Постановление № 134 от 27.02.2019

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения об установлении требований и

административных процедур, связанных с сертификатами

диспетчеров управления воздушным движением

№ 134  от  27.02.2019

 (в силу 15.09.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 94-99 ст. 190 от 15.03.2019

* * *

На основании статьи 36 Закона № 136/2017 о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412), а также частей (3) и (4) статьи 22, части (2) статьи 25 Авиационного кодекса Республики Молдова № 301/2017 (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 95-104, ст.189) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об установлении требований и административных процедур, связанных с сертификатами диспетчеров управления воздушным движением (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономики и инфраструктуры.

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 6 месяцев с даты опубликования.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 134/2019

ПОЛОЖЕНИЕ

об установлении требований и административных процедур,

связанных с сертификатами диспетчеров управления

воздушным движением

Настоящее Положение устанавливает требования и административные процедуры, связанные с сертификатами диспетчеров управления воздушным движением, и частично перелагает Регламент (ЕС) 340/2015 Комиссии от 20 февраля 2015 г., устанавливающий технические требования и административные процедуры, связанные с лицензиями и сертификатами диспетчеров управления воздушным движением, в соответствии с Регламентом (ЕС) № 216/2008 Европейского Парламента и Совета, вносящим изменения в Регламент по применению (ЕС) № 923/2012 Комиссии и отменяющим Регламент (ЕС) № 805/2011 Комиссии, опубликованный в Официальном журнале № L63/1 от 6 марта 2015 г.

Глава I

ПРЕДМЕТ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает условия для:

1) выдачи, приостановления и изъятия сертификатов, квалификаций и связанных с ними разрешений, выданных диспетчерам управления воздушным движением и диспетчерам управления воздушным движением–стажерам, а также определения прав и обязанностей их владельцев;

2) выдачи, ограничения, приостановления и изъятия медицинских справок, выданных диспетчерам управления воздушным движением и диспетчерам управления воздушным движением–стажерам, а также права и обязанности их владельцев;

3) сертификации авиамедицинских экспертов и авиационных медицинских центров для диспетчеров управления воздушным движением и диспетчеров управления воздушным движением–стажеров;

4) сертификации организаций по подготовке диспетчеров управления воздушным движением;

5) условий подтверждения, переподтверждения, обновления и использования этих сертификатов, квалификаций и разрешений.

2. Настоящее Положение применяется к:

1) диспетчерам управления воздушным движением–стажерам и диспетчерам управления воздушным движением, выполняющим свои обязанности на основании Авиационного кодекса Республики Молдова № 301/2017 (в дальнейшем – Авиационный кодекс) и норм по его применению;

2) лицам и организациям, участвующим в выдаче сертификатов, подготовке, тестировании, проверке, медицинском осмотре и освидетельствовании кандидатов в соответствии с настоящим Положением.

Глава II

СОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ И ПРОЦЕДУР

3. Диспетчеры управления воздушным движением, диспетчеры управления воздушным движением–стажеры и лица, участвующие в выдаче сертификатов, подготовке, тестировании, проверке, медицинском осмотре и освидетельствовании заявителей, указанные в пункте 2, должны владеть квалификациями и сертификатами, выданными Органом гражданской авиации в соответствии с требованиями, предусмотренными в приложении № 2 к настоящему Положению, Технических требованиях – Часть ATCO и Технических требованиях – Часть ATCO.MED, утвержденных Органом гражданской авиации.

4. Организации, указанные в подпункте 2) пункта 2, квалифицируются в соответствии с требованиями и административными процедурами, предусмотренными в приложении № 2 к настоящему Положению, Технических требованиях – Часть ATCO и Технических требованиях – Часть ATCO.MED, утвержденных Органом гражданской авиации, и сертифицируются Органом гражданской авиации.

5. Медицинское освидетельствование лиц, указанных в пункте 2, проводится в строгом соответствии с требованиями и административными процедурами, предусмотренными в приложении № 2 к настоящему Положению и Технических требованиях – Часть ATCO.MED, утвержденных Органом гражданской авиации.

6. Считается, что инструкторы по практике и эксперты, нанятые организацией по подготовке, расположенной за пределами территории Республики Молдова, являются квалифицированными в соответствии с пунктом 3, если соответствуют в совокупности следующим условиям:

1) владеют сертификатом диспетчера управления воздушным движением, выданным другим государством-участником Международной организации гражданской авиации (ИКАО) в соответствии с приложением № 1 к Конвенции о международной гражданской авиации, подписанной в Чикаго 7 декабря 1944 г., квалификацией и, при необходимости, подтверждением квалификации, соответствующей той, по которой им разрешено предоставлять учебные или экспертные услуги;

2) продемонстрировали Органу гражданской авиации, что прошли курсы подготовки и успешно сдали экзамены и прошли оценки, эквивалентные предусмотренным в Технических требованиях – Часть ATCO, подчасть D, раздел 5, утвержденных Органом гражданской авиации.

Для организаций по подготовке, расположенных за пределами территории Республики Молдова, права, указанные в подпункте 1), уточняются в сертификате, выданном другим государством-участником ИКАО, и ограничиваются обеспечением учебных и экспертных услуг.

Глава III

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УСЛУГ ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ

ВОЗДУШНОГО ДВИЖЕНИЯ

7. Услуги по обслуживанию воздушного движения предоставляются только диспетчерами управления воздушным движением.

8. Диспетчеры управления воздушным движением должны владеть квалификациями и сертификатами в соответствии с настоящим Положением и нормами по его применению.

Глава IV

ПОНЯТИЯ

9. В целях настоящего Положения определяются следующие понятия:

подтверждение владения языком – примечание, указанное в сертификате, являющееся его составной частью, которым уточняются языковые знания владельца;

разрешение эксперта – подтверждение, указанное в сертификате, являющееся его составной частью, которым уточняется компетенция владельца оценивать практические компетенции диспетчеров управления воздушным движением–стажеров и диспетчеров управления воздушным движением;

разрешение инструктора по комплексным летным тренажерам (STDI – Synthetic training device instructor) – подтверждение, указанное в сертификате, являющееся его составной частью, которым уточняется компетенция владельца предоставлять услуги по подготовке на комплексных летных учебных тренажерах;

разрешение инструктора по подготовке на рабочем месте (OJTI – On-job traning instruction) – подтверждение, указанное в сертификате, являющееся его составной частью, которым уточняется компетенция владельца предоставлять услуги по подготовке на рабочем месте и на комплексных летных учебных тренажерах;

подтверждение квалификации – подтверждение, указанное в сертификате, являющееся его составной частью, которым уточняются специальные условия, права или ограничения, связанные с соответствующей квалификацией;

разрешение на единицу – подтверждение, указанное в сертификате, являющееся его составной частью, которым уточняется указатель местоположения ИКАО и сектор, группа участков и/или рабочих постов, на которых владелец сертификата компетентен осуществлять свою деятельность;

сертификат – документ, выданный и подтвержденный в соответствии с настоящим Положением, позволяющий своему законному владельцу осуществлять права, связанные с квалификациями и разрешениями, содержащимися в соответствующем документе;

специальный системный тренажер по отработке задач (PTT – Part-task trainer) – комплексный летный учебный тренажер, позволяющий вести подготовку к специфическим и выборочным операционным задачам, без необходимости отработки курсантом действий по выполнению всех задач, связанных обычно с полной операционной средой;

комплексный летный учебный тренажер (STD – Synthetic training device) – любой вид прибора, симулирующий операционные условия, включая специальные тренажеры и системные тренажеры по отработке задач;

