Постановление № 1390 от 11.12.2006

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о социально-экономическом положении в районе Фэлешть и деятельности

органов местного публичного управления по устойчивому развитию

административно-территориальных единиц

N 1390  от  11.12.2006

 (в силу 15.12.2006) 

Мониторул Офичиал N 189-192 ст.1477 от 15.12.2006

* * *

Рассмотрев социально-экономическое положение в районе Фэлешть, Правительство отмечает, что органами местного публичного управления обоих уровней был предпринят ряд мер в целях обеспечения надлежащего уровня развития административно-территориальных единиц.

В данном контексте были предприняты конкретные меры для выполнения Программы деятельности Правительства на 2005-2009 гг. «Модернизация страны – благосостояние народа», Стратегии экономического роста и снижения уровня бедности, Национальной программы «Satul Moldovenesc» на 2005-2015 гг., а также других национальных и местных программ.

Так, объем промышленной продукции за 9 месяцев 2006 г. в текущих ценах составил 62,922 млн.леев и возрос на 21,4% по сравнению с таким же периодом прошлого года. Объем промышленной продукции в средних ценах по сравнению с прошлым годом составил 78,652 млн.леев, при этом рост составил 28%.

В области социально-экономического развития в отчетный период 2006 года предприятия и организации различных форм собственности инвестировали в основной капитал 53,365 млн.леев, что на 40,7% больше по сравнению с тем же периодом 2005 года. Объем подрядных работ, выполненных организациями и предприятиями всех форм собственности за 9 месяцев 2006 г., составил 6,832 млн.леев, или на 65% больше, чем в соответствующем периоде 2005 года. Доля объема подрядных работ, выполненных предприятиями смешанной формы собственности (без участия иностранного капитала) составляет 3,261 млн.леев, что на 85% больше по сравнению с прошлым годом.

По сравнению с аналогичным периодом 2005 года, объем услуг, оказанных населению предприятиями с частной формой собственности, возрос на 25,2%, предприятиями с государственной формой собственности – на 22%, а объем услуг, оказанных предприятиями со смешанным капиталом (частным и государственным), снизился на 49,3%.

В январе-сентябре 2006 г. государственное предприятие АО «Moldtelecom» оказало услуги на сумму 19 млн.леев, в том числе населению – на 15,948 млн.леев, рост по сравнению с аналогичным периодом 2005 года составляет соответственно 30,7% и 37,8%.

На 1 октября 2006 года долг экономических агентов по оплате труда составляет 2,731 млн.леев, то есть на 794,1 тыс.леев, или на 21,5% меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

До 1 октября 2006 г. в бюро по трудоустройству было зарегистрировано 1133 безработных, или на 339 человек (23%) меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года.

В период с января по сентябрь 2006 г. в бюджет района Фэлешть поступили доходы, за исключением перечислений и средств, перечисленных из государственного бюджета, на общую сумму 22,7 млн.леев, что составляет 94,2% от плана, утвержденного на данный период, и 70,5% от годовых прогнозов. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года был отмечен рост данных доходов на 3,9 млн.леев, или на 20,8%.

Следует отметить, что доля перечислений и средств, перечисленных из районного бюджета в бюджеты административно-территориальных единиц первого уровня, колеблется от 42,1% (примэрия города Фэлешть) до 91,7% (примэрия коммуны Петросу).

Расходы бюджета района Фэлешть за период с января по сентябрь текущего года в общей сумме составили 64,3 млн.леев, или 78,4% от намеченного и на 18,8 млн.леев (41,3%) больше чем в аналогичном периоде прошлого года.

Необходимо отметить, что поступления от налогов на собственность в районные примэрии неодинаковы. Высокий уровень налоговых поступлений отмечен в следующих примэриях: Хорешть – 100%, Хынчешть – 95%, Сэрата Веке – 95%, Натальевка – 90%, Логофтень – 90%, Кетриш – 87%, Извоаре – 85%, Рэуцел – 82% .

Примэриями с более низким уровнем налоговых поступлений, чем средний показатель по району, составляющий 66%, являются: Иленуца – 47%, Фэлешть – 46%, Обрежа Веке – 45%, Мустяца – 40%, Глинжень – 39%, Петросу – 29%.

Главной причиной этого является неуплата налогов физическими лицами.

В январе-сентябре 2006 года в целях выполнения задач, предусмотренных в Национальной программе «Satul Moldovenesc» для административно-территориальных единиц в составе района Фэлешть, были произведены расходы на общую сумму 45 млн.леев, что составляет 54% от ассигнований на мероприятия, включенные в программу, из которых расходы, произведенные за счет средств государственного бюджета, составляют 5,6 млн.леев, районного бюджета – 3,4 млн.леев, местных бюджетов – 6,9 млн.леев, вклад местного населения – 6,7 млн.леев, использование банковских кредитов публичными властями – 3,9 млн.леев, гранты – 0,9 млн.леев, инвестиционные проекты – 3,8 млн.леев, доля экономических агентов – 13,8 млн.леев.

