности, Пограничная служба | Постоянно |
|
Обеспечение регулярного обмена образцами паспортов и сотрудничество с Европейским Союзом в области безопасности документов |
||||
| 10. | Информирование государств-членов ЕС о новых образцах паспортов в случае их изменения | Передача информации о новых образцах паспортов посредством установленного канала: Министерство информационных технологий и связи – Министерство иностранных дел и европейской интеграции – дипломатические миссии стран Европейского Союза | Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Министерство информационных технологий и связи | Ежегодно, до сентября |
|
БЛОК 2 НЕЗАКОННАЯ МИГРАЦИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ РЕАДМИССИЯ |
||||
|
МЕНЕДЖМЕНТ ГРАНИЦЫ |
||||
|
Укрепление законодательной базы в области менеджмента, в том числе посредством принятия нового Закона о государственной границе, который позволил бы Пограничной службе участвовать в выявлении и расследовании трансграничных преступлений в сотрудничестве с компетентными правоохранительными органами, расширить свою зону ответственности на всю территорию страны, а также расширить законодательную базу для эффективного межведомственного сотрудничества между Пограничной службой, правоохранительными органами и другими учреждениями, участвующими в менеджменте границы |
||||
| 11. | Укрепление законодательной базы в области менеджмента границы | Принятие закона о внесении изменений в Закон № 200 от 16 июля 2010 года о режиме иностранцев в Республике Молдова с целью наделения Пограничной службы /Департамента пограничной полиции полномочиями по выдаче виз в исключительных случаях | Пограничная служба | 1 июля 2012 г. |
| Принятие закона о внесении дополнений в Кодекс о правонарушениях Республики Молдова с целью установления ответственности перевозчиков в случае незаконного въезда иностранцев в Республику Молдова | Пограничная служба, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры, Министерство внутренних дел | 1 июля 2012 г. | ||
|
Повышение эффективности применения законодательства в области пограничного контроля посредством проверок границы и пограничного контроля, процедур эффективной оперативности, ознакомления с ситуацией на национальном и местном уровнях, в том числе осуществления анализа рисков, секретной информации и управления потоком данных, а также благодаря доступу к соответствующим базам данных национального и международного уровня и прямого консультирования |
||||
| 12. | Эффективное применение Закона о государственной границе | Разработка и утверждение закона о внесении изменений и дополнений в некоторых законодательные акты с целью приведения их в соответствие с Законом № 215 от 4 ноября 2011 г. о государственной границе Республики Молдова (более 40 измененных и дополненных законов) | Пограничная служба | 1 июля 2012 г. |
| Разработка и утверждение проекта Постановления Правительства о Дополнительных правилах пограничного контроля, в частности предусматривающего: - условия открытия отдельных полос и информацию, содержащуюся на указателях в пунктах пересечения государственной границы; - презумпцию относительно выполнения условий, касающихся длительности нахождения в Республике Молдова; - категории лиц, в документах которых по пересечению государственной границы не проставляется печать; - конкретные правила контроля для некоторых категорий граждан; - конкретные правила пересечения государственной границы для различных видов границы и различных видов транспорта; - правила регистрации информации; - правила, связанные со способом и условиями передачи и переработки информации перевозчиками |
Пограничная служба | 1 июля 2012 г. | ||
| Разработка и утверждение проекта Постановления Правительства о внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу некоторых Постановлений Правительства с целью применения Закона № 215 от 4 ноября 2011 г. о государственной границе Республики Молдова (50 измененных и дополненных постановлений, 10 постановлений, признанных утративших силу) | Пограничная служба | 1 июля 2012 г. | ||
| Разработка и утверждение Приказа директора Департамента пограничной полиции с целью применения Закона № 215 от 4 ноября 2011 г. о государственной границе Республики Молдова, который устанавливает правила касательно: - проставления печатей; - определения процедуры отказа во въезде и выезде из Республики Молдова |
Пограничная служба | 1 июля 2012 г. | ||
| Внедрение информационной он-лайн системы Пограничной службы, обеспечение ее взаимодействия с информационными системами национальных учреждений, наделенных полномочиями, касающимися государственной границы, в том числе внедрение технологий для проверки удостоверяющих личность документов с биометрическими данными в пунктах пересечения государственной границы, включая устройства автоматического пересечения (типа e-Gate) | Пограничная служба, Министерство информационных технологий и связи | I полугодие, 2012 г. | ||
| 13. | Применение Закона о пограничной полиции | Разработка и утверждение проекта закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты с целью реализации Закона о пограничной полиции (более 40 законодательных актов) | Пограничная служба | 1 июля 2012 г. |
| Разработка и утверждение Приказа директора Департамента пограничной полиции об утверждении практического руководства для пограничной полиции | Пограничная служба | 1 июля 2012 г. | ||
| Разработка и утверждение проекта Указа о внесении изменений в Указ Президента Республики Молдова № 2327-IV от 3 сентября 2009 года об утверждении общевоинских уставов Вооруженных сил Республики Молдова | Пограничная служба | 1 июля 2012 г. | ||
| Разработка и утверждение проекта Постановления Правительства об утверждении Положения о предельной штатной численности и организационной структуре Пограничной полиции | Пограничная служба | 1 июля 2012 г. | ||
| Разработка и утверждение проекта Постановления Правительства о внесении изменений и дополнений и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства с целью реализации Закона № 215 от 4 ноября 2011 г. о государственной границе Республики Молдова (около 50 измененных и дополненных постановлений, 10 признанных утратившими силу) | Пограничная служба | 1 июля 2012 г. | ||
| Разработка и утверждение проекта Постановления Правительства о порядке участия Пограничной полиции в международных миссиях | Пограничная служба | 1 июля 2012 г. | ||
| Разработка и утверждение Приказа директора Департамента пограничной полиции об утверждении структуры и Положения о внутренней деятельности Пограничной полиции | Пограничная служба | 1 июля 2012 г. | ||
| Разработка и утверждение Приказа директора Департамента пограничной полиции о внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу некоторых приказов (более 100 измененных, дополненных или признанных утратившими силу приказов) в связи со вступлением в силу Закона о Пограничной полиции и Закона № 215 от 4 ноября 2011 г. о государственной границе Республики Молдова | Пограничная служба | 1 июля 2012 г. | ||
| 14. | Развитие системы анализа рисков | Усовершенствование и модернизация Информационной таможенной системы “ANTIFRAUDA” с целью повышения эффективности системы отслеживания и анализа рисков | Таможенная служба | IV квартал 2012 г. |
|
Оснащение соответствующей национальной инфраструктуры техническим оборудованием, IТ-системами, финансовыми и человеческими ресурсами в соответствии со Стратегией интегрированного менеджмента государственной границы и Планом действий с последующим его принятием, а также эффективная реализация программ подготовки кадров и мер по борьбе с коррупцией |
||||
| 15. | Развитие соответствующей инфраструктуры, технического оснащения IT-систем | Выполнение Плана развития инфраструктуры государственной границы на 2012-2014 годы, утвержденного Постановлением Правительства № 476 от 28 июня 2011 г. | Пограничная служба, Министерство финансов, другие органы | 2012 г. |
| Строительство и реконструкция пограничных застав, пунктов пересечения государственной границы (в том числе совместных контрольно-пропускных пунктов для автомобильного транспорта), согласно требованиям и нормам ЕС/Шенгенской зоны | Пограничная служба, Министерство финансов, другие органы | 2012 г. | ||
| Обеспечение подразделений надзора и контроля Пограничной службы, Национального координационного центра, местных контактных пунктов, защищенных каналов связи оборудованием, IT-техникой, транспортными средствами, специальными средствами, информационными системами, средствами автономного производства энергии и т.д. | Пограничная служба, Министерство финансов | 2012 г. | ||
| Внедрение информационной он-лайн системы Пограничной полиции, ее соединение с информационными системами национальных ведомств, обладающих полномочиями в области государственной границы | Пограничная служба, Министерство внутренних дел, другие органы | II полугодие 2012 г. | ||
| Развитие системы стационарной и мобильной связи на государственной границе | Пограничная служба, Министерство финансов | 2012 г. | ||
| Создание Центра по рассмотрению документов | Пограничная служба | I полугодие 2012 г. | ||
| Сотрудничество с соседними странами в целях завершения процесса демаркации государственной границы | Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Пограничная служба, Агентство земельных отношений и кадастра | 2011-2013 гг. | ||
| Внедрение второго этапа Проекта “Стационарная и мобильная сеть связи для молдавской Пограничной службы” | Пограничная служба, Министерство внутренних дел | 2012 г. | ||
| 16. | Усовершенствование контроля и наблюдения за государственной границей | Облегчение доступа к Таможенной интегрированной информационной системе посредством усовершенствования сети связи и модернизации оборудования | Таможенная служба | 2012 г. |
