131/05.03.96 Hotărîre privind totalurile dezvoltării social-economice a Republicii Moldova în anul 1995 şi sarcinile pentru 1996, ce rezultă din Programul de activitate a Guvernului pe anii 1994-1997

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

privind totalurile dezvoltării social-economice a Republicii Moldova

în anul 1995 şi sarcinile pentru 1996, ce rezultă din Programul

de activitate a Guvernului pe anii 1994-1997

nr. 131 din 05.03.96

 (în vigoare 06.06.1996) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.34 art.227 din 06.06.1996

* * *

Întru realizarea Programului său de activitate pe anul 1995, Guvernul Republicii Moldova a întreprins o serie de măsuri concrete în vederea stabilizării şi ameliorării situaţiei social-economice din republică, accelerării proceselor de reformare a economiei, creării condiţiilor necesare pentru funcţionarea mai eficientă a economiei naţionale şi depăşirii situaţiei de criză, asigurării cu resurse energetice, îmbunătăţirii condiţiilor de trai ale populaţiei.

S-au înregistrat progrese în crearea bazei normativ-legislative, restructurarea şi trecerea economiei la principiile gospodăririi de piaţă, s-a finalizat privatizarea contra bonuri patrimoniale, a demarat procesul de privatizare contra mijloace băneşti, a început să funcţioneze piaţa hîrtiilor de valoare.

Eforturile depuse în aceste direcţii încep să dee unele rezultate promiţătoare. Începînd cu a doua jumătate a anului 1995 în republică s-au înregistrat unele realizări pozitive, care au dus la recuperarea reducerii volumelor de producţie admise în primul semestru. Conform datelor preliminare, volumul produsului intern brut în preţuri curente a constituit în anul gestionar 7636 milioane lei, marcînd, practic, acelaşi nivel ca şi în anul 1994.

S-a majorat cu 4% volumul producţiei agricole, în acelaşi timp volumul producţiei industriale s-a redus cu 6%. Cu 28% a crescut exportul şi cu 25% – importul producţiei în republică. Exportul în ţările occidentale a sporit de 1,7 ori. Tot mai favorabilă devine balanţa comercială a republicii. Deficitul ei s-a redus treptat de la 145 milioane lei în 1993, pînă la 104 milioane lei în 1994 şi la 80 milioane lei în 1995.

Veniturile băneşti nominale ale populaţiei au crescut faţă de anul 1994 cu 64%, iar cele reale – cu 26%.

Măsurile întreprinse de comun acord cu Banca Naţională a Moldovei au condus la stabilizarea în continuare a cursului valutei naţionale şi convertibilitatea ei. S-a redus de două ori rata dobînzii de refinanţare, ceea ce a permis sporirea de 1,7 ori a investiţiilor în economia naţională. Economia republicii se află în faza finală de stopare a hiperinflaţiei. Rata medie lunară a inflaţiei s-a redus de la 32% în anul 1993 la 6 în 1994 şi la 1,8 în anul 1995. Accelerarea inflaţiei în noiembrie – decembrie 1995 impune necesitatea de a continua controlul asupra masei monetare în circulaţie.

Concomitent, totalurile anului 1995 demonstrează univoc că situaţia în economia naţională continuă să rămînă deosebit de complicată şi contradictorie. Nu toate măsurile economice şi organizatorice, prevăzute în Programul de activitate a Guvernului pentru anul 1995, au fost realizate pe deplin.

Tot mai vădită este tendinţa de constituire a unei discrepanţe dintre ritmurile de stabilizare la nivel macroeconomic şi reacţia adecvată a economiei la reformele promovate, dintre politica monetară rigidă şi cea bugetară mai puţin eficientă.

Deşi s-au întreprins măsuri concrete de relansare a situaţiei economico-financiare a unor mari întreprinderi, activitatea în ansamblu a agenţilor economici s-a desfăşurat sub presiunea drastică a dezechilibrului financiar-creditar. Datoriile restante ale agenţilor economici la finele anului 1995 au constituit 2,6 miliarde lei.

