1384/10.12.2007 Hotărîre cu privire la executarea în anul 2007 a Planului de acţiuni privind realizarea Strategiei de atragere a investiilor şi promovare a exportului pentru anii 2006-2015

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la executarea în anul 2007 a Planului de acţiuni privind

realizarea Strategiei de atragere a investiţiilor şi promovare

a exportului pentru anii 2006-2015

nr. 1384  din  10.12.2007

 (în vigoare 14.12.2007) 

Monitorul Oficial nr.194-197 art.1431 din 14.12.2007

* * *

Pe parcursul primelor nouă luni ale anului 2007 activitatea Guvernului a fost axată pe asigurarea executării consecvente a Planului de acţiuni privind realizarea Strategiei de atragere a investiţiilor şi promovare a exportului pentru anii 2006-2015, aprobată prin Hotărîrea Guvernului nr.1288 din 9 noiembrie 2006 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2006, nr.181-183, art.1391).

Avînd în vedere faptul că unul dintre elementele de bază ce influenţează creşterea economică a ţării este existenţa unei legislaţii adecvate, Guvernul a elaborat o serie de acte legislative şi normative orientate spre crearea unui climat investiţional favorabil, stimularea activităţii de întreprinzător şi îmbunătăţirea potenţialului de export al ţării.

În scopul creării unui mediu de afaceri mai atractiv pentru investitori, conform iniţiativei Preşedintelui Republicii Moldova, a fost lansată reforma de liberalizare a economiei. În acest scop a fost adoptată Legea nr.111-XVI din 27 aprilie 2007, care va contribui la creşterea activelor de capital şi la asanarea indicatorilor financiar-economici ai întreprinderilor autohtone, la îmbunătăţirea climatului investiţional şi la majorarea fluxului de investiţii în activitatea de întreprinzător. Scopul reformei este stimularea investitorilor să-şi reinvestească profitul în extinderea şi dezvoltarea afacerilor, prin stabilirea impozitului pe venit la cota zero, acesta rămînînd la dispoziţia agentului economic. Pentru crearea unui mecanism eficient de realizare a reformei respective, au fost elaborate şi aprobate, prin Hotărîrea Guvernului nr.638 din 8 iunie 2007, Regulamentul cu privire la modalitatea efectuării amnistiei fiscale în sistemul de evidenţă al Serviciului Fiscal de Stat şi Regulamentul cu privire la modalitatea efectuării amnistiei fiscale a restanţelor aferente bugetului asigurărilor sociale de stat.

De asemenea, au fost introduse modificări şi completări în Codul fiscal, pentru stabilirea unei modalităţi efective de restituire a TVA agenţilor economici care efectuează investiţii în capitalul fix (Legea nr.177-XVI din 20 iulie 2007).

Atragerea investiţiilor în obiectele de infrastructură strategice ale economiei naţionale, de importanţă socială, va fi asigurată prin Legea privind parteneriatul public-privat, al cărei proiect se află actualmente în proces de elaborare.

În scopul folosirii mai raţionale a patrimoniului de stat, a potenţialului industrial şi a infrastructurii de producere existente, precum şi în scopul atragerii investiţiilor în regiunile ţării, a fost elaborată şi adoptată Legea nr.164-XVI din 13 iulie 2007 cu privire la parcurile industriale.

Pentru atragerea investiţiilor în infrastructura economică, în majoritatea raioanelor au fost organizate cursuri de instruire privind oportunităţile creării centrelor de marketing, proiect care urmează a fi implementat în viitorul apropiat.

Pentru stimularea activităţii economice, simplificarea accesului la credite şi la noile instrumente financiare, au fost elaborate următoarele proiecte de acte legislative: privind reglementarea valutară, privind birourile istoriilor de credit, Legea contabilităţii, Concepţia sistemului de subvenţionare a producătorilor agricoli pentru anii 2008-2015. În afară de aceasta, prin Legea nr.163-XVI din 13 iulie 2007 au fost introduse modificări şi completări în Legea privind societăţile pe acţiuni.

În scopul perfecţionării cadrului legislativ ce reglementează piaţa valorilor mobiliare, conformării acestuia principiilor de bază de reglementare a activităţii de întreprinzător, a fost elaborată Legea privind modificarea şi completarea Legii nr.199-XIV din 18 noiembrie 1998 cu privire la piaţa valorilor mobiliare.