подготовительный курс – теоретическая и/или практическая подготовка, структурно оформленная и предоставляемая в определенном периоде;

оценка – оценка практических компетенций, которая ведет к выдаче сертификата, квалификации и/или разрешения (разрешений) и к их переподтверждению и/или обновлению, которая предполагает проявление оцениваемым лицом поведения, практического применения необходимых знаний и понимания;

экзамен – оформленный тест по оценке знаний и понимания, которое проявляет лицо;

временная неспособность – временное состояние, в котором владелец сертификата не способен осуществлять права, связанные с сертификатом, в условиях действия имеющихся у него квалификаций, разрешений и медицинской справки;

указатель местоположения ИКАО – четырехбуквенный код, образованный в соответствии с нормами, предусмотренными ИКАО в последней обновленной версии руководства Doc. 7910 "Указатели местоположения" и присвоенный месту, в котором расположена стационарная авиационная станция;

инструктивные материалы (GM – Guidance material) – материалы необязательного характера, разработанные Органом гражданской авиации, помогающие объяснить на примерах значение требования или указания и используемые в качестве помощи при толковании требований настоящего Положения, норм по его применению и приемлемых методов установления соответствия;

приемлемые методы установления соответствия (AMC – Acceptable means of compliance) – стандарты необязательного характера, утвержденные Органом гражданской авиации для показа методов, которыми обеспечивается соответствие настоящему Положению и нормам по его применению;

альтернативные методы установления соответствия – альтернатива существующему AMC или новый метод установления соответствия настоящему Положению и нормам по его применению, по которым Орган гражданской организации не утвердил AMC;

задача эффективности – четкое и недвусмысленное указание на эффективность, ожидаемую от лица, участвующего в подготовке, на условия достижения эффективности и на стандарты, которые должны соблюдаться лицом, участвующим в подготовке;

организация по подготовке – организация, сертифицированная Органом гражданской авиации для предоставления одного или нескольких видов подготовки;

подготовка на рабочем месте (OJT – On-job training) – этап подготовки в составе предприятия, на котором обычные виды деятельности и приобретенные ранее компетенции, связанные с рабочей должностью, интегрируются в практику под наблюдением квалифицированного инструктора по подготовке на рабочем месте в реальной ситуации управления воздушным движением;

обновление – административный акт, утвержденный после истечения квалификации, разрешения или сертификата, который обновляет права, связанные с квалификацией, разрешением или сертификатом, на новый определенный период при условии выполнения оговоренных требований;

переподтверждение – административный акт, утвержденный в период действия квалификации, разрешения или сертификата, который позволяет владельцу в дальнейшем осуществлять свои права, связанные с квалификацией, разрешением или сертификатом на новый определенный период при условии выполнения оговоренных требований;

участок – часть диспетчерской зоны и/или часть области либо вышестоящей области информирования о полетах;

обслуживание воздушного движения (ATC – Air traffic control) – услуга, предоставляемая с целью:

(a) предотвращения столкновений:

1) между воздушными судами; и

2) на площади маневрирования между воздушными судами и препятствиями; и

(b) ускорения и поддержания упорядоченного потока воздушного движения;

симулятор – комплексное учебное летное оборудование, обладающее важными характеристиками операционной среды и воспроизводящее операционные условия, в которых участвующее в подготовке лицо может непосредственно отрабатывать действия по выполнению задач в режиме реального времени;

внештатная ситуация – ряд обстоятельств, включая аварийные ситуации, которые не являются ни обычными, ни часто встречающимися, для которых у диспетчера управления воздушным движением не сформированы автоматические навыки;

критический стресс, связанный с инцидентами – проявление у лица необычных и/или экстремальных эмоциональных, физических и/или поведенческих реакций вследствие неожиданного события, несчастного случая или тяжелого инцидента;

экстренная ситуация – тяжелая и опасная ситуация, требующая незамедлительных действий;

психоактивное вещество – алкоголь, опиоиды, каннабиноиды, успокоительные и гипнотические средства, кокаин, другие психостимуляторы, галлюциногены и летучие растворители, за исключением кофеина и табака;

диспетчерская по управлению воздушным движением – общий термин, означающий, исходя из каждого конкретного случая, региональный диспетчерский центр, диспетчерскую по управлению заходом на посадку или аэродромную диспетчерскую;

подтверждение – процесс, которым после успешного прохождения курса по освидетельствованию предприятия, связанного с квалификацией или подтверждением квалификации, владелец может приступить к осуществлению своих прав, связанных с данной квалификацией или подтверждением квалификации.

Глава V

КОМПЕТЕНТНЫЙ ОРГАН

10. Орган гражданской авиации является административным органом по внедрению и осуществлению политики в области гражданской авиации, обладающим необходимыми компетенциями для сертификации и надзора за лицами и организациями, на которые распространяется настоящее Положение.

11. Орган гражданской авиации независим от поставщиков авиационных услуг и организаций по подготовке. Эта независимость достигается за счет соответствующего разделения, по меньшей мере, на функциональном уровне Органа гражданской авиации, с одной стороны, и поставщиков авиационных услуг и организаций по подготовке, с другой стороны. Орган гражданской авиации осуществляет свои компетенции беспристрастно и прозрачно.

12. Орган гражданской авиации должен располагать возможностями и ресурсами, необходимыми для выполнения требований, касающихся его на основании настоящего Положения.

13. Орган гражданской авиации обеспечивает осуществление своим компетентным персоналом деятельности по контролю и сертификации на основании настоящего Положения и норм по его применению, и отсутствие любого прямого или косвенного конфликта интересов, главным образом, семейных или финансовых интересов соответствующего персонала.

Глава VI

ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

14. Сертификаты, квалификации и разрешения, выданные в соответствии с авиационными правилами RAC-APL – Освидетельствование авиационного персонала гражданской авиации (пилоты, штурманы, бортинженеры, бортпроводники, бортоператоры, диспетчеры управления воздушным движением, сотрудники по обеспечению полетов/ полетные диспетчеры), утвержденные приказом директора Органа гражданской авиации № 27/GEN от 20 декабря 2013 г., считаются выданными в соответствии с настоящим Положением.

15. Медицинские сертификаты и сертификаты организаций по подготовке, авиамедицинских экспертов и авиационных медицинских центров, выданные в соответствии с авиационными правилами RAC-APL и RAC-APL 3 – Освидетельствование авиационного персонала (медицинские требования), утвержденные приказом директора Органа гражданской авиации № 56/GEN от 7 июля 2008 г., считаются выданными в соответствии с настоящим Положением.

Глава VII

ЗАМЕНА СЕРТИФИКАТОВ, АДАПТАЦИЯ ПРАВ, ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫХ

КУРСОВ И СХЕМ КОМПЕТЕНЦИЙ НА УРОВНЕ ПРЕДПРИЯТИЯ

16. Орган гражданской авиации заменяет сертификаты, указанные в пункте 14, на сертификаты, соответствующие формату, предусмотренному в аппендиксе № 1 к настоящему Положению, через шесть месяцев после его опубликования.

17. Орган гражданской авиации заменяет сертификаты организаций по подготовке диспетчеров управления воздушным движением, указанные в пункте 15, на сертификаты, соответствующие формату, предусмотренному в аппендиксе № 2 к настоящему Положению, через шесть месяцев после его опубликования.

