Lege nr. 136 din 09.07.2026

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

L E G E

pentru modificarea unor acte normative (suspendarea înmatriculării

vehiculelor şi formarea profesională a conducătorilor de vehicule)

nr. 136  din  09.07.2026

 (în vigoare 23.08.2026, cu excepţia unor prevederi prevăzute în art.III) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 330-333 art. 339 din 23.07.2026

* * *

UE

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Prezenta lege transpune parţial art.2 lit.e), art.3a alin.(1) teza a doua din Directiva 1999/37/CE a Consiliului din 29 aprilie 1999 privind documentele de înmatriculare pentru vehicule, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 138 din 1 iunie 1999, CELEX: 31999L0037.

Art.I. – Legea nr.131/2007 privind siguranţa traficului rutier (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2015, nr.11–21, art.6), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. Se completează cu clauza de armonizare cu următorul cuprins:

"Prezenta lege transpune parţial art.2 lit.e), art.3a alin.(1) teza a doua din Directiva 1999/37/CE a Consiliului din 29 aprilie 1999 privind documentele de înmatriculare pentru vehicule, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 138 din 1 iunie 1999, CELEX: 31999L0037."

2. La articolul 2:

noţiunile "certificat de atestare profesională", "instructor în conducere auto" şi "profesor de siguranţă rutieră" vor avea următorul cuprins:

"certificat de competenţă profesională (microcertificat) – act de studii eliberat profesorului de siguranţă rutieră sau instructorului în conducere auto, care atestă dreptul de a desfăşura activităţi de formare profesională a conducătorilor de vehicule;"

"instructor în conducere auto – personal didactic pentru instruirea în conducerea autovehiculelor, componentă a programelor de formare profesională a conducătorilor de vehicule, acreditate, din cadrul unităţilor de instruire a personalului din domeniul transportului rutier;"

"profesor de siguranţă rutieră – personal didactic pentru predarea unităţilor de curs de profil, componente ale programelor de formare profesională a conducătorilor de vehicule, acreditate, din cadrul unităţilor de instruire a personalului din domeniul transportului rutier;"

după noţiunea "staţie de inspecţie tehnică" se introduce o noţiune nouă cu următorul cuprins:

"suspendare a înmatriculării – statut juridic temporar al vehiculului prin care se interzice utilizarea acestuia în traficul rutier, fără anularea certificatului de înmatriculare şi fără implicarea unui nou proces de înmatriculare, până la înlăturarea temeiurilor care au determinat suspendarea;".

3. Articolele 22–25 vor avea următorul cuprins:

"Articolul 22. Condiţiile activităţii de formare profesională a conducătorilor de vehicule

(1) Pentru autorizarea provizorie a programelor de formare profesională a conducătorilor de vehicule, unitatea de instruire a personalului din domeniul transportului rutier îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii:

a) condiţia de onorabilitate;

b) condiţia privind baza tehnico-materială;

c) condiţia privind competenţa profesională.

(2) Condiţia de onorabilitate se consideră îndeplinită dacă echipa managerială şi personalul didactic:

a) nu au fost condamnaţi pentru infracţiuni care îi fac incompatibili cu activitatea prestată şi nu au fost privaţi, printr-o hotărâre judecătorească definitivă, de dreptul de a ocupa anumite funcţii;

b) nu au fost sancţionaţi contravenţional pentru încălcări repetate, în decursul unui an calendaristic, ale normelor privind drepturile de muncă, condiţiile de plată şi de angajare sau privind regimul din domeniul circulaţiei rutiere.

Condiţia de onorabilitate rămâne neîndeplinită până la expirarea termenului de prescripţie privind răspunderea contravenţională, stingerea antecedentelor penale sau reabilitarea judecătorească, după caz.

