134/27.02.2019 Hotărîre cu privire la aprobarea Regulamentului de stabilire a cerinţelor şi procedurilor administrative referitoare la certificatele controlorilor de trafic aerian

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la aprobarea Regulamentului de stabilire a cerinţelor

şi procedurilor administrative referitoare la certificatele

controlorilor de trafic aerian

nr. 134  din  27.02.2019

 (în vigoare 15.09.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 94-99 art. 190 din 15.03.2019

* * *

În temeiul art.36 din Legea nr.136/2017 cu privire la Guvern (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.252, art.412), precum şi al art.22 alin.(3) şi (4), art.25 alin.(2) din Codul aerian al Republicii Moldova nr.301/2017 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.95-104, art.189), Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul de stabilire a cerinţelor şi procedurilor administrative referitoare la certificatele controlorilor de trafic aerian (se anexează).

2. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Ministerului Economiei şi Infrastructurii.

3. Prezentul Regulament intră în vigoare la expirarea a 6 luni de la data publicării.

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului nr.134/2019

REGULAMENT

de stabilire a cerinţelor şi procedurilor administrative

referitoare la certificatele controlorilor de trafic aerian

Prezentul Regulament stabileşte cerinţele şi procedurile administrative referitoare la certificatele controlorilor de trafic aerian şi transpune parţial Regulamentul (UE) 340/2015 al Comisiei din 20 februarie 2015 de stabilire a cerinţelor tehnice şi a procedurilor administrative referitoare la licenţele şi certificatele controlorilor de trafic aerian în conformitate cu Regulamentul (CE) nr.216/2008 al Parlamentului European şi al Consiliului, de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr.923/2012 al Comisiei şi de abrogare a Regulamentului (UE) nr.805/2011 al Comisiei, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr.L 63/1 din 6 martie 2015.

Capitolul I

OBIECTUL ŞI DOMENIUL DE APLICARE

1. Prezentul Regulament stabileşte condiţiile pentru:

1) eliberarea, suspendarea şi revocarea certificatelor, calificărilor şi autorizărilor asociate acordate controlorilor de trafic aerian şi controlorilor de trafic aerian stagiari, precum şi prevede privilegiile şi responsabilităţile celor care le deţin;

2) eliberarea, limitarea, suspendarea şi revocarea certificatelor medicale acordate controlorilor de trafic aerian şi controlorilor de trafic aerian stagiari, precum şi prevede privilegiile şi responsabilităţile celor care le deţin;

3) certificarea examinatorilor aeromedicali şi a centrelor de medicină aeronautică pentru controlorii de trafic aerian şi controlorii de trafic aerian stagiari;

4) certificarea organizaţiilor de pregătire a controlorilor de trafic aerian;

5) validarea, revalidarea, reînnoirea şi folosirea acestor certificate, calificări şi autorizări.

2. Prezentul Regulament se aplică:

1) controlorilor de trafic aerian stagiari şi controlorilor de trafic aerian care îşi exercită atribuţiile în temeiul Codului aerian al Republicii Moldova nr.301/2017 (în continuare – Cod aerian) şi normelor sale de aplicare;

2) persoanelor şi organizaţiilor implicate în acordarea de certificate, pregătirea, testarea, verificarea, examinarea şi evaluarea medicală a candidaţilor în conformitate cu prezentul Regulament.

Capitolul II

RESPECTAREA CERINŢELOR ŞI A PROCEDURILOR

3. Controlorii de trafic aerian, controlorii de trafic aerian stagiari şi persoanele implicate în acordarea de certificate, pregătirea, testarea, verificarea, examinarea şi evaluarea medicală a solicitanţilor, menţionate la punctul 2, vor deţine calificări şi certificate acordate de către Autoritatea Aeronautică Civilă în conformitate cu dispoziţiile anexei nr.2 la prezentul Regulament şi Cerinţele tehnice – Partea ATCO şi Cerinţele tehnice – Partea ATCO.MED, aprobate de către Autoritatea Aeronautică Civilă.

4. Organizaţiile menţionate la punctul 2 alineatul 2) vor fi calificate în conformitate cu cerinţele şi cu procedurile administrative prevăzute în anexa nr.2 la prezentul Regulament, Cerinţele tehnice – Partea ATCO şi Cerinţele tehnice – Partea ATCO.MED, aprobate de către Autoritatea Aeronautică Civilă, şi certificate de către Autoritatea Aeronautică Civilă.

5. Certificarea medicală a persoanelor menţionate la punctul 2 se va efectua în strictă conformitate cu cerinţele şi procedurile administrative prevăzute în anexa nr.2 la prezentul Regulament şi Cerinţele tehnice - Partea ATCO.MED, aprobate de către Autoritatea Aeronautică Civilă.

6. Se consideră că instructorii de practică şi evaluatorii angajaţi de către o organizaţie de pregătire, situată în afara teritoriului Republicii Moldova, sînt calificaţi în conformitate cu punctul 3, dacă îndeplinesc cumulativ următoarele condiţii:

1) deţin un certificat de controlor de trafic aerian eliberat de un alt stat membru al Organizaţiei Aviaţiei Civile Internaţionale (OACI), în conformitate cu anexa nr.1 la Convenţia privind aviaţia civilă internaţională, semnată la Chicago, la 7 decembrie 1944, cu o calificare şi, după caz, o autorizare a calificării corespunzătoare celei pentru care sînt autorizaţi să ofere servicii de instruire sau de evaluare;

2) demonstrează Autorităţii Aeronautice Civile că au urmat cursuri de pregătire şi că au susţinut cu succes examenele şi evaluările echivalente celor prevăzute în Cerinţele tehnice – Partea ATCO subpartea D secţiunea 5, aprobate de Autoritatea Aeronautică Civilă.

Pentru organizaţiile de pregătire situate în afara teritoriului Republicii Moldova, privilegiile menţionate în subpunctul 1), sînt precizate într-un certificat eliberat de un alt stat membru al OACI şi se limitează la asigurarea serviciilor de instruire şi de evaluare.

Capitolul III

FURNIZAREA DE SERVICII DE CONTROL AL TRAFICULUI AERIAN

7. Serviciile de control al traficului aerian sînt furnizate numai de către controlorii de trafic aerian.

8. Controlorii de trafic aerian vor deţine calificări şi certificate în conformitate cu prezentul Regulament şi normele sale de aplicare.

Capitolul IV

NOŢIUNI

9. În sensul prezentului Regulament, se definesc următoarele noţiuni:

autorizare de competenţă lingvistică – menţiunea înscrisă într-un certificat, constituind parte integrantă a acestuia, care precizează competenţele lingvistice ale titularului;

autorizare de evaluator – autorizarea înscrisă pe certificat, constituind parte integrantă a acestuia, care precizează competenţa titularului de a evalua competenţele practice ale controlorilor de trafic aerian stagiari şi ale controlorilor de trafic aerian;

autorizare de instructor pentru echipamente de pregătire sintetică pentru zbor (STDI – Synthetic training device instructor) – autorizarea înscrisă într-un certificat, constituind parte integrantă a acestuia, care precizează competenţa titularului de a furniza servicii de instruire pe echipamente de pregătire sintetică pentru zbor;

autorizare de instructor pentru pregătirea la locul de muncă (OJTI - On-job traning instruction) – autorizarea înscrisă într-un certificat, constituind parte integrantă a acestuia, care precizează competenţa titularului de a furniza servicii de instruire la locul de muncă şi de instruire pe echipamente de pregătire sintetică pentru zbor;

autorizarea calificării – autorizarea înscrisă într-un certificat, constituind parte integrantă a acestuia, care precizează condiţiile speciale, privilegiile sau limitările aferente respectivei calificări;

autorizare de unitate – autorizarea înscrisă într-un certificat, constituind parte integrantă a acestuia, care precizează indicatorul OACI de localizare şi sectorul, grupul de sectoare şi/sau posturile de lucru în care titularul certificatului este competent să îşi desfăşoare activitatea;

certificat – documentul eliberat şi autorizat în conformitate cu prezentul Regulament, care dă dreptul titularului său legal să exercite privilegiile asociate calificărilor şi autorizărilor conţinute în respectivul document;

dispozitiv de simulare specializat pe sisteme sau misiuni (PTT - Part-task trainer) – echipamentul de pregătire sintetică pentru zbor care permite pregătirea pentru sarcini operaţionale specifice şi selectate, fără să fie necesară exersarea de către cursant a îndeplinirii tuturor sarcinilor asociate în mod normal cu un mediu complet operaţional;

echipament de pregătire sintetică pentru zbor (STD – Synthetic training device) – orice tip de aparat care simulează condiţiile operaţionale, inclusiv simulatoarele şi dispozitivele de simulare specializate pe sisteme sau misiuni;

curs de pregătire – instruirea teoretică şi/sau practică elaborată într-un cadru structurat şi oferită într-o perioadă definită;

