Постановление № 1384 от 10.12.2007

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о выполнении в 2007 году Плана действий для реализации

Стратегии привлечения инвестиций и продвижения

экспорта на 2006-2015 годы

N 1384  от  10.12.2007

 (в силу 14.12.2007) 

Мониторул Офичиал N 194-197 ст.1431 от 14.12.2007

* * *

В течение 9 месяцев 2007 года деятельность Правительства была направлена на обеспечение последовательного выполнения Плана действий для реализации Стратегии привлечения инвестиций и продвижения экспорта на 2006-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства № 1288 от 9 ноября 2006 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 181-183, ст.1391).

Принимая во внимание, что одним из основных рычагов воздействия на экономический рост страны является наличие адекватного законодательства, Правительство разработало ряд законодательных и нормативных актов, направленных на создание благоприятного инвестиционного климата, стимулирование предпринимательской деятельности и улучшение экспортного потенциала страны.

В целях создания благоприятных условий для инвесторов, по инициативе Президента Республики Молдова была инициирована реформа по либерализации экономики. С этой целью был принят Закон № 111-XVI от 27 апреля 2007 г., который будет способствовать росту капитальных активов и улучшению финансово-экономических показателей деятельности отечественных предприятий, улучшению инвестиционного климата и увеличению притока инвестиций в предпринимательскую деятельность. Цель реформы – стимулирование инвесторов для реинвестирования получаемой прибыли в расширение и развитие бизнеса, для чего устанавливается нулевая ставка подоходного налога на прибыль, остающуюся в распоряжении экономического агента. Для создания эффективного механизма реализации данной реформы были разработаны и утверждены Постановлением Правительства № 638 от 8 июня 2007 г. Положение о порядке проведения налоговой амнистии в системе учета Государственной налоговой службы и Положение о порядке проведения налоговой амнистии недоимок в бюджет государственного социального страхования.

Также были внесены изменения и дополнения в Налоговый кодекс для установления эффективного способа возмещения НДС экономическим агентам, осуществляющим инвестиции в основной капитал (Закон № 177-XVI от 20 июля 2007 г.).

Привлечение инвестиций в социально значимые стратегические объекты экономической инфраструктуры будет обеспечивать Закон о публично-частном партнерстве, проект которого в настоящее время находится в процессе разработки.

В целях более рационального использования государственного имущества, существующего промышленного потенциала и производственной инфраструктуры, а также привлечения инвестиций в регионы страны, был разработан и принят Закон о промышленных парках № 164-XVI от 13 июля 2007 г.

Для привлечения инвестиций в экономическую инфраструктуру в большинстве районов Молдовы были организованы подготовительные курсы о возможностях создания маркетинговых центров, с внедрением данного проекта в ближайшем будущем.

Для стимулирования экономической деятельности, упрощения доступа к кредитам и новым финансовым инструментам были разработаны проекты законодательных актов о валютном регулировании, о бюро кредитных историй, Закон о бухгалтерском учете, Концепция системы субсидирования сельскохозяйственных производителей на 2008–2015 годы. Кроме того, Законом № 163-XVI от 13 июля 2007 г. были внесены изменения и дополнения в Закон об акционерных обществах.

В целях улучшения законодательства, регулирующего рынок ценных бумаг, приведения его в соответствие с основными принципами регулирования предпринимательской деятельности, был разработан Закон о внесении изменений и дополнений в Закон о рынке ценных бумаг № 199-ХIV от 18 ноября 1998 г.

Согласно изменениям и дополнениям, внесенным в Закон о Национальной комиссии по ценным бумагам, принятым Законом № 129-XVI от 7 июня 2007 г., Национальная комиссия по рынку ценных бумаг была преобразована в Национальную комиссию по финансовому рынку с установлением правовой базы ее деятельности. В результате этого в одной из важнейших сфер экономики появился единый орган по регулированию небанковского финансового рынка.

Правительством были завершены работы по пересмотру и оптимизации нормативной базы, регламентирующей предпринимательскую деятельность, и начат процесс массового пересмотра законов согласно положениям Закона об основных принципах регулирования предпринимательской деятельности № 235-XVI от 20 июля 2006 г., в результате чего были созданы предпосылки для реального улучшения системы государственного регулирования.

В целях упрощения административных процедур на этапах регистрации, осуществления и ликвидации бизнеса путем применения принципа "единого окна", Постановлением Правительства № 104 от 1 февраля 2007 г. была утверждена Стратегия реформирования базы государственного регулирования предпринимательской деятельности, предусматривающая конкретные меры по упрощению этих процедур, которая будет реализована в 2007-2008 годы.

В 2007 году Правительство предпринимало дальнейшие меры, направленные на подписание двусторонних межправительственных договоров по взаимной защите и продвижению инвестиций и избежанию двойного налогообложения. Семь договоров было введено в действие, один подписан, а другой парафирован.

Значительное внимание уделялось деятельности по продвижению имиджа Молдовы на международных рынках и укреплению сотрудничества со странами Юго-Восточной Европы в области продвижения инвестиций и улучшения инвестиционного климата. В первой половине 2007 года были установлены тесные связи с 6 международными организациями, проведено 15 международных выставок на базе Международного выставочного центра "Moldexpo" АО, а также обеспечено участие Молдовы в различных зарубежных международных выставках и форумах.