(3) Condiţia privind baza tehnico-materială se consideră îndeplinită dacă solicitantul:

a) dispune, cu drept de proprietate sau cu contract de locaţiune/arendă, de săli de studii pentru desfăşurarea activităţilor didactice teoretice/practice (încăperi cu destinaţie nelocativă), de terenuri de instruire în conducerea vehiculelor, care întrunesc condiţiile stabilite în anexa la prezenta lege;

b) dispune, cu drept de proprietate sau cu contract de locaţiune/leasing, de un număr de vehicule din categoriile/subcategoriile pentru care se va desfăşura instruirea în conducere, corelat cu numărul de ore stabilit în programele de formare profesională, dotate conform condiţiilor prevăzute de Regulamentul circulaţiei rutiere;

c) dispune de programe aprobate de Ministerul Educaţiei şi Cercetării, cu avizul Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale şi al Ministerului Afacerilor Interne;

d) deţine echipamente şi materiale didactice corespunzătoare conţinutului unităţilor de curs din programele de formare profesională, prevăzute în anexa la prezenta lege;

e) deţine itinerare pentru instruirea în conducerea vehiculelor, coordonate cu subdiviziunea poliţiei cu atribuţii în domeniul circulaţiei rutiere şi cu subdiviziunea specializată a Inspectoratului General al Poliţiei.

(4) Condiţia privind competenţa profesională se consideră îndeplinită dacă solicitantul:

a) are profesori de siguranţă rutieră şi instructori în conducere auto, angajaţi cu contract individual de muncă, într-un număr corespunzător programelor de formare profesională, conform normelor privind organizarea şi funcţionarea unităţilor de instruire a personalului din domeniul transportului rutier, aprobate de către Guvern; şi

b) profesorii de siguranţă rutieră deţin diplome de studii superioare de licenţă sau medii de specialitate corespunzătoare unităţii de curs predate şi certificate de competenţă profesională (microcertificate); şi

c) instructorii în conducere auto deţin dreptul de a conduce vehicule, au experienţă profesională şi deţin certificate de competenţă profesională (microcertificate);

d) are angajaţi specialişti, cu contract individual de muncă, pentru unitatea de curs Acţiuni de urgenţă în traficul rutier, cu studii superioare de licenţă în domeniul medicinii de urgenţă sau, după caz, al narcologiei ori are încheiat cu o instituţie medico-sanitară publică un contract de prestări servicii pentru predarea unităţii de curs menţionate.

(5) Autorizarea de funcţionare provizorie a programelor de formare profesională a conducătorilor de vehicule se realizează în conformitate cu normele metodologice aprobate de către Guvern, cu completarea informaţiilor în Sistemul informaţional "Registrul unităţilor de instruire a conducătorilor de vehicule şi al formabililor" (în continuare – SI RUICVF).

(6) În cazul în care itinerarul prezentat de către unitatea de instruire a personalului din domeniul transportului rutier este întocmit cu încălcarea prevederilor legislaţiei şi poate crea un pericol iminent pentru siguranţa traficului rutier, subdiviziunea specializată a Inspectoratului General al Poliţiei, în cel mult 10 zile lucrătoare de la data prezentării acestuia, înştiinţează despre acest fapt unitatea respectivă şi prescrie ajustările necesare de itinerar, care sunt obligatorii până la prezentarea unei schiţe de itinerar alternative.

Articolul 23. Documentele necesare pentru formarea profesională a conducătorilor de vehicule

(1) Fiecare unitate de instruire a personalului din domeniul transportului rutier, pe durata activităţii, deţine obligatoriu următoarele documente (în copie sau în original):

1) titlul de proprietate sau contractul de locaţiune a sălilor de studii, a terenurilor de instruire în conducerea vehiculelor sau, după caz, a locului în care se desfăşoară activitatea de instruire în conducerea vehiculelor, precum şi schiţa amplasării elementelor obligatorii necesare procesului de instruire şi efectuării probelor de verificare a aptitudinilor şi a comportamentului în conducerea vehiculelor, cu dimensiunile acestora;

2) autorizaţia ce atestă conformitatea sălilor de studii cu normele de sănătate publică, după caz;

3) programe de formare profesională a conducătorilor de autovehicule aprobate de Ministerul Educaţiei şi Cercetării, cu avizul Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale şi al Ministerului Afacerilor Interne;

4) lista vehiculelor utilizate în procesul de formare profesională cu drept de proprietate, de locaţiune sau de leasing, însoţită de certificatele de înmatriculare pentru fiecare vehicul;