Из общей суммы средств, предусмотренных согласно указанной программе (45 млн.леев), на улучшение инфраструктуры района было направлено 19 млн.леев (42,2% от общей суммы), на развитие района – 12,5 млн.леев (27,8%), на повышение культурно-образовательного уровня населения – 9,3 млн.леев (20,7%), на охрану окружающей среды – 2,2 млн.леев (4,9%), на оптимизацию и усовершенствование системы социальной помощи – 2 млн.леев (4,4%).

На 1 июня 2006 г. было консолидировано 31712 га, что составляет 66% общей площади пахотных земель, или на 12% больше, чем в 2003 году.

В последние годы возросло производство сельскохозяйственных товаров. Таким образом, общий объем сельскохозяйственной продукции составил в текущих ценах: в 2003 году – 349,320 млн.леев, в 2004 году – 491,851 млн.леев и в 2005 году – 519,113 млн.леев, а за 9 месяцев 2006 г. – 403,442 млн.леев. Эти результаты были достигнуты благодаря росту производства основных культур, общий объем которых повысился с 2003 года по 2005 год: зерновых и бобовых – от 26 тыс.тонн до 53,2 тыс.тонн; подсолнечника – от 10,1 тыс.тонн до 16,2 тыс.тонн; сахарной свеклы – от 106,3 тыс.тонн до 163,0 тыс.тонн. Производство сои за этот же период увеличилось на 139,1%.

На протяжении 2006 года в районе остались необработанными 1152 га сельскохозяйственных земель. В настоящее время принимаются меры по улучшению ситуации.

Требуется срочное решение проблемы осушения сверхвлажных площадей (около 1000 га) путем создания защитных лесных полос, освоения и рекультивации 140 га деградированных земель.

Так, 150 частных хозяйств в примэрии Рэуцел часто затопляются. В целях решения этой проблемы был разработан проект «Меры по мелиорации поймы реки Рэуцел в административно-территориальных границах села Рэуцел» и в этом году начаты работы по строительству домов в объеме 200 тыс.леев. В настоящее время в селе Пынзэрень также проводятся работы по реконструкции антиэрозийного озера, для этого освоено около 300 тыс.леев.

Одной из острых проблем в районе Фэлешть остается обеспечение качественной питьевой водой. Около 50 населенных пунктов района (66%) не имеют централизованного водоснабжения и канализации. Главной причиной этого является изношенность систем, которые требуют специальной реконструкции.

Медицинское обслуживание населения осуществляется районной больницей Фэлешть, пунктом скорой медицинской помощи и центром превентивной медицины Фэлешть.

В районе работают 43 семейных врача, уровень обеспеченности которыми составляет только 67%. В настоящее время в 15 сельских населенных пунктах нет семейных врачей. За последние 5 лет были распределены и трудоустроены только 2 молодых специалиста. Этот факт свидетельствует об отсутствии эффективного сотрудничества между районным советом и Министерством здравоохранения и социальной защиты.

Государственная фармацевтическая помощь в районе обеспечивается сетью больничных аптек в количестве 53 единиц.

Количество лиц, получающих пенсию, пособие и социальные льготы, в районе составляет 20848 человек. В отделе социальной помощи и защиты семьи работают 98 социальных работников, которые обслуживают на дому 970 одиноких и недееспособных человек. В обслуживании на дому нуждаются еще 256 человек.

В районе функционируют 14 теоретических лицеев, 10 общеобразовательных школ, 25 гимназий, 2 школы для детей со специальными образовательными потребностями, одно ремесленное училище. Процесс обучения осуществляется 1359 педагогическими кадрами. В 2006/2007 учебном году были приняты на работу 12 молодых специалистов. Все дети школьного возраста охвачены школьным обучением.

Сеть учреждений культуры района Фэлешть на данный момент состоит из 121 единицы, на 8 единиц больше, чем в 2003 году. Если в 2003 году в учреждениях культуры работало 167 специалистов, то в 2006 году в них работают 189 специалистов. Библиотечный фонд района насчитывает 446,6 тыс. книг. Большинство домов культуры находятся в состоянии, не соответствующем уровню требований. В холодный период года отапливаются полностью только 6 учреждений, а в 38 учреждениях построены печи.

Протяженность сети национальных и местных дорог района Фэлешть составляет 333,35 км, в том числе национальных – 88,56 км, местных – 244,79 км.

