Hotărâri

Hotărâre nr. 14 din 10.01.2024

pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr.913/2016 privind aprobarea Reglementării tehnice cu privire la cerinţele minime pentru comercializarea produselor pentru construcţii

Tipul documentului: Hotărâri
Data adoptării: 10.01.2024

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr.913/2016 privind

aprobarea Reglementării tehnice cu privire la cerinţele minime

pentru comercializarea produselor pentru construcţii

nr. 14 din 10.01.2024

(în vigoare 06.11.2024)

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 55-57 art. 96 din 06.02.2024

* * *

În temeiul art.11 din Legea nr.721/1996 privind calitatea în construcţii (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1996, nr.25, art.259), cu modificările ulterioare, şi al art.3 alin.(6) din Legea nr.420/2006 privind activitatea de reglementare tehnică (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.92-102, art.125), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Hotărârea Guvernului nr.913/2016 privind aprobarea Reglementării tehnice cu privire la cerinţele minime pentru comercializarea produselor pentru construcţii (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.247-255, art.997), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1) pe tot parcursul textului, cuvintele "standarde conexe", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele "standarde armonizate", la forma gramaticală corespunzătoare;

2) în clauza de adoptare, textul "Legii nr.721-XIII din 2 februarie 1996" se substituie cu textul "Legii nr.721/1996", iar cuvintele "şi completările" se exclud;

3) în hotărâre:

a) punctul 2 va avea următorul cuprins:

"2. Organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul construcţiilor va elabora periodic, va aproba şi va publica în Monitorul Oficial al Republicii Moldova lista standardelor armonizate la Reglementarea tehnică cu privire la cerinţele minime pentru comercializarea produselor pentru construcţii.";

b) punctele 3 şi 4 se abrogă;

4) în anexa nr.1 la hotărâre:

a) clauza de armonizare va avea următorul cuprins:

"Prezenta Reglementare tehnică cu privire la cerinţele minime pentru comercializarea produselor pentru construcţii transpune parţial Regulamentul (UE) nr.305/2011 al Parlamentului European şi al Consiliului din 9 martie 2011 de stabilire a unor condiţii armonizate pentru comercializarea produselor pentru construcţii şi de abrogare a Directivei 89/106/CEE a Consiliului (CELEX: 32011R0305), publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L 88 din 4 aprilie 2011, aşa cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (UE) 2019/1020 al Parlamentului European şi al Consiliului din 20 iunie 2019.";

b) cuvintele "evaluare a conformităţii", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele "evaluare şi verificare a constanţei performanţei", la forma gramaticală corespunzătoare;

c) cuvântul "producător", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvântul "fabricant", la forma gramaticală corespunzătoare;

d) punctul 1 va avea următorul cuprins:

"1. Reglementarea tehnică cu privire la cerinţele minime pentru comercializarea produselor pentru construcţii (în continuare – Reglementare tehnică) stabileşte condiţiile pentru plasarea şi punerea la dispoziţie pe piaţă a produselor pentru construcţii, în scopul utilizării acestora la realizarea construcţiilor care să asigure menţinerea, pe întreaga durată de existenţă a acestora, a cerinţelor fundamentale aplicabile construcţiilor prevăzute în pct.13 şi utilizarea marcajului CE şi SM aplicat pe respectivele produse.";

e) la punctul 3:

subpunctul 4) va avea următorul cuprins:

"4) controlul producţiei în fabrică – control intern al producţiei, documentat permanent, şi efectuat de către fabricant în conformitate cu specificaţiile tehnice armonizate relevante";

se completează cu subpunctele 9) - 20) cu următorul cuprins:

"9) performanţa unui produs pentru construcţii – performanţa legată de caracteristicile esenţiale relevante ale produsului de construcţie, exprimată, în funcţie de nivelul sau clasa acestuia, printr-o descriere;

10) nivel – rezultatul evaluării performanţei unui produs de construcţie în raport cu caracteristicile esenţiale ale acestuia, exprimat sub forma unei valori numerice;

