1390/11.12.2006 Hotărîre cu privire la situaţia social-economică în raionul Făleşti şi activitatea autorităţilor administraţiei publice locale în vederea dezvoltării durabile a unităţilor administrativ-teritoriale

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la situaţia social-economică în raionul Făleşti şi activitatea

autorităţilor administraţiei publice locale în vederea dezvoltării durabile

 a unităţilor administrativ-teritoriale

nr. 1390  din  11.12.2006

 (în vigoare 15.12.2006) 

Monitorul Oficial nr.189-192 art.1477 din 15.12.2006

* * *

Analizînd situaţia social-economică din raionul Făleşti, Guvernul constată că autorităţile administraţiei publice locale de ambele niveluri au întreprins o serie de măsuri în vederea asigurării unui nivel adecvat al dezvoltării unităţilor administrativ-teritoriale.

În acest context, au fost întreprinse acţiuni concrete în vederea executării Programului de activitate a Guvernului pe anii 2005-2009 “Modernizarea ţării – bunăstarea poporului”, Strategiei de Creştere Economică şi Reducere a Sărăciei, Programului Naţional “Satul Moldovenesc” pentru anii 2005-2015, precum şi a altor programe naţionale şi locale.

Astfel, volumul producţiei industriale în nouă luni ale anului 2006 a constituit, în preţuri curente, 62,922 mil.lei, ceea ce reprezintă o creştere de 21,4% faţă de aceeaşi perioadă a anului precedent. Volumul producţiei industriale în preţuri medii faţă de anul precedent a însumat 78,652 mil.lei, realizînd o creştere de 28%.

La capitolul dezvoltării economice şi sociale, în perioada de referinţă a anului 2006 organizaţiile şi întreprinderile cu diverse forme de proprietate au efectuat 53,365 mil.lei investiţii în capital fix, ceea ce reprezintă cu 40,7% mai mult comparativ cu aceeaşi perioadă a anului 2005. Volumul lucrărilor de antrepriză executate de organizaţiile şi întreprinderile cu diverse forme de proprietate în nouă luni ale anului 2006 a constituit 6,832 mil.lei, sau cu 65% mai mult faţă de perioada respectivă a anului 2005. Ponderea volumului lucrărilor de antrepriză efectuate de întreprinderile cu formă de proprietate mixtă (fără participare străină) este de 3,261 mil.lei, ceea ce constituie cu 85% mai mult în comparaţie cu anul precedent.

Comparativ cu perioada de referinţă a anului 2005, volumul serviciilor prestate populaţiei de către întreprinderile cu formă de proprietate privată a crescut cu 25,2%, de către întreprinderile cu formă de proprietate publică – cu 22%, iar de către cele cu capital mixt (public şi privat) a scăzut cu 49,3%.

În ianuarie – septembrie 2006 Î.S. “Moldtelecom” S.A. a prestat servicii în sumă de 19 mil.lei, inclusiv populaţiei – de 15,948 mil.lei, în creştere faţă de perioada respectivă a anului 2005 cu 30,7% şi, respectiv, cu 37,8%.

La 1 octombrie 2006 restanţele agenţilor economici la capitolul remunerarea muncii însumau 2,731 mil.lei, adică cu 794,1 mii lei, sau cu 21,5%, mai puţin faţă de aceeaşi perioadă a anului trecut.

Pînă la data de 1 octombrie 2006, la Oficiul Forţei de Muncă au fost înregistraţi 1133 şomeri, sau cu 339 persoane (cu 23%) mai puţin decît în aceeaşi perioadă a anului precedent.

Pe parcursul perioadei ianuarie-septembrie 2006, în bugetul raionului Făleşti au fost încasate venituri, cu excepţia transferurilor şi mijloacelor transmise de la bugetul de stat, în sumă totală de 22,7 mil.lei, ceea ce constituie 94,2% din planul aprobat pentru perioada de gestiune şi 70,5% din prevederile anuale. Comparativ cu perioada similară a anului precedent, veniturile în cauză au înregistrat o creştere cu 3,9 mil.lei, sau cu 20,8%.

Constatăm că ponderea transferurilor şi mijloacelor transmise din bugetul raional către bugetele unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul întîi variază între 42,1% (primăria oraşului Făleşti) şi 91,7% (primăria comunei Pietrosu).

Cheltuielile executate în bugetul raionului Făleşti pe parcursul lunilor ianuarie – septembrie ale anului curent au fost în sumă totală de 64,3 mil.lei, sau 78,4% din prevederi şi cu 18,8 mil.lei (41,3%) mai mult faţă de aceeaşi perioadă a anului precedent.