18. Орган гражданской авиации заменяет сертификаты авиамедицинских экспертов и сертификаты авиационных медицинских центров, указанные в пункте 15, на сертификаты, соответствующие формату, предусмотренному в аппендиксе № 3 к настоящему Положению, через шесть месяцев после его опубликования.

19. Орган гражданской авиации превращает привилегии экспертов по проверке диспетчеров управления воздушным движением в соответствии с авиационными правилами RAC-APL в права, предоставленные разрешением эксперта в соответствии с настоящим Положением, через шесть месяцев после его опубликования.

20. Орган гражданской авиации превращает привилегии национальных инструкторов по проведению подготовки на операционном посту в соответствии с авиационными правилами RAC-APL, предоставленные разрешением инструктора по подготовке на рабочем месте в соответствии с настоящим Положением, через шесть месяцев после его опубликования.

21. Поставщики аэронавигационных услуг должны адаптировать свои схемы компетенции на уровне предприятия для соответствия требованиям, предусмотренным в настоящем Положении, через шесть месяцев после его опубликования.

22. Организации по подготовке диспетчеров управления воздушным движением адаптируют планы подготовки для соответствия требованиям, предусмотренным в настоящем Положении, через шесть месяцев со дня его опубликования.

23. Сертификаты об окончании подготовительных курсов, начатых до применения настоящего Положения, в соответствии с авиационными требованиями RAC-APL, принимаются в целях выдачи сертификатов, квалификаций и соответствующих разрешений в соответствии с настоящим Положением, при условии завершения подготовки и оценки не позднее чем через шесть месяцев после опубликования настоящего Положения.

Приложение № 1

к Положению об установлении требований и

административных процедур, связанных с

сертификатами диспетчеров управления

воздушным движением

ATCO.AR – ТРЕБОВАНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ

К ОРГАНУ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ

Подчасть A

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

ATCO.AR.A.001 Область применения

Настоящее приложение устанавливает административные требования, применяемые к Органу гражданской авиации, ответственному за выдачу, сохранение действия, приостановление и изъятие сертификатов, квалификаций, разрешений и за сертификацию и надзор за организациями по подготовке и авиационными медицинскими центрами.

Настоящее приложение устанавливает в то же время административные требования, применяемые к авиационным медицинским центрам (AeMC) в части выдачи, сохранения действия, приостановления и изъятия медицинских справок диспетчеров управления воздушным движением.

ATCO.AR.A.005 Персонал

(a) Орган гражданской авиации проводит и обновляет каждые два года оценку человеческих ресурсов, необходимых для осуществления своих надзорных функций, на основе анализа процедур, требуемых согласно настоящему Положению, и их применения.

(b) Уполномоченный персонал Органа гражданской авиации, выполняющий задачи по сертификации и надзору, вправе осуществлять, по меньшей мере, следующие виды деятельности:

1) анализировать документы, в том числе сертификаты, учетные документы, данные, процедуры и любые другие материалы, релевантные для выполнения соответствующей задачи;

2) снимать копии или делать выписки из таких учетных документов, данных, процедур и других документов;

3) требовать объяснений;

4) входить в соответствующие рабочие помещения и пункты;

5) проводить аудиты и проверки, в том числе внезапные;

6) принимать или инициировать меры по исполнению, при необходимости.

(c) Орган гражданской авиации может уполномочить свой персонал проводить проверки, ведущие к выдаче, переподтверждению и обновлению разрешения на орган ОВД, при условии их соответствия требованиям, установленным в ATCO.C.045, за исключением требований подпункта (d) пункта 1. Вместе с тем обеспечивается знание практики и текущих процедур органа ОВД, на котором проводится оценка.

ATCO.AR.A.010 Задачи Органа гражданской авиации

(a) В задачи Органа гражданской авиации входит:

1) выдача, приостановление и изъятие сертификатов, квалификаций, разрешений и медицинских справок;

2) выдача временных разрешений OJTI согласно ATCO.C.025;

3) выдача временных разрешений эксперта согласно ATCO.C.065;

4) переподтверждение и обновление разрешений;

5) переподтверждение, обновление и ограничение медицинских справок на основе направления от авиамедицинских экспертов или авиационных медицинских центров;

6) выдача, переподтверждение, обновление, приостановление, изъятие, ограничение и изменение сертификатов авиамедицинских экспертов;

7) выдача, приостановление, изъятие и ограничение сертификатов организаций по подготовке и сертификатов авиационных медицинских центров;

8) утверждение подготовительных курсов, планов и схем компетенции на уровне единицы, а также методов оценки;

9) утверждение метода оценки для показа владения языками и установление правил, применяемых в случае сертификации организаций по оценке владения языками согласно ATCO.B.040;

10) утверждение потребности в продвинутом (пятом) уровне владения языками в соответствии с ATCO.B.030, подпункт (d);

11) мониторинг организаций по подготовке, в том числе их курсов и планов подготовки;

12) утверждение и мониторинг схем компетенции на уровне единицы;

13) установление процедур возражения и соответствующих механизмов уведомления;

14) содействие признанию и замене сертификатов, в том числе передача дел диспетчеров управления воздушным движением и возврат прежнего сертификата выдавшему компетентному органу в соответствии с ATCO.A.010;

15) содействие признанию сертификатов организации по подготовке и разрешениям на курсы.

ATCO.AR.A.015 Методы установления соответствия

(a) Орган гражданской авиации разрабатывает приемлемые методы установления соответствия (AMC), которые могут использоваться для установления соответствия Авиационному кодексу и нормам по его применению. При соблюдении AMC выполняются требования, связанные с нормами по применению.

(b) Могут использоваться альтернативные методы соответствия для установления соответствия нормам по применению.

(c) Орган гражданской авиации устанавливает систему для систематического удостоверения в том, что все альтернативные методы установления соответствия, используемые им самим или поднадзорными ему организациями или лицами, позволяют устанавливать соответствие Авиационному кодексу и нормам по его применению.

(d) Орган гражданской авиации оценивает все альтернативные методы установления соответствия, предлагаемые организацией согласно ATCO.OR.B.005, анализируя предоставленную документацию, и, если считает необходимым, проводит проверку в организации.

(e) Если Орган гражданской авиации устанавливает, что альтернативные методы установления соответствия соблюдают нормы по применению, он, без необоснованных задержек, информирует заявителя о том, что тот может применять альтернативные методы установления соответствия, и, при необходимости, изменяет в итоге разрешение или сертификат заявителя.

(f) При применении самим Органом гражданской авиации альтернативных методов установления соответствия для достижения соответствия Авиационному кодексу и нормам по его применению он предоставляет их всем поднадзорным ему организациям и лицам.

ATCO.AR.A.025 Немедленное реагирование на проблему безопасности

(a) Орган гражданской авиации внедряет систему сбора, анализа и распространения надлежащим образом информации о безопасности.

(b) При получении информации, указанной в подпункте (a), Орган гражданской авиации принимает меры, необходимые для решения проблемы безопасности.

(c) Меры, принятые в соответствии с подпунктом (b), незамедлительно сообщаются всем лицам или организациям, которые должны их соблюдать на основе Авиационного кодекса и норм по его применению.