5) lista nominală a personalului didactic din cadrul unităţii de instruire, însoţită de următoarele documente, în copie:

a) pentru profesorii de siguranţă rutieră – diploma de studii, certificatul de competenţă profesională (microcertificatul), permisul de conducere, declaraţia pe propria răspundere privind lipsa antecedentelor penale;

b) pentru instructorii în conducerea auto – certificatul de competenţă profesională (microcertificatul), permisul de conducere pentru categoriile/subcategoriile de vehicule pentru care desfăşoară activitatea de instruire, declaraţia pe propria răspundere privind lipsa antecedentelor penale şi contravenţionale;

c) pentru specialiştii la unitatea de curs Acţiuni de urgenţă în traficul rutier – diploma de studii superioare de licenţă în domeniu, certificatul de competenţă profesională/de perfecţionare sau, după caz, contractul de prestări servicii încheiat cu o instituţie medico-sanitară publică de profil;

d) pentru managerii unităţii de instruire a personalului din domeniul transportului rutier – diploma de studii superioare de licenţă, certificatul de competenţă profesională (microcertificatul), permisul de conducere, o declaraţie pe propria răspundere privind lipsa antecedentelor penale şi contravenţionale;

6) lista resurselor educaţionale proprii, conform anexei la prezenta lege;

7) schiţa itinerarelor pentru instruirea în conducerea vehiculelor, coordonată cu subdiviziunea competentă a Inspectoratului General al Poliţiei.

(2) Documentele indicate la alin.(1), după caz, vor fi utilizate inclusiv pentru obţinerea acreditării, conform art.28, şi prezentate în cadrul controlului de stat, conform art.27.

Articolul 24. Drepturile unităţii de instruire a personalului din domeniul transportului rutier

Unitatea de instruire a personalului din domeniul transportului rutier are următoarele drepturi:

a) să înmatriculeze, să exmatriculeze cursanţi la/de la programele autorizate provizoriu/acreditate;

b) să organizeze procesul de instruire şi să elibereze certificate cursanţilor care au promovat evaluarea finală;

c) să angajeze şi să promoveze diferite categorii de personal (de conducere, didactic, auxiliar), precum şi să creeze/dezvolte resurse educaţionale;

d) să elaboreze şi să aprobe taxele pentru serviciile prestate.

Articolul 25. Obligaţiile unităţii de instruire a personalului din domeniul transportului rutier

(1) Unitatea de instruire a personalului din domeniul transportului rutier organizează formarea profesională a conducătorilor de vehicule conform normelor aprobate de Guvern.

(2) Unitatea de instruire a personalului din domeniul transportului rutier asigură evidenţa în format digital a datelor aferente procesului de instruire, utilizând SI RUICVF.

(3) Unitatea de instruire a personalului din domeniul transportului rutier efectuează instruirea iniţială în conducerea vehiculului numai pe teren special, iar pe drumurile publice – numai pe itinerarele coordonate cu poliţia şi doar în cazul în care cursantul are dexteritate suficientă în conducerea vehiculului.

(4) Unitatea de instruire a personalului din domeniul transportului rutier antrenează în procesul de instruire numai personal didactic certificat, cu studii corespunzătoare modulului respectiv şi angajat în bază de contract."

4. Articolele 27–31 vor avea următorul cuprins:

"Articolul 27. Controlul şi monitorizarea unităţii de instruire a personalului din domeniul transportului rutier

(1) Controlul agenţilor economici care prestează servicii de instruire a personalului în domeniul transportului rutier se iniţiază şi se desfăşoară în limitele şi în conformitate cu prevederile Legii nr.131/2012 privind controlul de stat.

(2) Ministerul Afacerilor Interne supraveghează respectarea prevederilor prezentei legi şi a legislaţiei cu privire la siguranţa circulaţiei rutiere.

(3) Ministerul Afacerilor Interne şi Ministerul Educaţiei şi Cercetării organizează inspecţii de monitorizare a procesului de instruire, conform procedurii de monitorizare postacreditare a Agenţiei Naţionale de Asigurare a Calităţii în Educaţie şi Cercetare.