evaluare – evaluarea competenţelor practice care să conducă la eliberarea certificatului, calificării şi/sau autorizării (autorizărilor) şi la revalidarea şi/sau reînnoirea acestora, care presupune că persoana evaluată dă dovadă de comportamentul, de punerea în practică a cunoştinţelor şi de înţelegerea necesare;

examinare – testul formalizat de evaluare a cunoştinţelor şi a înţelegerii de care dă dovadă o persoană;

incapacitate temporară – starea temporară în care titularul certificatului este împiedicat să exercite privilegiile asociate certificatului, în condiţiile în care calificările, autorizările şi certificatul medical pe care le deţine sînt valabile;

indicator OACI de localizare – codul din patru litere format în conformitate cu normele prevăzute de OACI în ultima versiune actualizată a manualului Doc. 7910 "Indicatori de localizare" şi atribuit locului în care se situează o staţie aeronautică fixă;

materiale de îndrumare (GM – Guidance material) – materialele fără caracter obligatoriu elaborate de către Autoritatea Aeronautică Civilă, care ajută la exemplificarea semnificaţiei unei cerinţe sau a unei specificaţii şi care sînt utilizate pentru a ajuta la interpretarea prevederilor prezentului Regulament, a normelor sale de aplicare şi a mijloacelor acceptabile de conformitate;

mijloace acceptabile de conformitate (AMC – Acceptable means of compliance) – standarde fără caracter obligatoriu adoptate de către Autoritatea Aeronautică Civilă pentru a exemplifica mijloacele prin care se asigură conformitatea cu prezentul Regulament şi cu normele sale de aplicare;

mijloace de conformitate alternative – o alternativă la un AMC existent sau un nou mijloc de stabilire a conformităţii cu prezentul Regulament şi cu normele sale de aplicare, pentru care Autoritatea Aeronautică Civilă nu a adoptat un AMC;

obiectiv de performanţă – menţionarea clară şi lipsită de ambiguitate a performanţei aşteptate de la persoana care participă la pregătire, a condiţiilor în care are loc performanţa şi a standardelor pe care trebuie să le respecte persoana care participă la pregătire;

organizaţie de pregătire – organizaţia certificată de Autoritatea Aeronautică Civilă pentru a furniza unul sau mai multe tipuri de pregătire;

pregătire la locul de muncă (OJT –On-job training) – faza pregătirii în cadrul unităţii în care activităţile de rutină şi competenţele asociate postului de lucru dobîndite anterior sînt integrate în practică sub supravegherea unui instructor calificat pentru pregătirea la locul de muncă într-o situaţie reală de dirijare a traficului aerian;

reînnoire – actul administrativ adoptat după expirarea unei calificări, a unei autorizări sau a unui certificat, care reînnoieşte privilegiile asociate calificării, autorizării sau certificatului pentru o nouă perioadă determinată, sub rezerva îndeplinirii cerinţelor specificate;

revalidare – actul administrativ adoptat în perioada de valabilitate a unei calificări, a unei autorizări sau a unui certificat, care permite titularului să îşi exercite în continuare privilegiile asociate calificării, autorizării sau certificatului pentru o nouă perioadă determinată, sub rezerva îndeplinirii cerinţelor specificate;

sector – o parte a unei zone de control şi/sau o parte a unei regiuni sau a unei regiuni superioare de informare a zborurilor;

serviciu de control al traficului aerian (ATC – Air traffic control) –serviciu furnizat în scopul:

a) prevenirii coliziunilor:

1. dintre aeronave; şi

2. pe suprafaţa de manevră, dintre aeronave şi obstacole; şi

b) de a accelera şi de a menţine un flux ordonat al traficului aerian;

simulator – echipamentul de pregătire sintetică pentru zbor, care prezintă caracteristici importante ale mediului operaţional real şi reproduce condiţiile operaţionale în care persoana care participă la pregătire poate exersa direct îndeplinirea sarcinilor în timp real;

situaţie anormală – o serie de circumstanţe, inclusiv situaţii degradate, care nu sînt nici de rutină, nici des întîlnite şi pentru care un controlor de trafic aerian nu a dezvoltat deprinderi automate;

stres critic asociat incidentelor – manifestarea la o persoană a unor reacţii emoţionale, fizice şi/sau comportamentale neobişnuite şi/sau extreme ca urmare a unui eveniment neaşteptat, a unui accident, a unui incident sau a unui incident grav;

situaţie de urgenţă – o situaţie gravă şi periculoasă, care necesită acţiuni imediate;

substanţă psihoactivă – alcoolul, opioidele, canabinoidele, sedativele şi hipnoticele, cocaina, alţi psihostimulanţi, halucinogeni şi solvenţi volatili, inclusiv cafeina şi tutunul;

unitate de control al traficului aerian – termen generic care înseamnă, după caz, un centru de control regional, o unitate de control de apropiere sau un turn de control de aerodrom;

validare – proces prin care, după promovarea cu succes a unui curs pentru autorizarea de unitate, asociat unei calificări sau unei autorizări a calificării, titularul poate începe să exercite privilegiile asociate respectivei calificări sau autorizări a calificării.

Capitolul V

AUTORITATEA COMPETENTĂ

10. Autoritatea Aeronautică Civilă este autoritatea administrativă de implementare şi realizare a politicilor în domeniul aviaţiei civile, care are competenţele necesare pentru certificarea şi supravegherea persoanelor şi a organizaţiilor care fac obiectul prezentului Regulament.

11. Autoritatea Aeronautică Civilă este independentă faţă de furnizorii de servicii de navigaţie aeriană şi de organizaţiile de pregătire. Această independenţă se obţine printr-o separare corespunzătoare, cel puţin la nivel funcţional, a Autorităţii Aeronautice Civile, pe de o parte, şi a furnizorilor de servicii de navigaţie aeriană şi organizaţiilor de pregătire, pe de altă parte. Autoritatea Aeronautică Civilă îşi exercită competenţele în mod imparţial şi transparent.

12. Autoritatea Aeronautică Civilă trebuie să dispună de capacităţile şi resursele necesare pentru a îndeplini cerinţele care o vizează în temeiul prezentului Regulament.

13. Autoritatea Aeronautică Civilă se asigură că personalul său competent desfăşoară activităţi de control şi de certificare în temeiul prezentului Regulament şi normelor sale de aplicare, şi că nu există niciun conflict de interese direct sau indirect, în special interese familiale sau financiare ale personalului în cauză.

Capitolul VI

DISPOZIŢII TRANZITORII

14. Se consideră că certificatele, calificările şi autorizările eliberate în conformitate cu reglementările aeronautice civile RAC-APL – Autorizarea personalului aeronautic al aviaţiei civile (piloţi, navigatori aerieni, ingineri naviganţi, însoţitori de bord, operatori de bord, controlori de trafic aerian, dispeceri operaţiuni de zbor), aprobate prin ordinul directorului Autorităţii Aeronautice Civile nr.27/GEN din 20 decembrie 2013, au fost eliberate în conformitate cu prezentul Regulament.

15. Se consideră că certificatele medicale şi certificatele pentru organizaţiile de pregătire, examinatorii aeromedicali şi centrele de medicină aeronautică eliberate în conformitate cu reglementările aeronautice civile RAC-APL şi RAC-APL 3 - Autorizarea personalului aeronautic (cerinţe medicale), aprobate prin ordinul directorului Administraţiei de Stat a Aviaţiei Civile nr.56/GEN din 7 iulie 2008, au fost eliberate în conformitate cu prezentul Regulament.

Capitolul VII

ÎNLOCUIREA CERTIFICATELOR, ADAPTAREA PRIVILEGIILOR,

A CURSURILOR DE PREGĂTIRE ŞI A SCHEMELOR

DE COMPETENŢĂ LA NIVELUL UNITĂŢII

16. Autoritatea Aeronautică Civilă va înlocui certificatele menţionate la punctul 14 cu certificate care respectă formatul prevăzut în apendicele nr.1 la prezentul Regulament la expirarea a 6 luni de la data publicării acestuia.

17. Autoritatea Aeronautică Civilă va înlocui certificatele pentru organizaţiile de pregătire a controlorilor de trafic aerian menţionate la punctul 15 cu certificate care respectă formatul prevăzut în apendicele nr.2 la prezentul Regulament la expirarea a 6 luni de la de la data publicării acestuia.

18. Autoritatea Aeronautică Civilă va înlocui certificatele pentru examinatorii aeromedicali şi certificatele pentru centrele de medicină aeronautică menţionate la punctul 15 cu certificate care respectă formatul prevăzut în apendicele nr.3 la prezentul Regulament la expirarea a 6 luni de la data publicării acestuia.

19. Autoritatea Aeronautică Civilă va transforma privilegiile examinatorilor de controlori trafic aerian în conformitate cu reglementările aeronautice civile RAC-APL în privilegiile conferite de o autorizare de evaluator în conformitate cu prezentul Regulament la expirarea a 6 luni de la data publicării acestuia.

