Hotărâre nr. 132 din 13.03.2025

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Metodologiei de calculare a costului acordului de

mediu şi a Nomenclatorului serviciilor aferente emiterii acordului

de mediu şi cuantumul tarifelor la acestea

nr. 132  din  13.03.2025

 (în vigoare 20.04.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.144-147 art.148 din 20.03.2025

* * *

În temeiul art.6 alin.(2) din Legea nr.86/2014 privind evaluarea impactului asupra mediului (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2023, nr.414-417, art.716), al art.15 alin.(4) din Legea nr.98/2012 privind administraţia publică centrală de specialitate (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.160-164, art.537), cu modificările ulterioare, şi al art.6 alin.(2) din Legea nr.235/2006 cu privire la principiile de bază de reglementare a activităţii de întreprinzător (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2006, nr.126-130, art.627), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă:

1.1. Metodologia de calculare a costului acordului de mediu, conform anexei nr.1;

1.2. Nomenclatorul serviciilor aferente emiterii acordului de mediu şi cuantumul tarifelor la acestea, conform anexei nr.2.

2. La emiterea acordului de mediu, Agenţia de Mediu va aplica tarifele la serviciile aferente emiterii acordului de mediu conform Nomenclatorului serviciilor aferente emiterii acordului de mediu şi cuantumului tarifelor la acestea prezentat în anexa nr.2.

3. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina Ministerului Mediului.

Anexa nr.1

la Hotărârea Guvernului nr.132/2025

METODOLOGIA

de calculare a costului acordului de mediu

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezenta Metodologie stabileşte principiile unice de calculare a costului acordului de mediu şi reglementează:

1.1. structura costurilor (directe, indirecte şi costurile activităţilor operaţionale) utilizate la calcularea tarifelor pentru prestarea serviciilor aferente emiterii acordului de mediu;

1.2. modul de calculare a tarifelor.

2. Noţiunile de bază utilizate sunt:

2.1. costuri directe – cheltuielile ce pot fi atribuite în mod direct unui produs/serviciu concret;

2.2. costuri indirecte şi costuri ale activităţilor operaţionale – cheltuielile ce nu pot fi atribuite direct pentru un anumit produs/serviciu, dar contribuie la realizarea serviciului într-un mod care poate fi măsurat;

2.3. etape de emitere a acordului de mediu – activităţile aferente procesului de evaluare prealabilă: recepţionarea şi examinarea cererii privind emiterea acordului de mediu şi a setului de documente; elaborarea şi emiterea deciziei privind evaluarea prealabilă şi a acordului de mediu; elaborarea şi emiterea deciziei privind determinarea necesităţii efectuării evaluării biodiversităţii, a concluziei privind evaluarea biodiversităţii; elaborarea programului de realizare a evaluării impactului asupra mediului; analiza calităţii raportului privind evaluarea impactului asupra mediului de către comisia tehnică constituită conform art.5¹ din Legea nr.86/2014 privind evaluarea impactului asupra mediului şi de către Agenţia de Mediu, precum şi emiterea avizului referitor la calitatea raportului privind evaluarea impactului asupra mediului; luarea deciziei motivate privind emiterea sau refuzul emiterii acordului de mediu; revizuirea acordului de mediu;

2.4. servicii aferente emiterii acordului de mediu – servicii cu caracter individual, prestate de către Agenţia de Mediu în procesul de examinare a cererii privind emiterea acordului de mediu;

2.5. tarif – suma percepută pentru prestarea unui serviciu contra plată, exprimată în lei.

3. Mecanismul utilizat la calcularea tarifelor are la bază principiul de acoperire a costurilor activităţilor operaţionale implicate în procesul prestării serviciilor aferente emiterii acordului de mediu.

4. Tarifele la serviciile aferente emiterii acordului de mediu se determină în baza analizei detaliate a cheltuielilor efective suportate de către Agenţia de Mediu în perioada de activitate precedentă.

II. COMPONENŢA CHELTUIELILOR INCLUSE

ÎN COSTUL ACORDULUI DE MEDIU

5. Structura costurilor serviciilor prestate pentru emiterea acordului de mediu include costuri directe, indirecte şi costuri ale activităţilor operaţionale.

6. Costurile directe reprezintă cheltuielile aferente procedurii de emitere a acordului de mediu şi includ următoarele:

6.1. costurile directe cu personalul – salariul mediu calculat angajaţilor încadraţi nemijlocit în prestarea serviciilor;

6.2. sporurile şi adaosurile calculate la salariu, precum şi achitarea concediilor;

6.3. contribuţiile de asigurări sociale de stat obligatorii, calculate de către angajator conform legii anuale a bugetului asigurărilor sociale de stat;

6.4. costurile materiale directe şi repartizabile – costul materialelor utilizate în procesul de prestare a serviciilor.

7. Costurile indirecte includ costurile care nu pot fi atribuite direct emiterii acordului de mediu, dar contribuie la realizarea procesului de emitere a acestuia într-un mod care poate fi măsurat şi reprezintă costuri efectiv suportate pentru asigurarea funcţionalităţii structurii organizaţionale antrenate în procesul de emitere a acordului de mediu, cu excepţia costurilor directe.