| Применение системы наблюдения в режиме он-лайн за перемещением транспортных средств в пунктах пересечения границы | Таможенная служба | I квартал 2012 г. | ||
| 17. | Развитие потенциала персонала | Применение учебных планов, а также соответствующих аналитических программ, согласно стандартам компетенций, применяемым в странах ЕС | Пограничная служба, Министерство просвещения, Министерство внутренних дел, другие органы | 2012 г. |
| Профессионализация Пограничной службы (завершение процесса замены призывников служащими на контрактной основе) | Пограничная служба, Министерство финансов | Май 2012 г. | ||
| Обеспечение принятия на работу и обучения достаточного количества служащих на контрактной основе для обеспечения эффективного надзора и контроля на государственной границе | Пограничная служба | Май 2012 г. | ||
| 18. | Установление эффективного механизма по выдаче виз для въезда-выезда из Республики Молдова | Создание модуля “VIZA” в Автоматизированной информационной системе “CONSUL” | Министерство иностранных дел и европейской интеграции | IV квартал 2012 г. |
| Установление взаимосвязи между информационными системами Министерства иностранных дел и европейской интеграции, Министерства внутренних дел, Министерства информационных технологий и связи и Пограничной службы | Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Министерство внутренних дел, Министерство информационных технологий и связи, Пограничная служба | IV квартал 2012 г. | ||
| Установление межминистерской законодательной базы для регулирования порядка сотрудничества между государственными учреждениями в процессе выдачи виз для въезда-выезда из Республики Молдова | Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Министерство внутренних дел, Министерство информационных технологий и связи, Пограничная служба | IV квартал 2012 г. | ||
| 19. | Установление эффективного механизма по выдаче проездных документов для возвращения в Республику Молдова | Разработка и принятие Правительством Положения по выдаче проездных документов | Министерство иностранных дел и европейской интеграции | I полугодие 2012 г. |
| Создание модуля “Проездной документ” в Автоматизированной информационной системе “CONSUL” | Министерство иностранных дел и европейской интеграции | II полугодие 2012 г. | ||
| Установление взаимосвязи между информационными системами Министерства иностранных дел и европейской интеграции и Пограничной службы | Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Министерство информационных технологий и связи, Пограничная служба | II полугодие 2012 г. | ||
| Установление межминистерской правовой базы по регулированию порядка проверки государственными учреждениями действительности проездных документов, выданных посольствами и консульствами Республики Молдова, находящихся за рубежом | Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Министерство информационных технологий и связи, Пограничная служба | II полугодие 2012 г. | ||
| 20. | Введение эффективного механизма консульского учета граждан Республики Молдова, временно находящихся или постоянно проживающих за рубежом | Создание модуля “Консульский учет” в Автоматизированной информационной системе “CONSUL” | Министерство иностранных дел и европейской интеграции | II полугодие 2012 г. |
| Разработка и утверждение правовой базы, необходимой для регулирования порядка становления на консульский учет граждан Республики Молдова, временно находящихся или постоянно проживающих за рубежом | Министерство иностранных дел и европейской интеграции | II полугодие 2012 г. | ||
|
Улучшение сотрудничества между учреждениям (в том числе обмена данными между Пограничной службой и правоохранительными органами), международного сотрудничества, включая сотрудничество с соседними странами и реализацию рабочего соглашения с FRONTEX на высоком уровне эффективности |
||||
| 21. | Развитие межведомственного сотрудничества | Создание Национального координационного центра с режимом работы 24/7 в рамках Пограничной службы (координирование общих операций, совместных мероприятий по подготовке кадров и т.д.), а также создание местных контактных пунктов | Пограничная служба | 2012 г. |
| 22. | Автоматизированный обмен информацией о выдаче виз и проездных документов | Установление взаимосвязи между информационными системами Министерства иностранных дел и европейской интеграции, Министерства внутренних дел и Пограничной службы | Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Министерство внутренних дел, Пограничная служба, Министерство финансов | II полугодие 2012 г. |
| Разработка и утверждение правовой базы о взаимосвязи между базами данных | Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Министерство внутренних дел, Пограничная служба | II полугодие 2012 г. | ||
| 23. | Развитие международного сотрудничества | Внедрение положений планов по сотрудничеству между Пограничной службой Республики Молдова и пограничными службами Румынии и Украины на 2012 год | Пограничная служба | 2012 г. |
| Разработка, переговоры и подписание международных договоров, касающихся границы: - Договор между Правительством Республики Молдова и Кабинетом министров Украины о создании и организации контактных пунктов на молдо-украинской границе |
Пограничная служба, Министерство иностранных дел и европейской интеграции | 2012 г. | ||
| - Протокол между Пограничной службой Республики Молдова и Государственной пограничной службой Украины в области организации совместного патрулирования молдо-украинской государственной границы (на основе Договора между Правительством Республики Молдова и Кабинетом министров Украины о совместном патрулировании молдо-украинской государственной границы, заключенного в Одессе 20 декабря 2011 г.) | Пограничная служба, Министерство иностранных дел и европейской интеграции | 2012 г. | ||
| - Положение об организации и функционировании Объединенного контактного Центра в Галаць (на основе Договора между Правительством Республики Молдова и Правительством Румынии о создании и функционировании Объединенного контактного центра в Галаць, подписанного 31 мая 2011 года в г.Галаць) | Пограничная служба, Министерство иностранных дел и европейской интеграции | 2012 г. | ||
| Внедрение положений Протокола между Пограничной службой Республики Молдова, Таможенной службой Республики Молдова и Администрацией Пограничной государственной службы Украины и Таможенной государственной службой Украины о реализации эксперимента по осуществлению совместного контроля на пропускном пункте “Бричень – Россошань” на территории Украины, подписанного 20 декабря 2011 года в Одессе: - развитие совместного контроля на следующих пропускных пунктах: “Крива – Мамалыга” (на территории Республики Молдова) и “Паланка – Маяки-Удобное” (на территории Республики Молдова) |
Пограничная служба, Таможенная служба | 2012 г. | ||
| Выполнение действий, организованных в рамках Программы действий Восточного партнерства на 2011-2012 г. гг., подгруппа “Интегрированный менеджмент границы” | Пограничная служба, Министерство иностранных дел и европейской интеграции | 2012 г. | ||
| Выполнений действий, организованных Миссией EUBAM в соответствии с Планом действий EUBAM на 2012 г. (План действий, 9 фаз) | Пограничная служба | 2012 г. | ||
| Реализация Плана о сотрудничестве между Таможенной службой Республики Молдова и Национальным таможенным ведомством Румынии об интенсификации сотрудничества в области предупреждения и борьбы с таможенными нарушениями | Таможенная служба | III квартал 2012 г. | ||
| 24. | Реализация рабочего соглашения с FRONTEX на высоком уровне эффективности | Внедрение положений Рабочего соглашения и Плана сотрудничества между Пограничной службой и Агентством FRONTEX на 2012-2014 годы. | Пограничная служба, Министерство иностранных дел и европейской интеграции | 2012 г. |
| Дальнейшее участие в совместных наземных операциях, пилотном проекте по координационным пунктам, а также начало участия в воздушных операциях | Пограничная служба | 2012 г. | ||
| Участие в обучающих мероприятиях, организованных Агентством, в частности в следующих областях: анализ рисков, обнаружение украденных автомобилей, выявление поддельных/фальсифицированных документов, операции по возвращению, обучение и стандарты для кинологических команд, борьба с торговлей людьми, основные права | Пограничная служба | 2012 г. | ||
| Продолжение предпринимаемых усилий по участию Пограничной службы в рамках инициативы Eurosur и ознакомление с концепцией “Smart Borders” | Пограничная служба, Министерство иностранных дел и европейской интеграции | 2012 г. | ||
|
УПРАВЛЕНИЕ МИГРАЦИЕЙ |
||||
|
Укрепление законодательной базы в отношении миграционных политик, принятие мер по реинтеграции молдавских граждан (вернувшихся добровольно или возвращенных на основании Соглашения между Европейским сообществом и Республикой Молдова о реадмиссии лиц, находящихся в положении незаконного пребывания и борьбе с незаконной миграцией), в том числе посредством заключения соглашений о реадмиссии главными странами происхождения и установлений путей по обнаружению незаконных мигрантов |
||||
| 25. | Разработка законодательной базы и программ, касающихся интеграции иностранцев и граждан Республики Молдова (репатриированных, возвратившихся добровольно или возвращенных на основании соглашений о реадмиссии) | Предоставление поддержки в целях реинтеграции молдавских граждан (репатриированных, вернувшихся добровольно или возвращенных на основании Соглашения между Европейским сообществом и Республикой Молдова о реадмиссии лиц, находящихся в положении незаконного пребывания) | Министерство внутренних дел, Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Министерство экономики, Министерство просвещения | 2012 г. |