Подчасть B

МЕНЕДЖМЕНТ

ATCO.AR.B.001 Система менеджмента

(a) Орган гражданской авиации вводит и поддерживает систему менеджмента, содержащую, по меньшей мере:

1) политики и процедуры, документально оформленные в целях описания ее организации, средств и методов достижения соответствия Авиационному кодексу и настоящему Положению. Процедуры постоянно обновляются и служат основными рабочими документами в Органе гражданской авиации по всем связанным с ними задачам;

2) достаточный персонал, включая инспекторов, ответственных за выдачу сертификатов, для выполнения своих задач и обязанностей. Соответствующий персонал квалифицируется для выполнения возложенных на него задач и обладает необходимыми знаниями, опытом и начальной подготовкой, на рабочем месте и периодической, для обеспечения своей постоянной компетентности. Вводится система готовности персонала для обеспечения надлежащего выполнения всех связанных с ней задач;

3) материальную базу и адекватные офисные помещения для выполнения возложенных задач;

4) функцию мониторинга соответствия системы менеджмента релевантным требованиями и степени адекватности процедур, в том числе введение процесса внутреннего аудита и процесса менеджмента рисков для безопасности. Мониторинг соответствия включает систему передачи заключений аудита вышестоящим руководящим кадрам Органа гражданской авиации для обеспечения выполнения, при необходимости, корректирующих мер; и

5) лицо или группу лиц, отвечающих в конечном итоге перед руководящими кадрами Органа гражданской авиации за функцию мониторинга соответствия.

(b) Для каждой сферы деятельности, включенной в систему менеджмента, Орган гражданской авиации возлагает на одно или нескольких лиц ответственность за управление соответствующей задачей (задачами).

(c) Орган гражданской авиации вводит необходимые процедуры по участию в обмене информацией и оказанию необходимой помощи совместно с компетентными органами других государств, в том числе в отношении всех поступающих сигналов и действий, предпринимаемых в последующем в результате надзора за лицами и организациями, которые осуществляют деятельность на территории Республики Молдова, но сертифицированы компетентным органом другого государства.

ATCO.AR.B.010 Изменения в системе менеджмента

(a) Орган гражданской авиации располагает системой (менеджмента) выявления изменений, ухудшающих его способность выполнять свои задачи и обязанности, установленные в Авиационном кодексе и настоящем Положении. Эта система позволяет ему принимать необходимые меры для гарантирования того, что его система менеджмента остается адекватной и эффективной.

(b) Орган гражданской авиации обновляет свою систему менеджмента для своевременного отражения любого изменения в Авиационном кодексе и настоящем Положении для обеспечения эффективного внедрения.

ATCO.AR.B.015 Учет документов

(a) Орган гражданской авиации хранит перечень всех сертификатов, выданных им организациям и персоналу.

(b) Орган гражданской авиации вводит систему учета документов, позволяющую адекватно хранить, пользоваться доступом и надежно отслеживать:

1) документально оформленную политику и процедуры системы менеджмента;

2) подготовку, квалификации и разрешения своего персонала;

3) процессы сертификации и непрерывного надзора за сертифицированными организациями;

4) подробные сведения о курсах, предоставляемых организациями по подготовке;

5) процессы выдачи сертификатов, квалификаций и разрешений и процессы непрерывного надзора за владельцами соответствующих сертификатов, квалификаций и разрешений;

6) надзор за лицами и организациями, которые осуществляют деятельность на территории Республики Молдова, но сертифицированы компетентным органом иностранного государства, по согласованию данных органов;

7) выявленные несоответствия, корректирующие действия и даты завершения действий;

8) принятые исполнительные меры;

9) информацию о безопасности и вытекающие из этого меры;

10) использование исключительных мер в соответствии с Авиационным кодексом; и

11) оценку альтернативных методов установления соответствия, предлагаемых организацией, а также оценку альтернативных методов установления соответствия, используемых самим Органом гражданской авиации.

(c) Учетные документы хранятся в течение минимум пяти лет, а в случае сертификатов персонала – в течение минимум 10 лет с даты истечения срока действия последнего разрешения, указанного в сертификате, при условии соблюдения применимых требований Закона № 133/2011 о защите персональных данных.

Подчасть C

НАДЗОР И ПРИМЕНЕНИЕ

ATCO.AR.C.001 Надзор

(a) Орган гражданской авиации проверяет:

1) соответствие организаций или лиц применяемым требованиям до выдачи сертификата для организации или сертификата, квалификации или разрешения персоналу, исходя из конкретного случая;

2) поддержание соответствия применяемым требованиям и условиям сертификата организации по подготовке, а также утвержденным им требованиям, применяемым к подготовительным курсам, планам и схемам подготовки, и требованиям, применяемым к персоналу;

3) применение адекватных мер безопасности, назначенных Органом гражданской авиации, согласно определению, приведенному в ATCO.AR.A.025, подпунктах (b) и (c).

(b) Эта проверка должна:

1) подкрепляться специально задуманной документацией для предоставления ответственному за надзор персоналу надежных указаний по осуществлению им своих функций;

2) предоставлять соответствующим лицам и организациям результаты деятельности по надзору за безопасностью;

3) опираться на аудиты и инспекционные проверки, в том числе, при необходимости, на внезапные проверки; и

4) предоставлять Органу гражданской авиации необходимые доказательства в случае, когда необходимо принять дополнительные меры, в том числе меры, предусмотренные в ATCO.AR.C.010 и ATCO.AR.E.015.

(c) Сфера надзора устанавливается на основе прежней сферы надзора и результатов надзорной деятельности, и приоритетов в вопросах безопасности.

(d) В случаях, когда деятельность лица или организации охватывает более одного государства, Орган гражданской авиации на основании подпунктов (a)–(c) может заключить специальные альтернативные соглашения по надзору с компетентными органами других государств. Любое лицо или любая организация, в отношении которых заключено такое соглашение, должны быть проинформированы о его наличии и о сфере его применения.

ATCO.AR.C.005 Программа надзора

(a) Орган гражданской авиации вводит и поддерживает программу надзора, содержащую надзорные мероприятия, предусмотренные в ATCO.AR.C.001.

(b) Для организаций, сертифицируемых Органом гражданской авиации, программа надзора разрабатывается с учетом специфики организации, комплексность ее деятельности и прежней деятельности по сертификации и/или надзору. Программа должна включать в составе каждого цикла планирования надзора:

1) аудиты и проверки, при необходимости, внезапные проверки; и

2) намеченные встречи между руководством организации по подготовке и Органом гражданской авиации для обеспечения осведомленности обеих сторон о важных аспектах.

(c) Для организаций, сертифицируемых Органом гражданской авиации, должен применяться срок планирования надзора не более 24 месяцев. Цикл планирования надзора может быть сокращен, если имеются доказательства снижения показателей организации в вопросах безопасности. Цикл планирования надзора может быть расширен максимум до 36 месяцев, если Орган гражданской авиации установил, что в течение 24 предыдущих месяцев:

1) организация показала эффективное выявление угроз в вопросах авиационной безопасности и эффективный менеджмент сопутствующих рисков; и

2) организация непрерывно показывала, в соответствии с ATCO.OR.B.015, что держит под полным контролем все изменения; и

3) не выявлялись несоответствия 1-го уровня; и

4) все корректирующие действия были выполнены в срок, одобренный или продленный Органом гражданской авиации, обозначенный в ATCO.AR.E.015.

Цикл планирования надзора может быть продлен максимум до 48 месяцев, если помимо вышеуказанных условий (пункты 1–4) организация ввела, а Орган гражданской авиации утвердил эффективную систему непрерывного представления в Орган гражданской авиации отчетов о показателях в вопросах безопасности и о соответствии правилам самой организации.

(d) Программа надзора организаций по подготовке включает мониторинг стандартов подготовки, в том числе, при необходимости, проверку методом опроса способа проведения подготовки.