20. Autoritatea Aeronautică Civilă va transforma privilegiile instructorilor naţionali pentru desfăşurarea pregătirii la poziţia operaţională în conformitate cu reglementările aeronautice civile RAC-APL conferite de o autorizare de instructor pentru pregătirea la locul de muncă în conformitate cu prezentul Regulament la expirarea a 6 luni de la data publicării acestuia.

21. Furnizorii de servicii de navigaţie aeriană vor adapta schemele de competenţă la nivelul unităţii pentru a se conforma cerinţelor prevăzute în prezentul Regulament la expirarea a 6 luni de la data publicării acestuia.

22. Organizaţiile de pregătire a controlorilor de trafic aerian vor adapta planurile de pregătire pentru a se conforma cerinţelor prevăzute în prezentul Regulament la expirarea a 6 luni de la data publicării acestuia.

23. Certificatele de absolvire a cursurilor de pregătire începute înainte de aplicarea prezentului Regulament, în conformitate cu reglementările aeronautice civile RAC-APL, sînt acceptate în scopul eliberării certificatelor, calificărilor şi autorizărilor relevante în conformitate cu prezentul Regulament, cu condiţia ca pregătirea şi evaluarea să se încheie cel tîrziu pînă la expirarea a 6 luni de la data publicării prezentului Regulament.

Anexa nr.1

la Regulamentul de stabilire a cerinţelor şi procedurilor

referitoare la certificatele controlorilor de trafic aerian

PARTEA ATCO.AR 

CERINŢE APLICABILE AUTORITĂŢII AERONAUTICE CIVILE

SUBPARTEA A

CERINŢE GENERALE

ATCO.AR.A.001 Domeniu de aplicare

Prezenta anexă stabileşte cerinţele administrative aplicabile Autorităţii Aeronautice Civile, autoritate responsabilă pentru eliberarea, menţinerea, suspendarea şi revocarea certificatelor, calificărilor, autorizărilor şi pentru certificarea şi supravegherea organizaţiilor de pregătire şi a centrelor de medicină aeronautică.

Prezenta anexă stabileşte totodată cerinţele administrative aplicabile centrelor de medicină aeronautică (AeMC) în partea ce ţine de eliberarea, menţinerea, suspendarea şi revocarea certificatelor medicale ale controlorilor de trafic aerian.

ATCO.AR.A.005 Personalul

(a) Autoritatea Aeronautică Civilă realizează şi actualizează la fiecare doi ani o evaluare a resurselor umane necesare pentru efectuarea funcţiilor ei de supraveghere, pe baza analizei procedurilor impuse prin prezentul Regulament şi a aplicării acestora.

(b) Personalul autorizat al Autorităţii Aeronautice Civile care execută sarcini de certificare şi de supraveghere are dreptul să efectueze cel puţin următoarele activităţi:

1. să analizeze documente, inclusiv certificate, evidenţe, date, proceduri şi orice alte materiale relevante pentru executarea sarcinii respective;

2. să facă copii sau extrase din astfel de evidenţe, date, proceduri şi alte documente;

3. să solicite explicaţii;

4. să intre în incintele şi în punctele de lucru relevante;

5. să realizeze audituri şi inspecţii, inclusiv inspecţii neanunţate;

6. să ia sau să iniţieze măsuri de executare, după caz.

(c) Autoritatea Aeronautică Civilă poate autoriza personalul său să efectueze evaluări care conduc la eliberarea, revalidarea şi reînnoirea unei autorizări de unitate, cu condiţia ca angajaţii respectivi să îndeplinească cerinţele stabilite la ATCO.C.045, cu excepţia celor de la litera (d) punctul 1. Cu toate acestea, se asigură cunoaşterea practicilor şi a procedurilor operaţionale curente ale unităţii în care are loc evaluarea.

ATCO.AR.A.010 Sarcinile Autorităţii Aeronautice Civile

(a) Sarcinile Autorităţii Aeronautice Civile cuprind:

1. eliberarea, suspendarea şi revocarea certificatelor, calificărilor, autorizărilor şi certificatelor medicale;

2. eliberarea autorizaţiilor OJTI temporare conform ATCO.C.025;

3. eliberarea autorizaţiilor temporare de evaluator conform ATCO.C.065;

4. revalidarea şi reînnoirea autorizărilor;

5. revalidarea, reînnoirea şi limitarea certificatelor medicale pe baza trimiterii din partea examinatorilor aeromedicali sau centrelor de medicină aeronautică;

6. eliberarea, revalidarea, reînnoirea, suspendarea, revocarea, limitarea şi modificarea certificatelor examinatorilor aeromedicali;

7. eliberarea, suspendarea, revocarea şi limitarea certificatelor organizaţiilor de pregătire şi a certificatelor centrelor de medicină aeronautică;

8. aprobarea cursurilor de pregătire, a planurilor şi a schemelor de competenţă la nivelul unităţii, precum şi a metodelor de evaluare;

9. aprobarea metodei de evaluare pentru demonstrarea competenţei lingvistice şi stabilirea cerinţelor aplicabile în cazul organismelor de evaluare lingvistică conform ATCO.B.040;

10. aprobarea necesităţii unui nivel avansat (nivelul cinci) de competenţă lingvistică în conformitate cu ATCO.B.030 litera (d);

11. monitorizarea organizaţiilor de pregătire, inclusiv a cursurilor şi a planurilor lor de pregătire;

12. aprobarea şi monitorizarea schemelor de competenţă la nivelul unităţii;

13. stabilirea procedurilor de contestaţie şi a mecanismelor de notificare corespunzătoare;

14. facilitarea recunoaşterii şi a preschimbării certificatelor, inclusiv transferul dosarelor controlorilor de trafic aerian şi înapoierea certificatului anterior autorităţii competente emitente în conformitate cu ATCO.A.010;

15. facilitarea recunoaşterii certificatelor de organizaţie de pregătire şi a aprobărilor cursurilor.

ATCO.AR.A.015 Mijloace de conformitate

(a) Autoritatea Aeronautică Civilă dezvoltă mijloace acceptabile de conformitate (AMC) care pot fi utilizate pentru a stabili conformitatea cu Codul aerian şi cu normele sale de punere în aplicare. Atunci cînd sînt respectate AMC, sînt îndeplinite cerinţele aferente normelor de aplicare.

(b) Pot fi utilizate mijloace de conformitate alternative pentru a stabili conformitatea cu normele de aplicare.

(c) Autoritatea Aeronautică Civilă stabileşte un sistem pentru a se asigura în mod sistematic că toate mijloacele de conformitate alternative pe care le utilizează ea însăşi sau organizaţiile şi persoanele aflate sub supravegherea sa permit stabilirea conformităţii cu Codul aerian şi cu normele sale de aplicare.

(d) Autoritatea Aeronautică Civilă evaluează toate mijloacele de conformitate alternative propuse de o organizaţie în conformitate cu ATCO.OR.B.005, analizînd documentaţia pusă la dispoziţie şi, dacă se consideră necesară, efectuînd o inspecţie în cadrul organizaţiei.

(e) Atunci cînd Autoritatea Aeronautică Civilă constată că mijloacele de conformitate alternative respectă normele de aplicare, aceasta fără întîrzieri justificate informează solicitantul că pot fi aplicate mijloacele de conformitate alternative şi, dacă este cazul, modifică, în consecinţă, aprobarea sau certificatul solicitantului.

(f) Atunci cînd Autoritatea Aeronautică Civilă utilizează ea însăşi mijloace de conformitate alternative pentru a obţine conformitatea cu Codul aerian şi cu normele sale de aplicare, aceasta le pune la dispoziţia tuturor organizaţiilor şi persoanelor aflate sub supravegherea sa.

ATCO.AR.A.025 Reacţia imediată la o problemă de siguranţă

(a) Autoritatea Aeronautică Civilă implementează un sistem pentru a colecta, analiza şi difuza în mod corespunzător informaţii privind siguranţa.

(b) La primirea informaţiilor menţionate la litera (a), Autoritatea Aeronautică Civilă ia măsurile necesare pentru soluţionarea problemei de siguranţă.

(c) Măsurile luate în conformitate cu litera (b) se notifică imediat tuturor persoanelor sau organizaţiilor care trebuie să le respecte în temeiul Codului aerian şi a normelor sale de aplicare.