В настоящее время дороги Бэлць – Фэлешть – Скулень и Фэлешть – Пырлица находятся в удовлетворительном состоянии. Также является неудовлетворительным состояние дороги R57 R 7 – Браниште – Кэлинешть – Фэлешть, в связи с чем требуется осуществление ремонтных работ.

В районе все еще имеется большое количество неразрешенных мусорных свалок, что свидетельствует о недостаточной работе, проводимой с населением по вопросам очистки и благоустройства территории.

По данным районного комиссариата полиции Фэлешть в течение текущего года было раскрыто 77 правонарушений и оказано содействие в раскрытии еще 148. Вместе с тем начальниками постов полиции и участковыми полицейскими было составлено 4294 протокола за совершение различных административных правонарушений.

Вместе с тем условия труда остаются неудовлетворительными – 13 пунктов полиции (в селах Глинжень, Ишкэлэу, Таксобень, Мустяца, Петросу, Пынзэрень, Егоровка, Иленуца, Кэлинешть, Хынчешть, Кетриш, Логофтень и Катранык) не отапливаются в холодное время года.

Органам местного публичного управления населенных пунктов Фэлешть, Кетриш и Мустяца необходимо решить вопрос об обеспечении начальников пунктов полиции отдельными служебными помещениями и оснащении их необходимой мебелью.

В целях улучшения социально-экономического положения и создания предпосылок для устойчивого развития административно-территориальных единиц района Фэлешть Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию, представленную Алексеем Глигор, председателем района Фэлешть, о социально-экономическом положении в районе и деятельности органов местного публичного управления в целях устойчивого развития административно-территориальных единиц.

2. Рекомендовать председателю района и районному совету Фэлешть:

a) совместно с министерствами и другими центральными административными органами до 1 января 2007 г. разработать и утвердить план мер по устранению имеющихся недостатков;

b) совместно с органами местного публичного управления первого уровня, Главной государственной налоговой инспекцией и ее территориальными службами предпринять конкретные действия по сокращению задолженностей экономических агентов по выплатам в национальный публичный бюджет;

c) при методической поддержке Министерства экономики и торговли и совместно с органами местного публичного управления первого уровня произвести детальный анализ финансово-экономического положения в районе, а также разработать и утвердить в 3-месячный срок план срочных мер и на среднесрочный период по его улучшению;

d) совместно с Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности до 1 апреля 2007 г. принять конкретные меры для повышения эффективности деятельности филиалов ГП «Moldresurse»;

e) открыть в районном центре до 1 апреля 2007 г. сельскохозяйственный рынок, на котором будет представлена продукция местных сельхозпроизводителей;

f) совместно с Министерством экологии и природных ресурсов и органами местного публичного управления первого уровня обеспечить в 2-месячный срок и в последующем постоянно ликвидацию неразрешенных мусорных свалок;

g) принять конкретные меры по освоению финансовых средств, распределенных району в 2006 году;

h) совместно с Агентством земельных отношений и кадастра и Министерством финансов обеспечить в течение 2007 года включение в Программу освоения новых земель и повышения плодородия почв выполнение работ по очистке реки Рэуцел в селе Рэуцел и русла реки Шувэц (в районе города Фэлешть), а на протяжении 2007-2008 гг. – выполнение проектных работ по осушению сверхвлажных площадей и приостановлению оползней в административно-территориальных границах села Обрежа Веке;

i) обеспечить до конца первого полугодия 2007 года выполнение работ по капитальному ремонту районного стадиона «Spicul» города Фэлешть;

î) обеспечить совместно с Министерством здравоохранения и социальной защиты:

до конца 2006 года открытие в городе Фэлешть социального центра для лиц преклонного возраста и инвалидов;

в течение 2007 года открытие по одному дому для престарелых в городе Фэлешть и селе Извоаре;

в течение первого полугодия 2007 г. укомплектование медицинскими кадрами всех населенных пунктов района;

j) совместно с органами местного публичного управления первого уровня:

обеспечить в месячный срок создание необходимых условий для питания детей в дошкольных и доуниверситетских учреждениях;

осуществить до конца I квартала 2007 г. ремонт и благоустройство всех павильонов на остановках общественного транспорта;

разработать и утвердить в месячный срок план эффективных мер в целях реализации задач народных дружин для поддержания деятельности правовых органов по охране порядка, предупреждению и пресечению правонарушений и преступлений.

