1436/17.12.2008 Hotărîre pentru aprobarea Regulamentului cu privire la administrarea mijloacelor pentru finanţarea sistemului de documente normative în construcţii

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

pentru aprobarea Regulamentului cu privire la administrarea mijloacelor

pentru finanţarea sistemului de documente normative în construcţii

nr. 1436  din  17.12.2008

 (în vigoare 26.12.2008) 

Monitorul Oficial nr.233-236 art.1453 din 26.12.2008

* * *

Notă: Pe tot parcursul textului hotărârii şi al Regulamentului, cuvintele "Ministerul Construcţiilor şi Dezvoltării Regionale", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele "organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul construcţiilor", la forma gramaticală corespunzătoare conform Hot.Guv. nr.592 din 14.08.2023, în vigoare 15.08.2023

Notă: Pe tot parcursul textului hotărîrii şi Regulamentului, cuvintele "Ministerul Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului" se substituie cu cuvintele "Ministerul Construcţiilor şi Dezvoltării Regionale" conform Hot.Guv. nr.144 din 25.02.2010, în vigoare 02.03.2010

În temeiul art.347 alin.(11) din Codul urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2024, nr.41-44, art.61), cu modificările ulterioare, şi al art.5 alin.(1), art.9 lit.a) şi art.15 alin.(3) din Legea nr.329/2025 privind Fondul naţional de dezvoltare a sistemului de documente normative în construcţii (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2026, nr.51-54, art.12), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

[Clauza de adoptare în redacţia Hot.Guv. nr.472 din 26.08.2026, în vigoare 02.09.2026]

[Clauza de adoptare modificată prin Hot.Guv. nr.27 din 28.01.2026, în vigoare 28.02.2026]

1. Se aprobă Regulamentul cu privire la administrarea mijloacelor pentru finanţarea sistemului de documente normative în construcţii (se anexează).

2. Organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul construcţiilor se învesteşte cu funcţia de coordonator general al sistemului de documente normative în construcţii.

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

nr.1436 din 17 decembrie 2008

REGULAMENTUL

cu privire la administrarea mijloacelor pentru finanţarea

sistemului de documente normative în construcţii

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Sistemul de documente normative în construcţii (în continuare - SDNC) reprezintă totalitatea documentelor normative interdependente, corelate prin scopuri şi sarcini comune privind asigurarea securităţii, sporirea eficienţei şi calităţii procesului de construcţii, de urbanism şi amenajare a teritoriului, precum şi a documentelor utilizate la proiectarea (inclusiv prospecţiuni inginereşti), construcţia, modernizarea, consolidarea, reparaţia, exploatarea, dezafectarea şi postutilizarea clădirilor şi a construcţiilor. SDNC se formează de către organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul construcţiilor şi se constituie din:

a) acte normative în construcţii - reglementări în construcţii;

b) normative în construcţii moldoveneşti - NCM - reglementări tehnice;

c) coduri practice în construcţii - CP;

d) profiluri ocupaţionale şi standarde ocupaţionale - PO, SO;

e) documente normative în construcţii europene şi internaţionale adoptate în calitate de documente naţionale;

f) reguli tehnice recunoscute (linii directoare, metodologii, regulamente, instrucţiuni, proceduri, norme de deviz, manuale, ghiduri, îndrumătoare etc.), conform EN 45020.

[Pct.1 în redacţia Hot.Guv. nr.592 din 14.08.2023, în vigoare 15.08.2023]

1¹. SNDC nu include standardele moldoveneşti ale căror elaborare şi adoptare sunt reglementate în Legea nr.20/2016 cu privire la standardizarea naţională.

[Pct.1¹ introdus prin Hot.Guv. nr.592 din 14.08.2023, în vigoare 15.08.2023]

II. SURSELE PENTRU FINANŢAREA SDNC

2. Finanţarea SNDC se efectuează de la bugetul de stat. Investitorii contribuie la constituirea mijloacelor pentru elaborarea normativelor tehnice în construcţii prin transferarea la bugetul de stat a defalcărilor în cuantum de 0,5 la sută din volumul investiţiilor în capitalul fix destinate executării construcţiilor noi şi a lucrărilor de intervenţie asupra construcţiilor existente, pentru care, în condiţiile legii, se emit autorizaţii de construire şi care nu sunt finanţate din bugetul public naţional, cu excepţia investitorilor persoane fizice, în cazul lucrărilor de construcţii la casele individuale pentru una sau două familii, destinate uzului personal.

În sensul prezentului Regulament, noţiunile "obiectiv în construcţii" şi ",investiţii în capital fix" se utilizează în sensul definite la art.3 din Legea nr.329/2025 privind Fondul naţional de dezvoltare a sistemului de documente normative în construcţii.

[Pct.2 în redacţia Hot.Guv. nr.472 din 26.08.2026, în vigoare 02.09.2026]

[Pct.2 modificat prin Hot.Guv. nr.27 din 28.01.2026, în vigoare 28.02.2026]

[Pct.2 modificat prin Hot.Guv. nr.592 din 14.08.2023, în vigoare 15.08.2023]

3. Investitorii, cu excepţia persoanelor fizice care au calitatea de investitori în cazul executării lucrărilor de construcţie a caselor individuale pentru una sau două familii, destinate uzului personal (denumiţi în continuare investitori), transferă la bugetul de stat anual, până la data de 25 martie a anului următor celui de gestiune, mijloace financiare pentru finanţarea SDNC, în funcţie de volumul investiţiilor în capital fix efectuate în anul respectiv.