Через посольства и экономические миссии Республики Молдова распространялись различные брошюры, такие как "Инвестиционное руководство", "Молдова – в цифрах и фактах" и целый ряд информационных материалов для потенциальных иностранных инвесторов. При поддержке посольств Республики Молдова в Италии, Беларуси, Польше, Венгрии, Германии, Украине, Румынии, Чехии, США были установлены связи с бизнесменами соответствующих стран, с оказанием необходимой помощи.

Для деловых людей - резидентов организуются конференции, семинары, круглые столы, курсы, в том числе региональные семинары с участием квалифицированных экспертов.

Постоянно обновляется информация о Молдове и ее инвестиционных возможностях на официальном сайте www.miepo.md.

Главной задачей указанных законов и других предпринятых мер является обеспечение более сбалансированной и прозрачной политики государства, создание более благоприятных условий для осуществления хозяйственной деятельности и увеличения объема экспорта, а также стимулирование новых инвестиций.

В результате предпринятых Правительством действий по улучшению инвестиционного климата значительно увеличился приток инвестиций в национальную экономику. Так, общий объем инвестиций в основной капитал на 1 октября 2007 г. составил 7527,4 млн.леев, что на 28,7% превышает показатели соответствующего периода прошлого года. Рост был обеспечен преимущественно за счет собственных средств экономических агентов и населения. Инвестиции в основной капитал, финансируемые за счет средств государственного бюджета, увеличились в 3,7 раза по сравнению с январем-сентябрем 2006 года и составили 903,7 млн.леев. Доля инвестиций в основной капитал в структуре валового внутреннего продукта увеличилась с 11,0% в 2000 году до 24,7% в 2006 году и приблизилась к показателям, установленным в стратегии (25-30%). Опыт стран Центральной и Восточной Европы показывает, что такой объем инвестиций служит условием для динамичного развития экономики и базой для ее эффективной реструктуризации.

Одним из важнейших экономических показателей является способность экономики привлекать иностранные инвестиции. Согласно положениям стратегии ежегодный рост объема иностранных инвестиций должен составлять не менее 10%. Фактически в первом полугодии 2007 г. приток прямых иностранных инвестиций в экономику Республики Молдова составил 200,5 млн.долларов США, увеличившись в сравнении с аналогичным периодом 2006 года на 94,7 млн.долларов, или в 1,9 раза. Общий объем накопленных прямых иностранных инвестиций в экономику страны составил по состоянию на 1 июля 2007 г., 1505,4 млн.долларов США, из которых инвестиции в уставный капитал предприятий и реинвестированная прибыль составили 1094,9 млн.долларов США.

Одним из ключевых показателей реализации стратегии является рост промышленного производства, который должен составлять 10-12% в год.

Объем продукции, произведенной промышленными предприятиями за 9 месяцев 2007 г., составил 18,6 млрд.леев. Ситуация, сложившаяся в промышленности, обусловлена деятельностью перерабатывающих предприятий, на долю которых приходится 89,4% произведенной промышленной продукции. Объем продукции, произведенной предприятиями, составляет 11,7 млрд.леев, или на 0,8% больше, чем за такой же период предыдущего года.

В январе-сентябре текущего года внешнеэкономическая деятельность характеризовалась значительным ростом как экспорта, так и импорта. Объем экспорта увеличился на 28,4% по сравнению с тем же периодом прошлого года, а импорта – соответственно на 37,3%.

За 9 месяцев 2007 года структура экспорта по группам товаров претерпела существенные изменения. В общем объеме экспорта доля сельскохозяйственной продукции снизилась до 36,3% по сравнению с 43,6% за аналогичный период 2006 года.

Важно отметить тот факт, что на протяжении всего рассматриваемого периода зарегистрировано существенное увеличение экспорта текстильной продукции, мебели, продукции из стекла, продукции машиностроительной и металлоперерабатывающей промышленности, а также некоторых видов агропродовольственной продукции из категории растениеводческой продукции, масла и жиров растительного или животного происхождения и плодоовощной продукции.

В данном контексте необходимо указать, что географическая ориентация экспорта претерпела значительные изменения: на 24,8% сократился объем экспорта в страны СНГ, на 29,8% увеличился объем экспорта в страны Европейского Союза и на 39,7% – объем экспорта в другие страны. Рост объема экспорта в страны Европейского Союза свидетельствует о повышении конкурентоспособности местной продукции не только на рынках стран СНГ, но и стран Западной Европы.

Учитывая результаты деятельности органов публичного управления за 9 месяцев 2007 г. по реализации Стратегии привлечения инвестиций и продвижения экспорта на 2006-2015 годы Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению отчет, представленный г-ном В.Мелник, заместителем министра экономики и торговли, о выполнении в 2007 году Плана действий по реализации Стратегии привлечения инвестиций и продвижения экспорта на 2006-2015 годы.

2. Министерствам, другим центральным административным органам и органам местного публичного управления, а также другим ответственным учреждениям:

обеспечить безусловное выполнение всех мероприятий, предусмотренных для реализации на 2007 год в указанном плане действий;

представить Министерству экономики и торговли:

- до 31 января 2008 г. отчеты о выполнении Плана действий на 2007 год;

- до 20 декабря 2007 г. уточненные предложения для включения в План действий на 2008 год.

3. Министерству экономики и торговли представить Правительству для рассмотрения и утверждения:

до 1 марта 2008 г. годовой отчет о выполнении Плана действий на 2007 год;

до 28 декабря 2007 г. проект Плана действий на 2008 год.

4. Министерству экономики и торговли продолжить осуществление мониторинга и координации процесса реализации Стратегии привлечения инвестиций и продвижения экспорта на 2006-2015 годы.