| Дальнейшая деятельность по заключению двусторонних соглашений в области социального обеспечения и трудовой миграции со странами назначения | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство внутренних дел, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Министерство просвещения | 2012 г. | ||
|
Создание механизма мониторинга миграционных групп и потоков посредством определения миграционной специфики Республики Молдова, регулярно обновляемой данными о законной и незаконной миграции, а также путем установления институтов, ответственных за сбор и анализ данных о миграционных группах и потоках |
||||
| 26. | Укрепление механизма управления накопленной информацией, касающейся вопросов миграции | Разработка Расширенной миграционной специфики Республики Молдова | Техническая рабочая группа по вопросам Расширенной миграционной специфики в сотрудничестве с миссией Международной организации по миграции в Кишинэу (Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство внутренних дел, Национальное бюро статистики, Министерство иностранных дел и европейской интеграции и другие органы) | I полугодие 2012 г. |
| 27. | Доработка и внедрение Интегрированной автоматизированной информационной системы в области миграции и предоставления убежища | Создание подсистем (разработка и создание программ (программного обеспечения)) для Министерства иностранных дел и европейской интеграции, Министерства труда, социальной защиты и семьи, (Национального агентства занятости населения), Министерства просвещения, Службы информации и безопасности | Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Министерство труда, социальной защиты и семьи, Служба информации и безопасности, Министерство просвещения, Пограничная служба и другие органы | II полугодие 2012 г. |
|
Продолжение эффективного внедрения Соглашения о реадмиссии ЕС – Республика Молдова и мер по реинтеграции граждан Республики Молдова (возвращающихся добровольно или на основе реадмиссии) |
||||
| 28. | Укрепление и совершенствование процедур реадмиссии с государствами-членами ЕС и третьими странами | Осуществление процедур реадмиссии на основании Соглашения между ЕС и Республикой Молдова, касающихся реадмиссии лиц, находящихся в положении незаконного пребывания | Министерство внутренних дел, Министерство иностранных дел и европейской интеграции | Постоянно |
| Переговоры и подписание с государствами-членами ЕС дополнительных протоколов к Соглашению между ЕС и Республикой Молдова о реадмиссии лиц, находящихся в положении незаконного пребывания (приоритетными на 2012 год являются договоры с Польшей, Италией, Испанией, Португалией, странами Бенилюкс) | Министерство внутренних дел, Министерство иностранных дел и европейской интеграции | Декабрь 2012 г. | ||
| Переговоры и подписание соглашений о реадмиссии с Боснией и Герцеговиной, Черногорией и Турцией | Министерство внутренних дел, Министерство иностранных дел и европейской интеграции | Декабрь 2012 г. | ||
| Начало процесса переговоров и подписания соглашений о реадмиссии с Российской Федерацией, Украиной и Турцией, в том числе с другими странами происхождения нелегальных мигрантов | Министерство внутренних дел, Министерство иностранных дел и европейской интеграции | II полугодие 2012 г. | ||
|
Эффективное применение законодательной базы, касающейся управления миграцией, включая обеспечение административных структур необходимыми человеческими ресурсами, обладающими точными и необходимыми компетенциями по всем аспектам управления миграцией, а также эффективное сотрудничество между соответствующими учреждениями |
||||
| 29. | Применение действующего законодательства в отношении режима иностранцев и расширение возможностей государственных органов, занимающихся проблемами иностранцев | Оценка и экспертиза законодательной, институциональной и функциональной базы Бюро по миграции и беженцам (пересмотр, внесение изменений и укрепление законодательной базы по вопросам миграции и предоставления убежища в соответствии с европейскими стандартами) | Министерство внутренних дел, Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Министерство информационных технологий и связи, Пограничная служба, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры, Министерство здравоохранения, Министерство экономики, Бюро межэтнических отношений, Национальное бюро статистики | I квартал 2012 г. |
| Создание двух региональных центров “Север” и “Юг” при Бюро по миграции и беженцам (окна по документированию иностранцев) | Министерство внутренних дел, Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Министерство информационных технологий и связи, Пограничная служба, Министерство здравоохранения, Министерство экономики, Национальное бюро статистики | II полугодие 2012 г. | ||
| Создание подразделения, ответственного за управление и администрирование Информационной подсистемы BMA (интегрирование в систему SIIAMA), разработка официального сайта BMA и информационных сервисов | Министерство внутренних дел, Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Министерство информационных технологий и связи, Пограничная служба, Министерство здравоохранения, Министерство экономики, Бюро межэтнических отношений, Национальное бюро статистики | II полугодие 2012 г. | ||
| Непрерывное обучение персонала BMA посредством тренингов, семинаров, ознакомительных поездок, заимствования передовых практик государств-членов ЕС, разработка учебных программ по миграции | Министерство внутренних дел, Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Министерство информационных технологий и связи, Пограничная служба, Министерство здравоохранения, Бюро межэтнических отношений, Национальное бюро статистики | В течение 2012 г. | ||
| Внедрение Закона об интеграции иностранцев: создание базы данных интегрированных лиц на уровне Бюро по миграции и беженцам и разработка ежегодного доклада об интеграции иностранцев в Республике Молдова для представления Правительственной комиссии по координации деятельности, касающейся миграции | Министерство внутренних дел, Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство просвещения, Министерство здравоохранения, органы местного публичного управления | В течение 2012 г. | ||
|
Регулярное обновление Расширенной миграционной специфики и эффективное изучение данных о миграционных группах и потоках |
||||
| 30. | Осуществление мероприятий по укреплению возможностей, необходимых для обеспечения права собственности на инструмент Расширенной миграционной специфики | Разработка и принятие проекта Постановления Правительства “Об утверждении перечня показателей Расширенной миграционной специфики и шаблона Расширенной миграционной специфики” | Министерство внутренних дел, Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Министерство информационных технологий и связи, Пограничная служба, Министерство здравоохранения, Бюро межэтнических отношений, Национальное бюро статистики | I квартал 2012 г. |
| Создание в Бюро по миграции и беженцам единицы по распространению и обновлению Расширенной миграционной специфики | Министерство внутренних дел, Министерство финансов | I полугодие 2012 г. | ||
| 31. | Систематическая отчетность о глобальных и региональных тенденциях в области миграции | Составление регулярных отчетов о тенденциях в области миграции в странах аккредитации посольств и консульств Республики Молдова | Министерство иностранных дел и европейской интеграции | II полугодие 2012 г. |
| Обеспечение регулярных отчетов о миграционном положении молдавских граждан в странах аккредитации посольств и консульств Республики Молдова | Министерство иностранных дел и европейской интеграции | II полугодие 2012 г. | ||
|
Последовательное внедрение эффективной методологии о способах выявления незаконной миграции внутри страны, анализ рисков (в том числе отчетность соответствующих органов и анализ на каждом уровне управления, например, местном, центральном) и расследование случаев организованного содействия законной миграции, включая эффективное сотрудничество между соответствующими учреждениями |
||||
| 32. | Повышение эффективности в борьбе с незаконной миграцией и незаконным пребыванием иностранцев в Республике Молдова | Разработка и внедрение методологии для выявления нелегальных мигрантов в стране | Министерство внутренних дел, Пограничная служба | 2012 г. |
| Разработка и применение методов анализа рисков по борьбе с незаконной миграцией и незаконным пребыванием иностранцев в Республике Молдова | Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Министерство информационных технологий и связи, Пограничная служба, Министерство здравоохранения, Министерство экономики, Бюро межэтнических отношений, Национальное бюро статистики | II полугодие 2012 г. | ||
| Создание в Бюро по миграции и беженцам при Министерстве внутренних дел подразделения по оценке и анализу рисков в области борьбы с незаконной миграцией и пребыванием иностранцев | Министерство внутренних дел, Министерство финансов | II полугодие 2012 г. | ||
| Разработка и подписание договоров/протоколов по межинституциональному сотрудничеству в области миграции и предоставления убежища. Разработка механизмов сотрудничества между Бюро по миграции и беженцам и Департаментом пограничной полиции для разграничения компетенций по вопросам иммиграционных процедур в соответствии с Законом № 200 от 16 июля 2010 года о режиме иностранцев в Республике Молдова | Министерство внутренних дел, Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Министерство информационных технологий и связи, Пограничная служба, Служба информации и безопасности | II полугодие 2012 г. | ||
|
Обеспечение надлежащей инфраструктуры (включая центры содержания под стражей) и укрепление учреждений, ответственных за обеспечение выдворения лиц, незаконно пребывающих, и/или транзита подданных третьих стран с территории Республики Молдова |