3. Министерству финансов внести предложения о выделении из государственного бюджета в течение 2007 года:

a) 500 тыс.леев для финансирования работ по строительству водопровода Прут – Фэлешть;

b) 500 тыс.леев для строительства пристройки к лицею села Катранык, а председателю района обеспечить выполнение этих работ до 1 сентября 2007 г.;

c) 500 тыс.леев для строительства пристройки к лицею села Егоровка, а председателю района обеспечить выполнение работ до 1 сентября 2007 г.;

d) 500 тыс.леев для выполнения работ по приостановлению оползневых процессов вблизи гимназии села Бокань, а председателю района обеспечить их выполнение;

e) 100 тыс.леев для финансирования работ по капитальному ремонту лицея имени Василе Александри села Скумпия.

4. Министерству промышленности и инфраструктуры, Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности при методической поддержке Министерства экономики и торговли и совместно с органами местного публичного управления в месячный срок разработать план действий по восстановлению промышленных и перерабатывающих предприятий, в том числе путем улучшения предпринимательской и инвестиционной среды.

5. Министерству промышленности и инфраструктуры обеспечить в зависимости от объема выделенных финансовых средств строительство газопроводов Мэрэндень – Глинжень – Катранык – Суворовка и Чучуля – Кетриш, а Министерству финансов представить предложения по выделению из государственного бюджета в течение 2007 года финансовых средств в сумме 2,3 млн.леев, и, соответственно, 800 тыс.леев для финансирования работ по строительству указанных объектов.

6. Министерству просвещения и молодежи совместно с органами местного публичного управления первого уровня обеспечить до 1 января 2007 г. учебные учреждения необходимым минимумом педагогических кадров, а также методической литературой.

7. Министерству здравоохранения и социальной защиты совместно с органами местного публичного управления первого уровня проанализировать необходимость и обеспечить в течение месяца открытие во всех населенных пунктах района государственных аптек или филиалов больничных аптек.

8. Министерству культуры и туризма совместно с председателем района разработать в 2-месячный срок план мер по ремонту всех домов культуры и библиотек района на период 2007-2012 гг.

9. Министерству транспорта и дорожного хозяйства:

a) совместно с председателем района и органами местного публичного управления первого уровня проанализировать состояние местных дорог и в 2-месячный срок представить план действий по улучшению ситуации;

b) совместно с Министерством финансов в месячный срок рассмотреть возможность выделения необходимых финансовых средств для капитального ремонта поврежденных участков национальной дороги R57 R7 – Браниште – Кэлинешть – Фэлешть, км 33,695 – 56,08, в пределах денежных средств, выделенных для содержания и текущего ремонта национальных дорог района Фэлешть.

10. Министерству экологии и природных ресурсов на основе проектов, представленных примэриями населенных пунктов, и решений Административного совета Национального экологического фонда выделить финансовую помощь на:

a) строительство в течение 2007-2009 гг. полигонов для складирования бытовых отходов исходя из принципа: один полигон на несколько населенных пунктов;

b) строительство, реконструкцию, расширение и капитальный ремонт в течение 2007-2008 гг. систем централизованного снабжения питьевой водой, отвода и очистки сточных вод, считая приоритетными населенные пункты Катранык, Ишкалэу и Глинжень.

11. Министерству внутренних дел обеспечить на протяжении первого полугодия 2007 года укомплектование всех участков, отделений и постов полиции района Фэлешть необходимыми квалифицированными кадрами, а органам местного публичного управления активно участвовать в создании необходимых условий для обеспечения деятельности.

12. Агентству строительства и развития территорий оказывать необходимую методологическую помощь и совместно с органами местного публичного управления обоих уровней обеспечить разработку в течение 2007 года проектной документации и в зависимости от объема выделенных финансовых средств – строительство водопровода Прут – Фэлешть.

13. Агентству земельных отношений и кадастра:

a) совместно с агентством по лесному хозяйству «Moldsilva» и органами местного публичного управления первого уровня в 2-месячный срок разработать план действий по посадке в течение 2007-2008 гг. лесных культур на деградированных участках, а также созданию защитных лесных полос сельскохозяйственных земель;

b) включить в Программу освоения новых земель и повышения плодородия почв на 2007-2009 гг. разработку проекта действий и выполнения мелиоративных и культурно-технических работ в пределах административно-территориальных границ села Хынчешть.

14. Центральному союзу «Moldcoop» совместно с председателем района и органами местного публичного управления первого уровня в 2-месячный срок обеспечить создание и развитие центров по закупке сельскохозяйственной продукции во всех административно-территориальных единицах района Фэлешть.

15. Министерствам, другим центральным административным органам и органам местного публичного управления информировать Министерство местного публичного управления в установленные сроки о ходе выполнения настоящего постановления.

16. Министерству местного публичного управления представить Правительству обобщенную информацию о выполнении мер, предусмотренных настоящим постановлением.

17. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство местного публичного управления.