Постановление № 1423 от 02.12.2003

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о социально-экономическом положении в районе Басарабяска и о деятельности

органов местного публичного управления по устойчивому развитию

административно-территориальных единиц

N 1423  от  02.12.2003

 (в силу 05.12.2003) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 239-242 ст.1472 от 05.12.2003

* * *

Изучив социально-экономическое положение в районе Басарабяска, Правительство отмечает, что органы местного публичного управления района принимают определенные организационные меры по его оздоровлению и устойчивому развитию населенных пунктов.

В этих целях на заседаниях районного и местных советов были рассмотрены вопросы, связанные с разрешением неотложных проблем в различных отраслях экономики и социальной сферы.

Принятые меры способствовали стабилизации социально-экономического положения в районе. За 9 месяцев 2003 года объем инвестиций в основной капитал увеличился в 2,4 раза. Объем полученной сельскохозяйственной продукции (в сравнительных ценах 2000 года) достиг уровня 28274 тыс.леев, что на 4% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Валовой урожай кукурузы на зерно возрос на 86%, подсолнечника - в 2,1 раза, овощей - на 26,5%, винограда - на 12,7%, фруктов - на 15,3%.

Доходная часть районного бюджета (за исключением государственных трансфертов и грантов) была исполнена на сумму 15641,5 тыс.леев, или на 30,3% больше по сравнению с этим же периодом предыдущего года. По состоянию на 1 ноября 2003 г. от экономических агентов, расположенных на территории района, поступило налогов и сборов в сумме 16571,3 тыс.леев, что на 60,9% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Определенные позитивные тенденции отмечены и в области торговли, транспорта и связи и т.д.

Полученные результаты обеспечили решение некоторых проблем социального характера. Были выполнены работы по строительству газопровода Карабетовка - Иордановка в объеме 522,8 тыс.леев, до конца текущего года намечается увеличение общей мощности районной телефонной станции на 1350 номеров, выполнены работы по ремонту и содержанию дорог на сумму 2020,6 тыс.леев.

Районные и местные органы публичного управления принимают меры по улучшению положения дел в области образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты населения, обеспечения общественного порядка и борьбы с преступностью.

Вместе с тем, в деятельности органов местного публичного управления района Басарабяска отмечаются пробелы и неиспользованные резервы.

До настоящего времени районный совет и некоторые местные советы не разработали и не утвердили программы социально-экономического развития соответствующих административно-территориальных единиц, а также программы действий по реализации Программы деятельности Правительства "Возрождение экономики - Возрождение страны". Оставляет желать лучшего планирование деятельности, контроль за выполнением на местах нормативных актов, а также собственных решений.

Эти и другие недостатки негативно сказываются на экономическом развитии района и на улучшении положения в социальной сфере.

Так, объем промышленной продукции за 9 месяцев текущего года снизился на 5,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, поскольку из 10 промышленных предприятий работают только 7.

В агропромышленном комплексе, по сравнению с 2002 годом, снизился средний урожай с одного гектара кукурузы, подсолнечника, овощей и т.д. Зарегистрирован спад животноводческой продукции. Органы местного публичного управления района не уделяют должного внимания вопросам заготовки и реализации сельскохозяйственной и животноводческой продукции от производителя.

Водные бассейны (озера), расположенные на территории района, не используются рационально. Из 21 озера площадью 167 га только 5 озер (87 га) сданы примэриями в аренду, но до настоящего времени арендная плата в размере 43,6 тыс.леев не внесена.

Нарушается финансовая дисциплина. Кредиторские задолженности учреждений, финансируемых из бюджета района, составляют 571,7 тыс.леев, по оплате товаров и услуг - 252 тыс.леев.

В этом контексте выделяется примэрия города Басарабяска, которая допустила кредиторские задолженности на сумму 264,7 тыс.леев.