||||
| 33. | Укрепление потенциала центра содержания под стражей и развитие навыков сотрудников учреждений, ответственных за исполнение процедур возвращения и выдворения | Укрепление потенциала учреждений, ответственных за исполнение процедур возвращения и выдворения посредствам семинаров, тренингов, подготовки, поездок в учебных целях, подготовки инструкторов | Министерство внутренних дел, Министерство финансов | 2012 г. |
| 34. | Программы непрерывного образования (тренинги) для офицеров полиции и государственных служащих, участвующих в управлении миграцией и предоставлении убежища, анализе рисков, борьбе с незаконной иммиграцией и незаконным пребыванием, предварительном задержании и процедурах по возвращению и т.д. | Обучение офицеров полиции и государственных служащих, участвующих в управлении миграцией и предоставлении убежища, посредством семинаров, тренингов, подготовки, поездок в учебных целях, подготовки инструкторов | Министерство внутренних дел | 2012 г. |
| Обеспечение непрерывности профессионального формирования посредством последовательной кадровой политики | Министерство внутренних дел | 2012 г. | ||
|
ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УБЕЖИЩА |
||||
|
Укрепление законодательной базы в области политики предоставления убежища посредством принятия законодательных актов, касающихся интеграции беженцев или лиц, пользующихся другими формами защиты |
||||
| 35. | Разработка законодательной базы и программ об интеграции беженцев и лиц, запрашивающих убежище | Разработка проекта Закона о внесении изменений и дополнений в законодательные акты с целью приведения их в соответствие с положениями Закона об интеграции иностранцев | Министерство внутренних дел, Министерство просвещения, Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство здравоохранения, Министерство финансов | I полугодие 2012 г. |
| Создание в Бюро по миграции и беженцам нового подразделения, ответственного за интеграцию иностранцев | Министерство внутренних дел, Министерство финансов | I полугодие 2012 г. | ||
|
Внедрение законодательства в области предоставления убежища, в том числе предусматривающего соответствующую инфраструктуру и укрепление ответственных учреждений (персонал, финансирование), непосредственно задействованных в процедурах по предоставлению убежища, приема лиц, запрашивающих убежища, защиты их прав, а также интеграции беженцев; обеспечение лиц, пользующихся международной защитой, доступом к проездным документам, предусмотренным законодательством |
||||
| 36. | Применение действующего законодательства о предоставлении убежища, обеспечении правами и основными свободами лиц, запрашивающих убежища, и лиц, пользующихся какими-либо формами защиты | Применение Закона № 270-XVI от 18 декабря 2008 года о предоставлении убежища в Республике Молдова | Министерство внутренних дел | 2012 г. |
| Печать буклетов проездных документов для беженцев и лиц, пользующихся гуманитарной защитой | Министерство информационных технологий и связи, Министерство внутренних дел | 2012 г. | ||
| Укрепление институциональных возможностей путем подготовки кадров и прохождения практики в области процедур особых случаев | Министерство внутренних дел | 2012 г. | ||
| Применение качественных стандартов в процедурах предоставления убежища в соответствии с Европейской программой в области убежища | Министерство внутренних дел | II полугодие 2012 г. | ||
| Создание в Бюро по миграции и беженцам подразделения, ответственного за процедуру определения статуса апатрида | Министерство внутренних дел, Министерство финансов | I полугодие 2012 г. | ||
|
БЛОК 3 БЕЗОПАСНОСТЬ И ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК |
||||
|
ЗАЩИТА ДАННЫХ ПЕРСОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА |
||||
|
Укрепление законодательной базы, регламентирующей защиту персональных данных |
||||
| 37. | Разработка и утверждение нормативной базы (вторичных актов), обеспечивающей реализацию процесса регистрации операторов персональных данных в государственном реестре | Утверждение Постановлением Правительства Положения о Государственном реестре операторов персональных данных | Национальный центр по защите персональных данных, Государственная канцелярия | I квартал 2012 г. |
| Реализация Автоматизированной информационной системы “Государственный реестр операторов персональных данных” | Национальный центр по защите персональных данных, Государственная канцелярия | 2012 г. | ||
| 38. | Внесение изменений и дополнений в некоторые законодательные акты с целью обеспечения возможности эффективного вмешательства национального ведомства по защите персональных данных в области электронного сообщения, а также приведения их в соответствие с положениями Директивы 2002/58 о переработке персональных данных и защите конфиденциальности в области общественных коммуникаций и Директивы 2006/24 о сохранении данных, произведенных или переработанных в связи с поставкой услуг электронной связи, доступных общественности, или сетей общественной связи | Внесение изменений и дополнений в Закон об электронных коммуникациях; Закон № 20-XVI от 3 февраля 2009 года о предупреждении и борьбе с информационными преступлениями | Министерство информационных технологий и связи, Министерство юстиции, Национальный центр по защите персональных данных, Государственная канцелярия | 2012 г. |
|
Применение законодательства о защите данных персонального характера и обеспечение эффективного функционирования автономного контролирующего органа по вопросам защиты данных посредством выделения необходимых финансовых и человеческих ресурсов |
||||
| 39. | Создание механизмов для продвижения области по защите данных персонального характера и положений национального законодательства о защите персональных данных | Продвижение концепций: “персональные данные”, “неприкосновенность частной жизни” и повышение осведомленности общества посредством рекламных роликов (аудио, видео), телевизионных и радиопередач, рекламных материалов; конференций, круглых столов, выездов в территории и т.д. | Национальный центр по защите персональных данных, неправительственныe организации | 2012-2013 гг. |
| Разработка Национальной стратегии в области защиты персональных данных и Плана действий по реализации стратегии | Национальный центр по защите персональных данных | 2012-2013 гг. | ||
| Разработка направлений, касающихся переработки персональных данных в разных секторах | Национальный центр по защите персональных данных | 2012-2013 гг. | ||
| Проведение процедур регистрации операторов персональных данных | Национальный центр по защите персональных данных | I квартал 2012 г. | ||
| Инициирование мероприятий по осуществлению контроля внедрения Требований для обеспечения безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, утвержденных Постановлением Правительства № 1123 от 14 декабря 2010 г. | Национальный центр по защите персональных данных | I квартал 2012 г. | ||
| 40. | Укрепление институционального потенциала Национального центра по защите персональных данных | Профессиональная подготовка персонала посредством непрерывного образования, обмена опытом с аналогичными учреждениями, семинаров, тренингов, визитов с учебными целями, рабочих ателье, международных конференций | Национальный центр по защите персональных данных | 2012-2013 гг. |
| Развитие инфраструктуры Национального центра по защите персональных данных (обеспечение оборудованием, IT-техникой, информационными системами, транспортными средствами) | Национальный центр по защите персональных данных | 2012-2013 гг. | ||
|
СУДЕБНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ |
||||
|
Сотрудничество с EUROJUST |
||||
| 41. | Создание нормативной базы и укрепление сотрудничества с EVROJUST | Организация миссии по оценке уровня защиты персональных данных с целью инициирования переговоров по Соглашению о сотрудничестве с EUROJUST | Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Генеральная прокуратура, Министерство юстиции | I полугодие 2012 г. |
| Переговоры и подписание Соглашения о сотрудничестве с EUROJUST | Генеральная прокуратура, Министерство юстиции | 2012 г. | ||
| Непрерывное сотрудничество с EUROJUST в конкретных случаях посредством международной правовой помощи по уголовным делам | Генеральная прокуратура | Постоянно | ||
| Осуществление поездок в EUROJUST с целью ознакомления с процедурами, применяемыми в его деятельности | Генеральная прокуратура, Национальный центр защиты персональных данных | 2012 г. (в зависимости от готовности EUROJUST) | ||
|
Принятие законодательной базы, касающейся оказания взаимной юридической помощи |
||||
| 42. | Внесение дополнения в законодательную базу в области судебного сотрудничества по уголовным делам | Разработка и принятие уголовно-процессуального законодательства о совместных международных следственных группах | Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел | 2012 г. |
| 43. | Усовершенствование профессионализма сотрудников подразделений с целью инициирования практики сотрудничества в совместных рабочих группах | Реализация проекта “Реализация требований об учреждении общих разведывательных групп для борьбы с торговлей людьми в Юго-Восточной Европе” | Генеральная прокуратура | В течение 2012 г. |
| Пересмотр рабочих программ по сферам деятельности с целью назначения офицеров связи и создания совместных рабочих групп согласно критериям: специализация (организованная преступность, торговля людьми, борьба с коррупцией, незаконным оборотом наркотиков и т.д.), регион и т.д. | Генеральная прокуратура | I полугодие 2012 г. | ||
|
Присоединение ко II Протоколу к Европейской конвенции о взаимной правовой помощи |
||||