11) clasă – gamă de niveluri, delimitate de valoarea minimă şi maximă, ale performanţei unui produs de construcţie;

12) ciclu de viaţă – etape succesive şi interdependente din viaţa unui produs pentru construcţii, de la achiziţia materiilor prime sau generarea din resurse naturale până la eliminarea finală;

13) nivel-prag – nivel minim sau maximum de performanţă a caracteristicilor esenţiale ale unui produs pentru construcţii, aplicat unei singure caracteristici sau unui set de caracteristici;

14) normative în construcţii – documente care stabilesc condiţiile minime de calitate cerute construcţiilor, produselor şi procedeelor utilizate în construcţii, precum şi modul de determinare şi verificare a acestora, exprimate prin: documente normative, coduri practice, specificaţii tehnice şi ghiduri;

15) documentaţie tehnică specifică – documentaţie care demonstrează că metodele din cadrul sistemului aplicabil de evaluare şi de verificare a constanţei performanţei au fost înlocuite cu alte metode, cu condiţia ca rezultatele obţinute prin metodele respective să fie echivalente cu cele obţinute prin metodele de încercare prevăzute de standardul armonizat corespunzător;

16) produs-tip – set de niveluri sau clase reprezentative de performanţă ale unui produs de construcţie, în raport cu caracteristicile sale esenţiale, fabricat prin utilizarea unei anumite combinaţii de materii prime sau de alte elemente în cadrul unui proces specific de producţie;

17) fabricant – persoană fizică sau juridică care fabrică un produs pentru construcţii ori dispune proiectarea sau fabricarea unui astfel de produs şi comercializează produsul respectiv sub numele său ori sub marca sa;

18) specificaţii tehnice armonizate – standarde armonizate şi documente de evaluare europeană;

19) set – produs pentru construcţii introdus pe piaţă de un singur fabricant sub forma unui ansamblu de cel puţin două componente separate, care trebuie asamblate pentru a fi instalate în construcţii;

20) standard moldovenesc – standard aprobat sau adoptat de organismul de standardizare din Republica Moldova";

f) punctul 6 va avea următorul cuprins:

"6. Produsele pentru construcţii se supun, în mod obligatoriu, evaluării şi verificării constanţei performanţei conform standardelor armonizate şi cerinţelor prezentei Reglementări tehnice.";

g) la punctul 19, cuvintele "documentele normative" se substituie cu cuvintele "specificaţiile tehnice armonizate";

h) punctul 20:

la litera a), cuvintele "standardele moldoveneşti" se substituie cu cuvintele "standardele armonizate";

litera b) se abrogă;

i) punctul 22 va avea următorul cuprins:

"22. Lista standardelor armonizate se aprobă de organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul construcţiilor şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova până la intrarea în vigoare a prezentei Reglementări tehnice şi ori de câte ori este necesară actualizarea acesteia.";

j) punctul 23 se abrogă;

k) punctul 24 va avea următorul cuprins:

"24. Fabricantul sau reprezentantul său autorizat, persoană juridică cu sediul în Republica Moldova, poartă răspundere şi trebuie să ateste că produsele sunt conforme cu cerinţele fundamentale stabilite în capitolul IV şi că sunt respectate sistemele de evaluare şi verificare a constanţei performanţei, conform anexei nr.1 la prezentele Reglementări tehnice.";

l) la punctul 25 subpunctul 25.2 şi la punctul 32, cuvintele "unui document normativ" se substituie cu cuvintele "unei specificaţii tehnice armonizate";

m) la punctul 28, textul "standardului internaţional ISO 9001" se substituie cu textul "standardului SM EN ISO 9001";

n) punctul 29 va avea următorul cuprins:

"29. Evaluarea şi verificarea constanţei performanţei

Evaluarea şi verificarea constanţei performanţei produselor pentru construcţii, în ceea ce priveşte caracteristicile lor esenţiale, se efectuează în conformitate cu unul dintre sistemele menţionate în anexa nr.1 la prezenta Reglementare tehnică.";

o) punctele 29.1-31 se abrogă;

p) se completează cu punctele 32¹ şi 32² cu următorul cuprins:

"32¹. În cazul în care un produs pentru construcţii este acoperit de un standard moldovenesc care transpune standardul armonizat, fabricantul, la momentul când este introdus pe piaţă, întocmeşte pentru acesta o declaraţie de performanţă. În ceea ce priveşte produsul pentru construcţii menţionat în pct.32, informaţiile privind performanţa acestuia despre caracteristicile esenţiale determinate de standardele moldoveneşti care transpun standardele armonizate pot fi furnizate numai dacă aceste informaţii sunt menţionate în declaraţia de performanţă, cu excepţia cazurilor în care declaraţia de performanţă nu este întocmită în conformitate cu dispoziţiile prezentei Reglementări tehnice.

32². Prin întocmirea unei declaraţii de performanţă, fabricantul îşi asumă responsabilitatea privind conformitatea produsului pentru construcţii cu performanţa declarată. Declaraţia de performanţă întocmită de către fabricant este exactă şi fiabilă.";

q) punctul 33 va avea următorul cuprins:

"33. Emiterea declaraţiei de performanţă, menţionată la pct.32, exprimă performanţa produsului pentru construcţii în ceea ce priveşte caracteristicile sale esenţiale definite în standardele moldoveneşti care transpun standarde armonizate. Conţinutul informaţiei şi modelul declaraţiei de performanţă sunt prezentate în anexa nr.2 la prezenta Reglementare tehnică.";

r) la punctul 56, litera c) va avea următorul cuprins:

"c) indicativul specificaţiei tehnice armonizate";

s) se completează cu anexele nr.1 şi nr.2 cu următorul cuprins:

"Anexa nr.1

la Reglementarea tehnică cu privire la

cerinţele minime pentru comercializarea

produselor pentru construcţii

I. SISTEME DE EVALUARE ŞI VERIFICARE A CONSTANŢEI PERFORMANŢEI

Fabricantul întocmeşte declaraţia de performanţă şi determină produsul-tip pe baza evaluărilor şi a verificărilor constanţei performanţei, efectuate conform următoarelor sisteme:

1. Sistemul 1+

1) Fabricantul efectuează următoarele operaţiuni:

a) controlul producţiei în fabrică;

b) testarea suplimentară a eşantioanelor prelevate în unitatea de producţie de către fabricant în conformitate cu planul de testare prestabilit.

2) Organismul de certificare a produselor recunoscut decide cu privire la emiterea, restricţionarea, suspendarea sau retragerea certificatului de constanţă a performanţei al produsului pentru construcţii, pe baza rezultatelor următoarelor evaluări şi verificări pe care le efectuează:

a) evaluare a performanţei produsului de construcţii, efectuată pe baza testărilor (inclusiv a eşantionării), a calculelor, a valorilor tabulare sau a documentaţiei descriptive a produsului;

b) inspectarea iniţială a unităţii de producţie şi a controlului producţiei în fabrică;

c) supravegherea, evaluarea şi examinarea continuă a controlului producţiei în fabrică;

d) testarea prin sondaj a eşantioanelor prelevate în unitatea de producţie sau în spaţiile de depozitare ale fabricantului de către organismul recunoscut de certificare a produsului.

2. Sistemul 1

1) Fabricantul efectuează următoarele operaţiuni:

a) controlul producţiei în fabrică;

b) testarea suplimentară a eşantioanelor prelevate în unitatea de producţie de către fabricant în conformitate cu planul de testare prestabilit.

2) Organismul de certificare a produselor recunoscut decide cu privire la emiterea, restricţionarea, suspendarea sau retragerea certificatului de constanţă a performanţei al produsului de construcţii, pe baza rezultatelor următoarelor evaluări şi verificări pe care le efectuează:

a) evaluare a performanţei produsului de construcţii, efectuată pe baza testărilor (inclusiv a eşantionării), a calculelor, a valorilor tabulare sau a documentaţiei descriptive a produsului;

b) inspectarea iniţială a unităţii de producţie şi a controlului producţiei în fabrică;

c) supravegherea, evaluarea şi examinarea continuă a controlului producţiei în fabrică.