По состоянию на 1 ноября текущего года задолженность по выплатам в консолидированный бюджет составляет 6825,7 тыс.леев, в том числе в бюджеты административно-территориальных единиц - 6051,2 тыс.леев, что на 1327,7 тыс.леев больше, чем по состоянию на 1 января 2003 г. Наиболее крупные задолженности по выплатам экономических агентов в консолидированный бюджет отмечается в г.Басарабяска - 3,4 млн.леев, селах Абаклия - 1,2 млн.леев, Карабетовка - 1,1 млн.леев. Задолженности по налогам и сборам экономических агентов ООО "PVR", акционерных обществ "Avicola Abaclia" и "Succes" составляют 1901,7 тыс.леев.

Неудовлетворительное экономическое и финансовое положение отрицательно сказывается на развитии как инфраструктуры, так и социальной сферы.

До настоящего времени не актуализированы градостроительные планы населенных пунктов, а в некоторых населенных пунктах они вообще отсутствуют. В критическом состоянии находится система водоснабжения и канализации города Басарабяска, в результате чего потери воды составили 26%. Из 5 систем водоснабжения сельских населенных пунктов 2 работают не в полном объеме (с.Абаклия и Башкалия), а 3 - не работают вообще (с.Исерлия, Садаклия, Карабетовка). В районе имеют место случаи отключения населенных пунктов от источников электроэнергии (с.Абаклия, г.Басарабяска и др.).

Органы местного публичного управления не уделяют внимания строительству и ремонту общественных бань. Из 10 населенных пунктов района лишь в 4 имеются бани, но и они не действуют.

Серьезные проблемы остаются и в области социальной защиты населения. Не принимаются меры по эффективной реализации местных программ занятости населения. Органы местного публичного управления не сотрудничают с экономическими агентами в деле создания новых рабочих мест, установления квоты трудоустройства неблагополучных лиц.

Не организованы социальные столовые, что привело к полному отсутствию на данный момент в районе учреждений подобного рода.

Задолженности экономических агентов перед бюджетом государственного социального страхования по выплаченной заработной плате составляют 4857,5 тыс.леев, что на 1352,1 тыс.леев больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Неосвоенные резервы имеются в области организации и предоставления населению района медицинских услуг. Отсутствует аптека в больнице, в районе действуют лишь 4 аптеки.

Уменьшаются демографические показатели, которые составляют минус 2,8 по сравнению с минус 1,3 в среднем по республике.

В течение 9 месяцев 2003 года детская смертность составила 18,1 на тысячу новорожденных по сравнению с 8,8 в 2002 году. В районной больнице нет отделения инфекционных болезней, требует укрепления морфопатологическая служба и судебная медицина. Медицинские учреждения не обеспечены медицинским оборудованием, медикаментами и медицинским персоналом.

Большинство учреждений образования нуждаются в ремонте, не полностью оснащены мебелью, технологическим оборудованием, наглядными пособиями и учебно-методическими материалами. В настоящее время в районе не посещают школу 12 детей и не хватает 19 педагогов.

Органы местного публичного управления не уделяют должного внимания питанию детей.

В аварийном состоянии находится здание Дома творчества детей.

Органы местного публичного управления не обеспечили в должной мере подготовку экономики и социальной сферы района к деятельности в осенне-зимний период, хотя в настоящее время все бюджетные учреждения, в том числе учебные заведения, обеспечены теплоносителем. Криминогенная обстановка в районе продолжает оставаться критической. Народная гвардия, которая в настоящее время действует только в г.Басарабяска, недостаточно включается в обеспечение общественного порядка.

Исходя из изложенного и в целях улучшения социально-экономического положения и устойчивого развития населенных пунктов района Басарабяска Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию г-на Юрия Плопа, председателя района Басарабяска, о социально-экономическом положении в районе Басарабяска и о деятельности органов местного публичного управления по устойчивому развитию административно-территориальных единиц.