| 44. | Ратификация II Протокола к Европейской конвенции о помощи по уголовным делам (* ратификация данного механизма будет возможна только после внесения изменений в уголовно-процессуальное законодательство) |
Подписание II Протокола к Европейской конвенции о правовой помощи по уголовным делам | Министерство юстиции | I полугодие 2012 г. |
| Разработка проекта закона о ратификации II Протокола к Европейской конвенции о правовой помощи по уголовным делам | Министерство юстиции | II полугодие 2012 г. | ||
| Принятие Правительством проекта Закона о ратификации II Протокола к Европейской конвенции о правовой помощи по уголовным делам | Правительство | I полугодие 2012 г. | ||
| Представление проекта закона для рассмотрения Парламенту | Правительство | II полугодие 2012 г. | ||
| Принятие Парламентом Закона о ратификации II Протокола к Европейской конвенции о правовой помощи по уголовным делам | Парламент | II полугодие 2012 г. | ||
|
Внедрение международных конвенций, касающихся судебного сотрудничества по уголовным делам (в частности, конвенций Совета Европы) |
||||
| 45. | Практическое применение положений международных договоров, о судебном сотрудничестве по уголовным делам | Использование в деятельности международной правовой помощи по уголовным делам положений конвенций, регламентирующих определенную область (борьба с коррупцией, отмыванием денег, кибер-преступностью, торговлей людьми, терроризмом) | Генеральная прокуратура, Министерство юстиции, Министерство внутренних дел, Национальный центр по борьбе с коррупцией | Постоянно |
| Использование в деятельности международной правовой помощи по уголовным делам положений II Протокола к Европейской конвенции о правовой помощи по уголовным делам | Генеральная прокуратура, Министерство юстиции, Министерство внутренних дел, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Таможенная служба | Постоянно | ||
|
Обеспечение высокого уровня эффективности судебного сотрудничества судей и прокуроров с государствами-членами Европейского Союза в области уголовных дел |
||||
| 46. | Заимствование передовых практик у судей и прокуроров государств-членов ЕС, касающихся практического применения законодательных положений, реализованных в процессе реформирования | Совместные учебные визиты судей и прокуроров из Республики Молдова в аналогичные институты стран ЕС | Генеральная прокуратура | Постоянно |
| Проведение совместного обучения, специализаций, курсов непрерывного усовершенствования | Генеральная прокуратура | Постоянно | ||
|
СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ЗАКОНА |
||||
|
Создание действенного механизма координации между соответствующими национальными органами и общей базой данных, гарантирующей прямой доступ соответствующим должностным лицам |
||||
| 47. | Создание механизма эффективной координации между подразделениями по борьбе с организованной преступностью | Реализация рекомендаций аудита службы по борьбе с наркотиками (Отдел по борьбе с наркотиками Министерства внутренних дел, территориальные группы по борьбе с наркотиками) | Министерство внутренних дел, другие органы | 2012 г. |
| Укрепление институционального потенциала посредством обучения специалистов, заимствования передовых практик и опыта по обмену информацией о явлении преступности (организованная преступность, терроризм, торговля людьми, оборот наркотиков, кибер-преступность, отмывание денег, экономические преступления, и т.д.) | Министерство внутренних дел, Служба информации и безопасности, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Таможенная служба, Пограничная служба, другие органы | 2012 г. | ||
| Создание Национального Центра по координированию действий в области борьбы с организованной преступностью | Министерство внутренних дел, другие органы | 2012 г. | ||
| Рассмотрение возможностей создания Координационного совета в области оперативно-розыскной деятельности | Министерство внутренних дел, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Таможенная служба, другие органы | 2012 г. | ||
| Создание и повышение оперативности Единого центра по международному сотрудничеству полиции в рамках Министерства внутренних дел | Министерство внутренних дел | 2012 г. | ||
| 48. | Создание механизма координации деятельности между подразделениями по борьбе с организованной преступностью в рамках Министерства внутренних дел и Генеральной прокуратурой | Специализация прокуроров подразделений Генеральной прокуратуры по делам организованной преступности. Инициирование непосредственного сотрудничества между прокурорами и подразделениями Министерства внутренних дел | Генеральная прокуратура | I полугодие 2012 г. |
| 49. | Создание подразделения информации и анализа в Департаменте полиции Министерства внутренних дел и повышение оперативности его деятельности | Подготовка инструкторов в области анализа оперативной информации | Министерство внутренних дел | II полугодие 2012 г. |
| Технико-экономическое обоснование, касающееся функциональности подразделения информации и анализа | Министерство внутренних дел | II квартал 2012 г. | ||
| Разработка внутренней нормативной базы о создании и функционировании подразделения информации и анализа (структура, положения, должностные обязанности и т.д.) | Министерство внутренних дел | I полугодие 2012 г. | ||
| Определение и приобретение оборудования для создания подразделения информации и анализа и определение источников финансирования | Министерство внутренних дел, Министерство финансов | I полугодие 2012 г. | ||
| Повышение оперативности подразделения информации и анализа | Министерство внутренних дел | II полугодие 2012 г. | ||
|
Заключение соглашения об оперативном сотрудничестве с Еuropol для обеспечения адекватного уровня защиты персональных данных |
||||
| 50. | Укрепление диалога между Республикой Молдова и Еuropol | Переговоры и подписание Соглашения между Республикой Молдова и Еuropol об откомандировании офицера связи в Еuropol | Министерство внутренних дел, Министерство иностранных дел и европейской интеграции | II полугодие 2012 г. |
| Откомандирование офицера связи в Еuropol | Министерство внутренних дел, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Министерство финансов | II полугодие 2012 г. | ||
| Участие в мероприятиях по подготовке кадров Еuropol, предназначенных для третьих стран | Министерство внутренних дел | II полугодие 2012 г. | ||
| Приглашение оценочной миссии Еuropol с целью анализа положения по защите персональных данных | Министерство внутренних дел, Национальный центр по защите персональных данных, Министерство иностранных дел и европейской интеграции | I полугодие 2012 г. | ||
| Инициирование переговоров с целью подписания Оперативного соглашения руководством Еuropol по результатам указанной оценочной миссии | Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Министерство внутренних дел, Национальный центр по защите персональных данных | 2012 г. | ||
|
Обеспечение высокого уровня специальных следственных и оперативных возможностей служб в применении закона и его последовательное и эффективное использование в борьбе с трансграничной преступностью |
||||
| 51. | Приведение национального законодательства в области уголовного расследования и преследования в соответствие с международными документами в области борьбы с трансграничной преступностью | Принятие Парламентом Закона об оперативно-розыскной деятельности | Парламент | I полугодие 2012 г. |
| Пересмотр национального законодательства в области прослушивания телефонных переговоров (* принятие Парламентом Закона о внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс) | Парламент | I полугодие 2012 г. | ||
| Разработка проекта Закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты | Министерство юстиции, Министерство внутренних дел | * После принятия проекта Закона об оперативно-розыскной деятельности и Закона о внесении изменений и дополнений Уголовно-процессуальный кодекс | ||
| Разработка ведомственных документов для выполнения Закона об оперативно-розыскной деятельности | Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Служба информации и безопасности, Служба государственной охраны | * После принятия проекта Закона об оперативно-розыскной деятельности | ||
| Приобретение необходимой техники для проведения оперативно-розыскных мероприятий | Министерство финансов, Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Служба информации и безопасности, Служба государственной охраны | * После принятия проекта закона об оперативно-розыскной деятельности | ||
| Организация курсов по обучению офицеров следователей для применения оперативно-розыскных мер | Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Служба информации и безопасности, Служба государственной охраны | * После принятия проекта Закона об оперативно-розыскной деятельности | ||
|
Обеспечение высокого уровня эффективности сотрудничества между соответствующими национальными учреждениями в области исполнения закона, в частности, между пограничниками, полицейскими, таможенниками, а также сотрудничество с судебными органами |
||||
| 52. | Укрепление партнерства между сотрудниками Полиции, Пограничной службы, Таможенной службы и Центром по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией | Установление взаимосвязи между владельцами баз данных в целях обеспечения адекватного механизма по обмену информацией | Министерство информационных технологий и связи, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Министерство внутренних дел, Пограничная служба, Таможенная служба, Генеральная прокуратура, Служба информации и безопасности, Министерство юстиции, Министерство финансов, другие органы | I полугодие 2012 г. |
| Обмен данными и создание общих рабочих групп | Генеральная прокуратура | Постоянно | ||