(e) В случае лиц, обладающих сертификатом, квалификацией или разрешением, выданным Органом гражданской авиации, программа надзора содержит проверки, в том числе, при необходимости, внезапные проверки.

ATCO.AR.C.010 Несоответствия и исполнительные меры для персонала

(a) Если в ходе надзора или другими средствами Орган гражданской авиации находит доказательства в соответствии с ATCO.AR.C.001, указывающие на несоответствие применяемым требованиям со стороны лица, обладающего сертификатом, выданным в соответствии с настоящим Положением, Орган гражданской авиации составляет заключение, регистрирует его и сообщает в письменном виде владельцу сертификата и организации-работодателю.

(b) Тогда, когда Орган гражданской авиации несет ответственность за выдачу сертификата, он:

1) может приостановить или изъять сертификат, квалификацию или разрешение, при необходимости, если выявлена проблема безопасности; и

2) принимает любые необходимые исполнительные меры для предотвращения сохранения несоответствия.

(c) Тогда, когда Орган гражданской авиации не несет ответственности за выдачу сертификата, он информирует компетентный орган другого государства, выдавший сертификат.

Подчасть D

ВЫДАЧА, ПЕРЕПОДТВЕРЖДЕНИЕ, ОБНОВЛЕНИЕ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ

И ИЗЪЯТИЕ СЕРТИФИКАТОВ, КВАЛИФИКАЦИЙ И РАЗРЕШЕНИЙ

ATCO.AR.D.001 Процедуры выдачи, переподтверждения и обновления сертификатов, квалификаций и разрешений

(a) Орган гражданской авиации устанавливает процедуры запроса, выдачи и замены сертификатов, выдачи квалификаций и разрешений, а также переподтверждения и обновления разрешений. Эти процедуры могут включать:

1) выдачу временных разрешений OJTI и временных разрешений эксперта; и

2) при необходимости, выдачу разрешений экспертам для переподтверждения и обновления разрешений для единицы, в случае, когда эксперты направляют все дела, отчеты и любую другую информацию в Орган гражданской авиации согласно указаниям соответствующих процедур.

(b) После получения заявления и, при необходимости, подкрепляющих документов, Орган гражданской авиации проверяет полноту заявления и соответствие заявителя требованиям, установленным в Части ATCO.

(c) При соответствии заявителя применяемым требованиям Орган гражданской авиации выдает, переподтверждает или обновляет, при необходимости, соответствующий (соответствующие) сертификат, квалификацию (квалификации) и разрешение (разрешения) на основе образца сертификатов, установленного в аппендиксе № 1 к настоящему Положению. Временное разрешение OJTI, указанное в ATCO.C.025, и временное разрешение эксперта, указанное в ATCO.C.065, выдаются в виде отдельного документа, в котором уточняются права владельца, а также срок действия разрешения.

(d) В целях сокращения лишней административной нагрузки Орган гражданской авиации может ввести процедуры установления единого срока действия для нескольких разрешений. В любом случае сроки действия данных разрешений не продлеваются.

(e) Орган гражданской авиации заменяет сертификат диспетчера управления воздушным движением, если это требуется по административным причинам, и тогда, когда графа XIIa сертификата полностью заполнена и больше нет свободного места. Дата получения квалификаций и подтверждений квалификаций переносится в новый сертификат.

ATCO.AR.D.005 Изъятие и приостановление действия сертификатов, квалификаций и разрешений

(a) В целях пункта ATCO.A.020 Орган гражданской авиации устанавливает административные процедуры приостановления действия и изъятия сертификатов, квалификаций и разрешений.

(b) Орган гражданской авиации может приостановить действие сертификата в случае незавершения временной неспособности согласно процедурам, указанным в ATCO.A.015, подпункте (e).

(c) Орган гражданской авиации приостанавливает действие или аннулирует сертификат, квалификацию или разрешение в соответствии с ATCO.AR.C.010, главным образом, в следующих обстоятельствах:

1) осуществление прав сертификата тогда, когда владелец сертификата больше не соответствует применяемым требованиям настоящего Положения;

2) получение сертификата диспетчера управления воздушным движением–стажера или сертификата, квалификации, разрешения диспетчера управления воздушным движением путем подделки поданных подтверждающих документов;

3) подделка данных сертификата;

4) осуществление прав сертификата, квалификации (квалификаций) или разрешения (разрешений) под влиянием психоактивных веществ.

(d) В случае приостановления или изъятия сертификатов, квалификаций и разрешений Орган гражданской авиации информирует владельца сертификата в письменном виде об этом решении и о его праве обжаловать его в соответствии с процедурами, установленными в подпункте (а) пункта 14 ATCO.AR.A.010. Приостановление или изъятие разрешения эксперта должно быть доведено и до сведения соответствующего поставщика авиационных услуг.

(e) Также Орган гражданской авиации приостанавливает или отзывает сертификат, квалификацию или разрешение по письменному заявлению владельца сертификата.

Подчасть E

ПРОЦЕДУРА СЕРТИФИКАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ

ДИСПЕТЧЕРОВ УПРАВЛЕНИЯ ВОЗДУШНЫМ ДВИЖЕНИЕМ

И УТВЕРЖДЕНИЯ ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫХ КУРСОВ

ATCO.AR.E.001 Процедура подачи заявлений и сертификации организаций по подготовке

(a) При получении заявления о выдаче сертификата организации по подготовке, Орган гражданской авиации проверяет соответствие организации по подготовке требованиям, предусмотренным в приложении № 2 к настоящему Положению.

(b) При соответствии организации по подготовке–заявителя применяемым требованиям, Орган гражданской авиации выдает сертификат по образцу, установленному в аппендиксе № 2 к настоящему Положению.

(c) Для разрешения организации внести изменения без предварительного одобрения Органом гражданской авиации в соответствии с ATCO.OR.B.015 и ATCO.AR.E.010, подпунктом (c), Орган гражданской авиации должен утвердить представленную организацией по подготовке процедуру, которой определяется сфера таких изменений и описывается порядок управления этими изменениями и уведомления о них.

ATCO.AR.E.005 Утверждение подготовительных курсов и планов подготовки

(a) Орган гражданской авиации утверждает подготовительные курсы и планы подготовки, разработанные в соответствии с требованиями, предусмотренными в ATCO.OR.D.001.

(b) После замены сертификата согласно ATCO.A.010, Орган гражданской авиации утверждает или отклоняет курс по выдаче разрешения для единицы, установленный в соответствии с подпунктами (b) и (c) ATCO.B.020, в течение максимум шести недель после подачи заявления об утверждении курса и удостоверяется в соблюдении принципов недискриминации и пропорциональности.

ATCO.AR.E.010 Изменения в организациях по подготовке

(a) При получении заявления об изменении, требующего предварительного одобрения в соответствии с ATCO.OR.B.015, Орган гражданской авиации проверяет соответствие организации по подготовке требованиям, предусмотренным в приложении № 2 к настоящему Положению, до выдачи согласования. Орган гражданской авиации утверждает условия, в которых организация может осуществлять деятельность во время изменения, кроме случая, когда Орган гражданской авиации установил невозможность изменения. Удостоверившись в том, что организация по подготовке отвечает установленным требованиям, Орган гражданской авиации утверждает изменение.

(b) Без ущерба для возможных дополнительных исполнительных мер в соответствии с ATCO.AR.E.015, при осуществлении организацией изменений, требующих предварительного одобрения, не получив согласия от Органа гражданской авиации согласно условиям подпункта (a), Орган гражданской авиации принимает срочные и адекватные меры.