Pentru virarea cu întârziere a defalcărilor respective se aplică sancţiunile şi penalităţile prevăzute de legislaţie.

[Pct.3 în redacţia Hot.Guv. nr.472 din 26.08.2026, în vigoare 02.09.2026]

[Pct.3 modificat prin Hot.Guv. nr.27 din 28.01.2026, în vigoare 28.02.2026]

4. Calcularea şi efectuarea defalcărilor mijloacelor pentru finanţarea SDNC se efectuează de la investiţiile în capitalul fix, conform art.8 alin.(2) din Legea nr.329/2025 privind Fondul naţional de dezvoltare a sistemului de documente normative în construcţii.

[Pct.4 modificat prin Hot.Guv. nr.472 din 26.08.2026, în vigoare 02.09.2026]

5. Sumele mijloacelor defalcate pentru finanţarea SDNC se includ în costul producţiei (lucrărilor, serviciilor).

6. La întocmirea documentaţiei de deviz, pe obiectiv sau general, investitorii includ, înainte de calcularea taxei pe valoarea adăugată, defalcările pentru finanţarea SDNC, cu indicarea sumei calculate.

[Pct.6 în redacţia Hot.Guv. nr.472 din 26.08.2026, în vigoare 02.09.2026]

7. Investitorii, cu excepţia investitorilor pentru obiectivele finanţate din bugetul public naţional şi a investitorilor persoane fizice în cazul lucrărilor de construcţie a caselor individuale pentru una sau două familii, destinate uzului personal, pe lângă prezentarea raportului statistic privind investiţiile (conform formularul nr.2-INV), expediat Biroului Naţional de Statistică, întocmesc, separat pentru fiecare obiectiv, informaţii privind calcularea defalcărilor pentru finanţarea SDNC, conform formularului-tip aprobat prin ordin al directorului Serviciului Fiscal de Stat.

[Pct.7 în redacţia Hot.Guv. nr.472 din 26.08.2026, în vigoare 02.09.2026]

[Pct.7 în redacţia Hot.Guv. nr.592 din 14.08.2023, în vigoare 15.08.2023]

[Pct.7 modificat prin Hot.Guv. nr.144 din 25.02.2010, în vigoare 02.03.2010]

III. MODUL DE CALCULARE A MIJLOACELOR PENTRU FINANŢAREA SDNC

8. Suma cheltuielilor pentru achiziţionarea, crearea şi reproducerea mijloacelor fixe (investiţii în capitalul fix) se determină în conformitate cu prevederile art.8 alin.(2) din Legea nr.329/2025 privind Fondul naţional de dezvoltare a sistemului de documente normative în construcţii.

[Pct.8 în redacţia Hot.Guv. nr.472 din 26.08.2026, în vigoare 02.09.2026]

[Pct.8 modificat prin Hot.Guv. nr.592 din 14.08.2023, în vigoare 15.08.2023]

9. Calculul defalcărilor pentru finanţarea SDNC se efectuează separat pentru fiecare obiectiv în construcţii, în baza documentaţie de deviz, în conformitate cu prevederile art.8 alin.(2) din Legea nr.329/2025 privind Fondul naţional de dezvoltare a sistemului de documente normative în construcţii.

[Pct.9 în redacţia Hot.Guv. nr.472 din 26.08.2026, în vigoare 02.09.2026]

[Pct.9 modificat prin Hot.Guv. nr.592 din 14.08.2023, în vigoare 15.08.2023]

[Pct.10 abrogat prin Hot.Guv. nr.472 din 26.08.2026, în vigoare 02.09.2026]

11. Suma defalcărilor, ce urmează a fi virată, se calculează în cuantum de 0,5% numai din valoarea investiţiilor în capitalul fix, efectuate în perioada de raport, în conformitate cu prevederile art.347 alin.(7¹) din Codul urbanismului şi construcţiilor nr.434/2023.

[Pct.11 modificat prin Hot.Guv. nr.472 din 26.08.2026, în vigoare 02.09.2026]

[Pct.12 abrogat prin Hot.Guv. nr.27 din 28.01.2026, în vigoare 28.02.2026]

13. Suma defalcărilor ce urmează a fi virată pentru finanţarea SDNC se calculează din documentaţia de deviz al construcţiei (pînă la calcularea TVA), evaluat la preţuri curente în conformitate cu normativele în vigoare.

[Pct.13 modificat prin Hot.Guv. nr.472 din 26.08.2026, în vigoare 02.09.2026]

[Pct.14 abrogat prin Hot.Guv. nr.472 din 26.08.2026, în vigoare 02.09.2026]

IV. DESTINAŢIA MIJLOACELOR PENTRU FINANŢAREA SDNC

15. Mijloacele acumulate pentru finanţarea SDNC se utilizează în conformitate cu prevederile art.6 din Legea nr.329/2025 privind Fondul naţional de dezvoltare a sistemului de documente normative în construcţii.