(4) Unitatea de instruire a personalului din domeniul transportului rutier şi/sau sucursalele acesteia prezintă informaţiile şi documentele solicitate în cadrul inspecţiilor, asigurând condiţiile necesare pentru desfăşurarea acestora.

Articolul 28. Evaluarea şi acreditarea programelor de formare profesională a conducătorilor de vehicule

(1) Programele de formare profesională a conducătorilor de autovehicule se supun procedurii de evaluare externă a calităţii în vederea autorizării provizorii/acreditării, conform normelor aprobate de Guvern.

(2) În comisiile de evaluare participă şi reprezentanţii Ministerului Afacerilor Interne.

(3) Metodologia de evaluare şi cuantumul plăţii pentru serviciile de evaluare se aprobă de către Guvern.

(4) Unitatea de instruire a personalului din domeniul transportului rutier şi/sau sucursalele acesteia nu se acreditează în cazul în care se constată cel puţin una dintre următoarele abateri:

a) înmatricularea persoanelor în lipsa contractului de prestare a serviciilor educaţionale sau efectuarea pregătirii la programe neautorizate provizoriu/neacreditate;

b) desfăşurarea activităţii de către sucursală fără autorizare provizorie/acreditare;

c) desfăşurarea activităţii de instruire în locuri nedeclarate, implicarea, în procesul de pregătire, a personalului didactic necertificat, precum şi utilizarea, în procesul de pregătire practică, a vehiculelor neindicate în dosarul de autorizare provizorie/de acreditare sau care nu sunt dotate corespunzător;

d) falsificarea actelor sau eliberarea certificatelor pentru persoane care nu au frecventat minimumul obligatoriu de ore teoretice şi practice prevăzute de programele de studii ori nu au susţinut testele de evaluare finală.

Articolul 29. Condiţiile pentru formarea profesională a personalului didactic din cadrul unităţilor de instruire a personalului din domeniul transportului rutier

(1) Profesorii de siguranţă rutieră şi instructorii în conducere auto sunt admişi la activitatea de formare profesională a conducătorilor de vehicule numai dacă deţin certificat de competenţă profesională (microcertificat).

(2) Modelul certificatelor de competenţă profesională pentru profesor de siguranţă rutieră şi pentru instructor în conducere auto se stabileşte de Guvern. Termenul de valabilitate al certificatului de competenţă profesională este de 5 ani de la data eliberării.

(3) Pentru obţinerea certificatului de competenţă profesională pentru profesor de siguranţă rutieră, solicitantul trebuie să deţină diplomă de studii superioare de licenţă sau medii de specialitate în materie de ştiinţe juridice sau în ingineria autovehiculelor rutiere şi să urmeze un program de formare profesională acreditat, finalizat cu promovarea examenului de absolvire.

(4) Pentru obţinerea certificatului de competenţă profesională pentru instructor în conducere auto, solicitantul trebuie să deţină cel puţin actul de studii liceale şi să urmeze un program de formare profesională acreditat, finalizat cu promovarea examenului de absolvire.

(5) Persoana care solicită eliberarea certificatului de competenţă profesională pentru profesor de siguranţă rutieră sau instructor în conducere auto trebuie, pe lângă condiţiile de studii, să îndeplinească următoarele condiţii:

a) să aibă vârsta de cel puţin 23 de ani;

b) să deţină de cel puţin 3 ani dreptul de a conduce vehicule pentru minimum categoria pentru care solicită atestarea (pentru profesor de siguranţă rutieră – categoria B);

c) să nu fi avut suspendată exercitarea dreptului de conducere a vehiculelor în ultimii 3 ani;

d) să fie aptă din punct de vedere medical pentru desfăşurarea activităţii respective.

(6) Primul certificat de competenţă profesională pentru instructor în conducere auto se poate obţine pentru una sau mai multe dintre categoriile/subcategoriile A/A1, A2, B/B1 şi BE.

Articolul 30. Formarea profesională a personalului didactic din cadrul unităţilor de instruire a personalului din domeniul transportului rutier

(1) Programele de formare profesională şi curricula sunt elaborate de prestatorii de servicii educaţionale, cu avizul Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale şi al Ministerului Afacerilor Interne.