De menţionat faptul că încasările impozitelor pe proprietate în primăriile raionului diferă. Un nivel înalt al încasărilor de impozite înregistrează următoarele primării: Horeşti – 100%, Hînceşti – 95%, Sărata Veche – 95%, Natalievca – 90%, Logofteni – 90% , Chetriş – 87%, Izvoare – 85%, Răuţel – 82%.

Primăriile cu un nivel mai scăzut la capitolul încasări decît media pe raion, care constituie 66%, sînt: Ilenuţa – 47%, Făleşti – 46%, Obreja Veche – 45%, Musteaţa – 40%, Glinjeni – 39%, Pietrosu – 29%.

Cauza principală este neachitarea impozitelor de către persoanele fizice.

Pe parcursul perioadei ianuarie – septembrie a anului 2006, în scopul realizării obiectivelor incluse în Programul Naţional “Satul Moldovenesc” pentru unităţile administrativ-teritoriale din componenţa raionului Făleşti, au fost efectuate cheltuieli în sumă totală de 45 mil.lei, ceea ce constituie 54% din alocările pentru acţiunile incluse în program, dintre care cheltuielile efectuate din contul mijloacelor bugetului de stat – 5,6 mil.lei, bugetului raional – 3,4 mil.lei, bugetelor locale – 6,9 mil.lei, contribuţia populaţiei din teritoriu – 6,7 mil.lei, contractarea creditelor bancare de către autorităţile publice – 3,9 mil.lei, granturi – 0,9 mil.lei, proiecte investiţionale – 3,8 mil.lei, aportul agenţilor economici – 13,8 mil.lei.

Din suma totală a mijloacelor executate în cadrul Programului sus-menţionat (45 mil.lei), au fost valorificate pentru îmbunătăţirea infrastructurii raionului – 19 mil.lei (42,2% din suma totală), dezvoltarea raionului – 12,5 mil.lei (27,8%), ridicarea nivelului cultural-educativ al populaţiei – 9,3 mil.lei (20,7%), protecţia mediului – 2,2 mil.lei (4,9%), optimizarea şi perfecţionarea sistemului de asistenţă socială – 2 mil.lei (4,4%).

La data de 1 iunie 2006 erau consolidate 31712 ha, ceea ce constituie 66% din suprafaţa totală a terenurilor arabile, sau cu 12% mai mult faţă de anul 2003.

În ultimii ani este în creştere producerea mărfurilor agricole. Astfel, volumul global al produselor agricole, la preţurile curente, a constituit: în 2003 – 349,320 mil.lei, în 2004 – 491,851 mil.lei, în 2005 – 519,113 mil.lei, iar în nouă luni ale anului 2006 – 403,442 mil.lei. Toate aceste rezultate au fost obţinute datorită creşterii productivităţii culturilor principale, volumul global majorîndu-se, între anii 2003 şi 2005, la: cereale şi leguminoase – de la 26,0 mii tone pînă la 53,2 mii tone; floarea-soarelui – de la 10,1 mii tone pînă la 16,2 mii tone; sfeclă de zahăr – de la 106,3 mii tone pînă la 163,0 mii tone. Producţia de soia a crescut, în aceeaşi perioadă, cu 139,1%.

Pe parcursul anului 2006 în raion au rămas nelucrate 1152 ha de terenuri agricole. Actualmente se întreprind acţiuni întru ameliorarea situaţiei.

O problemă care necesită soluţionare urgentă este desecarea terenurilor supraumidificate (circa 1000 ha), prin crearea fîşiilor forestiere de protecţie, valorificarea şi recultivarea terenurilor degradate, care constituie 140 ha.

Astfel, în primăria Răuţel 150 de gospodării sînt deseori inundate. În scopul rezolvării acestei probleme, a fost elaborat proiectul “Măsuri ameliorative în lunca rîului Răuţel în hotarele administrativ-teritoriale ale satului Răuţel”, în anul curent demarînd lucrările de construcţie a caselor în valoare de 200 mii lei. În satul Pînzăreni actualmente se desfăşoară lucrările de reconstrucţie a unui lac antierozional, în acest scop fiind valorificate circa 300 mii lei.

O problemă stringentă în raionul Făleşti rămîne a fi aprovizionarea cu apă potabilă de bună calitate. Circa 50 localităţi (66%) din raion nu au reţele centralizate de aprovizionare cu apă şi de canalizare. Cauza principală este uzarea sistemelor care cer reconstrucţii speciale.