Potrivit modificărilor şi completărilor operate în Legea privind Comisia Naţională a Valorilor Mobiliare, adoptate prin Legea nr.129-XVI din 7 iunie 2007, Comisia Naţională a Valorilor Mobiliare a fost reorganizată în Comisia Naţională a Pieţei Financiare, fiind stabilit cadrul juridic de activitate a acesteia. Ca rezultat, în unul dintre cele mai importante domenii ale economiei a fost creat un organ unic de reglementare a pieţei financiare nonbancare.

Guvernul a finalizat lucrările de revizuire şi optimizare a cadrului normativ de reglementare a activităţii de întreprinzător şi a început procesul de revizuire masivă a legilor, conform prevederilor Legii nr.235-XVI din 20 iulie 2006 cu privire la principiile de bază de reglementare a activităţii de întreprinzător, fiind create premisele pentru perfecţionarea reală a sistemului reglementării de stat.

În scopul simplificării procedurilor administrative la etapele de înregistrare, desfăşurare şi lichidare a afacerii în baza aplicării principiului “ghişeului unic”, prin Hotărîrea Guvernului nr.104 din 1 februarie 2007 a fost aprobată Strategia de reformă a cadrului de reglementare de stat a activităţii de întreprinzător, cuprinzînd măsuri concrete de simplificare a acestor proceduri, care vor fi realizate pe parcursul anilor 2007-2008.

În anul 2007 Guvernul a depus în continuare eforturi pentru semnarea acordurilor interguvernamentale bilaterale privind promovarea şi protejarea reciprocă a investiţiilor şi evitarea dublei impuneri. Şapte acorduri au fost puse în aplicare, unul a fost semnat şi ratificat, iar altul parafat.

O atenţie deosebită a fost acordată activităţii de promovare a imaginii Moldovei pe pieţele internaţionale şi de consolidare a cooperării cu ţările Europei de Sud-Est în domeniul promovării investiţiilor şi îmbunătăţirii climatului investiţional. În prima parte a anului 2007 au fost stabilite relaţii cu 6 organizaţii internaţionale, au avut loc 15 expoziţii internaţionale în cadrul Centrului Internaţional de Expoziţii “Moldexpo” S.A., de asemenea, a fost asigurată participarea Moldovei la diverse expoziţii şi forumuri internaţionale din străinătate.

Prin intermediul ambasadelor şi misiunilor economice ale Republicii Moldova au fost repartizate broşuri, precum: “Ghidul investiţional”, “Moldova - în cifre şi fapte”, şi un set de informaţii pentru potenţialii investitori străini. Cu suportul ambasadelor Republicii Moldova în Italia, Bielarus, Polonia, Ungaria, Germania, Ucraina, România, Cehia, SUA au fost stabilite relaţii cu oameni de afaceri din ţările respective, cărora li s-a oferit sprijinul necesar.

Pentru oamenii de afaceri rezidenţi se organizează conferinţe, seminare, mese rotunde, treninguri, inclusiv seminare regionale cu participarea experţilor calificaţi.

Informaţia referitor la Moldova şi la posibilităţile ei investiţionale se actualizează permanent pe site-ul oficial www.miepo.md.

Sarcina principală a legilor sus-menţionate şi a altor măsuri întreprinse este asigurarea unei politici de stat echilibrate şi transparente, crearea condiţiilor mai favorabile pentru desfăşurarea activităţii economice şi majorarea volumului exportului, precum şi stimularea noilor investiţii.

Ca urmare a acţiunilor întreprinse de Guvern privind îmbunătăţirea climatului investiţional, s-a majorat considerabil fluxul investiţiilor în economia naţională. Astfel, volumul total de investiţii în capitalul fix, la data de 1 octombrie 2007, a constituit 7527,4 mil.lei, ceea ce depăşeşte cu 28,7% indicatorul perioadei corespunzătoare din anul precedent. Creşterea a fost asigurată, în special, din contul mijloacelor proprii ale agenţilor economici şi ale populaţiei. Investiţiile în capitalul fix finanţate din contul bugetului de stat s-au majorat, în comparaţie cu lunile ianuarie-septembrie ale anului 2006, de 3,7 ori, constituind 903,7 mil.lei. Cota investiţiilor în capitalul fix în structura produsului intern brut a sporit de la 11,0% în anul 2000 pînă la 24,7% în anul 2006 şi s-a apropiat de indicatorii stabiliţi în Strategie (25-30%). Experienţa ţărilor Europei Centrale şi de Est demonstrează că un astfel de volum de investiţii serveşte drept condiţie pentru dezvoltarea dinamică a economiei şi temei pentru restructurarea ei efectivă.