SUBPARTEA B

MANAGEMENTUL

ATCO.AR.B.001 Sistemul de management

(a) Autoritatea Aeronautică Civilă instituie şi menţine un sistem de management care cuprinde cel puţin:

1. politicile şi procedurile documentate în vederea descrierii organizării acesteia şi a mijloacelor şi metodelor sale de obţinere a conformităţii cu Codul aerian şi cu prezentul Regulament. Procedurile se actualizează permanent şi servesc ca documente de lucru fundamentale în cadrul Autorităţii Aeronautice Civile pentru toate sarcinile aferente;

2. personalul suficient, inclusiv inspectori responsabili de eliberarea certificatelor pentru a-şi executa sarcinile şi a-şi îndeplini responsabilităţile. Personalul respectiv este calificat pentru îndeplinirea sarcinilor care îi sînt atribuite şi deţine cunoştinţele, experienţa şi pregătirea iniţială, la locul de muncă şi periodică, necesare pentru a-i asigura competenţa constantă. Se instituie un sistem de planificare a disponibilităţii personalului, pentru a asigura îndeplinirea corespunzătoare a tuturor sarcinilor aferente;

3. baza materială şi spaţiile de birouri adecvate pentru executarea sarcinilor atribuite;

4. funcţia de monitorizare a conformităţii sistemului de management cu cerinţele relevante şi a gradului de adecvare al procedurilor, inclusiv instituirea unui proces de audit intern şi a unui proces de management al riscurilor de siguranţă. Monitorizarea conformităţii cuprinde un sistem de transmitere a constatărilor auditului către cadrele superioare de conducere ale Autoritatea Aeronautică Civilă în vederea asigurării implementării unor acţiuni corective, după caz; şi

5. persoana sau grupul de persoane care răspund, în ultimă instanţă, în faţa cadrelor de conducere ale Autorităţii Aeronautice Civile pentru funcţia de monitorizare a conformităţii.

(b) Pentru fiecare domeniu de activitate inclus în sistemul de management, Autoritatea Aeronautică Civilă atribuie unei sau mai multor persoane răspunderea generală pentru gestionarea sarcinii (sarcinilor) relevante.

(c) Autoritatea Aeronautică Civilă instituie proceduri pentru participarea la un schimb de informaţii şi asistenţă necesare, împreună cu autorităţi competente din alte state, inclusiv referitor la toate constatările semnalate şi acţiunile întreprinse ulterior, în urma supravegherii persoanelor şi a organizaţiilor care derulează activităţi pe teritoriul Republicii Moldova, dar care sînt certificate de autoritatea competentă a altui stat.

ATCO.AR.B.010 Schimbări în sistemul de management

(a) Autoritatea Aeronautică Civilă dispune de un sistem (de management) pentru identificarea schimbărilor care îi afectează capacitatea de a-şi executa sarcinile şi de a-şi îndeplini responsabilităţile definite în Codul aerian şi în prezentul Regulament. Acest sistem îi permite să ia măsurile necesare pentru a garanta faptul că sistemul său de management rămîne adecvat şi eficient.

(b) Autoritatea Aeronautică Civilă îşi actualizează sistemul de management pentru a reflecta orice modificare a Codului aerian şi a prezentului Regulament în timp util, astfel încît să asigure o implementare eficace.

ATCO.AR.B.015 Evidenţa documentelor

(a) Autoritatea Aeronautică Civilă păstrează o listă cu toate certificatele organizaţiilor şi cu toate certificatele personalului pe care le-a eliberat.

(b) Autoritatea Aeronautică Civilă instituie un sistem de evidenţă a documentelor care să permită stocarea adecvată, accesibilitatea şi trasabilitatea sigură a:

1. politicilor şi procedurilor documentate ale sistemului de management;

2. pregătirii, calificării şi autorizării personalului său;

3. proceselor de certificare şi supravegherii continue a organizaţiilor certificate;

4. detaliilor referitoare la cursurile oferite de organizaţiile de pregătire;

5. proceselor pentru eliberarea de certificate, calificări şi autorizări şi a proceselor pentru supravegherea continuă a titularilor respectivelor certificate, calificări şi autorizări;

6. supravegherii persoanelor şi organizaţiilor care desfăşoară activităţi pe teritoriul Republicii Moldova, dar care sînt certificate de autoritatea competentă a unui alt stat, după cum au convenit respectivele autorităţi;

7. constatărilor, acţiunilor corective şi datei de încheiere a acţiunilor;

8. măsurilor de executare luate;

9. informaţiilor privind siguranţa şi a măsurilor subsecvente;

10. utilizării măsurilor derogatorii în conformitate cu Codul aerian; şi

11. evaluării mijloacelor de conformitate alternative propuse de organizaţii, precum şi a evaluării mijloacelor de conformitate alternative utilizate de Autoritatea Aeronautică Civilă însăşi.

(c) Evidenţele se păstrează pe o perioadă de minimum 5 ani, iar în cazul certificatelor pentru personal – pe o perioadă de minimum 10 ani după data expirării ultimei autorizări înscrise pe certificat, sub rezerva prevederilor aplicabile din Legea nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal.

SUBPARTEA C

SUPRAVEGHERE ŞI APLICARE

ATCO.AR.C.001 Supravegherea

(a) Autoritatea Aeronautică Civilă verifică:

1. conformitatea cu cerinţele aplicabile organizaţiilor sau persoanelor înainte de a elibera un certificat pentru organizaţie (de pregătire) sau un certificat, o calificare sau o autorizare pentru personal, după caz;

2. menţinerea conformităţii cu cerinţele aplicabile şi cu condiţiile ataşate certificatului organizaţiei de pregătire, precum şi cu cerinţele aplicabile pentru cursurile, planurile şi schemele de pregătire pe care le-a aprobat şi cu cerinţele aplicabile personalului;

3. aplicarea măsurilor de siguranţă adecvate dispuse de Autoritatea Aeronautică Civilă după cum se defineşte la ATCO.AR.A.025 literele (b) şi (c).

(b) Această verificare trebuie:

1. să fie susţinută de o documentaţie concepută în mod specific pentru a furniza personalului responsabil de supravegherea siguranţei îndrumări privind exercitarea funcţiilor sale;

2. să furnizeze persoanelor şi organizaţiilor în cauză rezultatele activităţii de supraveghere a siguranţei;

3. să se bazeze pe audituri şi pe inspecţii, inclusiv, după caz, pe inspecţii neanunţate; şi

4. să furnizeze Autorităţii Aeronautice Civile dovezile necesare în cazul în care trebuie luate măsuri suplimentare, inclusiv măsurile prevăzute la ATCO.AR.C.010 şi ATCO.AR.E.015.

(c) Sfera supravegherii se stabileşte pe baza a rezultatelor activităţilor de supraveghere anterioare şi a priorităţilor în materie de siguranţă.

(d) În cazurile în care activitatea unei persoane sau a unei organizaţii implică mai mult de un stat, Autoritatea Aeronautică Civilă, în temeiul literelor (a)-(c) poate conveni asupra unor acorduri de supraveghere alternative specifice cu autorităţile competente din alte state. Orice persoană sau organizaţie care face obiectul unui astfel de acord trebuie informată cu privire la existenţa acestuia şi la domeniul său de aplicare.

ATCO.AR.C.005 Programul de supraveghere

(a) Autoritatea Aeronautică Civilă instituie şi menţine un program de supraveghere care cuprinde activităţile de supraveghere prevăzute la ATCO.AR.C.001.

(b) Pentru organizaţiile certificate de Autoritatea Aeronautică Civilă, programul de supraveghere se elaborează ţinînd cont de natura specifică a organizaţiei, de complexitatea activităţilor sale şi de activităţile anterioare de certificare şi/sau de supraveghere. Programul trebuie să includă, în cadrul fiecărui ciclu de planificare a supravegherii:

1. audituri şi inspecţii, dacă este necesar, inclusiv inspecţii neanunţate, după caz; şi

2. întîlniri stabilite între conducerea organizaţiei de pregătire şi Autoritatea Aeronautică Civilă pentru a se asigura că ambele părţi rămîn informate cu privire la aspectele importante.

(c) Pentru organizaţiile certificate de Autoritatea Aeronautică Civilă trebuie să se aplice un ciclu de planificare a supravegherii care să nu depăşească 24 de luni. Ciclul de planificare a supravegherii poate fi redus dacă există dovezi că performanţa în materie de siguranţă a organizaţiei a scăzut. Ciclul de planificare a supravegherii poate fi extins pînă la maximum 36 de luni dacă Autoritatea Aeronautică Civilă a constatat că, în decursul celor 24 de luni anterioare:

1. organizaţia a demonstrat o identificare eficientă a pericolelor în materie de siguranţă a aviaţiei şi un management eficace al riscurilor asociate; şi

2. organizaţia a demonstrat continuu, în conformitate cu ATCO.OR.B.015, că ţine complet sub control toate schimbările; şi

3. nu s-au emis constatări de nivel 1; şi

4. toate acţiunile corective au fost aplicate în termenul acceptat sau prelungit de Autoritatea Aeronautică Civilă, definit la ATCO.AR.E.015.

Ciclul de planificare a supravegherii poate fi prelungit pînă la maximum 48 de luni dacă, pe lîngă condiţiile de mai sus (de la punctele 1-4), organizaţia a instituit, iar Autoritatea Aeronautică Civilă a aprobat, un sistem eficace de raportare continuă către Autoritatea Aeronautică Civilă cu privire la performanţa în materie de siguranţă şi la conformitatea cu reglementările organizaţiei însăşi.