8. Structura costurilor indirecte aferente serviciului prestat cuprinde:

8.1. costuri aferente locaţiunii;

8.2. costuri aferente serviciilor de pază;

8.3. costuri privind energia electrică şi termică consumată;

8.4. costuri aferente serviciilor de comunicaţii şi de internet;

8.5. amortizarea mijloacelor fixe;

8.6. costuri de transport;

8.7. costuri aferente perfecţionării angajaţilor structurii organizaţionale;

8.8. costuri aferente deservirii utilajului tehnic;

8.9. alte costuri.

9. Costurile activităţilor operaţionale includ costurile estimate pentru structurile organizaţionale de suport care contribuie la prestarea serviciilor aferente emiterii acordului de mediu într-un mod clar şi măsurabil.

Costurile activităţilor operaţionale includ cheltuieli de personal al angajaţilor în funcţii de conducere şi al angajaţilor din serviciile de suport ale Agenţiei de Mediu:

9.1. retribuţiile calculate;

9.2. contribuţiile de asigurări sociale de stat obligatorii.

10. Costurile directe se determină în conformitate cu metodologia de prestare a fiecărui serviciu în parte, care stă la baza calculării tarifelor.

11. Costurile indirecte şi operaţionale se determină prin metoda “factorului de cost”.

III. MODUL DE CALCULARE A COSTULUI

ACORDULUI DE MEDIU

12. Costul pentru emiterea acordului de mediu se estimează separat pentru fiecare etapă de emitere a acordului de mediu.

13. Costul pentru emiterea acordului de mediu se determină conform următoarei formule:

unde:

CAM_i – costul acordului de mediu pentru fiecare etapă în parte i, exprimat în lei;

C_DIRi – costurile directe, exprimate în lei, care se determină în conformitate cu pct.14;

C_INDIRi – costurile indirecte, exprimate în lei, care se determină în conformitate cu pct.15;

C_OPERi – costurile activităţilor operaţionale, exprimate în lei, care se determină în conformitate cu pct.16.

14. Costurile directe se determină după următoarea formulă:

unde:

T_ACTi – norma de timp aferentă realizării fiecărei activităţi, în conformitate cu procesul de realizare a emiterii acordului de mediu descris în Paşaportul procesului PO/14, aprobat de către directorul Agenţiei de Mediu, exprimată în ore de muncă per persoană;

CU_DIR – costul unitar calculat în ore de muncă per persoană al cheltuielilor directe, apreciat după formula:

unde:

RM_SP – cheltuielile anuale aferente retribuirii muncii şi achitării contribuţiilor de asigurări sociale de stat obligatorii asociate funcţiei de specialist principal din cadrul Agenţiei de Mediu;

248 – numărul de zile lucrătoare pe durata unui an;

8 – numărul de ore lucrătoare pe durata unei zile de lucru.

15. Costurile indirecte (C_INDIRi) se calculează prin raportare la factorul de cost – numărul de ore lucrate de personalul încadrat în funcţia de specialist principal responsabil de emiterea acordului de mediu, după următoarea formulă:

unde:

1,17 – coeficientul de ajustare a cheltuielilor indirecte la ponderea în total a numărului personalului de suport (1+18/106), conform schemei de încadrare a Agenţiei de Mediu;

C_INDIRi– cheltuielile indirecte ale Agenţiei de Mediu, excluzând cheltuielile aferente Laboratorului de referinţă de mediu, per unitate de timp de muncă, exprimate în lei, calculate după următoarea formulă:

unde:

– cheltuielile indirecte ale Agenţiei de Mediu, excluzând cheltuielile aferente Laboratorului de referinţă de mediu;

– numărul total de personal al Agenţiei de Mediu;

– numărul de personal încadrat în Laboratorul de referinţă de mediu;

248 – numărul de zile lucrătoare pe durata unui an;

8 – numărul de ore lucrătoare pe durata unei zile de lucru.

16. Costurile activităţilor operaţionale (C_OPERi) se calculează prin raportare la factorul de cost – numărul de ore lucrate de personalul responsabil de emiterea acordului de mediu:

unde:

0,17 – raportul dintre numărul de personal din cadrul serviciilor de suport şi numărul de personal din cadrul subdiviziunii de profil ale Agenţiei de Mediu;

CU_SS – costul unitar calculat în ore de muncă per persoană al cheltuielilor de personal aferente serviciilor de suport, calculat după următoarea formulă:

unde:

RM_SS – reprezintă cheltuielile anuale aferente retribuirii muncii şi achitării contribuţiilor de asigurări sociale de stat obligatorii, asociate personalului de suport din cadrul Agenţiei de Mediu;

248 – numărul de zile lucrătoare pe durata unui an;

8 – numărul de ore lucrătoare pe durata unei zile de lucru;

18 – numărul unităţilor de personal angajate în cadrul serviciilor de suport.

IV. MODUL DE APLICARE ŞI AJUSTARE A TARIFELOR

17. Tarifele la serviciile aferente emiterii acordului de mediu calculate în conformitate cu prezenta Metodologie sunt prevăzute în anexa nr.2.

18. Tarifele se actualizează ca urmare a modificării metodologiei de prestare a serviciilor sau în cazul în care se înregistrează o schimbare de cel puţin 5% a elementelor de cost care au stat la baza calculării acestora.

Anexa nr.2

la Hotărârea Guvernului nr.132/2025

NOMENCLATORUL

serviciilor aferente emiterii acordului de mediu

şi cuantumul tarifelor la acestea