| 53. | Укрепление сотрудничества между существующими смешанными подразделениями (SECI/GUAM, Совместный центр в городе Галаць, Interpol) | Участие в совместных операциях | Министерство внутренних дел, Служба информации и безопасности, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Таможенная служба, Пограничная служба | Постоянно |
| Эффективный обмен информацией и практиками | Министерство внутренних дел, Служба информации и безопасности, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Таможенная служба, Пограничная служба | Постоянно | ||
| Реорганизация CMVSECI Министерства внутренних дел в Национальный центр SELEC в соответствии с Конвенцией SELEC | Министерство внутренних дел, Министерство финансов | II полугодие 2012 г. | ||
|
Двусторонние и многосторонние оперативные соглашения по укреплению сотрудничества в области исполнения закона, в том числе путем своевременного обмена соответствующей информацией с компетентными органами по исполнению закона государств-членов Европейского Союза |
||||
| 54. | Укрепление законодательной базы по сотрудничеству и обеспечение механизма ее внедрения | Переговоры и заключение двусторонних и многосторонних соглашений в области исполнения закона | Министерство юстиции, Министерство внутренних дел, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Пограничная служба, Таможенная служба, Генеральная прокуратура, Служба информации и безопасности, другие органы | Постоянно |
| Разработка и переговоры по проекту Соглашения между Правительством Республики Молдова и Правительством Румынии о сотрудничестве в области трансграничного наблюдения и контролируемых поставок (в рамках внедрения Соглашения о сотрудничестве полиции Юго-Восточной Европы) | Пограничная служба, Министерство внутренних дел, Таможенная служба, другие органы | I полугодие 2012 г. | ||
|
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ И ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ |
||||
|
Принятие законодательства о предупреждении и борьбе с коррупцией и усиление антикоррупционной функции Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией; укрепление координации и обмена информацией между органами, ответственными за борьбу с коррупцией |
||||
| 55. | Укрепление законодательной базы о предупреждении и борьбе с коррупцией | Принятие проекта Закона о внесении изменений и дополнений в некоторые акты для внедрения Рекомендаций XIII, представленных Республике Молдова во втором оценочном раунде GRECO | Национальный центр по борьбе с коррупцией | I квартал 2012 г. |
| 56. | Оптимизация деятельности Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией с целью обеспечения институциональной независимости | Принятие Стратегии реформирования Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией | Национальный центр по борьбе с коррупцией | I квартал 2012 г. |
|
Реализация законодательства о предупреждении и борьбе с коррупцией посредством обеспечения эффективного функционирования независимых органов по борьбе с коррупцией; разработка кодексов этики поведения и организации инструктажей в области борьбы с коррупцией, касающихся, в частности, государственных служащих правоохранительной и судебной системы |
||||
| 57. | Обеспечение применения законодательства о предупреждении и борьбе с коррупцией | Введение в действие Национальной антикоррупционной комиссии (Главная Комиссия по этике) | Национальная антикоррупционная комиссия | I полугодие 2012 г. |
| 58. | Внедрение Стратегии по реформированию Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией | Приведение национальной и внутренней нормативной базы Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией в соответствие с новыми обязанностями учреждения в результате реорганизации | Национальный центр по борьбе с коррупцией | 2012 г. |
| Обеспечение подразделений по предупреждению и борьбе с коррупцией Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией соответствующими человеческими и материальными ресурсами | Национальный центр по борьбе с коррупцией | 2012 г. | ||
| Обеспечение надлежащего функционирования Секретариата Группы по мониторингу внедрения Национальной стратегии по борьбе с коррупцией | Национальный центр по борьбе с коррупцией | 2012 г. | ||
| Организация и проведение специализированных курсов по подготовке сотрудников Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией в соответствии с новыми потребностями и обязанностями учреждения | Национальный центр по борьбе с коррупцией | 2012 г. | ||
| 59. | Повышение доверия общественности по отношению к работе Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией и уровня осведомленности по предупреждению коррупции | Разработка и внедрение Стратегии по связи с общественностью | Национальный центр по борьбе с коррупцией | 2012 г. |
| 60. | Повышение профессионального уровня в области предупреждения, расследования и уголовного преследования коррупции | Организация и проведение инструктажей по борьбе с коррупцией с участием государственных служащих и сотрудников правоохранительной системы | Национальный центр по борьбе с коррупцией, Министерство внутренних дел, Таможенная служба, Пограничная служба, Генеральная прокуратура, Национальный институт юстиции | 2012 г. |
|
Внедрение законодательства и Стратегии по предупреждению отмывания денег и финансирования терроризма, применение в действие соответствующего законодательства о конфискации имущества преступников (в том числе положений, относящихся к трансграничным аспектам) |
||||
| 61. | Оценка влияния Стратегии по предупреждению и борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма | Обновление Национальной стратегии по предупреждению и борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма с указанием конкретного срока внедрения | Национальный центр по борьбе с коррупцией | IV квартал 2012 г. |
| Обновление Плана действий реализации Национальной стратегии по предупреждению и борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма | Национальный центр по борьбе с коррупцией | IV квартал 2012 г. | ||
| 62. | Применение соответствующего законодательства о конфискации доходов, полученных в результате преступной деятельности | Организация и проведение обучения для ознакомления с передовым опытом в области конфискации доходов, полученных в результате преступной деятельности | Национальный центр по борьбе с коррупцией, Министерство внутренних дел, Таможенная служба, Генеральная прокуратура | 2012 г. |
| Согласование положений Уголовного кодекса, Уголовно-процессуального кодекса, касающихся специальной конфискации | Генеральная прокуратура | I квартал 2012 г. | ||
|
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И БОРЬБА С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ, В ТОМ ЧИСЛЕ И ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ |
||||
|
Принятие всеобъемлющего закона и стратегии о предупреждении и борьбе с организованной преступностью, а также плана действий, содержащего конкретные сроки, специфические задачи, мероприятия, результаты, показатели достижений, в том числе предусматривающего обеспечение достаточными человеческими и финансовыми ресурсами |
||||
| 63. | Обеспечение принятия Закона о предупреждении и борьбе с организованной преступностью | Принятие Закона о предупреждении и борьбе с организованной преступностью | Министерство внутренних дел, Министерство юстиции, Генеральная прокуратура, Служба информации и безопасности, Пограничная служба, другие органы | I полугодие 2012 г. |
|
Укрепление законодательной базы по предупреждению и борьбе с торговлей людьми, а также регулярное обновление соответствующего Национального плана, содержащего сроки, специфические задачи, мероприятия, результаты, показатели достижений и предусматривающего обеспечение достаточными человеческими и финансовыми ресурсами |
||||
| 64. | Расширение содержания существующей законодательной базы в области торговли людьми | Международная экспертиза существующей законодательной базы в области торговли людьми с представлением соответствующих рекомендаций | Министерство внутренних дел, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Генеральная прокуратура, Министерство юстиции, Национальная комиссия по борьбе с торговлей людьми | Декабрь 2012 г. |
| Принятие Национального плана действий в области торговли людьми | Национальная комиссия по борьбе с торговлей людьми, Министерство внутренних дел, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Генеральная прокуратура, Министерство юстиции | I полугодие 2012 г. | ||
| Улучшение механизма сбора данных в области торговли людьми | Национальный Комитет по борьбе с торговлей людьми, Министерство внутренних дел, неправительственные организации | Постоянно | ||
|
Принятие Национальной стратегии по борьбе с наркотиками и соответствующего Плана действий; установление сотрудничества с EMCDDA (Европейским центром мониторинга в области наркотиков и токсикомании) |
||||
| 65. | Расширение партнерства в области борьбы с наркотиками | Подписание меморандума о сотрудничестве с EMCDDA | Министерство здравоохранения | II полугодие 2012 г. |
| Присоединение к группе Помпиду Совета Европы и участие в рабочих заседаниях | Министерство внутренних дел | I полугодие 2012 г. | ||
| Укрепление профессиональной деятельности в области борьбы с наркотиками посредством участия в рабочих ателье, встречах, конференциях и т.д. | Министерство внутренних дел | Постоянно | ||
| Информирование гражданского общества о рисках и последствиях незаконного оборота и потребления наркотиков | Национальная комиссия по борьбе с наркотиками, Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения, Министерство просвещения | Постоянно | ||
