1423/02.12.2003 Hotărîre despre situaţia social-economică în raionul Basarabeasca şi activitatea autorităţilor administraţiei publice locale întru dezvoltarea durabilă a unităţilor administrativ-teritoriale

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

despre situaţia social-economică în raionul Basarabeasca şi activitatea

autorităţilor administraţiei publice locale întru dezvoltarea durabilă

a unităţilor administrativ-teritoriale

nr. 1423  din  02.12.2003

 (în vigoare 05.12.2003) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.239-242 art.1472 din 05.12.2003

* * *

Analizînd situaţia social-economică a raionului Basarabeasca, Guvernul constată că autorităţile administraţiei publice din raion întreprind anumite măsuri organizatorice în vederea redresării acesteia şi dezvoltării durabile a localităţilor.

În acest scop în cadrul şedinţelor Consiliului raional şi consiliilor locale au fost examinate chestiuni ce ţin de soluţionarea problemelor stringente din diverse domenii ale economiei şi sferei sociale.

Activităţile întreprinse au contribuit la stabilizarea situaţiei social-economice a raionului. În 9 luni ale anului 2003 volumul de investiţii în capital fix a crescut de 2,4 ori. Volumul producţiei agricole obţinute (la preţuri comparabile ale anului 2000), a atins nivelul de 28274 mii lei, înregistrînd o creştere cu 4 la sută în comparaţie cu perioada similară a anului trecut. A sporit recolta globală a porumbului pentru boabe cu 86 la sută, a florii soarelui de 2,1 ori, a legumelor cu 26,5 la sută, a strugurilor cu 12,7 la sută, a fructelor cu 15,3 la sută.

Bugetul raionului la compartimentul venituri (cu excepţia transferurilor de stat şi a granturilor) a fost executat în sumă de 15641,5 mii lei, sau cu 30,3 la sută mai mult, comparativ cu perioada raportată. Conform situaţiei de la 1 noiembrie 2003, de la agenţii economici, amplasaţi în teritoriul raionului, au fost încasate impozite şi taxe în sumă de 16571,3 mii lei, sau cu 60,9 la sută mai mult decît mijloacele colectate în perioada similară a anului precedent.

Anumite tendinţe pozitive se atestă şi în domeniul comerţului, transporturilor şi comunicaţiilor etc.

Rezultatele înregistrate au asigurat soluţionarea unor probleme cu caracter social. Au fost efectuate lucrări de construcţie la gazoductul Carabetovca-Iordanovca în volum de 522,8 mii lei, pînă la sfîrşitul anului curent se prevede majorarea capacităţii totale a staţiilor telefonice din raion cu 1350 numere, au fost efectuate lucrări de reparaţie şi întreţinere a drumurilor în sumă de 2020,6 mii lei.

Autorităţile administraţiei publice raionale şi locale întreprind măsuri în vederea redresării situaţiei în domeniul învăţămîntului, culturii, ocrotirii sănătăţii, protecţiei sociale a populaţiei, asigurării ordinii publice şi combaterii criminalităţii.

Totodată, în activitatea autorităţilor administraţiei publice din raionul Basarabeasca persistă lacune şi rezerve nevalorificate.

Pînă în prezent, Consiliul raional şi unele consilii locale nu au elaborat şi nu au adoptat programe de dezvoltare social-economică a unităţilor administrativ-teritoriale respective, precum şi programe de acţiuni privind realizarea Programului Guvernului "Renaşterea Economiei - Renaşterea Ţării". Lasă de dorit planificarea activităţii, controlul asupra executării în teritoriu a actelor normative, precum şi a propriilor decizii.

Aceste şi alte neajunsuri influenţează negativ asupra dezvoltării economiei raionului şi redresării situaţiei în sfera socială.

Astfel, volumul producţiei industriale în 9 luni ale anului curent s-a redus cu 5,5 la sută, faţă de perioada similară a anului trecut, dat fiind că din 10 întreprinderi industriale activează numai 7.

În complexul agroindustrial, comparativ cu anul 2002, a scăzut recolta medie la hectar a porumbului, florii soarelui, legumelor etc. Se înregistrează o descreştere a producţiei animaliere. Autorităţile administraţiei publice din raion nu acordă atenţia cuvenită colectării şi comercializării producţiei agricole şi animaliere de la producători.

