Постановление № 131 от 05.03.1996

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об итогах социально-экономического развития Республики Молдова

в 1995 году и задачах на 1996 год, вытекающих из Программы

деятельности Правительства на 1994-1997 годы

N 131  от  05.03.96

 (в силу 06.06.1996) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 34 ст.227 от 06.06.1996

* * *

Для выполнения своей программы деятельности на 1995 год Правительство Республики Молдова осуществило ряд конкретных мер по стабилизации и улучшению социально-экономического положения в республике, ускорению процессов реформирования экономики, по созданию необходимых условий для более эффективного функционирования национальной экономики и преодоления кризисной ситуации, обеспечения энергетическими ресурсами, улучшения условий жизни населения.

Наметились подвижки в создании нормативно-законодательной базы, в реструктуризации и переходе экономики на принципы рыночного хозяйствования, завершена приватизация за боны народного достояния, начался процесс приватизации за денежные средства, начал функционировать рынок ценных бумаг.

Прикладываемые в этом направлении усилия начинают давать некоторые обнадеживающие результаты. Начиная со второй половины 1995 года в республике получен ряд положительных результатов, которые привели к уменьшению сокращения объемов производства, допущенного в первом полугодии. По предварительным данным, объем валового внутреннего продукта в текущих ценах составил в отчетном году 7636 млн.лей, оставаясь фактически на уровне 1994 года.

Увеличился на 4 процента объем сельскохозяйственной продукции, в то же время объем промышленной продукции сократился на 6 процентов. На 28 процентов увеличился экспорт и на 25 процентов – импорт продукции в республику. Экспорт в западные страны возрос в 1,7 раза. Более благоприятным становится торговый баланс республики. Его дефицит постепенно сократился со 145 млн.лей в 1993 году до 104 млн.лей в 1994 году и до 80 млн.лей в 1995 году.

Номинальные денежные доходы населения увеличились по сравнению с 1994 годом на 64 процента, а реальные – на 26 процентов.

Принятые совместно с Национальным банком Молдовы меры привели к дальнейшей стабилизации курса национальной валюты и ее конвертируемости. Уменьшился в 2 раза уровень процента по рефинансированию, что позволило увеличить в 1,7 раза инвестиции в национальную экономику. Экономика республики находится на последнем этапе приостановки гиперинфляции. Среднемесячный уровень инфляции сократился с 32 процентов в 1993 году до 6 процентов в 1994 году и до 1,8 процента в 1995 году. Ускорение инфляции в ноябре-декабре 1995 года диктует необходимость усиления контроля за денежной массой в обращении.

Одновременно итоги 1995 года указывают однозначно на то, что положение в национальной экономике продолжает оставаться крайне сложным и противоречивым. Не все экономические и организационные меры, предусмотренные Программой деятельности Правительства на 1995 год, были полностью реализованы.

Все заметнее тенденция образования разрыва между темпами стабилизации на макроэкономическом уровне и адекватной реакцией экономики на проводимые реформы, между жесткой денежной политикой и менее эффективной бюджетной политикой.

Несмотря на принятие конкретных мер по улучшению финансово-экономического положения некоторых крупных предприятий, общая деятельность хозяйствующих субъектов проходила под жестким давлением кредитно-финансового дисбаланса. Просроченная задолженность хозяйствующих субъектов к концу 1995 года составила 2,6 млрд.лей.

Проводимая Министерством приватизации и управления государственным имуществом, Министерством экономики, Министерством финансов, Министерством сельского хозяйства и продовольствия, Министерством промышленности и органами местного публичного управления работа по оздоровлению финансового положения и реформированию предприятий, перепрофилированию и ликвидации несостоятельных и неплатежеспособных предприятий недостаточна.

Республика испытывает большие трудности в снабжении энергетическими ресурсами и сырьем, в реализации продукции на внутреннем и внешнем рынках, что неблагоприятно сказывается на национальной экономике.

В свою очередь, трудное положение в экономике отрицательно влияет на жизненный уровень населения. К концу 1995 года задолженность по заработной плате возросла и составила 227,1 млн.лей.

Исходя из реального положения в национальной экономике, Правительство считает первоочередной задачей на 1996 год создание экономических, юридических и организационных предпосылок для обеспечения процессов обновления и роста производственного сектора.

Приоритетными направлениями деятельности Правительства являются:

поддержка всеми эффективными средствами производителя, независимо от вида деятельности и формы хозяйствования;

последовательное осуществление сбалансированной аграрной реформы;

принятие эффективных мер в целях снижения уровня потребления энергетических ресурсов;

стимулирование и поддержка всеми средствами малого и среднего бизнеса;

повышение ответственности органов местного публичного управления за экономическое и социальное положение подведомственных территорий и населенных пунктов;

поддержка социальной сферы, повышение уровня жизни населения.

Исходя из изложенного, Правительство Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению отчет министра экономики г-на Валериу Бобуцак “Об итогах выполнения Программы деятельности Правительства Республики Молдова в 1995 году, первостепенных задачах государственных органов на 1996 год”.