(d) Programul de supraveghere a organizaţiilor de pregătire include monitorizarea standardelor de pregătire, inclusiv verificarea prin sondaj a modului în care este oferită pregătirea, după caz.

(e) Pentru persoanele care deţin un certificat, o calificare sau o autorizare eliberată Autoritatea Aeronautică Civilă, programul de supraveghere cuprinde inspecţii, inclusiv inspecţii neanunţate, după caz.

ATCO.AR.C.010 Constatările şi măsurile de executare pentru personal

(a) Dacă, în cursul supravegherii sau prin alte mijloace, Autoritatea Aeronautică Civilă găseşte dovezi în conformitate cu ATCO.AR.C.001 care indică o neconformitate cu cerinţele aplicabile din partea unei persoane care deţine un certificat eliberat potrivit prezentului Regulament, Autoritatea Aeronautică Civilă face o constatare, o înregistrează şi o comunică în scris titularului certificatului şi organizaţiei angajatoare.

(b) Atunci cînd Autoritatea Aeronautică Civilă este responsabilă de eliberarea certificatului, aceasta:

1. poate suspenda sau revoca certificatul, calificarea sau autorizarea, după caz, dacă s-a identificat o problemă de siguranţă; şi

2. ia orice alte măsuri de executare necesare pentru a preveni menţinerea neconformităţii.

(c) Atunci cînd Autoritatea Aeronautică Civilă nu este responsabilă de eliberarea certificatului, aceasta informează autoritatea competentă din alt stat care a eliberat certificatul.

SUBPARTEA D

EMITEREA, REVALIDAREA, REÎNNOIREA, SUSPENDAREA ŞI

REVOCAREA CERTIFICATELOR, CALIFICĂRILOR ŞI AUTORIZĂRILOR

ATCO.AR.D.001 Procedura de eliberare, revalidare şi reînnoire a certificatelor, calificărilor şi autorizărilor

(a) Autoritatea Aeronautică Civilă stabileşte procedurile pentru solicitarea, eliberarea şi preschimbarea certificatelor, pentru eliberarea calificărilor şi a autorizărilor, precum şi pentru revalidarea şi reînnoirea autorizărilor. Aceste proceduri pot să includă:

1. eliberarea autorizaţiilor OJTI temporare şi a autorizaţiilor temporare de evaluator; şi

2. după caz, autorizarea evaluatorilor pentru a revalida şi a reînnoi autorizările de unitate, caz în care evaluatorii trimit toate dosarele, rapoartele şi orice alte informaţii către Autoritatea Aeronautică Civilă conform celor definite în respectivele proceduri.

(b) La primirea unei cereri şi, după caz, a documentelor justificative, Autoritatea Aeronautică Civilă verifică dacă cererea este completă şi dacă solicitantul îndeplineşte cerinţele stabilite în Partea ATCO.

(c) Dacă solicitantul îndeplineşte cerinţele aplicabile, Autoritatea Aeronautică Civilă eliberează, revalidează sau reînnoieşte, atunci cînd este cazul, certificatul, calificarea (calificările) şi autorizarea (autorizările) relevantă(e) pe baza modelului pentru certificate stabilit în apendicele nr.1 la prezentul Regulament. Autorizaţia OJTI temporară menţionată la ATCO.C.025 şi autorizaţia temporară de evaluator menţionată la ATCO.C.065 sînt eliberate ca document separat în care se precizează privilegiile titularului, precum şi perioada de valabilitate a autorizaţiei.

(d) În scopul reducerii sarcinii administrative inutile, Autoritatea Aeronautică Civilă poate stabili proceduri pentru stabilirea unei date unice de valabilitate pentru mai multe autorizări. În orice caz, perioadele de valabilitate ale autorizărilor respective nu se prelungesc.

(e) Autoritatea Aeronautică Civilă înlocuieşte certificatul de controlor de trafic aerian dacă este necesar din motive administrative şi atunci cînd rubrica XIIa din certificat este completată integral şi nu mai este spaţiu disponibil. Data obţinerii calificărilor şi a autorizărilor calificărilor este transferată în noul certificat.

ATCO.AR.D.005 Revocarea şi suspendarea certificatelor, calificărilor şi autorizărilor

(a) În scopul punctului ATCO.A.020, Autoritatea Aeronautică Civilă stabileşte procedurile administrative pentru suspendarea şi revocarea certificatelor, calificărilor şi autorizărilor.

(b) Autoritatea Aeronautică Civilă poate suspenda certificatul în cazul în care o incapacitate temporară nu s-a încheiat conform procedurilor menţionate la ATCO.A.015 litera (e).

(c) Autoritatea Aeronautică Civilă suspendă sau revocă un certificat, o calificare sau o autorizare în conformitate cu ATCO.AR.C.010 în următoarele circumstanţe:

1. exercitarea privilegiilor certificatului atunci cînd titularul certificatului nu mai îndeplineşte cerinţele aplicabile din prezentul Regulament;

2. obţinerea unui certificat de controlor de trafic aerian stagiar sau a unui certificat, unei calificări, autorizări de controlor de trafic aerian prin falsificarea documentelor doveditoare depuse;

3. falsificarea dosarelor aferente certificatului;

4. exercitarea privilegiilor certificatului, calificării (calificărilor) sau autorizării (autorizărilor) sub influenţa substanţelor psihoactive.

(d) În caz de suspendare sau de revocare a certificatelor, calificărilor şi autorizărilor, Autoritatea Aeronautică Civilă informează titularul certificatului în scris în legătură cu această decizie şi cu dreptul său de a o contesta, în conformitate cu procedurile stabilite la ATCO.AR.A.010 litera (a) punctul 14. Suspendarea sau revocarea autorizării de evaluator trebuie să fie notificată şi furnizorului relevant de servicii de navigaţie aeriană.

(e) De asemenea, Autoritatea Aeronautică Civilă suspendă sau revocă un certificat, o calificare sau o autorizare la cererea scrisă a titularului certificatului.

SUBPARTEA E

PROCEDURA DE CERTIFICARE A ORGANIZAŢIILOR DE PREGĂTIRE A

CONTROLORILOR DE TRAFIC AERIAN ŞI APROBAREA CURSURILOR DE PREGĂTIRE

ATCO.AR.E.001 Procedura de depunere a cererilor şi de certificare a organizaţiilor de pregătire

(a) La primirea unei cereri de eliberare a unui certificat de organizaţie de pregătire, Autoritatea Aeronautică Civilă verifică conformitatea organizaţiei de pregătire cu cerinţele prevăzute în anexa nr.2 la prezentul Regulament.

(b) Dacă organizaţia de pregătire solicitantă îndeplineşte cerinţele aplicabile, Autoritatea Aeronautică Civilă eliberează un certificat pe baza modelului stabilit în apendicele nr.2 la prezentul Regulament.

(c) Pentru a permite unei organizaţii să efectueze schimbări fără aprobarea prealabilă a Autorităţii Aeronautice Civile în conformitate cu ATCO.OR.B.015 şi ATCO.AR.E.010 litera (c), Autoritatea Aeronautică Civilă trebuie să aprobe procedura prezentată de organizaţia de pregătire prin care se defineşte sfera unor astfel de schimbări şi se descrie modul în care aceste schimbări vor fi gestionate şi notificate.

ATCO.AR.E.005 Aprobarea cursurilor de pregătire şi a planurilor de pregătire

(a) Autoritatea Aeronautică Civilă aprobă cursurile de pregătire şi planurile de pregătire elaborate în conformitate cu cerinţele prevăzute la ATCO.OR.D.001.

(b) În urma preschimbării unui certificat conform ATCO.A.010, Autoritatea Aeronautică Civilă aprobă sau respinge cursul pentru autorizarea de unitate, stabilit în conformitate cu ATCO.B.020 literele (b) şi (c), în termen de maximum şase săptămîni de la depunerea cererii de aprobare a cursului, şi se asigură că sînt respectate principiile de nediscriminare şi de proporţionalitate.

ATCO.AR.E.010 Schimbări în organizaţiile de pregătire

(a) La primirea unei cereri de schimbare care necesită aprobare prealabilă în conformitate cu ATCO.OR.B.015, Autoritatea Aeronautică Civilă verifică, înainte de eliberarea aprobării, dacă organizaţia de pregătire îndeplineşte cerinţele prevăzute în anexa nr.2 la prezentul Regulament. Autoritatea Aeronautică Civilă aprobă condiţiile în care organizaţia îşi poate desfăşura activitatea în timpul schimbării, cu excepţia cazului în care Autoritatea Aeronautică Civilă stabileşte că schimbarea nu poate fi efectuată. După ce s-a asigurat că organizaţia de pregătire îndeplineşte cerinţele stabilite, Autoritatea Aeronautică Civilă aprobă schimbarea.