(c) Что касается изменений, не требующих предварительного одобрения, Орган гражданской авиации утверждает процедуру, разработанную организацией по подготовке согласно ATCO.OR.B.015, которая определяет сферу применения этих изменений и механизм управления ими и уведомления о них. В ходе непрерывной процедуры надзора, Орган гражданской авиации должен одобрить предоставленную в уведомлении информацию для проверки соответствия принятых мер утвержденным процедурам и применяемым требованиям.

ATCO.AR.E.015 Выявление несоответствий и корректирующие меры

(a) Орган гражданской авиации располагает системой анализа несоответствий с точки зрения их значимости в вопросах безопасности.

(b) Орган гражданской авиации констатирует несоответствия 1-го уровня, если установлено любое существенное несоответствие применяемым требованиям Авиационного кодекса и настоящего Положения, процедурам и руководствам организации по подготовке, виду (видам) подготовки и/или предоставляемой (предоставляемым) услуге (услугам) или сертификату (сертификатам), которое снижает или ставит под серьезную угрозу безопасность и/или ведет к значительному ухудшению предлагаемой подготовки. Несоответствия 1-го уровня содержат, но не ограничиваются этим:

1) непредоставление Органу гражданской авиации доступа к материальной базе организации по подготовке, как предусмотрено в ATCO.OR.B.025, в обычные рабочие часы и после двух письменных запросов;

2) получение или сохранение действия сертификата организации по подготовке путем подделки поданных подтверждающих документов;

3) доказательство неправомерной практики или незаконного использования сертификата организации по подготовке; и

4) отсутствие ответственного должностного лица.

(c) Орган гражданской авиации составляет констатирует несоответствия 2-го уровня, если установлено любое несоответствие применяемым требованиям Авиационного кодекса и настоящего Положения, процедурам и руководствам организации по подготовке, виду (видам) подготовки и/или предоставляемой (предоставляемым) услуге (услугам) или сертификату (сертификатам), способное снизить или ставящее под угрозу безопасность и/или способное привести к ухудшению предлагаемой подготовки.

(d) При констатации несоответствий в ходе надзора или любыми другими средствами Орган гражданской авиации, не нанося ущерба ни одной дополнительной мере, требуемой согласно Авиационному кодексу и настоящему Положению, сообщает о данном несоответствии в письменном виде организации по подготовке и требует принятия корректирующих мер по устранению выявленного несоответствия (несоответствий).

1. В случае выявления несоответствий 1-го уровня Орган гражданской авиации принимает срочные и адекватные меры по запрету или ограничению деятельности и, при необходимости, принимает меры по изъятию сертификата или по его ограничению или частичному или полному приостановлению, в зависимости от масштаба несоответствий, до успешного принятия организацией по подготовке корректирующих мер.

2. В случае выявления несоответствий 2-го уровня Орган гражданской авиации:

(i) отводит организации по подготовке срок на внедрение корректирующей меры, включенный в план действий, адекватный природе несоответствий; и

(ii) оценивает корректирующую меру и план внедрения, предложенный организацией по подготовке, и, если при оценке сделан вывод об их достаточности для устранения несоответствия (несоответствий) – принимает их.

3. Если организация по подготовке не представляет план корректирующих действий, принятый Органом гражданской авиации, или не выполняет корректирующие меры в установленный или продленный Органом гражданской авиации срок, несоответствие становится несоответствием 1-го уровня и принимаются меры, предусмотренные в подпункте (d) пункта 1.

(e) Орган гражданской авиации ведет учет всех констатированных им несоответствий и, при необходимости, примененных им исполнительных мер, а также всех корректирующих действий и даты завершения действия, выполненного в связи с несоответствиями.

Подчасть F

СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО АВИАМЕДИЦИНСКОЙ

СЕРТИФИКАЦИИ

Раздел 1

Общие требования

ATCO.AR.F.001 Авиационные медицинские центры и авиамедицинская сертификация

В порядке отступления от подчастей A, B и C настоящего приложения, в отношении авиационных медицинских центров (AeMC) и авиамедицинской сертификации Орган гражданской авиации применяет следующие условия приложения № 1 к Положению об установлении детальных норм, касающихся летного состава гражданской авиации:

- подчасть ARA.GEN;

- подчасть ARA.AeMC;

- ARA.MED.120 Медицинские эксперты;

- ARA.MED.125 Направление в Орган гражданской авиации;

- ARA.MED.150 Учет документов;

- ARA.MED.200 Процедура выдачи, переподтверждения, обновления или изменения сертификата AME;

- ARA.MED.245 Непрерывный надзор;

- ARA.MED.250 Ограничение, приостановление или изъятие сертификата AME;

- ARA.MED.255 Исполнительные меры;

- ARA.MED.315 Анализ отчетов об осмотре; и

- ARA.MED.325 Процедура второго анализа.

Раздел 2

Документирование

ATCO.AR.F.005 Медицинская справка

Медицинская справка соответствует следующим требованиям:

(a) Содержание:

1) государство, в котором выдана справка ATCO или затребована ее выдача (I);

2) класс медицинской справки (II);

3) номер справки, начиная с кода страны ООН государства, в котором выдана справка ATCO или затребована ее выдача, затем цифровой и/или буквенный код, указанный арабскими цифрами и латинскими буквами (III);

4) фамилия владельца (IV);

5) национальность владельца (VI);

6) дата рождения владельца (XIV);

7) подпись владельца (VII);

8) ограничение (ограничения) (XIII);

9) дата истечения срока действия медицинской справки класса 3 (IX);

10) дата осмотра;

11) дата последней электрокардиограммы;

12) дата последней аудиограммы;

13) дата выдачи и подпись AME или медицинского эксперта, выдавшего медицинскую справку (X);

14) штамп или печать.

(b) Материал: Бумага или другой используемый материал должен препятствовать или четко выделять любые изменения или подчистки. Любая запись иди подчистка в бланке должна быть четко заверена компетентным органом.

(c) Язык: Медицинские справки оформляются на государственном и на английском языках.

(d) Все данные, фигурирующие в медицинской справке, пишутся в формате дд/мм/гггг.

ATCO.AR.F.010 Сертификат AME

Убедившись в том, что AME соответствует применяемым требованиям, Орган гражданской авиации выдает, переподтверждает, обновляет или изменяет сертификат AME, используя форму, предусмотренную в аппендиксе № 3 к настоящему Положению.

ATCO.AR.F.015 Сертификат AeMC

Убедившись в том, что AeMC соответствует применяемым требованиям, Орган гражданской авиации выдает или изменяет сертификат AeMC, используя форму, предусмотренную в аппендиксе № 4 к настоящему Положению.

ATCO.AR.F.020 Авиамедицинские формы

Орган гражданской авиации предоставляет AME и AeMC формы, которые следует использовать для:

(a) формы заявления о выдаче медицинской справки; и

(b) формы отчета об осмотре для заявителей на получение медицинских справок 3-го класса.

Приложение № 2

к Положению об установлении требований

и административных процедур, связанных

с сертификатами диспетчеров управления

воздушным движением

ЧАСТЬ ATCO.OR

ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИЯМ ПО ПОДГОТОВКЕ ДИСПЕТЧЕРОВ

УПРАВЛЕНИЯ ВОЗДУШНЫМ ДВИЖЕНИЕМ И К АВИАЦИОННЫМ

МЕДИЦИНСКИМ ЦЕНТРАМ

Подчасть A

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

ATCO.OR.A.001 Область применения

Настоящее приложение устанавливает требования, применяемые к организациям по подготовке диспетчеров управления воздушным движением и авиационным медицинским центрам, для получения и сохранения сертификата в соответствии с Авиационным кодексом и настоящим Положением.