Bazinele acvatice (iazurile) din raion nu sînt utilizate raţional. Din 21 iazuri, cu suprafaţa de 167 ha, doar 5 iazuri (87 ha) sînt date de primării în arendă, însă plăţile de arendă, în sumă de 43,6 mii lei, pînă la moment nu au fost achitate.

Se încalcă disciplina financiară. Datoriile creditoare ale instituţiilor, finanţate de la bugetul raionului, constituie 571,7 mii lei, iar la plata mărfurilor şi serviciilor constituie 252 mii lei.

În acest context, se evidenţiază primăria oraşului Basarabeasca, care a admis datorii creditoare în sumă de 264,7 mii lei.

Conform situaţiei de la 1 noiembrie curent, restanţele la plăţi în bugetul consolidat alcătuiesc 6825,7 mii lei, inclusiv în bugetele unităţilor administrativ-teritoriale 6051,2 mii lei, ceea ce reprezintă o majorare în sumă de 1327,7 mii lei, comparativ cu situaţia de la 1 ianuarie 2003. Cele mai mari restanţe la plăţi ale agenţilor economici la bugetul consolidat se înregistrează în or.Basarabeasca 3,4 mil.lei, satele Abaclia 1,2 mil.lei, Carabetovca 1,1 mil.lei. Restanţele la impozite şi taxe ale agenţilor economici S.R.L."PVR", societăţilor pe acţiuni "Avicola Abaclia" şi "Succes", constituie 1901,7 mii lei.

Situaţia economică şi financiară nesatisfăcătoare influenţează negativ, atît asupra dezvoltării infrastructurii cît şi a sferei sociale.

Pînă în prezent nu sînt actualizate planurile urbanistice ale localităţilor, iar unele localităţi, în genere, nu dispun de aceste planuri. În stare critică se află sistemul de aprovizionare cu apă potabilă şi canalizare a oraşului Basarabeasca, drept rezultat pierderile apei constituie 26 la sută. Din 5 sisteme de aprovizionare cu apă a localităţilor rurale, 2 funcţionează parţial (s.Abaclia şi Başcalia), iar 3 nu funcţionează (s.Iserlia, Sadaclia, Carabetovca). În raion au loc cazuri de deconectare a localităţilor de la sursele de energie electrică (s.Abaclia, or.Basarabeasca etc.).

Autorităţile administraţiei publice locale nu acordă atenţie construcţiei şi reparaţiei băilor publice. Din cele 10 localităţi ale raionului doar în 4 există băi, dar şi acestea nu funcţionează.

Probleme serioase persistă în domeniul protecţiei sociale a populaţiei. Nu se întreprind măsuri în vederea realizării eficiente a programelor locale de ocupare a forţei de muncă. Lipseşte conlucrarea autorităţilor administraţiei publice locale cu agenţii economici privind crearea locurilor noi de muncă, stabilirea cotelor de plasare în cîmpul muncii a persoanelor defavorizate.

Nu sînt organizate cantinele sociale, drept rezultat, la moment, în raion nu activează nici o instituţie de acest gen.

Datoriile agenţilor economici faţă de bugetul asigurărilor sociale de stat din salariul achitat, constituie 4857,5 mii lei, ceea ce reprezintă o creştere cu 1352,1 mii lei, faţă de aceeaşi perioadă a anului trecut.

Rezerve nevalorificate există în domeniul organizării şi prestării serviciilor medicale populaţiei raionului. Lipseşte farmacia spitalicească, în raion activează doar 4 farmacii.

În descreştere se află starea demografică şi constituie minus 2,8 faţă de minus 1,3 media pe ţară.

În 9 luni ale anului 2003, mortalitatea infantilă a constituit 18,1 la o mie de nou-născuţi, faţă de 8,8 în 2002. În spitalul raional nu există secţia de boli contagioase, necesită fortificare serviciul morfopatologic şi medicina legală. Instituţiile medicale nu sînt asigurate cu aparataj medical, medicamente şi asistente medicale.