(b) Fără a aduce atingere eventualelor măsuri suplimentare de executare în conformitate cu ATCO.AR.E.015, atunci cînd organizaţia efectuează schimbări care necesită aprobare prealabilă fără să fi primit aprobarea din partea Autorităţii Aeronautice Civile conform celor stabilite la litera (a), Autoritatea Aeronautică Civilă ia măsuri imediate şi adecvate.

(c) În ceea ce priveşte schimbările care nu necesită aprobare prealabilă, Autoritatea Aeronautică Civilă aprobă o procedură elaborată de organizaţia de pregătire în conformitate cu ATCO.OR.B.015, care defineşte domeniul de aplicare a acestor schimbări şi mecanismul de gestionare şi de notificare a acestora. În cadrul procedurii de supraveghere continuă, Autoritatea Aeronautică Civilă evaluează informaţiile puse la dispoziţie în notificare pentru a verifica dacă măsurile luate sînt conforme cu procedurile aprobate şi cu cerinţele aplicabile.

ATCO.AR.E.015 Constatările şi acţiunile corective

(a) Autoritatea Aeronautică Civilă dispune de un sistem de analiză a constatărilor din punctul de vedere al semnificaţiei acestora în materie de siguranţă.

(b) Autoritatea Aeronautică Civilă emite o constatare de nivel 1 atunci cînd se constată orice neconformitate semnificativă cu cerinţele aplicabile din Codul aerian şi din prezentul Regulament, cu procedurile şi manualele organizaţiei de pregătire, cu tipul (tipurile) de pregătire şi/sau serviciul (serviciile) oferit(e) sau cu certificatul (certificatele), care reduce sau pune serios în pericol siguranţa şi/sau conduce la o degradare semnificativă a pregătirii oferite. Constatările de nivel 1 cuprind, dar nu se limitează la:

1. neacordarea accesului Autorităţii Aeronautice Civile la baza materială a organizaţiei de pregătire, după cum se prevede la ATCO.OR.B.025, în timpul programului normal de lucru şi după două solicitări scrise;

2. obţinerea sau menţinerea valabilităţii certificatului organizaţiei de pregătire prin falsificarea documentelor doveditoare depuse;

3. dovada unor practici neregulamentare sau a utilizării frauduloase a certificatului organizaţiei de pregătire; şi

4. lipsa unui cadru de conducere responsabil.

(c) Autoritatea Aeronautică Civilă emite o constatare de nivel 2 atunci cînd se constată orice neconformitate cu cerinţele aplicabile din Codul aerian şi din prezentul Regulament, cu procedurile şi manualele organizaţiei de pregătire, cu tipul (tipurile) de pregătire şi/sau serviciul (serviciile) oferit(e) sau cu certificatul (certificatele), care ar putea reduce sau pune în pericol siguranţa şi/sau ar putea conduce la o degradare a pregătirii oferite.

(d) Atunci cînd se face o constatare în cursul supravegherii sau prin orice alte mijloace, Autoritatea Aeronautică Civilă , fără a aduce atingere niciunei măsuri suplimentare impuse de Codul aerian şi de prezentul Regulament, comunică respectiva constatare în scris organizaţiei de pregătire şi solicită acţiuni corective pentru soluţionarea neconformităţii (neconformităţilor) identificate.

1. În cazul constatărilor de nivel 1, Autoritatea Aeronautică Civilă ia măsuri imediate şi adecvate pentru a interzice sau pentru a limita activităţile şi, dacă este cazul, ia măsuri în vederea revocării certificatului sau în vederea limitării ori a suspendării sale complete sau parţiale, în funcţie de amploarea constatării, pînă cînd organizaţia de pregătire întreprinde cu succes acţiuni corective.

2. în cazul constatărilor de nivel 2, Autoritatea Aeronautică Civilă:

(i) acordă organizaţiei de pregătire o perioadă de implementare a măsurii corective incluse într-un plan de acţiune adecvat pentru natura constatării; şi

(ii) evaluează măsura corectivă şi planul de implementare propus de organizaţia de pregătire şi, în cazul în care concluzia evaluării este că acestea sînt suficiente pentru a soluţiona neconformitatea (neconformităţile), le acceptă.

3. În cazul în care o organizaţie de pregătire nu depune un plan de acţiuni corective acceptat de Autoritatea Aeronautică Civilă sau nu execută acţiunile corective în termenul stabilit sau prelungit de Autoritatea Aeronautică Civilă, constatarea se transformă în constatare de nivel 1 şi se iau măsurile prevăzute la litera (d) punctul 1.

(e) Autoritatea Aeronautică Civilă ţine evidenţa tuturor constatărilor pe care le-a făcut şi, dacă este cazul, a măsurilor de executare pe care le-a aplicat, precum şi a tuturor acţiunilor corective şi a datei de încheiere a acţiunii executate în legătură cu constatările.

SUBPARTEA F

CERINŢE SPECIFICE REFERITOARE LA CERTIFICAREA AEROMEDICALĂ

SECŢIUNEA 1

Cerinţe generale

ATCO.AR.F.001 Centrele de medicină aeronautică şi certificarea aeromedicală

Prin derogare de la subpărţile A, B şi C din prezenta anexă, în ceea ce priveşte centrele de medicină aeronautică (AeMC) şi certificarea aeromedicală, Autoritatea Aeronautică Civilă aplică următoarele dispoziţii din anexa nr.1 la Regulamentul de stabilire a normelor detaliate referitoare la personalul navigant din aviaţia civilă:

- subpartea ARA.GEN;

- subpartea ARA.AeMC;

- ARA.MED.120 Examinatori medicali;

- ARA.MED.125 Direcţionarea către Autoritatea Aeronautică Civilă ;

- ARA.MED.150 Evidenţa documentelor;

- ARA.MED.200 Procedura de eliberare, revalidare, reînnoire sau modificare a unui certificat de AME;

- ARA.MED.245 Supravegherea continuă;

- ARA.MED.250 Limitarea, suspendarea sau retragerea unui certificat de AME;

- ARA.MED.255 Măsurile de executare;

- ARA.MED.315 Analiza rapoartelor de examinare; şi

- ARA.MED.325 Procedura unei a doua analize.

SECŢIUNEA 2-a

Documentare

ATCO.AR.F.005 Certificatul medical

Certificatul medical respectă următoarele specificaţii:

(a) Conţinut

1. statul în care s-a eliberat certificatul ATCO sau s-a solicitat eliberarea acestuia (I);

2. clasa certificatului medical (II);

3. numărul certificatului începînd cu codul de ţară ONU al statului în care s-a eliberat certificatul ATCO sau s-a solicitat eliberarea acestuia, urmat de un cod format din numere şi/sau litere, scris cu cifre arabe şi caractere latine (III);

4. numele titularului (IV);

5. naţionalitatea titularului (VI);

6. data naşterii titularului (XIV);

7. semnătura titularului (VII);

8. limitare (limitări) (XIII);

9. data expirării certificatului medical clasa 3 (IX);

10. data examinării;

11. data ultimei electrocardiograme;

12. data ultimei audiograme;

13. data eliberării şi semnătura examinatorului aeromedical sau a examinatorului medical care a eliberat certificatul medical (X);

14. sigiliul sau ştampila.

(b) Materialul: Hîrtia sau alt material utilizat trebuie să împiedice sau să evidenţieze clar orice modificări sau ştersături. Orice înregistrare sau ştersătură în formular trebuie autorizată în mod clar de autoritatea competentă.

(c) Limba: Certificatele medicale se scriu în limba de stat şi în limba engleză.

(d) Toate datele care figurează în certificatul medical se scriu în formatul zz/ll/aaaa.

ATCO.AR.F.010 Certificatul de AME

După ce s-a asigurat că examinatorul aeromedical (AME) îndeplineşte cerinţele aplicabile, Autoritatea Aeronautică Civilă eliberează, revalidează, reînnoieşte sau modifică certificatul de AME, utilizînd formularul prevăzut în apendicele nr.3 la prezentul Regulament.

ATCO.AR.F.015 Certificatul de AeMC

După ce s-a asigurat că centrul de medicină aeronautică (AeMC) îndeplineşte cerinţele aplicabile, Autoritatea Aeronautică Civilă eliberează sau modifică certificatul de AeMC, utilizînd formularul prevăzut în apendicele nr.4 la prezentul Regulament.

ATCO.AR.F.020 Formulare de medicină aeronautică

Autoritatea Aeronautică Civilă furnizează AME şi AeMC formulare care trebuie utilizate pentru:

(a) formularul de cerere de certificat medical; şi

(b) formularul raportului de examinare pentru solicitanţii de certificate medicale clasa 3.