3. Sistemul 2+

1) Fabricantul efectuează următoarele operaţiuni:

a) evaluare a performanţei produsului de construcţii pe baza testărilor (inclusiv a eşantionării), a calculelor, a valorilor tabulare sau a documentaţiei descriptive a produsului respectiv;

b) controlul producţiei în fabrică;

c) testarea eşantioanelor prelevate în unitatea de producţie de către fabricant în conformitate cu planul de testare prestabilit.

2) Organismul de certificare a produselor recunoscut realizează controlul producţiei în fabrică, decide cu privire la emiterea, restricţionarea, suspendarea sau retragerea certificatului de conformitate a controlului producţiei în fabrică pe baza rezultatelor următoarelor evaluări şi verificări pe care le efectuează:

a) inspectarea iniţială a unităţii de producţie şi a controlului producţiei în fabrică;

b) supravegherea, evaluarea şi examinarea continuă a controlului producţiei în fabrică.

4. Sistemul 3

1) Fabricantul efectuează controlul producţiei în fabrică.

2) Laboratorul (recunoscut, acreditat) evaluează performanţa pe baza testărilor (utilizând eşantioanele prelevate de fabricant), a calculelor, a valorilor tabulare sau a documentaţiei descriptive a produsului de construcţii.

5. Sistemul 4

1) Fabricantul efectuează următoarele operaţiuni:

a) evaluarea performanţei produsului de construcţii pe baza testărilor, a calculelor, a valorilor tabulare sau a documentaţiei descriptive a produsului respectiv;

b) controlul producţiei în fabrică.

2) Niciuna dintre sarcini nu necesită intervenţia organismelor recunoscute.

6. Produse de construcţii pentru care s-a emis o evaluare tehnică

Organismele recunoscute care execută sarcini conform sistemelor 1+, 1 şi 3, precum şi fabricanţii care execută sarcini conform sistemelor 2+ şi 4 consideră evaluarea tehnică emisă pentru produsul de construcţii în cauză drept evaluarea performanţei acestui produs. Prin urmare, organismele recunoscute şi fabricanţii nu execută sarcinile menţionate la punctul 1 subpunctul 2) litera a), punctul 2 subpunctul 2) litera a), punctul 3 subpunctul 1) litera a), punctul 4 subpunctul 2) şi punctul 5 subpunctul 1) litera a).

II. ORGANISME IMPLICATE ÎN EVALUAREA ŞI VERIFICAREA

CONSTANŢEI PERFORMANŢEI

Funcţiile organismelor recunoscute implicate în evaluarea şi verificarea constanţei performanţei produselor de construcţii se distribuie între:

1) organismul de certificare a produsului, care este un organism recunoscut pentru a efectua certificarea constanţei performanţei;

2) organismul de certificare a controlului producţiei în fabrică, care este un organism recunoscut pentru a efectua certificarea controlului producţiei în fabrică;

3) laborator, care este un organism recunoscut pentru a măsura, a examina, a testa, a calcula sau a evalua în orice alt mod performanţele produselor de construcţii.