Activitatea desfăşurată de Ministerul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat, Ministerul Economiei, Ministerul Finanţelor, Ministerul Agriculturii şi Alimentaţiei, Ministerul Industriei şi organele administraţiei publice locale pentru redresarea situaţiei financiare şi reformarea întreprinderilor, reprofilarea şi lichidarea întreprinderilor falimentare şi insolvabile este insuficientă.

Republica se confruntă cu mari dificultăţi în aprovizionarea cu resurse energetice şi materie primă la comercializarea producţiei pe pieţele de desfacere internă şi externă, fapt care influenţează defavorabil economia naţională.

La rîndul său, situaţia dificilă a economiei se răsfrînge negativ asupra nivelului de trai al populaţiei. La finele anului 1995 datoriile salariale au crescut şi au constituit 227,1 milioane lei.

Pornind de la situaţia reală în economia naţională, Guvernul consideră drept sarcină primordială pentru anul 1996 crearea premiselor economice, juridice şi organizatorice întru asigurarea proceselor de renovare a sporirii sectorului productiv.

Direcţii prioritare ale activităţii Guvernului se consideră următoarele:

susţinerea prin toate mijloacele eficiente a producătorului, indiferent de genul de proprietate şi forma de gospodărire;

promovarea consecventă a reformei agrare echilibrate;

adoptarea unor măsuri eficiente în direcţia reducerii nivelului de consum al resurselor energetice;

stimularea şi sprijinul pe toate căile a businessului mic şi mediu;

ridicarea responsabilităţii organelor administraţiei publice locale pentru situaţia economică şi socială a teritoriilor şi localităţilor subordonate;

susţinerea sferei sociale, ridicarea nivelului de trai al populaţiei.

În virtutea celor constatate, Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de raportul ministrului economiei, dl Valeriu Bobuţac, “Despre rezultatele realizării Programului de activitate a Guvernului Republicii Moldova în anul 1995, sarcinile primordiale ale organelor de stat pe anul 1996”.

2. Se pune în sarcina ministerelor şi departamentelor, comitetelor executive raionale, primăriilor oraşelor (municipiilor), satelor (comunelor) să analizeze detaliat, în primul trimestru al anului curent, rezultatele activităţii desfăşurate în anul 1995, să aprecieze starea financiară şi bugetară a fiecărei unităţi administrativ-teritoriale din republică, să elucideze în profunzime cauzele apariţiei datoriilor faţă de buget, Fondul social, creditori, precum şi pentru plata salariilor lucrătorilor şi să întreprindă măsuri practice în vederea ameliorării radicale a situaţiei în economie, domeniul finanţelor, disciplinei de plăţi şi îmbunătăţirii nivelului de trai al populaţiei.

3. Ministerul Economiei:

va intensifica conlucrarea cu alte ţări pentru încheierea acordurilor interguvernamentale privind colaborarea economică, comercială şi reglementarea relaţiilor economice externe cu organismele internaţionale în vederea atragerii, protejării şi promovării investiţiilor străine în economia republicii;

va elabora şi prezenta Guvernului, pînă la 1 aprilie curent, materialele necesare pentru crearea incubatorului micului business în municipiul Chişinău;

va studia necesitatea creării în anul 1996 a Centrului de informaţie şi marketing din Republica Moldova şi va înainta Guvernului, pînă la 1 mai curent, propunerile de rigoare;

va elabora, pînă la 1 aprilie 1996, proiectele actelor legislative în domeniul formării şi aplicării preţurilor şi le va prezenta,în modul stabilit, Guvernului şi Parlamentului Republicii Moldova;

în comun cu Ministerul Finanţelor, în termen de două luni, va elabora strategia reglementării de stat a proceselor diferenţierii sociale a populaţiei;

în comun cu Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei şi ministerele de resort, va elabora, pînă la 1 mai curent, un sistem nou de remunerare în sectorul public, precum şi măsurile de prevenire a migraţiunii ilegale a forţei de muncă, organizarea controlului asupra procesului de migraţiune.