(2) Sunt admise la examenele de obţinere a certificatului de competenţă profesională pentru profesor de siguranţă rutieră sau instructor în conducere auto persoanele care au urmat integral programul, prezenţa fiind consemnată în registrele de evidenţă.

(3) Pentru înscrierea la program în vederea obţinerii certificatului de competenţă profesională pentru profesor de siguranţă rutieră sau instructor în conducere auto, solicitantul depune următoarele acte:

a) cererea, în care se menţionează numele şi prenumele solicitantului, categoriile de vehicule pentru care se solicită formarea;

b) copia de pe actul de identitate;

c) copia de pe permisul de conducere;

d) copia de pe actul de studii;

e) certificatul de cazier judiciar şi certificatul de cazier contravenţional;

f) adeverinţa medicală valabilă – pentru profesor de siguranţă rutieră; adeverinţa medicală a conducătorului de vehicul, avizul consultativ narcologic, valabile – pentru instructor în conducere auto.

Articolul 31. Examenul pentru obţinerea certificatului de competenţă profesională

(1) Examenul pentru obţinerea certificatului de competenţă profesională pentru instructor în conducere auto constă din următoarele probe:

a) proba scrisă, care are drept scop evaluarea cunoaşterii regulilor de circulaţie pe drumurile publice, de exploatare a vehiculului, de siguranţă a traficului rutier, de conducere preventivă. Această probă poate fi susţinută şi în sistem informatic, cu îndosarierea rezultatelor;

b) proba practică în trafic, destinată evaluării competenţelor psihopedagogice.

(2) Examenul pentru obţinerea certificatului de competenţă profesională pentru profesor de siguranţă rutieră constă din următoarele probe:

a) proba scrisă, care are drept scop evaluarea cunoaşterii regulilor de circulaţie pe drumurile publice, cunoaşterii vehiculului, a regulilor de exploatare a vehiculului, de siguranţă a traficului rutier, de conducere preventivă. Această probă poate fi susţinută şi în sistem informatic, cu îndosarierea rezultatelor;

b) proba orală pentru evaluarea competenţelor psihopedagogice, care constă în prezentarea unui subiect din domeniul legislaţiei rutiere, al siguranţei traficului rutier şi al conducerii preventive.

(3) Procedura de examinare, testele şi modalitatea de evaluare a probelor teoretice şi practice, precum şi obiectivele care stau la baza acestor evaluări pentru fiecare categorie sunt stabilite în metodologia de specialitate, aprobată de Ministerul Educaţiei şi Cercetării, cu avizul Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale şi al Ministerului Afacerilor Interne.

(4) Comisia de examinare se constituie din 5 membri, dintre care un reprezentant al Ministerului Educaţiei şi Cercetării, un reprezentant al Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale, un reprezentant al Ministerului Afacerilor Interne şi doi reprezentanţi ai prestatorului de servicii educaţionale.

(5) Rezultatele examenelor se consemnează în borderou, care se întocmeşte în două exemplare, semnate de către toţi membrii comisiei de examinare. Primul exemplar se prezintă la Ministerul Educaţiei şi Cercetării, iar cel de-al doilea se păstrează la prestatorul de servicii educaţionale.

(6) Certificatele de competenţă profesională (microcertificatele) se personalizează de către Centrul Tehnologii Informaţionale şi Comunicaţionale în Educaţie (CTICE), subdiviziune a Ministerului Educaţiei şi Cercetării, şi se eliberează de către prestatorul de servicii educaţionale."

5. Articolul 54 se completează cu alineatele (7)–(15) cu următorul cuprins:

"(7) Suspendarea înmatriculării intervine de drept în următoarele cazuri:

a) la expirarea valabilităţii inspecţiei tehnice periodice;

b) la constatarea, în cadrul inspecţiei tehnice periodice, a unor defecţiuni tehnice majore şi/sau periculoase;

c) la constatarea, în trafic, a unor defecţiuni tehnice majore şi/sau periculoase.