2. Рекомендовать председателю района (г-ну Ю.Плопа) и районному совету Басарабяска:

совместно с Министерством экономики в месячный срок разработать и утвердить программу социально-экономического развития населенных пунктов района на 2004-2006 гг., в которой предусмотреть меры по:

развитию предпринимательской инициативы и поддержке малого бизнеса;

поддержке процесса интеграции экономических агентов сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности;

привлечению инвестиций в приоритетные области и разработке инвестиционных проектов;

созданию новых рабочих мест и предоставлению льгот молодым специалистам - выпускникам учебных заведений;

улучшению структуры экспорта товаров и расширению рынков сбыта;

повышению эффективности организации реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной агрохозяйствами;

возрождению промышленных предприятий, главным образом с использованием местных ресурсов и средств;

совместно с Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности и Государственным агентством земельных отношений и кадастра:

организовать во всех административно-территориальных единицах контроль за передачей в аренду сельскохозяйственных земель публичной собственности и оформлением необходимых документов в соответствии с действующим законодательством, а также за рациональным использованием площадей сельскохозяйственного назначения и представить Правительству в I квартале 2004 г. соответствующую информацию;

организовать до 1 февраля 2004 г. разработку и представление материалов, касающихся передачи в собственность государственному агентству по лесному хозяйству "Moldsilva" площадей публичной собственности административно-территориальных единиц, не пригодных для сельского хозяйства, и площадей, зарезервированных для посадки лесозащитных полос полей, водоемов, для облесения, в том числе для развития культуры грецкого ореха;

осуществить до 1 февраля 2004 г. контроль за выполнением действующего законодательства по передаче в аренду водоемов и в случае необходимости обеспечить представление материалов правоохранительным органам;

совместно с Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности:

разработать в течение месяца план действий по восстановлению и улучшению ситуации на АО "Avicola Abaclia", с указанием сроков исполнения и ответственных лиц, и до 1 февраля 2004 г. обеспечить возобновление производственной деятельности на данном предприятии;

совместно с ответственными лицами децентрализованных и деконцентрированных на местах публичных служб в месячный срок принять конкретные меры в целях уменьшения задолженности по внесению экономическими агентами платежей в бюджеты всех уровней, а также по расширению налогообложения;

совместно с органами местного публичного управления и руководителями бюджетных учреждений осуществлять мониторинг разработки и утверждения бюджетов административно-территориальных единиц на 2004 год в строгом соответствии с действующим законодательством;

совместно с Министерством экологии, строительства и развития территорий:

обеспечить до 1 марта 2004 г. разработку и актуализацию градостроительных планов населенных пунктов;

разработать в месячный срок конкретный план действий по ремонту и строительству общественных бань в населенных пунктах района;

совместно с Министерством здравоохранения принять необходимые меры по обеспечению кадрами государственных медицинских учреждений районного значения, улучшению обеспечения населения лекарствами, в том числе путем открытия в месячный срок аптек при больницах, а также в каждом населенном пункте;

разработать и представить Правительству в течение месяца план мероприятий по открытию при районной больнице в селе Садаклия отделения инфекционных болезней;

совместно с Министерством просвещения:

обеспечить до конца 2003/2004 учебного года помещениями центр детского творчества и спортивную школу, завершить строительство детского сада в с.Иордановка для размещения местной гимназии;

обеспечить до 1 сентября 2004 г. учреждения сферы образования педагогическими кадрами;

увеличить, начиная с 1 января 2004 г., бюджетные ассигнования для сферы образования с целью обеспечения питанием детей учреждений доуниверситетского образования;

в течение 10 дней решить проблему обеспечения питанием детей I-IV классов, а также детей из малообеспеченных семей;

обеспечить до 30 декабря 2003 г. полный охват детей школьным обучением;

совместно с Министерством труда и социальной защиты, органами местного публичного управления административно-территориальной единицы Садаклия в двухмесячный срок организовать открытие приюта для престарелых, а также социальной столовой в указанной местности.

3. Министерству транспорта и связи:

совместно с председателем района в течение первого полугодия 2004 г. обеспечить открытие почтового отделения Басарабяска и государственного предприятия "Автовокзал Басарабяска", включить в план работ по ремонту и обслуживанию дорог общественного пользования на 2004 год участок дороги Садаклия-Исерлия протяженностью 1,5 км;

в течение 20 дней отремонтировать павильоны для пассажиров, размещенные на участке дороги Чимишлия-Басарабяска (на трассе Кишинэу-Чимишлия-Басарабяска).

