Постановление № 132 от 13.03.2025

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Методологии расчета стоимости природоохранного

разрешения и Перечня услуг, связанных с выдачей природоохранного

разрешения, и размера тарифов на эти услуги

№ 132  от  13.03.2025

 (в силу 20.04.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 144-147 ст. 148 от 20.03.2025

* * *

На основании части (2) статьи 6 Закона № 86/2014 об оценке воздействия на окружающую среду (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2023 г., № 414–417, ст.716), части (4) статьи 15 Закона № 98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 160–164, ст.537), с последующими изменениями, и части (2) статьи 6 Закона № 235/2006 об основных принципах регулирования предпринимательской деятельности (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 126–130, ст.627), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1.1. Методологию расчета стоимости природоохранного разрешения согласно приложению № 1;

1.2. Перечень услуг, связанных с выдачей природоохранного разрешения, и размер тарифов на эти услуги согласно приложению № 2.

2. При выдаче природоохранного разрешения Агентству окружающей среды применять тарифы на услуги, связанные с выдачей природоохранного разрешения, в соответствии с Перечнем услуг, связанных с выдачей природоохранного разрешения, и размером тарифов на эти услуги, представленными в приложении № 2.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство окружающей среды.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 132/2025

МЕТОДОЛОГИЯ

расчета стоимости природоохранного разрешения

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая Методология устанавливает единые принципы расчета стоимости природоохранного разрешения и регламентирует:

1.1. структуру затрат (прямых и косвенных затрат, затрат на операционную деятельностью), используемых при расчете тарифов на предоставление услуг, связанных с выдачей природоохранного разрешения;

1.2. порядок расчета тарифов.

2. Основные используемые понятия:

2.1. прямые затраты – расходы, которые могут быть напрямую отнесены к конкретному продукту/ конкретной услуге;

2.2. косвенные затраты и затраты на операционную деятельность – расходы, которые не могут быть напрямую отнесены к конкретному продукту/ конкретной услуге, но которые измеримым образом способствуют предоставлению услуги;

2.3. этапы выдачи природоохранного разрешения – действия, связанные с предварительной оценкой: прием и рассмотрение заявления о выдаче природоохранного разрешения и сопутствующих документов; подготовка и вынесение решения о предварительной оценке и выдаче природоохранного разрешения; подготовка и вынесение решения об определении необходимости проведения оценки биоразнообразия, заключения об оценке биоразнообразия; разработка программы проведения оценки воздействия на окружающую среду; проведение анализа качества отчета об оценке воздействия на окружающую среду технической комиссией, созданной в соответствии со статьей 5¹ Закона № 86/2014 об оценке воздействия на окружающую среду, и Агентством окружающей среды, а также вынесение заключения о качестве отчета об оценке воздействия на окружающую среду; вынесение мотивированного решения о выдаче или об отказе в выдаче природоохранного разрешения; пересмотр природоохранного разрешения;

2.4. услуги, связанные с выдачей природоохранного разрешения, – отдельные услуги, предоставляемые Агентством окружающей среды в процессе рассмотрения заявления о выдаче природоохранного разрешения;

2.5. тариф – сумма, взимаемая за предоставление платной услуги, выраженная в леях.

3. Механизм, используемый для расчета тарифов, основан на принципе покрытия затрат на операционную деятельность по предоставлению услуг, связанных с выдачей природоохранного разрешения.

4. Тарифы на услуги, связанные с выдачей природоохранного разрешения, определяются на основе детального анализа фактических затрат, понесенных Агентством окружающей среды в предыдущем периоде деятельности.

II. СОСТАВ РАСХОДОВ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В СТОИМОСТЬ

ПРИРОДООХРАННОГО РАЗРЕШЕНИЯ

5. Структура затрат на услуги, предоставляемые в целях выдачи природоохранного разрешения, включает в себя прямые и косвенные затраты, а также затраты на операционную деятельность.

6. Прямые затраты представляют собой расходы, связанные с процедурой выдачи природоохранного разрешения, и включают:

6.1. прямые затраты на персонал – начисленная средняя заработная плата работников, непосредственно участвующих в предоставлении услуг;

6.2. надбавки и доплаты к заработной плате, а также выплаты по отпускам;

6.3. взносы обязательного государственного социального страхования, исчисляемые работодателем в соответствии с ежегодным законом о бюджете государственного социального страхования;

6.4. прямые и распределяемые материальные затраты – стоимость материалов, используемых в процессе предоставления услуг.

7. Косвенные затраты включают в себя затраты, которые не могут быть напрямую отнесены к выдаче природоохранного разрешения, но которые измеримым образом способствуют реализации процесса его выдачи и представляют собой фактически понесенные затраты на обеспечение функционирования организационной структуры, участвующей в процессе выдачи экологического разрешения, за исключением прямых затрат.