(8) Suspendarea înmatriculării în condiţiile alin.(7) lit.a) se aplică automat, prin înscrierea menţiunii corespunzătoare în Registrul de stat al vehiculelor, în baza informaţiilor transmise prin intermediul sistemelor informaţionale corespunzătoare. Suspendarea înmatriculării în condiţiile alin.(7) lit.b) şi c) se aplică automat, prin înscrierea menţiunii corespunzătoare în Registrul de stat al vehiculelor, în baza informaţiilor transmise prin intermediul sistemelor informaţionale corespunzătoare, după expirarea termenului de 30 de zile de la data constatării defecţiunilor.

(9) Cu cel puţin 10 zile înainte de data expirării termenului de valabilitate al inspecţiei tehnice periodice, conform informaţiilor din Sistemul informaţional "Autotest", expertul responsabil de activitatea de inspecţie tehnică şi/sau managerul staţiei de inspecţie tehnică notifică despre aceasta titularul certificatului de înmatriculare.

(10) Datele privind efectuarea inspecţiei tehnice periodice sau repetate sunt introduse de către staţiile de testare tehnică autorizate prin intermediul Sistemului informaţional "Autotest".

(11) Datele privind constatarea defecţiunilor periculoase în trafic sunt introduse de către agenţii constatatori ai Agenţiei Naţionale Transport Auto şi ai Poliţiei prin intermediul Sistemului informaţional automatizat de evidenţă a contravenţiilor, a cauzelor contravenţionale şi a persoanelor care au săvârşit contravenţii.

(12) Schimbul de date între sistemele informaţionale de stat are loc cu respectarea cadrului de interoperabilitate şi a măsurilor de asigurare a cerinţelor de interoperabilitate juridică, organizatorică, semantică şi tehnică stabilite prin Legea nr.142/2018 cu privire la schimbul de date şi interoperabilitate.

(13) Suspendarea înmatriculării încetează de drept la data eliberării certificatului de inspecţie tehnică, care confirmă că vehiculul corespunde normelor tehnice pentru a fi admis în trafic.

(14) Se permite exploatarea vehiculului a cărui înmatriculare a fost suspendată conform alin.(7) lit.b) şi c), pe o perioadă de 30 de zile calendaristice de la suspendare, exclusiv pentru înlăturarea defecţiunilor tehnice constatate în cadrul inspecţiei tehnice periodice şi efectuarea unei noi inspecţii tehnice periodice, cu excepţia vehiculelor la care au fost constatate defecţiuni tehnice periculoase.

(15) Procedura de aplicare a suspendării înmatriculării, evidenţa, precum şi modalitatea de transmitere a informaţiilor se stabilesc de către Guvern."

Art.II. – Codul contravenţional al Republicii Moldova nr.218/2008 (republicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.78–84, art.100), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. La articolul 228 alineatul (4), după cuvântul ,,înmatriculate" se introduce textul ,, , a căror înmatriculare a fost suspendată", iar dispoziţia alineatului se completează cu textul " , cu excepţiile stabilite de legea specială,".

2. La articolul 229, alineatul (2) va avea următorul cuprins:

"(2) Conducerea unui vehicul care nu a fost înmatriculat în modul stabilit sau a cărui înmatriculare a fost suspendată

se sancţionează cu avertisment sau cu amendă de la 12 la 24 de unităţi convenţionale."

3. La articolul 438¹, alineatul (2) se completează cu litera f) cu următorul cuprins:

"f) vehiculul are înmatricularea suspendată, cu excepţia cazului în care vehiculul se deplasează în vederea efectuării inspecţiei tehnice periodice, inclusiv a celei repetate, sau spre un atelier de autoservice pentru înlăturarea defecţiunilor tehnice constatate."

Art. III. – (1) Prezenta lege intră în vigoare peste o lună de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, cu excepţia art.I pct.2 partea ce se referă la introducerea noţiunii "suspendare a înmatriculării", pct.5, precum şi cu excepţia art.II, care intră în vigoare la expirarea a 6 luni de la data publicării prezentei legi.

(2) Guvernul, în termen de 6 luni de la data publicării prezentei legi:

a) va modifica actele sale normative în conformitate cu prezenta lege;

b) va asigura elaborarea şi aprobarea actelor normative necesare pentru aplicarea prezentei legi.