Majoritatea instituţiilor din învăţămînt necesită reparaţie, nu sînt asigurate pe deplin cu mobilier, utilaj tehnologic, materiale ilustrative şi metodico-didactice. La moment în raion nu sînt şcolarizaţi 12 copii şi nu ajung 19 cadre didactice.

Autorităţile administraţiei publice locale nu acordă atenţia cuvenită alimentaţiei copiilor.

În stare avariată se află clădirea Casei de creaţie a copiilor.

Autorităţile administraţiei publice locale nu au asigurat, în deplină măsură, pregătirea economiei raionului şi sferei sociale pentru activitate în perioada de toamnă-iarnă. Deşi, la moment, toate instituţiile bugetare, inclusiv cele din învăţămînt, sînt asigurate cu agent termic. Starea criminogenă în raion continuă să rămînă critică. Gărzile populare, care la moment activează numai în oraşul Basarabeasca, nu se implică îndeajuns în asigurarea ordinii publice.

În contextul celor expuse şi în scopul redresării situaţiei social-economice şi dezvoltării durabile a localităţilor raionului Basarabeasca, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de informaţia dlui Iurie Plopa, preşedintele raionului Basarabeasca, privind situaţia social-economică în raionul Basarabeasca şi activitatea autorităţilor administraţiei publice locale întru dezvoltarea durabilă a unităţilor administrativ-teritoriale.

2. Se recomandă preşedintelui raionului (dl Iu.Plopa) şi Consiliului raional Basarabeasca:

în comun cu Ministerul Economiei, în termen de o lună, să elaboreze şi să aprobe programul de dezvoltare social-economică a localităţilor raionului pe anii 2004-2006, care va include acţiuni privind:

dezvoltarea iniţiativei de antreprenoriat şi de susţinere a micului business;

stimularea procesului de integrare a agenţilor economici din agricultură cu cei din industria prelucrătoare;

atragerea investiţiilor în domeniile prioritare şi elaborarea proiectelor investiţionale;

crearea locurilor noi de muncă şi facilităţilor pentru tinerii care au absolvit instituţiile de învăţămînt;

îmbunătăţirea structurii exportului de mărfuri şi diversificarea pieţelor de desfacere;

eficientizarea organizării comercializării producţiei agricole, produse de către gospodăriile agricole;

revitalizarea întreprinderilor industriale, îndeosebi prin utilizarea resurselor şi mijloacelor locale;

în comun cu Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare şi Agenţia de Stat Relaţii Funciare şi Cadastru:

să organizeze un control în toate unităţile administrativ-teritoriale privind transmiterea terenurilor agricole proprietate publică în arendă şi perfectarea documentelor necesare în conformitate cu legislaţia în vigoare, precum şi utilizarea raţională a terenurilor cu destinaţie agricolă, prezentînd Guvernului, în primul trimestru al anului 2004, informaţia respectivă;

să organizeze, în termen de pînă la 1 februarie 2004, perfectarea şi prezentarea materialelor ce ţin de transmiterea, cu titlu de proprietate, Agenţiei de Stat pentru Silvicultură "Moldsilva" a terenurilor proprietate publică a unităţilor administrativ-teritoriale, impracticabile pentru agricultură şi a terenurilor rezervate pentru sădirea fîşiilor de protecţie a cîmpurilor, riverane bazinelor acvatice, pentru a fi împădurite, inclusiv pentru dezvoltarea culturii nucului;

să efectueze, pînă la 1 februarie 2004, controlul asupra respectării legislaţiei în vigoare la transmiterea în arendă a bazinelor acvatice şi să asigure prezentarea, după caz, a materialelor organelor de drept;

în comun cu Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare:

să elaboreze, în termen de o lună, un plan de acţiuni privind redresarea şi ameliorarea situaţiei la S.A. "Avicola Abaclia", cu indicarea termenelor de executare şi a persoanelor responsabile, şi să asigure, pînă la 1 februarie 2004, reluarea activităţii de producere a întreprinderii respective;

în comun cu factorii de decizie ai serviciilor publice descentralizate şi desconcentrate în teritoriu, în termen de o lună, să întreprindă măsuri concrete în vederea diminuării restanţelor la plăţi ale agenţilor economici în bugetele de toate nivelurile, precum şi a extinderii bazei impozabile;