Asistenţa medicală a populaţiei este acordată de Spitalul raional Făleşti, Asistenţa medicală urgentă şi Centrul de medicină preventivă Făleşti.

În raion activează 43 medici de familie, gradul de asigurare fiind de 67%. În prezent 15 localităţi rurale nu dispun de medici de familie. În ultimi 5 ani au fost repartizaţi şi angajaţi în cîmpul muncii doar 2 tineri. Acest fapt denotă lipsa conlucrării eficiente între Consiliul raional şi Ministerul Sănătăţii şi Protecţiei Sociale.

Asistenţa farmaceutică de stat din raion este asigurată prin intermediul reţelei de farmacii spitaliceşti în număr de 53 de unităţi.

Numărul de beneficiari de pensii, indemnizaţii şi alocaţii sociale în raion este de 20848 persoane. În secţia asistenţă socială şi protecţie a familiei activează 98 lucrători sociali, care deservesc la domiciliu 970 persoane solitare şi inapte de muncă. De asemenea necesită deservire la domiciliu alte 256 persoane.

În raion activează 14 licee teoretice, 10 şcoli medii de cultură generală, 25 gimnazii, 2 şcoli pentru copii cu cerinţe educaţionale speciale, o şcoală de meserii. Procesul de învăţămînt este asigurat de 1359 cadre didactice. În anul de studii 2006-2007 au fost angajaţi 12 tineri specialişti. Toţi copiii de vîrstă şcolară sînt şcolarizaţi.

Reţeaua instituţiilor de cultură din raionul Făleşti numără în prezent 121 unităţi, cu 8 mai multe decît în 2003. Dacă în 2003 în instituţiile culturale activau 167 de specialişti, în 2006 acestea dispun de 189 specialişti. Fondul bibliotecilor din raion numără 446,6 mii volume de cărţi. Starea majorităţii căminelor culturale este cu mult sub nivelul cerinţelor. În perioada rece a anului sînt încălzite integral doar 6 instituţii, iar în 38 instituţii sînt construite sobe.

Reţeaua drumurilor publice naţionale şi locale din raionul Făleşti are o lungime de 333,35 km, inclusiv: naţionale – 88,56 km, locale – 244,79 km.

În prezent drumurile Bălţi – Făleşti – Sculeni şi Făleşti – Pîrliţa sînt în stare satisfăcătoare. Drumul R 57 R 7 – Branişte – Călineşti – Făleşti este într-o stare nesatisfăcătoare şi necesită efectuarea lucrărilor de reparaţie.

În raion continuă să existe un număr mare de gunoişti neautorizate, ceea ce denotă lucrul slab cu populaţia în problemele salubrizării şi amenajării teritoriului.

Conform datelor prezentate de Comisariatul raional de poliţie Făleşti, pe parcursul anului curent au fost descoperite 77 infracţiuni, contribuindu-se la descoperirea altor 148. Totodată, şefii de post şi inspectorii de sector au întocmit 4294 procese-verbale pentru comiterea diferitelor contravenţii administrative.

În acelaşi timp, condiţiile de activitate sînt nesatisfăcătoare: în 13 posturi de poliţie (cele din satele Glinjeni, Işcălău, Taxobeni, Musteaţa, Pietrosu, Pînzăreni, Egorovca, Ilenuţa, Călineşti, Hînceşti, Chetriş, Logofteni şi Catranîc) nu există condiţii de încălzire în perioada rece a anului.

Autorităţile administraţiei publice ale localităţilor Făleşti, Chetriş şi Musteaţa trebuie să soluţioneze problema asigurării şefilor de post cu birouri de serviciu separate şi dotării acestora cu mobilierul corespunzător.

În scopul ameliorării situaţiei social-economice şi creării premiselor pentru dezvoltarea durabilă a unităţilor administrativ-teritoriale din raionul Făleşti, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de informaţia prezentată de dl Alexei Gligor, preşedinte al raionului Făleşti, cu privire la situaţia social-economică din raion şi activitatea autorităţilor administraţiei publice locale în vederea dezvoltării durabile a unităţilor administrativ-teritoriale.