Unul dintre indicatorii economici principali este capacitatea economiei de a atrage investiţiile străine. Conform prevederilor Strategiei, creşterea anuală a volumului investiţiilor străine trebuie să constituie cel puţin de 10%. De facto, în primul semestru al anului 2007 fluxul investiţiilor străine directe în economia Republicii Moldova a însumat 200,5 mil.dolari SUA, înregistrînd o creştere de 1,9 ori, sau cu 94,7 mil.dolari SUA mai mult în comparaţie cu perioada analogică din anul 2006. Volumul total de investiţii străine directe efectuate în economia ţării, conform situaţiei la 1 iulie 2007, a constituit 1505,4 mil.dolari SUA, dintre care 1094,9 mil.dolari SUA reprezentînd investiţiile în capitalul social al întreprinderilor şi venitul reinvestit.

Unul dintre indicatorii-cheie ai realizării Strategiei este creşterea producţiei industriale, care trebuie să constituie 10-12% anual.

Volumul producţiei fabricate de către întreprinderile industriale în primele nouă luni ale anului 2007 a constituit 18,6 mlrd.lei. Situaţia creată în industrie a fost condiţionată de activitatea întreprinderilor prelucrătoare, cărora le revin 89,4% din producţia industrială. Volumul producţiei fabricate de aceste întreprinderi însumează 11,7 mlrd.lei, sau cu 0,8% mai mult faţă de aceeaşi perioadă a anului precedent.

În lunile ianuarie - septembrie ale anului curent activitatea economică externă s-a caracterizat printr-o creştere considerabilă atît a exportului, cît şi a importului. Volumul exportului a crescut cu 28,4% în comparaţie cu aceeaşi perioadă a anului trecut, iar importul - cu 37,3%.

Pe parcursul primelor nouă luni ale anului 2007 structura exportului pe grupe de produse a înregistrat schimbări considerabile. În volumul total al exportului cota producţiei agricole a scăzut pînă la 36,3%, în comparaţie cu 43,6% pentru perioada analogică a anului 2006.

Este important de remarcat faptul că pe parcursul perioadei examinate s-a înregistrat o creştere considerabilă a exportului producţiei textile, mobilei, produselor din sticlă, ale industriei constructoare de maşini şi prelucrătoare de metal, precum şi al unor tipuri de produse agroalimentare din categoria produselor fitotehnice, uleiurilor şi grăsimilor vegetale sau animaliere şi al producţiei de fructe şi legume.

În acest context, trebuie menţionat că orientarea geografică a exportului a suferit schimbări esenţiale: exportul către ţările CSI a scăzut cu 24,8%, volumul exportului către ţările Uniunii Europene s-a majorat cu 29,8%, iar către alte ţări - cu 39,7%. Creşterea volumului exporturilor către ţările Uniunii Europene demonstrează competitivitatea produselor autohtone nu numai pe pieţele ţărilor CSI, dar şi pe pieţele ţărilor Europei de Vest.

Luînd în considerare rezultatele activităţii autorităţilor administraţiei publice pe parcursul primelor nouă luni ale anului 2007 privind realizarea Strategiei de atragere a investiţiilor şi promovare a exportului pentru anii 2006-2015, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de raportul prezentat de dl V.Melnic, viceministru al economiei şi comerţului, referitor la executarea în anul 2007 a Planului de acţiuni privind realizarea Strategiei de atragere a investiţiilor şi promovare a exportului pentru anii 2006-2015.

2. Ministerele, alte autorităţi administrative centrale şi autorităţile administraţiei publice locale, precum şi alte instituţii responsabile:

vor asigura executarea necondiţionată a tuturor măsurilor prevăzute în Planul sus-menţionat pentru realizare în anul 2007;

vor prezenta Ministerului Economiei şi Comerţului:

pînă la 31 ianuarie 2008, informaţia privind realizarea Planului de acţiuni pentru anul 2007;

pînă la 20 decembrie 2007, propuneri actualizate pentru a fi incluse în Planul de acţiuni pentru anul 2008.

3. Ministerul Economiei şi Comerţului va prezenta Guvernului pentru examinare şi aprobare:

pînă la 1 martie 2008, Raportul anual privind realizarea Planului de acţiuni pentru anul 2007;

pînă la 28 decembrie 2007, proiectul Planului de acţiuni pentru anul 2008.

4. Ministerul Economiei şi Comerţului va continua monitorizarea şi coordonarea procesului de realizare a Strategiei de atragere a investiţiilor şi promovare a exportului pentru anii 2006-2015.