Подчасть B

ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИЯМ ПО ПОДГОТОВКЕ ДИСПЕТЧЕРОВ

УПРАВЛЕНИЯ ВОЗДУШНЫМ ДВИЖЕНИЕМ

ATCO.OR.B.001 Обращение за выдачей сертификата организации по подготовке

(a) Заявления о выдаче сертификата организации по подготовке подаются в Орган гражданской авиации своевременно для предоставления ему возможности их рассмотреть. Заявления подаются в соответствии с процедурой, установленной Органом гражданской авиации.

(b) Заявители, которые обращаются за выдачей первичного сертификата, демонстрируют Органу гражданской авиации порядок их соответствия требованиям, установленным в Авиационном кодексе и настоящем Положении.

(c) Заявление о выдаче сертификата организации по подготовке содержит следующие сведения:

1) наименование и адрес заявителя;

2) адрес (адреса) операционного офиса (офисов) (в том числе, при необходимости, перечень единиц ATC), если отличается от адреса заявителя из подпункта (a);

3) фамилии и контактные данные:

(i) ответственного менеджера;

(ii) руководителя организации по подготовке, если отличаются от пункта (i);

(iii) лица (лиц), назначенного организацией по подготовке в качестве контактного пункта (пунктов) для связи с Органом гражданской авиации;

4) дата намеченного начала деятельности или осуществления изменения;

5) перечень предлагаемых видов подготовки и, по меньшей мере, один подготовительный курс, предусмотренный для каждого вида предлагаемой подготовки;

6) декларация о соответствии применяемым требованиям подписывается ответственным менеджером с указанием на постоянное соблюдение требований организацией по подготовке;

7) процессы системы менеджмента; и

8) дата заявления.

ATCO.OR.B.005 Методы установления соответствия

(a) Для достижения соответствия Авиационному кодексу и настоящему Положению, организация может использовать методы установления соответствия, альтернативные AMC, утвержденные Органом гражданской авиации.

(b) При желании организации использовать альтернативный метод установления соответствия, перед его внедрением она предоставляет Органу гражданской авиации полное описание данного альтернативного метода установления соответствия. Описание содержит любые пересмотры руководств или процедур, которые могут иметь значение, а также оценку, показывающую соответствие Авиационному кодексу, требованиям настоящего Положения и нормам его применения.

(c) Организация может применять эти альтернативные методы установления соответствия при условии предварительного одобрения Органом гражданской авиации и получения уведомления, предусмотренного в подпункте (е) ATCO.AR.A.015.

ATCO.OR.B.010 Условия утверждения и права, предоставляемые сертификатом организации по подготовке

(a) Организации по подготовке соблюдают сферу и права, указанные в условиях утверждения, прилагаемых к сертификату организации.

(b) Для обеспечения выполнения применяемых требований, предусмотренных в подчасти D Части ATCO, право обеспечения подготовки в составе единицы и непрерывной подготовки предоставляется только организациям по подготовке, которые:

1) владеют сертификатом на предоставление обслуживания воздушного движения; или

2) заключили специальное соглашение с поставщиком ATC.

ATCO.OR.B.015 Изменения в организациях по подготовке

(a) Изменения на уровне организации, влияющие на сертификат или на условия утверждения организации по подготовке, или на любой имеющий значение элемент систем менеджмента организации по подготовке, требуют предварительного одобрения со стороны Органа гражданской авиации.

(b) Организации по подготовке согласовывают с Органом гражданской авиации изменения, требующие предварительного одобрения, помимо аспектов, указанных в подпункте (a).

(c) В случае изменений, требующих предварительного одобрения в соответствии с подпунктами (a) и (b), организация по подготовке должна обратиться и получить одобрение, выданное Органом гражданской авиации. Заявление подается до наступления соответствующего изменения, чтобы позволить Органу гражданской авиации установить дальнейшее соответствие настоящему Положению и внести изменения, при необходимости, в сертификат организации по подготовке и прилагаемые к нему условия утверждения. Организации по подготовке предают в распоряжение Органа гражданской авиации все необходимые документы. Изменение вносится только после получения формального одобрения со стороны Органа гражданской авиации в соответствии с ATCO.AR.E.010. Организации по подготовке осуществляют свою деятельность в условиях, предусмотренных Органом гражданской авиации, во время этих изменений, по необходимости.

(d) Изменения, вносимые в элементы, указанные в подпункте (a), из-за непредвиденных обстоятельств, незамедлительно сообщаются в Орган гражданской авиации для получения одобрения, по необходимости.

(e) Все изменения, не требующие предварительного одобрения, вносятся и сообщаются в Орган гражданской авиации в соответствии с процедурой, утвержденной Органом гражданской авиации на основе ATCO.AR.E.010.

(f) Организации по подготовке информируют Орган гражданской авиации при прекращении ими своей деятельности.

ATCO.OR.B.020 Сохранение действия

(a) Сертификат организации по подготовке сохраняет действие при условии, что он не стал объектом отказа или не был изъят, и что организация по подготовке продолжает соблюдать требования Авиационного кодекса и настоящего Положения, с учетом условий, касающихся рассмотрения несоответствий, согласно пункту ATCO.OR.B.030.

(b) Сертификат возвращается без промедления Органу гражданской авиации в момент его изъятия или приостановления всех видов деятельности.

ATCO.OR.B.025 Доступ к материальной базе и данным организации по подготовке

Организации по подготовке и заявители, которые обращаются за выдачей сертификатов организаций по подготовке, разрешают любому лицу, уполномоченному Органом гражданской авиации или действующему от его имени, доступ в соответствующие помещения для рассмотрения учетных документов, данных, необходимых процедур и любого другого документа, имеющего значение для выполнение задач Органа гражданской авиации.

ATCO.OR.B.030 Выявление несоответствий

После получения уведомления о несоответствиях, выявленных Органом гражданской авиации в соответствии с ATCO.AR.E.015, организация по подготовке:

(a) определяет причину, на которой основано заключение;

(b) намечает план корректирующих действий; и

(c) демонстрирует внедрение корректирующих действий способом, удовлетворительным для Органа гражданской авиации, в согласованный с Органом гражданской авиации срок, согласно положениям ATCO.AR.E.015.

ATCO.OR.B.035 Немедленное реагирование на проблему безопасности

Организация по подготовке внедряет любые меры по обеспечению безопасности, назначенные Органом гражданской авиации в соответствии с подпунктом (а) пункта 3 (3)ATCO.AR.C.001 для деятельности организации по подготовке.

ATCO.OR.B.040 Сообщение о событиях

(a) Организации по подготовке, которые обеспечивают подготовку на рабочем месте, докладывают о любом происшествии, серьезном инциденте и событии в Орган гражданской авиации и любое другое учреждение, которое подлежит уведомлению в соответствии с действующим законодательством, исходя из своей деятельности по подготовке.

(b) Доклады составляются в максимально короткий срок, но в любом случае в течение 72 часов с момента выявления организацией по подготовке ситуации, к которой относится доклад, кроме случая, когда имеются препятствующие этому чрезвычайные обстоятельства.

(c) При необходимости, организация по подготовке составляет доклад о мониторинге для более подробного представления мер, которые она намерена предпринять для предотвращения аналогичных происшествий в будущем, как только эти меры были определены.