| 66. | Укрепление потенциала правоохранительных органов в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков | Укрепление потенциала Национальной обсерватории по наркотикам | Министерство здравоохранения | 2012 г. |
| Прогрессивное внедрение Национальной стратегии по борьбе с наркотиками на период 2011–2018 гг. и Национального плана действий на 2011-2013 гг. | Национальная комиссия по борьбе с наркотиками, Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения, другие органы | Постоянно | ||
|
Внедрение Стратегии и Плана действий по предупреждению и борьбе с организованной преступностью, в том числе осуществление эффективной координации действий между соответствующими органами власти, а также проведение эффективного расследования, уголовного преследования и конфискации доходов, полученных в результате преступной деятельности |
||||
| 67. | Реализация Закона и Стратегии по предупреждению и борьбе с организованной преступностью | Реализация Закона о предупреждении и борьбе с организованной преступностью | Министерство внутренних дел, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Генеральная прокуратура, Служба информации и безопасности, Таможенная служба Пограничная служба, другие органы | 2012 г. |
| Внедрение Национальной стратегии по предупреждению и борьбе с организованной преступностью на 2011-2016 гг. и Плана действий на 2011-2013 гг. путем согласования внутренних положений, приказов правоохранительных органов с новой законодательной базой, принятой в области предупреждения и борьбы с организованной преступностью | Министерство внутренних дел, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Министерство юстиции, Генеральная прокуратура, Служба информации и безопасности, Таможенная служба, Пограничная служба, другие органы | 2012 г. | ||
| Улучшение механизма сотрудничества между правоохранительными органами, использующими специальные методы расследования, с Генеральной прокуратурой | Министерство внутренних дел, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Генеральная прокуратура, Служба информации и безопасности, Таможенная служба, Пограничная служба | Постоянно | ||
| 68. | Расширение возможностей и специальных техник расследования в данной области деятельности | Проведение рабочих ателье, семинаров, конференций, других мероприятий, касающихся специальных методов расследований в данной области деятельности | Министерство внутренних дел, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Национальный институт юстиции, Генеральная прокуратура, другие органы | 2012 г. |
| Участие в визитах с целью обучения, заимствования передовых практик, специальных техник расследования в данной области деятельности | Министерство внутренних дел, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Генеральная прокуратура, Служба информации и безопасности, Таможенная служба, Пограничная служба | 2012 г. | ||
| Укрепление Лаборатории исследований информационных технологий | Министерство внутренних дел, другие органы | 2012 г. | ||
| 69. | Расширение возможностей судебно-медицинских лабораторий | Технико-экономическое обоснование по внедрению в Республике Молдова анализа ДНК | Центр Судебно-медицинской экспертизы, Министерство внутренних дел, другие органы | II полугодие 2012 г. |
| Обмен опытом в области расширения возможностей судебно-медицинских лабораторий и заимствования передового опыта | Центр Судебно-медицинской экспертизы, Министерство внутренних дел, другие органы | Постоянно | ||
|
Внедрение законодательства по предупреждению торговли людьми и соответствующего Национального плана, а также осуществление эффективной координации между государственными учреждениями и надлежащей защиты жертв торговли людьми, особенно детей |
||||
| 70. | Обеспечение эффективным механизмом по предупреждению торговли людьми и проведение активного диалога с гражданским обществом | Расширение сотрудничества правоохранительных органов с гражданским обществом и НПО, действующими в данной области, посредством заключения соглашений о сотрудничестве с заинтересованными НПО | Национальная комиссия по борьбе с торговлей людьми, Министерство внутренних дел, НПО, действующие в данной области, Министерство просвещения | Постоянно |
| Организация и проведение в учебных учреждениях уроков о рисках торговли людьми | Министерство внутренних дел, Министерство просвещения, другие органы, гражданское общество | 2012 г. | ||
| Участие в семинарах, конференциях, рабочих ателье в области борьбы с явлением торговли людьми и заимствование передового опыта борьбы с данным явлением | Министерство внутренних дел, другие органы | 2012 г. | ||
| Распространение в средствах массовой информации и информирование гражданского общества о явлении торговли людьми | Министерство внутренних дел | 2012 г. | ||
| Разработка отчета о мониторинге в 2011 году Национальной системы по предоставлению защиты и помощи жертвам и потенциальным жертвам торговли людьми | Министерство труда, социальной защиты и семьи | 2012 г. | ||
| Поощрение сотрудничества между гражданским обществом и правоохранительными органами в целях мониторинга действий по борьбе с торговлей людьми, предупреждения безнаказанности и борьбы с коррупцией в случаях торговли людьми путем организации ежегодных конференций | Национальная комиссия по борьбе с торговлей людьми, Генеральная прокуратура, Высший совет магистратуры | 2012 г. | ||
|
Реализация Национальной стратегии по борьбе с наркотиками и соответствующего Плана действий таким образом, чтобы информация о задержании наркотиков и о причастных лицах была доступна в пунктах пересечения границ; непрерывное развитие сотрудничества и обмена информацией с соответствующими международными структурами в области борьбы с оборотом наркотиков |
||||
| 71. | Внедрение Национальной стратегии по борьбе с наркотиками на 2011-2018 гг. | Применение Национального плана действий по борьбе с наркотиками на 2011-2013 гг., принятого Постановлением Правительства № 1208 от 27 декабря 2010 г. “О принятии Национальной стратегии по борьбе с наркотиками на 2011-2018 гг.” | Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура | 2012 г. |
| 72. | Укрепление деятельности Национальной комиссии по борьбе с наркотиками | Осуществление исследования, касающегося явления незаконной торговли наркотиками и потребления наркотиков в Республике Молдова | Национальная комиссия по борьбе с наркотиками, гражданское общество | II полугодие 2012 г. |
| 73. | Укрепление механизма межведомственного сотрудничества в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков | Создание в рамках Автоматизированной информационной системы “Регистр судебно-криминологической информации” автоматизированного учета изъятых и конфискованных наркотиков, а также лиц, привлеченных к ответственности за незаконный оборот наркотиков | Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура, Национальный центр по борьбе с коррупцией, другие органы | IV квартал 2012 г. |
|
Осуществление соответствующих конвенций ООН и Совета Европы, а также рекомендаций GRECO |
||||
| 74. | Ратификация Конвенции Совета Европы, касающейся защиты детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия, подписанной в Лансароте 25 октября 2007 года | Приведение национального законодательства в соответствие с положениями Конвенции Совета Европы, касающейся защиты детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия, подписанной в Лансароте 25 октября 2007 года | Министерство внутренних дел, Министерство юстиции, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Генеральная прокуратура, Министерство труда, социальной защиты и семьи, другие органы | I квартал 2012 г. |
| 75. | Реализация Конвенции Совета Европы, касающейся защиты детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия, подписанной в Лансароте 25 октября 2007 года | Проведение количественного и качественного исследования явления эксплуатации и жестокого обращения с детьми в Республике Молдова | Национальное бюро статистики, Министерство здравоохранения, Министерство юстиции, Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел, Гражданское общество | 2012 г. |
| Проведение рабочих ателье, семинаров на тему защиты детей от эксплуатации и сексуального насилия в Республике Молдова | Министерство внутренних дел, Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство здравоохранения, Министерство юстиции, Генеральная прокуратура, гражданское общество | III квартал 2012 г. | ||
|
БЛОК 4 МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ОСНОВНЫЕ ПРАВА |
||||
|
Принятие и внедрение законодательства в области борьбы с дискриминацией в соответствии с рекомендациями ООН и Европейского Союза для обеспечения эффективной защиты от дискриминации |
||||
| 76. | Принятие проекта Закона о предупреждении и борьбе с дискриминацией в Республике Молдова | Принятие Правительством проекта Закона о предупреждении и борьбе с дискриминацией | Министерство юстиции | I полугодие 2012 г. |
| Представление проекта Закона на рассмотрение в Парламент | Министерство юстиции | I полугодие 2012 г. | ||
| Принятие Парламентом Закона о предупреждении и борьбе с дискриминацией в первом и окончательном чтении | Министерство юстиции | II полугодие 2012 г. | ||
| 77. | Укрепление сотрудничества с гражданским обществом для обеспечения соблюдения прав меньшинств | Проведение кампаний по привлечению общественного мнения | Центральные публичные органы, Центр по правам человека в Молдове | 30 апреля 2012 г. |
| Повышение уровня информированности населения о существовании явления дискриминации в обществе | Центральные публичные органы, Центр по правам человека в Молдове | Апрель 2012 г. | ||
| 78. | Обеспечение принятия мер по поддержке ромов во всех социальных сферах | Реализация Плана действий по поддержке ромов на 2011-2015 годы | Бюро межэтнических отношений | I полугодие 2012 г. |