2. Se recomandă preşedintelui raionului şi Consiliului raional Făleşti:

a) în comun cu ministerele şi alte autorităţi administrative centrale, să elaboreze şi să aprobe, pînă la 1 ianuarie 2007, un plan de acţiuni privind lichidarea neajunsurilor existente;

b) în comun cu autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întîi, Inspectoratul Fiscal Principal de Stat şi serviciile acestuia din teritoriu, să întreprindă acţiuni concrete pentru reducerea restanţelor agenţilor economici la plăţile în bugetul public naţional;

c) cu asistenţa metodologică a Ministerului Economiei şi Comerţului, în comun cu autorităţile administraţiei publice de nivelul întîi, să analizeze minuţios situaţia economico-financiară în raion, precum şi să elaboreze şi să aprobe, în termen de trei luni, un plan de acţiuni imediate şi pe termen mediu privind redresarea acesteia;

d) în comun cu Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare, pînă la 1 aprilie 2007, va întreprinde acţiuni concrete pentru eficientizarea activităţii reţelei filialelor Î.S. “Moldresurse”;

e) să deschidă în centrul raional, pînă la 1 aprilie 2007, o piaţă agricolă, unde vor avea acces producătorii agricoli autohtoni;

f) în comun cu Ministerul Ecologiei şi Resurselor Naturale şi autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întîi, să asigure, în termen de două luni şi ulterior permanent, lichidarea gunoiştilor neautorizate;

g) să întreprindă măsuri concrete pentru valorificarea mijloacelor financiare distribuite raionului în anul 2006;

h) în comun cu Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru şi Ministerul Finanţelor, să asigure, pe parcursul anului 2007, includerea în Programul de valorificare a terenurilor noi şi de sporire a fertilităţii solurilor lucrările de curăţare a rîului Răuţel din satul Răuţel şi a albiei rîului Şuvăţ (în regiunea oraşului Făleşti), iar pe parcursul anilor 2007-2008 – efectuarea lucrărilor de proiectări pentru desecarea terenurilor supraumidificate şi stoparea alunecărilor de teren în hotarele administrativ-teritoriale ale satului Obreja Veche;

i) să asigure, pînă la finele primului semestru al anului 2007, executarea lucrărilor de reparaţie capitală a stadionului raional “Spicul” din oraşul Făleşti;

î) să asigure, în comun cu Ministerul Sănătăţii şi Protecţiei Sociale:

pînă la finele anului 2006, deschiderea în oraşul Făleşti a Centrului social pentru persoane în etate şi cu disabilităţi;

pe parcursul anului 2007, deschiderea a cîte un azil pentru bătrîni în oraşul Făleşti şi satul Izvoare;

pe parcursul primului semestru al anului 2007, repartizarea de cadre medicale în toate localităţile raionului;

j) în comun cu autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întîi:

să asigure, în termen de o lună, crearea condiţiilor necesare pentru alimentarea copiilor din instituţiile preşcolare şi preuniversitare;

să efectueze, pînă la finele primului trimestru al anului 2007, reparaţia şi amenajarea tuturor pavilioanelor la staţiile de transport public;

să elaboreze şi să aprobe, în termen de o lună, un plan de măsuri eficiente, în scopul realizării sarcinilor gărzilor populare, pentru susţinerea activităţii organelor de drept în acţiunile de menţinere a ordinii publice, de prevenire şi reprimare a infracţiunilor şi contravenţiilor.

3. Ministerul Finanţelor va înainta propuneri privind alocarea din bugetul de stat, pe parcursul anului 2007:

a) 500 mii lei pentru finanţarea lucrărilor de construcţie a apeductului Prut – Făleşti;

b) 500 mii lei pentru construcţia anexei la liceul din satul Catranîc, iar preşedintele raionului va asigura executarea acestor lucrări pînă la 1 septembrie 2007;

c) 500 mii lei pentru construcţia anexei la liceul din satul Egorovca, iar preşedintele raionului va asigura executarea lucrărilor pînă la 1 septembrie 2007;

d) 500 mii lei pentru efectuarea lucrărilor de stopare a alunecărilor de teren din preajma gimnaziului din satul Bocani, iar preşedintele raionului va asigura executarea acestora;

e) 100 mii lei pentru finanţarea lucrărilor de reparaţie capitală a Liceului “Vasile Alecsandri” din satul Scumpia.

4. Ministerul Industriei şi Infrastructurii, Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare, cu susţinerea metodologică a Ministerului Economiei şi Comerţului şi în comun cu autorităţile administraţiei publice locale, în termen de o lună, vor elabora un plan de acţiuni privind revitalizarea întreprinderilor industriale şi prelucrătoare, inclusiv prin îmbunătăţirea mediului de afaceri şi investiţional.

5. Ministerul Industriei şi Infrastructurii va asigura, în funcţie de volumul mijloacelor financiare alocate, construcţia gazoductelor Mărăndeni – Glinjeni – Catranîc – Suvorovca şi Ciuciulea – Chetriş, iar Ministerul Finanţelor va înainta propuneri privind alocarea din bugetul de stat, pe parcursul anului 2007, a mijloacelor financiare în sumă de 2,3 mil.lei şi, respectiv, 800 mii lei pentru finanţarea lucrărilor de construcţie a obiectivelor nominalizate.