III. NOTIFICĂRI ORIZONTALE: CAZURI DE CARACTERISTICI

ESENŢIALE PENTRU CARE NU ESTE NECESARĂ TRIMITEREA

LA O SPECIFICAŢIE TEHNICĂ ARMONIZATĂ RELEVANTĂ

1. Comportarea la foc

2. Rezistenţa la foc

3. Performanţa la foc exterior

4. Performanţa acustică

5. Emisiile de substanţe periculoase

Anexa nr.2

la Reglementarea tehnică cu privire la

cerinţele minime pentru comercializarea

produselor pentru construcţii

DECLARAŢIA DE PERFORMANŢĂ

nr._________

1. Cod unic de identificare al produsului-tip: __________________________________

2. Utilizare/utilizări preconizată/preconizate: __________________________________

3. Fabricant: __________________________________________________________

4. Reprezentant autorizat: _______________________________________________

5. Sistemul/sistemele de evaluare şi de verificare a constanţei performanţei:

____________________________________________________________________

6a. Standard armonizat: ________________________________________________

Organism/organisme recunoscut/recunoscute: _______________________________

6b. Documentul de evaluare tehnică: ______________________________________

Evaluarea tehnică: _____________________________________________________

Organismul de evaluare tehnică: __________________________________________

Organism/organisme recunoscut/recunoscute: _______________________________

7. Performanţa/performanţe declarată/declarate: _____________________________

8. Documentaţie tehnică adecvată şi/sau documentaţie tehnică specifică:

____________________________________________________________________

Performanţa produsului identificat mai sus este în conformitate cu setul de performanţe declarate. Această declaraţie de performanţă este eliberată în conformitate cu prezenta Reglementare tehnică, pe răspunderea exclusivă a fabricantului identificat mai sus.

Semnată pentru şi în numele fabricantului de către:

[nume] ____________________________________________________

în [locul] _______________la [data eliberării] _____________________

[semnătura] ________________________________________________

INSTRUCŢIUNI

PENTRU ÎNTOCMIREA DECLARAŢIEI DE PERFORMANŢĂ

1. Generalităţi

1. Aceste instrucţiuni au ca obiectiv orientarea fabricanţilor la întocmirea unei declaraţii de performanţă, respectând modelul din prezenta anexă (denumit în continuare – model).

2. Aceste instrucţiuni nu fac parte din declaraţiile de performanţă care trebuie emise de către fabricanţi şi nu ar trebui să fie incluse în aceste declaraţii de performanţă.

3. La întocmirea unei declaraţii de performanţă, fabricantul:

1) reproduce textele şi titlurile modelului care nu sunt indicate între paranteze drepte;

2) completează spaţiile libere şi parantezele drepte prin introducerea informaţiilor necesare.

4. Fabricanţii pot, de asemenea, să includă în declaraţia de performanţă trimiterea la pagina web pe care este pusă la dispoziţie copia declaraţiei de performanţă. Această trimitere poate fi inclusă după punctul 8 din declaraţia de performanţă.

2. Flexibilitate

5. Cu condiţia ca informaţiile obligatorii cerute să fie furnizate în mod clar, complet şi într-o manieră coerentă, la întocmirea unei declaraţii de performanţă este posibil:

1) să se utilizeze o structură diferită de modelul prezentat;

2) să se combine punctele modelului prin prezentarea grupată a unora dintre acestea;

3) să se prezinte punctele modelului într-o ordine diferită sau utilizând unul sau mai multe tabele;

4) să se omită anumite puncte din model care nu sunt relevante pentru produsul pentru care este întocmită o declaraţie de performanţă. De exemplu, acesta este cazul în care declaraţia de performanţă este bazată fie pe un standard armonizat, fie pe o evaluare tehnică europeană eliberată pentru produs, ceea ce face ca cealaltă alternativă să nu fie aplicabilă. Aceste omisiuni ar putea viza, de asemenea, punctele privind reprezentantul autorizat sau privind utilizarea documentaţiei tehnice adecvate şi a documentaţiei tehnice specifice;

5) să se prezinte punctele fără a le numerota.

6. În cazul în care un fabricant doreşte să emită o declaraţie de performanţă unică, care să acopere diferite variante ale unui produs-tip, cel puţin următoarele elemente trebuie să fie enumerate separat şi clar pentru fiecare variantă de produs: numărul declaraţiei de performanţă, codul de identificare conform punctului 1 şi performanţa/performanţele declarată/declarate conform punctului 32."

2. Prezenta hotărâre intră în vigoare la expirarea a 9 luni de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Certificatele de evaluare a conformităţii produselor pentru construcţii, emise înainte de intrarea în vigoare a prezentului act normativ, rămân valabile până la expirarea acestora.

PRIM-MINISTRU	Dorin RECEAN
Contrasemnează:
Ministrul infrastructurii
şi dezvoltării regionale	Andrei Spînu
Nr.14. Chişinău, 10 ianuarie 2024.