| Поощрение межкультурного диалога и толерантности посредством организации национально-культурных мероприятий (фестивали, дни родного языка, дни культуры и т.д.) | Бюро межэтнических отношений | 2011-2014 гг. | ||
| 79. | Эффективное применение Закона № 45-XVI от 1 марта 2007 года о предупреждении и пресечении насилия в семье | Разработка концепции Центра по реабилитации жертв насилия в семье | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство внутренних дел, Министерство юстиции, Генеральная прокуратура, Министерство здравоохранения, гражданское общество | III квартал 2012 г. |
| Организация межминистерских заседаний в области предупреждения и борьбы с насилием в семье | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство внутренних дел, Министерство юстиции, Генеральная прокуратура, Министерство здравоохранения, гражданское общество | Ежеквартально 2012 г. | ||
| 80. | Соблюдение прав для детей – жертв/свидетелей преступлений в процессе судебного разбирательства | Создание комнат для заслушивания детей, ставших жертвами/свидетелями преступлений, а также соответствующая подготовка персонала | Органы местного публичного управления, Министерство финансов, Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство юстиции, Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел | Декабрь 2012 г. |
|
Ратификация соответствующих документов ООН и Европейского Союза в области борьбы с дискриминацией |
||||
| 81. | Разработка декларации в соответствии со статьей 14 Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации | Завершение внутренних процедур для разработки декларации в соответствии со статьей 14 Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации | Министерство юстиции | I полугодие 2012 г. |
|
Эффективное осуществление мер по борьбе с дискриминацией, предусмотренных в PNADO (в том числе выделение адекватных ресурсов); кампании по привлечению общественного мнения к предупреждению расизма, ксенофобии, антисемитизма и других форм дискриминации; укрепление учреждений, ответственных за антидискриминационную политику и борьбу с расизмом, ксенофобией и антисемитизмом |
||||
| 82. | Рассмотрение законодательной базы с целью проверки ее соответствия положениям Закона о предупреждении и борьбе с дискриминацией | Разработка и принятие проекта Закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты | Министерство юстиции | * Возможно осуществить в случае принятия Закона по предупреждению и борьбе с дискриминацией |
| 83. | Создание национального механизма по предупреждению и борьбе с дискриминацией | Разработка проекта Положения деятельности Совета по предупреждению и борьбе с дискриминацией | Министерство юстиции | * Возможно осуществить в случае принятия Закона по предупреждению и борьбе с дискриминацией |
| 84. | Создание механизма мониторинга выполнения задач Национального плана действий в области прав человека на период 2011-2014 годы | Утверждение проекта Постановления Правительства о создании Комиссии по внедрению Национальной плана действий в области прав человека на 2011-2014 годы | Правительство | Январь 2012 г. |
| 85. | Мониторинг выполнения задач Национального плана действий в области прав человека на 2011-2014 годы | Представление Государственной канцелярией обобщенной информации о результатах, достигнутых государственными органами, ответственными за реализацию Плана действий | Министерство юстиции | 1 марта 2012 г. |
| Представление Парламенту обобщенного отчета о достижениях в реализации Плана действий | Правительство | 1 апреля 2012 г. | ||
| Постепенная оценка по отдельным областям и порядок реализации задач, указанных в Плане, Комиссией по внедрению Национального плана действий в области прав человека на 2011-2014 годы | Комиссия по внедрению Национального плана действий в области прав человека на 2011-2014 годы | Ежеквартально | ||
| 86. | Информированность общественности по вопросам межэтнической терпимости | Проведение национальных кампаний по пропаганде недискриминации путем издания публикаций в этой области, организации интерактивных тематических передач на ТВ и радио, и т.д. | Бюро межэтнических отношений, Центр по правам человека | 2012 г. |
| Проведение круглых столов, конференций, дискуссий и других мероприятий по продвижению международных стандартов касательно прав национальных меньшинств, предупреждения дискриминации по расовому признаку, национальности, языку, этнической принадлежности | Бюро межэтнических отношений, Центр по правам человека | 2012 г. | ||
| 87. | Соблюдение прав детей – жертв/свидетелей преступлений в процессе судебного разбирательства | Проведение количественного исследования по вопросу о детях, оказавшихся в трудной ситуации, в том числе детях, пострадавших в результате миграции, и создание национальной базы данных о детях, оказавшихся в трудной ситуации | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство информационных технологий и связи, Министерство просвещения, Министерство внутренних дел, Пограничная служба | 2012 г. |
|
Гарантирование факта, что свобода передвижения по территории Республики Молдова молдавских граждан, а также иностранцев, находящихся в стране законно, и лиц без гражданства не подпадает под действия необоснованных ограничений, в том числе мер дискриминационного характера, основанных на любых признаках, таких как пол, раса, цвет кожи, этническое или социальное происхождение, генетические особенности, состояние здоровья (включая заболевание ВИЧ/СПИДом), язык, религия или убеждения, политические или иные взгляды, принадлежность к национальным меньшинствам, имущественное положение, рождение, физический недостаток, возраст или сексуальная ориентация |
||||
| 88. | Укрепление законодательной базы в этой области | Обеспечение прав иностранцев на свободу передвижения и проживания в Республике Молдова в соответствии с национальным законодательством путем неприменения неоправданных ограничительных или дискриминационных мер | Министерство внутренних дел | 2012 г. |
| Мониторинг механизма по обеспечению прав на свободу передвижения и проживания в Республике Молдова | Министерство внутренних дел | 2012 г. | ||
| Пересмотр законодательной базы в процессе документирования в области обеспечения прав граждан Республики Молдова на свободу передвижения с целью неприменения неоправданных ограничительных мер (акты гражданского состояния, военный билет, некоторые из них предусмотрены в статье 8 Закона № 269-XIII от 9 ноября 1994 г. о выезде из Республики Молдова и въезде в Республику Молдова) | Министерство информационных технологий и связи, Министерство внутренних дел, Министерство иностранных дел и европейской интеграции, Министерство юстиции, Министерство обороны, Пограничная служба, другие заинтересованные органы | 2012 г. | ||
|
Обеспечение полного и эффективного доступа к проездным документам и документам, удостоверяющим личность, всем гражданам Республики Молдова, включая женщин, детей, лиц с отставанием в развитии, лиц, принадлежащих к меньшинствам, и другим уязвимым группам |
||||
| 89. | Обеспечение документами, удостоверяющими личность всех граждан Республики Молдова в рамках национальной паспортной системы | Обновление информации о местах компактного проживания национальных меньшинств | Министерство информационных технологий и связи, Министерство юстиции, Министерство внутренних дел | II полугодие 2012 г. |
| Выявление более частых и распространенных трудностей, связанных с документированием меньшинств, а также определение решений по преодолению этих трудностей | Министерство информационных технологий и связи, Министерство юстиции, Министерство внутренних дел | II полугодие 2012 г. | ||
| Определение решений для обеспечения доступа представителям меньшинств в учреждения по документированию населения, в том числе путем использования мобильных “окон” | Министерство информационных технологий и связи, Министерство юстиции, Министерство внутренних дел | II полугодие 2012 г. | ||
| Определение решений для документирования детей и женщин, с учетом сферы их деятельности (образовательные учреждения, услуги) | Министерство информационных технологий и связи, Министерство юстиции, Министерство внутренних дел, Министерство труда, социальной защиты и семьи | II полугодие 2012 г. | ||
| Осуществление оценки и анализ процесса выдачи документов, удостоверяющих личность, и проездных документов, а также анализа случаев отказа в выдаче этих документов всем категориям населения, включая женщин, детей, лиц с физическими недостатками, уделяя особое внимание ромам, а также свободе перемещения населения Приднестровья | Министерство информационных технологий и связи, Министерство юстиции, Министерство внутренних дел, Пограничная служба | Постоянно, полугодовая отчетность | ||
|
Определение условий и обстоятельств получения гражданства Республики Молдова |
||||
| 90. | Внедрение Закона № 1024-XIV от 2 июня 2000 года о гражданстве Республики Молдова | Обеспечение выдачи документов жителям Приднестровского региона в рамках Национальной паспортной системы в соответствии с положениями Постановления Правительства № 959 от 9 сентября 2005 года “О мерах по обеспечению подтверждения гражданства и документирования населения с левобережных районов Днестра (Приднестровья)” | Министерство информационных технологий и связи | Постоянно |
| Осуществление процедур идентификации в ходе первого документирования Приднестровского региона посредством запроса дополнительной информации о родственных связях (свидетельств о рождении родителей, свидетельства о браке родителей и т.д.) | Министерство информационных технологий и связи, Министерство юстиции, Министерство внутренних дел | II полугодие 2012 г. | ||
[Дополнительные меры изменены Пост.Прав. N 868 от 19.11.2012, в силу 23.11.2012]