4. Министерству иностранных дел совместно с Министерством транспорта и связи, Департаментом пограничных войск, Таможенным департаментом и председателем района в I квартале 2004 г. инициировать переговоры с представителями Украинской стороны относительно присвоения статуса международного пункту пересечения границы Басарабяска-Серпневое.

5. Министерству энергетики совместно с председателем района и примарами сел и коммун:

принять необходимые меры по завершению в первом полугодии 2004 года строительства газопровода Карабетовка-Иордановка, обеспечить в течение 2004 года переход котельной села Карабетовка на газ, газификацию гимназии села Абаклия, проектирование газопровода Садаклия-Исерлия;

рассмотреть возможность и порядок решения вопроса о создании в районе структуры АО "Moldova-Gaz";

Национальному агентству по регулированию в энергетике и компании "Union-Fenosa" в месячный срок рассмотреть возможность создания пункта технического обслуживания потребителей электроэнергии, поставляемой АО "Red-Sud", стабильного обеспечения потребителей, а также недопущения незапланированных отключений электроэнергии, разработки необоснованных технических условий при подключении новых потребителей.

6. Департаменту приватизации, Министерству труда и социальной защиты и органам местного публичного управления в месячный срок решить вопрос о приватизации общежития общества слепых "Ambasfer".

7. Министерству энергетики и органам публичного управления района в 20-дневный срок рассмотреть и внести конкретные предложения по оказанию необходимой помощи в газификации общежития общества слепых "Ambasfer".

8. Департаменту приватизации совместно с Министерством финансов и Советом кредиторов в 20-дневный срок решить вопрос о передаче филиала АО "Mezon", расположенного в городе Басарабяска, на баланс соответствующей административно-территориальной единицы.

9. Национальной кассе социального страхования совместно с органами местного публичного управления и плательщиками взносов в бюджет государственного социального страхования района до 1 июня 2004 г. принять конкретные меры по оформлению типовых документов, внесению их в базу данных информационной системы и создать условия для осуществления первого этапа внедрения индивидуального учета в публичной системе социального страхования.

10. Министерству культуры совместно с органами местного публичного управления в месячный срок рассмотреть ситуацию, создавшуюся на объектах культуры, в библиотеках, и разработать согласованный план их возрождения.

11. Министерству внутренних дел совместно с органами местного публичного управления района в месячный срок принять конкретные меры по созданию и оборудованию полицейских постов в каждой административно-территориальной единице, а также по их укомплектованию сотрудниками, технико-материальному обеспечению комиссариата полиции, повышению профессионального уровня, улучшению условий труда и проживания личного состава, особое внимание уделяя молодым специалистам.

12. Департаменту пограничных войск совместно с Таможенным департаментом, председателем района и примаром коммуны Исерлия обеспечить в первом полугодии 2004 года создание необходимой инфраструктуры и соответствующее обустройство местного пункта пересечения границы "Исерлия-Петровск", организовать его надлежащее функционирование, обеспечив соответствующий контроль.

13. Председателю района совместно с органами местного публичного управления и правоохранительными органами до 25 декабря 2003 г. принять эффективные меры, направленные на создание и финансирование в сельских населенных пунктах района народной гвардии и обеспечить их активное участие в борьбе с преступностью и в поддержании общественного порядка.

14. Органам местного публичного управления района совместно с Министерством экологии, строительства и развития территорий в месячный срок представить Правительству конкретные предложения по реконструкции системы снабжения питьевой водой всех населенных пунктов района, системы канализации и станции по очистке сточных вод в городе Басарабяска с оценкой стоимости этих работ и по источникам финансирования.

15. Государственному агентству по лесному хозяйству "Moldsilva" совместно с органами местного публичного управления до 1 февраля 2004 г. принять необходимые меры по организации лесничества в районе Басарабяска.

16. Рекомендовать Центральному союзу потребительских обществ:

обеспечить в течение I квартала 2004 г. переоборудование и возобновление работы пекарни города Басарабяска;

совместно с председателем района и примарами административно- территориальных единиц в 2-месячный срок рассмотреть и разработать план открытия в каждой местности пунктов по закупке сельскохозяйственной продукции.

17. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Государственную канцелярию.