Anexa nr.2

la Regulamentul de stabilire a cerinţelor procedurilor

referitoare la certificatele controlorilor de trafic aerian

PARTEA ATCO.OR – CERINŢE PENTRU ORGANIZAŢIILE

DE PREGĂTIRE A CONTROLORILOR DE TRAFIC AERIAN

ŞI PENTRU CENTRELE DE MEDICINĂ AERONAUTICĂ

SUBPARTEA A

CERINŢE GENERALE

ATCO.OR.A.001 Domeniu de aplicare

Prezenta anexă stabileşte cerinţele aplicabile organizaţiilor de pregătire a controlorilor de trafic aerian şi centrelor de medicină aeronautică pentru a obţine şi menţine un certificat în conformitate cu Codul aerian şi cu prezentul Regulament.

SUBPARTEA B

CERINŢE PENTRU ORGANIZAŢIILE DE PREGĂTIRE

A CONTROLORILOR DE TRAFIC AERIAN

ATCO.OR.B.001 Solicitarea unui certificat de organizaţie de pregătire

(a) Cererile de eliberare a unui certificat de organizaţie de pregătire se depun la Autoritatea Aeronautică Civilă în timp util pentru a-i permite acesteia să le evalueze. Cererile se depun în conformitate cu procedura stabilită de Autoritatea Aeronautică Civilă.

(b) Solicitanţii unui certificat iniţial demonstrează Autorităţii Aeronautice Civile modul în care se conformează cerinţelor stabilite în Codul aerian şi în prezentul Regulament.

(c) O cerere de certificat de organizaţie de pregătire include următoarele informaţii:

1. numele şi adresa solicitantului;

2. adresa (adresele) sediului (sediilor) operaţional(e) (inclusiv, acolo unde este cazul, lista de unităţi ATC), dacă diferă de adresa solicitantului de la litera (a);

3. numele şi datele de contact ale:

(i) managerului responsabil;

(ii) şefului organizaţiei de pregătire, dacă diferă faţă de punctul (i);

(iii) persoanei (persoanelor) desemnate de organizaţia de pregătire ca punct (puncte) de contact pentru comunicarea cu Autoritatea Aeronautică Civilă;

4. data la care se intenţionează începerea activităţii sau efectuarea schimbării;

5. listă cu tipurile de pregătire oferite şi cel puţin un curs de pregătire prevăzut pentru fiecare tip de pregătire oferită;

6. declaraţia de conformitate cu cerinţele aplicabile este semnată de managerul responsabil, aceasta indicînd respectarea permanentă a cerinţelor de către organizaţia de pregătire;

7. procesele sistemului de management; şi

8. data cererii.

ATCO.OR.B.005 Mijloace de conformitate

(a) Pentru a obţine conformitatea cu Codul aerian şi cu prezentul Regulament, o organizaţie poate utiliza mijloace de conformare alternative la mijloacele acceptabile de conformitate, adoptate de Autoritatea Aeronautică Civilă.

(b) Atunci cînd o organizaţie doreşte să utilizeze un mijloc de conformitate alternativ, înainte de a-l implementa, aceasta furnizează Autorităţii Aeronautice Civile o descriere completă a respectivului mijloc de conformitate alternativ. Descrierea include orice revizuiri ale manualelor sau ale procedurilor care ar putea fi relevante, precum şi o evaluare care demonstrează conformitatea cu Codul aerian, cerinţele prezentului Regulament şi cu normele sale de aplicare.

(c) Organizaţia poate pune în aplicare aceste mijloace de conformitate alternative sub rezerva aprobării prealabile de către Autoritatea Aeronautică Civilă şi la primirea notificării prevăzute la ATCO.AR.A.015 litera (e).

ATCO.OR.B.010 Condiţii de aprobare şi privilegiile unui certificat de organizaţie de pregătire

(a) Organizaţiile de pregătire respectă sfera şi privilegiile definite în condiţiile de aprobare anexate la certificatul organizaţiei.

(b) Pentru a se asigura că sînt îndeplinite cerinţele aplicabile prevăzute la subpartea D din Partea ATCO, privilegiul de a asigura pregătirea în cadrul unităţii şi pregătirea continuă se acordă numai organizaţiilor de pregătire care:

1. deţin un certificat pentru furnizarea serviciului de control al traficului aerian; sau

2. au încheiat un acord specific cu furnizorul ATC.

ATCO.OR.B.015 Schimbări în organizaţiile de pregătire

(a) Schimbările la nivelul organizaţiei, care afectează certificatul sau condiţiile de aprobare ale organizaţiei de pregătire sau oricare element relevant al sistemelor de management ale organizaţiei de pregătire, necesită aprobare prealabilă din partea Autoritatea Aeronautică Civilă.

(b) Organizaţiile de pregătire convin împreună cu Autoritatea Aeronautică Civilă asupra schimbărilor care necesită aprobare prealabilă pe lîngă aspectele specificate la litera (a).

(c) Pentru schimbări care necesită aprobare prealabilă în conformitate cu literele (a) şi (b), organizaţia de pregătire trebuie să solicite şi să obţină o aprobare eliberată de Autoritatea Aeronautică Civilă. Cererea se depune înainte să intervină schimbarea respectivă, pentru a permite Autoritatea Aeronautică Civilă să stabilească conformitatea continuă cu prezentul Regulament şi să modifice, dacă este necesar, certificatul organizaţiei de pregătire şi condiţiile de aprobare anexate la acesta. Organizaţiile de pregătire pun la dispoziţia Autoritatea Aeronautică Civilă toate documentele relevante. Schimbarea este efectuată numai după primirea aprobării formale din partea Autoritatea Aeronautică Civilă în conformitate cu ATCO.AR.E.010. Organizaţiile de pregătire îşi desfăşoară activitatea în condiţiile prevăzute de Autoritatea Aeronautică Civilă în timpul acestor schimbări, după caz.

(d) Schimbările aduse elementelor menţionate la litera (a) din cauza unor circumstanţe neprevăzute sînt notificate de îndată Autoritatea Aeronautică Civilă pentru a obţine aprobarea, după caz.

(e) Toate schimbările care nu necesită aprobare prealabilă sînt gestionate şi notificate Autoritatea Aeronautică Civilă în conformitate cu procedura aprobată de Autoritatea Aeronautică Civilă în temeiul ATCO.AR.E.010.

(f) Organizaţiile de pregătire informează Autoritatea Aeronautică Civilă atunci cînd îşi încetează activitatea.

ATCO.OR.B.020 Menţinerea valabilităţii

(a) Certificatul unei organizaţii de pregătire rămîne valabil cu condiţia să nu fi făcut obiectul unei renunţări sau să nu fi fost revocat şi cu condiţia ca organizaţia de pregătire să respecte în continuare cerinţele din Codului aerian şi din prezentul Regulament, ţinînd cont de prevederile referitoare la tratarea constatărilor conform punctului ATCO.OR.B.030.

(b) Certificatul este înapoiat fără întîrziere Autoritatea Aeronautică Civilă la momentul revocării sale sau odată cu încetarea tuturor activităţilor.

ATCO.OR.B.025 Accesul la baza materială şi la datele organizaţiei de pregătire

Organizaţiile de pregătire şi solicitanţii de certificate de organizaţii de pregătire acordă acces oricărei persoane autorizate de către Autoritatea Aeronautică Civilă sau care acţionează în numele acesteia la incintele relevante pentru a examina evidenţele, datele, procedurile necesare şi oricare alt document relevant pentru îndeplinirea sarcinilor Autoritatea Aeronautică Civilă .

ATCO.OR.B.030 Constatări

După primirea notificării referitoare la constatări emise de Autoritatea Aeronautică Civilă în conformitate cu ATCO.AR.E.015, organizaţia de pregătire:

(a) determină cauza care stă la baza constatării;

(b) defineşte un plan de acţiuni corective; şi

(c) demonstrează implementarea acţiunilor corective într-un mod satisfăcător pentru Autoritatea Aeronautică Civilă în termenul convenit cu Autoritatea Aeronautică Civilă conform celor definite la ATCO.AR.E.015.

ATCO.OR.B.035 Reacţia imediată la o problemă de siguranţă

Organizaţia de pregătire implementează orice măsuri de siguranţă dispuse de Autoritatea Aeronautică Civilă în conformitate cu ATCO.AR.C.001 litera (a) punctul 3 pentru activităţile organizaţiei de pregătire.

ATCO.OR.B.040 Raportarea evenimentelor

(a) Organizaţiile de pregătire care asigură pregătirea la locul de muncă raportează orice accident, incident grav şi eveniment Autoritatea Aeronautică Civilă şi oricare altă instituţie care trebuie informată conform legislaţiei în vigoare, care rezultă din activitatea lor de pregătire.

(b) Rapoartele se întocmesc cît mai curînd posibil, însă în orice caz în termen de 72 de ore de la momentul identificării de către organizaţia de pregătire a situaţiei la care se referă raportul, cu excepţia cazului în care există circumstanţe excepţionale care împiedică acest lucru.

(c) Acolo unde este cazul, organizaţia de pregătire întocmeşte un raport de urmărire pentru a furniza detalii despre măsurile pe care intenţionează să le ia pentru a preveni evenimente similare pe viitor, imediat ce aceste măsuri au fost identificate.