4. Ministerul Finanţelor:

va perfecta, pînă la 1 mai curent, metoda de calculare a cotei normativului de mijloace circulante în condiţiile relaţiilor de piaţă, urmînd ca norma de indexare a normativului să fie stabilită în funcţie de ritmurile inflaţiei;

în comun cu Banca Naţională a Moldovei, va elabora şi prezenta modificări în domeniul politicii creditar-bancare pe termen de lungă durată, creării noilor forme bancare, concurente celor existente, cu un procent bancar de 3-7 la sută;

în comun cu Ministerul Economiei, Comisia de Stat pentru Piaţa Hîrtiilor de Valoare, în termen de două luni,va elabora şi prezenta Guvernului propuneri privind perfectarea sistemului de impozitare, în scopul stimulării activităţii de producţie şi atragerii mijloacelor disponibile (investiţiilor) ale persoanelor fizice şi juridice atît din cadrul republicii, cît şi de peste hotarele ei.

5. Ministerul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat:

va intensifica elaborarea actelor legislative privind funcţionarea întreprinderilor în perioada postprivatizare;

va accelera consolidarea bazelor de date necesare pentru formarea registrelor societăţilor pe acţiuni, create în procesul privatizării patrimoniului de stat, în scopul legiferării drepturilor noilor acţionari;

în comun cu Ministerul Economiei, ministerele şi departamentele de ramură, va organiza activitatea de asanare, reorganizare şi lichidare a întreprinderilor de stat insolvabile şi, despre măsurile aplicate faţă de ele, va informa trimestrial Guvernul;

în comun cu Ministerul Economiei, Ministerul Industriei, Ministerul Agriculturii şi Alimentaţiei, Concernul “Inmacom”, va intensifica activitatea privind desfăşurarea procesului de restructurare a întreprinderilor, îndeosebi a întreprinderilor mari, conlucrînd mai eficient în această direcţie cu Agenţia de restructurare a întreprinderilor, Consiliul creditorilor de stat şi organismele internaţionale.

6. Ministerul Industriei, Ministerul Agriculturii şi Alimentaţiei, Concernul “Inmacom”, alte ministere şi departamente, în termen de o lună, vor prezenta Ministerului Economiei propuneri concrete (proiecte investiţionale) privind atragerea investiţiilor străine şi crearea întreprinderilor mixte cu parteneri străini, în scopul retehnologizării, modernizării şi reprofilării întreprinderilor, spre a le examina şi înainta organismelor internaţionale corespunzătoare.

7. Comisia de Stat pentru Piaţa Hîrtiilor de Valoare, de comun acord cu Banca Naţională a Moldovei şi alte organe de stat, va elabora şi va pune în aplicare mecanismul integral de circulaţie a hîrtiilor de valoare, asigurare a lichidităţii şi integrităţii lor, protecţie a drepturilor acţionarilor.

8. Departamentul Energetică, Resurse Energetice şi Combustibil:

în comun cu Ministerul Economiei, va reexamina tarifele la energia electrică şi termică pentru anul 1996;

în comun cu ministerele, departamentele, comitetele executive raionale şi primăriile oraşelor (municipiilor), agenţii economici şi întreprinderile furnizoare de energie electrică şi termică, de gaze naturale şi combustibil, va întreprinde măsuri concrete pentru lichidarea, în primul semestru al anului 1996, a datoriilor pentru resursele energetice consumate.

9. Ministerul Serviciilor Comunale şi Exploatării Fondului de Locuinţe va finaliza, pînă la 1 aprilie curent, elaborarea actelor normative ce reglementează modul de prestare a serviciilor comunale şi determinare a calităţii lor.

10. Academia de Ştiinţe a Moldovei, Ministerul Învăţămîntului, Ministerul Culturii, Ministerul Sănătăţii, alte ministere şi departamente vor întreprinde măsuri privind dezvoltarea eficientă şi optimizarea reţelei şi structurii instituţiilor ştiinţifice şi sociale subordonate, utilizarea raţională a mijloacelor bugetare.

11. Departamentul Statisticii, în comun cu ministerele şi departamentele de resort, va asigura realizarea programului de stat de trecere la sistemul mondial de contabilitate şi statistică.

12. Se pune în sarcina ministerelor şi departamentelor, comitetelor executive raionale şi primăriilor oraşelor (municipiilor) să întreprindă acţiuni concrete pentru realizarea în măsură deplină a prevederilor Programului de activitate a Guvernului pentru anii 1996 şi 1997 şi lichidarea datoriilor salariale.