8. Структура косвенных затрат на предоставляемую услугу включает:

8.1. расходы на имущественный наем;

8.2. расходы на охранные услуги;

8.3. расходы на потребляемую электрическую и тепловую энергию;

8.4. расходы на услуги связи и интернет;

8.5. амортизацию основных средств;

8.6. транспортные расходы;

8.7. расходы на повышение квалификации работников организационной структуры;

8.8. расходы на обслуживание технического оборудования;

8.9. прочие расходы.

9. Затраты на операционную деятельность включают в себя оценочные затраты на вспомогательные организационные структуры, которые ясным и измеримым образом способствуют предоставлению услуг, связанных с выдачей природоохранного разрешения.

Затраты на операционную деятельность включают в себя затраты на персонал – работников, занимающих руководящие должности, и работников вспомогательных служб Агентства окружающей среды:

9.1. начисленную заработную плату;

9.2. взносы обязательного государственного социального страхования.

10. Прямые затраты определяются в соответствии с методологией предоставления каждой отдельной услуги, которая лежит в основе расчета тарифов.

11. Косвенные затраты и затраты на операционную деятельность определяются методом коэффициентов затрат.

III. ПОРЯДОК РАСЧЕТА СТОИМОСТИ ПРОРОДООХРАННОГО РАЗРЕШЕНИЯ

12. Стоимость выдачи природоохранного разрешения оценивается отдельно по каждому этапу его выдачи.

13. Стоимость выдачи природоохранного разрешения определяется по следующей формуле:

где:

CAM_i – стоимость природоохранного разрешения по каждому отдельному этапу i, выраженная в леях;

C_DIRi – прямые затраты, выраженные в леях, которые определяются в соответствии с пунктом 14;

C_INDIRi – косвенные затраты, выраженные в леях, которые определяются в соответствии с пунктом 15;

C_OPERi – затраты на операционную деятельность, выраженные в леях, которые определяются в соответствии с пунктом 16.

14. Прямые затраты определяется по следующей формуле:

где:

T_ACTi – норма времени, необходимого для выполнения каждого вида деятельности, в соответствии с процессом выдачи природоохранного разрешения, описанным в Паспорте процесса PO/14, утвержденном директором Агентства окружающей среды, выраженная в человеко-часах;

CU_DIR – стоимость единицы прямых затрат, рассчитанная в человеко-часах и определяемая по следующей формуле:

где:

RM_SP – ежегодные расходы на оплату труда и уплату взносов обязательного государственного социального страхования, относящиеся к должности главного специалиста Агентства окружающей среды;

248 – количество рабочих дней в одном году;

8 – количество рабочих часов в одном рабочем дне.

15. Косвенные затраты (C_INDIRi) рассчитываются путем учета коэффициента затрат – количества часов, отработанных персоналом, занимающим должность главного специалиста, ответственного за выдачу природоохранного разрешения, по следующей формуле:

где:

1,17 – коэффициент корректировки косвенных затрат с учетом доли вспомогательного персонала в общей численности работников (1+18/106) согласно штатному расписанию Агентства окружающей среды;

 C_INDIRi – косвенные затраты Агентства окружающей среды, за исключением расходов на Экологическую референс-лабораторию, на единицу рабочего времени, выраженные в леях и рассчитываемые по следующей формуле:

где:

 – косвенные затраты Агентства окружающей среды, за исключением затрат на Экологическую референс-лабораторию;

 – общее количество персонала Агентства окружающей среды;

 – количество персонала, работающего в Экологической референс-лаборатории;

248 – количество рабочих дней в одном году;

8 – количество рабочих часов в одном рабочем дне.

16. Затраты на операционную деятельность (C_OPERi) рассчитываются путем учета коэффициента затрат – количества часов, отработанных персоналом, ответственным за выдачу природоохранного разрешения:

где:

0,17 – соотношение между численностью персонала вспомогательной службы и численностью персонала профильного подразделения Агентства окружающей среды;

CU_SS – стоимость единицы затрат на персонал вспомогательных служб, рассчитанная в человеко-часах по следующей формуле:

где:

RM_SS – ежегодные расходы на оплату труда и уплату взносов обязательного государственного социального страхования, относящиеся к персоналу вспомогательной службы Агентства окружающей среды;

248 – количество рабочих дней в одном году;

8 – количество рабочих часов в одном рабочем дне;

18 – количество работников во вспомогательных службах.

IV. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ И КОРРЕКТИРОВКИ ТАРИФОВ

17. Тарифы на услуги, связанные с выдачей природоохранного разрешения, рассчитываемые в соответствии с настоящей Методологией, приведены в приложении № 2.

18. Тарифы обновляются в случае изменения методологии предоставления услуг или в случае изменения не менее чем на 5 % значения элементов затрат, на основе которых они были рассчитаны.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 132/2025

ПЕРЕЧЕНЬ

услуг, связанных с выдачей природоохранного разрешения,

и размер тарифов на эти услуги