(d) Rapoartele menţionate la literele (a), (b) şi (c) se întocmesc în forma şi modul stabilite de Autoritatea Aeronautică Civilă şi conţin toate informaţiile pertinente referitoare la situaţia sesizată de organizaţia de pregătire.

SUBPARTEA C

MANAGEMENTUL ORGANIZAŢIILOR DE PREGĂTIRE

A CONTROLORILOR DE TRAFIC AERIAN

ATCO.OR.C.001 Sistemul de management al organizaţiilor de pregătire

Organizaţiile de pregătire instituie, pun în aplicare şi menţin un sistem de management care include:

(a) responsabilităţi şi răspunderi clar definite pentru întreaga organizaţie, inclusiv răspunderea directă în materie de siguranţă a cadrului de conducere responsabil;

(b) o descriere a principiilor generale ale organizaţiei în materie de siguranţă, denumită "politică de siguranţă";

(c) identificarea pericolelor care ameninţă siguranţa aviaţiei, generate de activităţile organizaţiei de pregătire, evaluarea acestora şi managementul riscurilor asociate, inclusiv identificarea măsurilor în vederea reducerii riscurilor şi a verificării eficacităţii acestora;

(d) menţinerea nivelului de pregătire şi de competenţă al personalului pentru a-i permite acestuia să îşi execute sarcinile;

(e) documentarea tuturor proceselor-cheie ale sistemului de management, inclusiv un proces menit să facă personalul conştient de responsabilităţile sale şi procedura de modificare a acestei documentaţii;

(f) o funcţie de monitorizare a conformităţii organizaţiei cu cerinţele relevante. Monitorizarea conformităţii include un sistem de feedback prin care constatările sînt transmise managerului responsabil, pentru a se asigura implementarea eficientă a unor măsuri corective, după caz;

(g) sistemul de management trebuie să fie proporţional cu dimensiunea organizaţiei şi cu amploarea activităţilor sale, ţinînd seama de pericolele şi riscurile asociate, inerente acestor activităţi.

ATCO.OR.C.005 Activităţi contractate

(a) Organizaţiile de pregătire se asigură că, atunci cînd contractează sau achiziţionează oricare părţi din activităţile lor, activitatea contractată sau achiziţionată sau o parte din respectiva activitate este în conformitate cu cerinţele aplicabile.

(b) Atunci cînd o organizaţie de pregătire contractează orice parte a activităţii sale unei organizaţii care nu este la rîndul ei certificată în conformitate cu prezentul Regulament să desfăşoare o astfel de activitate, organizaţia contractată îşi desfăşoară activitatea conform condiţiilor aprobării incluse în certificatul eliberat organizaţiei de pregătire contractante. Organizaţia de pregătire contractantă se asigură că Autorităţii Aeronautice Civile i se acordă acces la organizaţia contractată, pentru a determina menţinerea conformităţii cu cerinţele aplicabile.

ATCO.OR.C.010 Cerinţe privind personalul

(a) Organizaţiile de pregătire numesc un cadru de conducere responsabil.

(b) Organizaţia de pregătire desemnează o persoană sau mai multe persoane care sînt responsabile cu pregătirea. Respectiva persoană sau respectivele persoane răspund în ultimă instanţă în faţa cadrului de conducere responsabil.

(c) Organizaţiile de pregătire deţin suficient personal calificat pentru sarcinile planificate şi pentru activităţile care trebuie desfăşurate în conformitate cu cerinţele aplicabile.

(d) Organizaţiile de pregătire ţin un registru al instructorilor de teorie, în care se menţionează calificările lor profesionale relevante, cunoştinţele şi experienţa adecvată ale acestora, precum şi documentele justificative pentru acestea, evaluarea tehnicilor de instruire şi subiectele pe care au dreptul să le predea.

(e) Organizaţiile de pregătire stabilesc o procedură pentru a menţine nivelul de competenţă al instructorilor de teorie.

(f) Organizaţiile de pregătire se asigură că instructorii de practică şi evaluatorii urmează cu succes un curs de perfecţionare pentru a-şi revalida autorizările.

(g) Organizaţiile de pregătire ţin un registru al persoanelor calificate să evalueze competenţa instructorilor de practică şi competenţa evaluatorilor în conformitate cu ATCO.C.045, registru în care se menţionează autorizările lor relevante.

ATCO.OR.C.015 Baza materială şi echipamente

(a) Organizaţiile de pregătire deţin o bază materială care le permite desfăşurarea şi managementul tuturor sarcinilor şi activităţilor planificate în conformitate cu prezentul Regulament.

(b) Organizaţia de pregătire se asigură că echipamentele de pregătire sintetică pentru zbor respectă specificaţiile aplicabile şi cerinţele corespunzătoare sarcinii respective.

(c) În timpul instruirii la locul de muncă, organizaţia de pregătire se asigură că instructorul deţine aceleaşi informaţii ca persoana care urmează un curs de pregătire la locul de muncă şi mijloacele de a interveni imediat.

ATCO.OR.C.020 Evidenţa documentelor

(a) Organizaţiile de pregătire păstrează dosare detaliate ale persoanelor care urmează sau au urmat o pregătire pentru a atesta faptul că au fost îndeplinite toate cerinţele privind cursurile de pregătire.

(b) Organizaţiile de pregătire instituie şi menţin un sistem pentru înregistrarea calificărilor profesionale şi a evaluărilor tehnicilor de instruire ale instructorilor şi ale evaluatorilor, precum şi subiectele pe care au dreptul să le predea, după caz.

(c) Evidenţele prevăzute la literele (a) şi (b) se păstrează timp de minimum cinci ani, sub rezerva prevederilor aplicabile din Legea nr.133/2011:

1. după ce persoana care a urmat pregătirea a finalizat cursul; şi

2. după ce instructorul sau evaluatorul încetează să mai îndeplinească o anumită funcţie pentru organizaţia de pregătire, după caz.

(d) Procesul de arhivare, inclusiv formatul evidenţelor, trebuie precizat în sistemul de management al organizaţiei de pregătire.

(e) Dosarele trebuie păstrate în condiţii de securitate.

ATCO.OR.C.025 Fonduri şi asigurări

Organizaţiile de pregătire demonstrează că există fonduri suficiente pentru a se asigura pregătirea în conformitate cu prezentul Regulament, că activităţile sînt acoperite de o asigurare suficientă în conformitate cu natura pregătirii oferite şi că toate activităţile pot fi realizate în conformitate cu prezentul Regulament.

SUBPARTEA D

CERINŢE PENTRU CURSURILE DE PREGĂTIRE

ŞI PENTRU PLANURILE DE PREGĂTIRE

ATCO.OR.D.001 Cerinţe pentru cursurile de pregătire şi pentru planurile de pregătire

Organizaţiile de pregătire elaborează:

(a) planuri de pregătire şi cursuri de pregătire asociate tipului (tipurilor) de pregătire oferite în conformitate cu cerinţele stabilite în Cerinţele tehnice - Partea ATCO, subpartea D;

(b) subiecte, obiective asociate subiectelor, teme şi subteme pentru autorizările calificărilor în conformitate cu cerinţele stabilite în Cerinţele tehnice - Partea ATCO;

(c) metode de evaluare în conformitate cu ATCO.D.090 litera (a) punctul 3 şi ATCO.D.095 litera (a) punctul 3.

ATCO.OR.D.005 Rezultatele examinărilor şi ale evaluărilor şi certificatele

(a) Organizaţia de pregătire pune la dispoziţia solicitantului rezultatele examinărilor şi ale evaluărilor acestuia şi eliberează, la cererea solicitantului, un certificat care atestă rezultatul examinărilor şi al evaluărilor acestuia.

(b) După încheierea cu succes a pregătirii iniţiale sau a pregătirii pentru calificare în vederea obţinerii unei calificări suplimentare, organizaţia de pregătire eliberează un certificat.

(c) Certificatul care atestă încheierea pregătirii de bază este eliberat numai la cererea solicitantului, dacă au fost abordate toate subiectele, temele şi subtemele enumerate în apendicele nr.2 la Cerinţele tehnice - Partea ATCO, iar solicitantul a trecut cu succes de examinările şi de evaluările aferente.

SUBPARTEA E

CERINŢE PENTRU CENTRELE DE MEDICINĂ AERONAUTICĂ (AeMC)

ATCO.OR.E.001 Centrele de medicină aeronautică

Centrele de medicină aeronautică (AeMC) trebuie să aplice prevederile subpărţilor ORA.GEN şi ORA.AeMC din anexa nr.2 la Regulamentul de stabilire a normelor detaliate referitoare la personalul navigant din aviaţia civilă, înlocuind:

(a) toate trimiterile la clasa 1 cu trimiteri la clasa 3; şi

(b) toate trimiterile la partea MED cu trimiteri la partea ATCO.MED.