2. Обязать министерства и департаменты, районные исполнительные комитеты, примэрии городов (муниципиев), сел (коммун) подробно проанализировать в I квартале текущего года результаты деятельности за 1995 год, оценить финансовое и бюджетное положение каждой административно-территориальной единицы республики, выявить причины образования задолженностей перед бюджетом, Социальным фондом, кредиторами, а также по выплате заработной платы работникам и принять практические меры для радикального улучшения положения в экономике, в области финансов, платежной дисциплины и улучшения уровня жизни населения.

3.Министерству экономики:

усилить совместно с другими странами работу по заключению межправительственных соглашений об экономическом и торговом сотрудничестве, регулировании внешнеэкономических связей с международными организациями в целях привлечения, защиты и осуществления иностранных инвестиций в экономику республики;

разработать и представить Правительству до 1 апреля материалы, необходимые для создания инкубатора малого бизнеса в муниципии Кишинэу;

изучить необходимость создания в 1996 году Центра информации и маркетинга в Республике Молдова и представить Правительству до 1 мая текущего года соответствующие предложения;

разработать до 1 апреля 1996 г. проекты законодательных актов в области формирования и применения цен и представить в установленном порядке Правительству и Парламенту Республики Молдова;

совместно с Министерством финансов в 2-месячный срок разработать стратегию государственного регулирования процессов социального расслоения населения;

совместно с Министерством труда, социальной защиты и семьи и отраслевыми министерствами разработать до 1 мая текущего года новую систему оплаты труда в государственном секторе, а также меры по предотвращению нелегальной миграции рабочей силы, организации контроля за процессом миграции.

4. Министерству финансов:

усовершенствовать до 1 мая текущего года методику расчета нормативов оборотных средств в условиях рыночных отношений с дальнейшей индексацией норматива в зависимости от темпов инфляции;

совместно с Национальным банком Молдовы разработать и представить изменения в области кредитно-денежной политики на долгосрочный период, формирование новых форм банковской деятельности, конкурирующих с ныне существующими, с банковским процентом не выше 3-7 процентов;

совместно с Министерством экономики, Государственной комиссией по рынку ценных бумаг в 2-месячный срок разработать и представить Правительству предложения по совершенствованию налоговой системы в целях стимулирования производственной деятельности и привлечения свободных денежных средств (инвестиций) физических и юридических лиц как республики, так и из-за рубежа.

5. Министерству приватизации и управления государственным имуществом:

ускорить разработку законодательных актов по функционированию предприятий в постприватизационный период;

ускорить консолидацию необходимых баз данных для формирования регистров акционерных обществ, созданных в процессе приватизации государственного имущества, в целях законодательного закрепления прав новых акционеров;

совместно с Министерством экономики, отраслевыми министерствами и департаментами организовать деятельность по санации, реорганизации и ликвидации государственных неплатежеспособных предприятий и о применяемых к ним мерах ежеквартально информировать Правительство;

совместно с Министерством экономики, Министерством промышленности, Министерством сельского хозяйства и продовольствия, концерном “Inmacom” усилить деятельность по развертыванию процесса реструктуризации предприятий, особенно крупных, сотрудничая более эффективно в этом направлении с Агентством по реструктуризации предприятий, Советом государственных кредиторов и международными организациями.

6. Министерству промышленности, Министерству сельского хозяйства и продовольствия, концерну “Inmacom”, другим министерствам и департаментам в месячный срок представить Министерству экономики конкретные предложения (инвестиционные проекты) по привлечению иностранных инвестиций и созданию совместных предприятий с зарубежными партнерами в целях ретехнологизации, модернизации и перепрофилирования предприятий для рассмотрения и представления соответствующим международным организациям.

7. Государственной комиссии по рынку ценных бумаг совместно с Национальным банком Молдовы и другими государственными органами разработать и ввести в действие механизм обращения ценных бумаг, обеспечения их ликвидности и сохранности, защиты прав акционеров.

8. Департаменту энергетики и топливно-энергетических ресурсов:

совместно с Министерством экономики пересмотреть тарифы на электро- и теплоэнергию на 1996 год;

совместно с министерствами, департаментами, районными исполнительными комитетами и примэриями городов (муниципиев), хозяйствующими субъектами и предприятиями-поставщиками электро- и теплоэнергии, природного газа и топлива принять конкретные меры по ликвидации в первом полугодии 1996 года задолженности за использованные энергетические ресурсы.

9. Министерству коммунальных служб и эксплуатации жилищного фонда завершить до 1 апреля текущего года разработку нормативных актов, регламентирующих порядок оказания коммунальных услуг и определения их качества.

10. Академии наук Молдовы, Министерству образования, Министерству культуры, Министерству здравоохранения, другим министерствам и департаментам принять меры по эффективному развитию и оптимизации сети и структуры подведомственных научных и социальных учреждений, рациональному использованию бюджетных средств.

11. Департаменту статистики совместно с отраслевыми министерствами и департаментами обеспечить выполнение государственной программы перехода на международную систему бухгалтерского учета и статистики.

12. Обязать министерства и департаменты, районные исполнительные комитеты и примэрии городов (муниципиев) осуществить конкретные меры по реализации в полном объеме Программы деятельности Правительства на 1996 и 1997 годы и ликвидации задолженности по заработной плате.