6. Ministerul Educaţiei şi Tineretului, în comun cu autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întîi, va asigura, pînă la 1 ianuarie 2007, instituţiile de învăţămînt cu minimul necesar de cadre pedagogice şi cu literatură metodică.

7. Ministerul Sănătăţii şi Protecţiei Sociale, în comun cu autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întîi, va evalua necesitatea şi va asigura în termen de o lună deschiderea farmaciilor de stat sau a filialelor farmaciilor spitaliceşti în toate localităţile raionului.

8. Ministerul Culturii şi Turismului, în comun cu preşedintele raionului, va elabora, în termen de două luni, un program de acţiuni privind reparaţia, pe parcursul anilor 2007-2012, a tuturor caselor de cultură şi bibliotecilor din raion.

9. Ministerul Transporturilor şi Gospodăriei Drumurilor:

a) în comun cu preşedintele raionului şi autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întîi, va analiza starea drumurilor locale şi, în termen de două luni, va prezenta un plan de acţiuni pentru ameliorarea situaţiei;

b) în comun cu Ministerul Finanţelor, în termen de o lună, va examina posibilitatea alocării resurselor financiare necesare pentru reparaţia capitală a sectoarelor deteriorate ale drumului naţional R57 R7 – Branişte – Călineşti – Făleşti, km 33,695 – 56,08, în limitele mijloacelor băneşti alocate întreţinerii şi reparaţiei curente a drumurilor naţionale din raionul Făleşti.

10. Ministerul Ecologiei şi Resurselor Naturale, în baza proiectelor înaintate de primăriile localităţilor şi a deciziilor Consiliului de administrare al Fondului Ecologic Naţional, va acorda suport financiar pentru:

a) construcţia, pe parcursul anilor 2007-2009, a poligoanelor de depozitare a deşeurilor menajere, reieşind din principiul: un poligon pentru cîteva localităţi;

b) construcţia, reconstrucţia, extinderea şi reparaţia capitală, pe parcursul anilor 2007-2008, a sistemelor de alimentare centralizată cu apă potabilă, de evacuare şi epurare a apelor uzate, considerînd prioritare localităţile Catranîc, Işcalău şi Glinjeni.

11. Ministerul Afacerilor Interne va asigura, pe parcursul primului semestru al anului 2007, toate sectoarele, secţiile şi posturile de poliţie din raionul Făleşti cu cadrele calificate necesare, iar autorităţile administraţiei publice locale se vor implica activ în crearea condiţiilor favorabile de activitate.

12. Agenţia Construcţii şi Dezvoltare a Teritoriului va acorda asistenţa metodologică necesară şi, în comun cu autorităţile administraţiei publice locale de ambele niveluri, va asigura elaborarea, pe parcursul anului 2007, a documentaţiei de proiect şi, în funcţie de volumul mijloacelor financiare alocate, construcţia apeductului Prut – Făleşti.

13. Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru:

a) în comun cu Agenţia pentru Silvicultură “Moldsilva” şi autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întîi, va elabora, în termen de două luni, un plan de acţiuni privind plantarea, pe parcursul anilor 2007-2008, a culturilor silvice pe terenurile degradate, precum şi crearea fîşiilor forestiere de protecţie a terenurilor agricole;

b) va include în Programul de valorificare a terenurilor noi şi de sporire a fertilităţii solurilor pentru anii 2007-2009 elaborarea proiectului de execuţie şi îndeplinirea lucrărilor ameliorative şi tehnice de cultivare în hotarele administrativ-teritoriale ale satului Hînceşti.

14. Uniunea Centrală “Moldcoop”, în comun cu preşedintele raionului şi autorităţile administraţiei publice locale de nivelul întîi, va asigura crearea şi dezvoltarea, în termen de două luni, a centrelor de achiziţie a producţiei agricole în toate unităţile administrativ-teritoriale ale raionului Făleşti.

15. Ministerele, alte autorităţi administrative centrale şi autorităţile administraţiei publice locale vor informa Ministerul Administraţiei Publice Locale, în termenele stabilite, despre mersul executării prezentei hotărîri.

16. Ministerul Administraţiei Publice Locale va prezenta Guvernului informaţia generalizată privind executarea acţiunilor prevăzute în prezenta hotărîre.

17. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Ministerului Administraţiei Publice Locale.