(d) Доклады, указанные в подпунктах (a), (b) и (c), составляются в форме и в порядке, установленных Органом гражданской авиации, и содержат уместную информацию о ситуации, о которой сообщила организация по подготовке.

ПОДЧАСТЬ C

МЕНЕДЖМЕНТ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ ДИСПЕТЧЕРОВ

УПРАВЛЕНИЯ ВОЗДУШНЫМ ДВИЖЕНИЕМ

ATCO.OR.C.001 Система менеджмента организаций по подготовке

Организации по подготовке вводят, применяют и поддерживают систему менеджмента, которая включает:

(a) четко обозначенные обязанности и ответственность для всей организации, в том числе прямую ответственность в вопросах безопасности ответственного должностного лица;

(b) описание основных принципов организации в вопросах безопасности, именуемое "политикой безопасности";

(c) определение угроз для безопасности авиации, вызываемых деятельностью организации по подготовке, их оценку и менеджмент сопутствующих рисков, в том числе определение мер по сокращению рисков и проверке их эффективности;

(d) поддержание уровня подготовки и компетентности персонала, позволяющего ему выполнять свои задачи;

(e) документальное оформление всех ключевых процессов системы менеджмента, в том числе процесс обеспечения осознания персоналом возложенных на него обязанностей и процедуру изменения этой документации;

(f) функцию мониторинга соответствия организации выдвигаемым требованиям. Мониторинг соответствия включает систему feedback, посредством которой несоответствия передаются ответственному менеджеру для обеспечения эффективного внедрения, при необходимости, корректирующих мер;

(g) система менеджмента должна быть пропорциональна величине организации и масштабу ее деятельности, с учетом сопутствующих угроз и рисков, неизбежных для этой деятельности.

ATCO.OR.C.005 Подрядная деятельность

(a) Организация по подготовке удостоверяется в том, что при передаче в подряд или покупке любой части своих видов деятельности, переданная в подряд или приобретенная деятельность либо ее часть соответствует применяемым требованиям.

(b) При передаче организацией по подготовке любой части своей деятельности в подряд организации, которая, в свою очередь, не сертифицирована согласно настоящему Положению для осуществления такой деятельности, подрядная организация осуществляет свою деятельность согласно условиям утверждения, внесенным в сертификат, выданный организации по подготовке-заказчику, заключивший договор подряда. Организация по подготовке, заключившая договор подряда, удостоверяется в том, что Органу гражданской авиации предоставляется доступ в подрядную организацию для определения сохранения соответствия применяемым требованиям.

ATCO.OR.C.010 Требования к персоналу

(a) Организация по подготовке назначает ответственное должностное лицо.

(b) Организация по подготовке назначает одного или нескольких лиц, ответственных за подготовку. Данное лицо или данные лица несут ответственность в последней инстанции перед ответственным должностным лицом.

(c) Организации по подготовке располагают достаточным квалифицированным персоналом для выполнения планируемых задач и видов деятельности, которые должны осуществляться в соответствии с применяемыми требованиями.

(d) Организации по подготовке ведут реестр инструкторов по теории, в котором указываются их соответствующие профессиональные квалификации, адекватные знания и опыт, а также подтверждающие это документы, оценка учебных приемов и темы, которые они имеют право преподавать.

(e) Организации по подготовке устанавливают процедуру поддержания уровня компетентности инструкторов по теории.

(f) Организации по подготовке обеспечивают успешное прохождение инструкторами по практике и экспертами курса повышения квалификации для подтверждения ими своих разрешений.

(g) Организации по подготовке ведут реестр лиц, обладающих квалификацией по оценке компетентности инструкторов по практике и компетентности экспертов в соответствии с ATCO.C.045, в этом реестре указываются их соответствующие разрешения.

ATCO.OR.C.015 Материальная база и оборудование

(a) Организации по подготовке располагают материальной базой, позволяющей им выполнять и управлять всеми задачами и видами деятельности, планируемыми в соответствии с настоящим Положением.

(b) Организация по подготовке обеспечивает соответствие своих комплексных летных учебных тренажеров применяемым спецификациям и требованиям, соответствующим данной задаче.

(c) Во время подготовки на рабочем месте, организация по подготовке обеспечивает владение инструктором той же информацией, что и лицо, которое проходит курс подготовки на рабочем месте, и средствами немедленного вмешательства.

ATCO.OR.C.020 Учет документов

(a) Организации по подготовке хранят подробные дела лиц, которые проходят или прошли подготовку, для подтверждения выполнения всех требований к подготовительным курсам.

(b) Организации по подготовке вводят и поддерживают систему регистрации профессиональных квалификаций и оценок учебных приемов инструкторов и экспертов, а также, при необходимости, тем, которые они имеют право преподавать.

(c) Учетные документы, предусмотренные в подпунктах (a) и (b), хранятся в течение минимум пяти лет, при условии соблюдения применяемых требований Закона № 133/2011:

1) после окончания курса прошедшим подготовку лицом; и

2) после прекращения выполнения инструктором или экспертом определенной функции для организации по подготовке, при необходимости.

(d) Процесс архивации, в том числе формат учетных документов, должен быть уточнен в системе менеджмента организации по подготовке.

(e) Дела должны храниться в безопасных условиях.

ATCO.OR.C.025 Средства и обеспечение

Организации по подготовке демонстрируют наличие достаточных средств для обеспечения подготовки в соответствии с настоящим Положением, достаточное обеспечение деятельности в соответствии с характером предлагаемой подготовки и то, что все виды деятельности могут осуществляться в соответствии с настоящим Положением.

Подчасть D

ТРЕБОВАНИЯ К ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫМ КУРСАМ

И ПЛАНАМ ПОДГОТОВКИ

ATCO.OR.D.001 Требования к подготовительным курсам и планам подготовки

Организации по подготовке разрабатывают:

(a) планы подготовки и подготовительные курсы, связанные с видом (видами) предлагаемой подготовки в соответствии с условиями Технических требований – Часть ATCO, подчасть D;

(b) вопросы, задачи по темам, темы и подтемы для подтверждения квалификаций в соответствии с условиями Технических требований – Часть ATCO;

(c) методы оценки в соответствии с подпунктом (а) пункта 3 ATCO.D.090 и подпунктом (а) пункта 3 ATCO.D.095.

ATCO.OR.D.005 Результаты экзаменов и оценок, и сертификаты

(a) Организация по подготовке предоставляет заявителю результаты его экзаменов и оценок и выдает, по требованию заявителя, сертификат, подтверждающий результат его экзаменов и оценок.

(b) После успешного окончания начальной подготовки или подготовки к квалификации для получения дополнительной квалификации, организация по подготовке выдает сертификат.

(c) Сертификат, подтверждающий завершение основной подготовки, выдается только по требованию заявителя, если были рассмотрены все вопросы, темы и подтемы, перечисленные в аппендиксе № 2 к Техническим требованиям – Часть ATCO, а заявитель успешно сдал связанные с ними экзамены и оценки.

Подчасть E

ТРЕБОВАНИЯ К АВИАЦИОННЫМ МЕДИЦИНСКИМ ЦЕНТРАМ (AeMC)

ATCO.OR.E.001 Авиационные медицинские центры

Центры авиационной медицины (AeMC) должны применять требования подчастей ORA.GEN и ORA.AeMC приложения № 2 к настоящему Положению об установлении подробных норм, касающихся летного состава гражданской авиации, заменив:

(a) все ссылки на класс 1 ссылками на класс 3; и

(b) все ссылки на часть MED – ссылками на часть ATCO.MED.