în comun cu autorităţile administraţiei publice locale şi conducătorii instituţiilor bugetare, să monitorizeze elaborarea şi aprobarea bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale pentru anul 2004, în strictă conformitate cu legislaţia în vigoare;

în comun cu Ministerul Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului:

să asigure, în termen de pînă la 1 martie 2004, elaborarea şi actualizarea planurilor urbanistice ale localităţilor;

să elaboreze, în termen de o lună, un plan concret de acţiuni privind reparaţia şi construcţia băilor publice în localităţile raionului;

în comun cu Ministerul Sănătăţii:

să întreprindă acţiunile necesare în vederea asigurării cu cadre a instituţiilor publice medicale de interes raional, ameliorării asistenţei medicamentoase a populaţiei, inclusiv prin deschiderea, în termen de o lună, a farmaciilor spitaliceşti, precum şi în fiecare localitate;

să elaboreze şi să prezinte Guvernului, în termen de o lună, un plan de acţiuni în vederea deschiderii în satul Sadaclia a secţiei de boli contagioase a spitalului raional;

în comun cu Ministerul Educaţiei:

să asigure cu sediu, pînă la finele anului şcolar 2003-2004, Centrul de creaţie a copiilor, şcoala sportivă, să finalizeze construcţia grădiniţei de copii din satul Iordanovca, pentru amplasarea gimnaziului din localitate;

să asigure, pînă la 1 septembrie 2004, instituţiile de învăţămînt cu cadre didactice;

să majoreze, începînd cu 1 ianuarie 2004, alocaţiile bugetare pentru sfera învăţămînt, în vederea alimentării copiilor din instituţiile de învăţămînt preuniversitar;

să soluţioneze, în termen de 10 zile, problema ce ţine de alimentarea copiilor din clasele I-IV, precum şi a celor din familiile socialmente vulnerabile;

să asigure, pînă la 30 decembrie 2003, şcolarizarea tuturor copiilor rămaşi în afara procesului de instruire;

în comun cu Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale şi autorităţile administraţiei publice locale din unitatea administrativ-teritorială Sadaclia, să organizeze deschiderea, în termen de 2 luni, a unui azil de bătrîni, precum şi a unei cantine sociale în localitatea nominalizată.

3. Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor:

în comun cu preşedintele raionului, pe parcursul primului semestru al anului 2004, va deschide Centrul de poştă Basarabeasca şi Î.S. "Gara auto Basarabeasca", va include în programul lucrărilor de reparaţie şi întreţinere a drumurilor publice pentru anul 2004 sectorul de drum Sadaclia-Iserlia, cu lungimea de 1,5 km;

în termen de 20 zile, va repara pavilioanele de pasageri amplasate pe sectorul de drum Cimişlia-Basarabeasca (traseul naţional Chişinău-Cimişlia-Basarabeasca).

4. Ministerul Afacerilor Externe, în comun cu Ministerul Transporturilor şi Comunicaţiilor, Departamentul Trupelor de Grăniceri, Departamentul Vamal şi preşedintele raionului, în primul semestru al anului 2004, va iniţia negocierile respective cu Partea ucraineană privind atribuirea de statut internaţional punctului de trecere a frontierei Basarabeasca - Serpneovoe.

5. Ministerul Energeticii, în comun cu preşedintele raionului şi primarii satelor şi comunelor:

va întreprinde acţiunile necesare privind finalizarea, în primul semestru al anului 2004, a construcţiei gazoductului Carabetovca-Iordanovca, asigurarea, pe parcursul anului 2004, a trecerii cazangeriei din satul Carabetovca la gaze, gazificării gimnaziului satului Abaclia, proiectării gazoductului Sadaclia-Iserlia;

va examina posibilitatea şi modalitatea soluţionării problemei privind crearea în raion a unei structuri a S.A. "Moldova-Gaz";

Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică şi Compania "Union-Fenosa" vor examina, în termen de o lună, posibilitatea creării unui punct tehnic de deservire a beneficiarilor de energie electrică furnizată de "Red-Sud" S.A., asigurării fiabile cu energie electrică a consumatorilor, precum şi neadmiterea deconectărilor neprogramate a energiei electrice, elaborării condiţiilor tehnice neîntemeiate la conectarea consumatorilor noi.

6. Departamentul Privatizării, Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale şi autorităţile administraţiei publice locale vor soluţiona, în termen de o lună, chestiunea ce ţine de privatizarea căminului asociaţiei orbilor "Ambasfer".

7. Ministerul Energeticii şi autorităţile administraţiei publice din raion, în termen de 20 zile, vor examina şi înainta propuneri concrete în vederea acordării asistenţei necesare la gazificarea căminului asociaţiei orbilor "Ambasfer".

8. Departamentul Privatizării, în comun cu Ministerul Finanţelor şi Consiliul Creditorilor, în termen de 20 zile, va soluţiona transmiterea filialei S.A. "Mezon", amplasată în oraşul Basarabeasca, la balanţa unităţii administrativ-teritoriale respective.

9. Casa Naţională de Asigurări Sociale, în comun cu autorităţile administraţiei publice locale şi a contribuabililor la bugetul asigurărilor sociale de stat din raion, în termen de pînă la 1 iunie 2004, va întreprinde acţiuni concrete în vederea perfectării documentelor tipizate, introducerii lor în baza de date a sistemului informaţional şi va crea condiţii pentru realizarea primei etape de implementare a evidenţei individuale în sistemul public de asigurări sociale.

10. Ministerul Culturii, în comun cu autorităţile administraţiei publice locale, în termen de o lună, va examina situaţia ce s-a creat la obiectele de cultură, la biblioteci şi va elabora un plan coordonat de revitalizare a acestora.

11. Ministerul Afacerilor Interne, în comun cu autorităţile administraţiei publice locale din raion, în termen de o lună, va întreprinde acţiuni concrete privind crearea şi amenajarea posturilor de poliţie în fiecare unitate administrativ-teritorială, precum şi completarea lor cu colaboratori, asigurarea tehnico-materială a Comisariatului de poliţie, sporirea nivelului profesional, îmbunătăţirea condiţiilor de muncă şi de trai a efectivului, acordînd o atenţie deosebită tinerilor specialişti.

12. Departamentul Trupelor de Grăniceri, în comun cu Departamentul Vamal, preşedintele raionului şi primarul comunei Iserlia, va asigura, în primul semestru al anului 2004, crearea infrastructurii necesare şi amenajarea respectivă a punctului local de trecere a frontierei "Iserlia-Petrovsc", va organiza buna funcţionare a acestuia, asigurînd controlul respectiv.

13. Preşedintele raionului, în comun cu autorităţile administraţiei publice locale şi organele de drept, va întreprinde, pînă la 25 decembrie 2003, acţiuni eficiente orientate spre crearea şi finanţarea în localităţile rurale ale raionului a gărzilor populare şi va asigura implicarea activă a acestor formaţiuni obşteşti în combaterea criminalităţii şi menţinerea ordinii publice.

14. Autorităţile administraţiei publice locale ale raionului, în comun cu Ministerul Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului, vor înainta Guvernului, în termen de o lună, propuneri concrete privind reconstrucţia sistemului de aprovizionare cu apă potabilă în toate localităţile raionului, sistemului de canalizare şi a staţiei de purificare a apelor reziduale în oraşul Basarabeasca, cu estimarea costului acestor lucrări şi sursele de finanţare.

15. Agenţia de Stat pentru Silvicultură "Moldsilva", în comun cu autorităţile administraţiei publice locale, în termen de pînă la 1 februarie 2004, va întreprinde acţiunile necesare privind organizarea ocolului silvic în raionul Basarabeasca.

16. Se recomandă Uniunii Centrale a Cooperativelor de Consum:

să asigure pe parcursul trimestrului unu al anului 2004 reînzestrarea şi repunerea în funcţiune a brutăriei din oraşul Basarabeasca;

în comun cu preşedintele raionului şi primarii unităţilor administrativ-teritoriale, să examineze şi să elaboreze, în termen de două luni, planul de deschidere în fiecare localitate a punctelor de achiziţie a produselor agricole.

17. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Cancelariei de Stat.