[Pct.15 în redacţia Hot.Guv. nr.472 din 26.08.2026, în vigoare 02.09.2026]

[Pct.15 modificat prin Hot.Guv. nr.592 din 14.08.2023, în vigoare 15.08.2023]

16. Deţinător şi posesor al SDNC, al mijloacelor tehnice pentru deservirea SDNC, procurate din contul mijloacelor financiare pentru finanţarea SDNC este organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul construcţiilor.

17. Organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul construcţiilor va asigura publicarea documentelor normative în construcţii pe site-ul web oficial www.ednc.gov.md, la rubrica "Normative", în vederea asigurării accesului liber şi gratuit la acestea.

[Pct.17 în redacţia hot.Guv. nr.472 din 26.08.2026, în vigoare 02.09.2026]

V. PROCEDURA DE ELABORARE A DOCUMENTELOR DIN SDNC

18. Propunerile la planul tematic anual privind elaborarea documentelor normative în construcţii, parvenite de la instituţiile de proiectări şi cercetări ştiinţifice în domeniu, Academia de Ştiinţe a Moldovei, Universitatea Tehnică a Moldovei, Patronatul de ramură, asociaţiile obşteşti profesionale din domeniul construcţiilor, autorităţile publice centrale, care au tangenţă la documentele normative în construcţii, precum şi de la agenţii economici, anual, în trimestrele III şi IV, se examinează de către comitetele tehnice în construcţii.

19. Organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul construcţiilor, în baza temelor (propunerilor) aprobate de comitetele tehnice şi ţinînd cont de necesităţile domeniului, întocmeşte şi aprobă prin intermediul Consiliului naţional de coordonare a Fondului naţional de dezvoltare a sistemului de documente normative în construcţii, care activează în conformitate cu Regulamentul prevăzut în anexa nr.3 planul tematic anual privind elaborarea documentelor normative în construcţii.

[Pct.19 modificat prin Hot.Guv. nr.472 din 26.08.2026, în vigoare 02.09.2026]

[Pct.19 în redacţia Hot.Guv. nr.144 din 25.02.2010, în vigoare 02.03.2010]

20. În baza temelor din planul tematic şi limitelor de cheltuieli, incluse în Cadrul Bugetar pe Termen Mediu, organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul construcţiilor prezintă, în termenele stabilite, Ministerului Finanţelor propuneri pentru legea bugetului pe anul respectiv.

[Pct.20 modificat prin Hot.Guv. nr.472 din 26.08.2026, în vigoare 02.09.2026]

21. Planurile tematice se întocmesc potrivit formei din anexa nr.2 la prezentul Regulament.

22. Planul tematic anual de elaborare a documentelor normative în construcţii poate fi modificat, în caz de necesitate, în condiţiile punctului 19 al prezentului Regulament.

23. Elaborarea documentelor normative se efectuează în bază de contract multianual, conform prevederilor Legii nr.131/2015 privind achiziţiile publice.

[Pct.23 completat prin Hot.Guv. nr.472 din 26.08.2026, în vigoare 02.09.2026]

[Pct.23 modificat prin Hot.Guv. nr.592 din 14.08.2023, în vigoare 15.08.2023]

24. Documentele normative se elaborează în conformitate cu Regulamentul privind modul de elaborare a documentelor normative în construcţii, aprobat de organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul construcţiilor, în funcţie de categoria documentului normativ.

[Pct.24 modificat prin Hot.Guv. nr.472 din 26.08.2026, în vigoare 02.09.2026]

[Pct.24 în redacţia Hot.Guv. nr.592 din 14.08.2023, în vigoare 15.08.2023]

25. Costul elaborării documentelor normative noi, precum şi al revizuirii, modificării celor în vigoare se determină în conformitate cu documentul normativ privind modul de determinare a costului elaborării a documentelor normative în construcţii, aprobat de organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul construcţiilor.

[Pct.25 modificat prin Hot.Guv. nr.472 din 26.08.2026, în vigoare 02.09.2026]

[Pct.25 în redacţia Hot.Guv. nr.592 din 14.08.2023, în vigoare 15.08.2023]

26. Costul elaborării fiecărui document normativ se stabileşte în contractul respectiv, cu întocmirea devizului individual de cheltuieli.

27. Finanţarea lucrărilor executate se efectuează în conformitate cu contractul încheiat potrivit pct.23 din prezentul Regulament şi în baza actelor de recepţie a lucrărilor realizate în cadrul elaborării temei respective.

27¹. Remunerarea membrilor comitetelor tehnice în construcţii pentru activitatea desfăşurată în conformitate cu prevederile art.6 alin.(1) lit.f) şi alin.(3) din Legea nr.329/2025 privind Fondul naţional de dezvoltare a sistemului de documente normative în construcţii se efectuează în conformitate cu documentul normativ privind modul de remunerare a membrilor comitetelor tehnice pentru normare tehnică, aprobat de organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul construcţiilor.

[Pct.27¹ introdus prin Hot.Guv. nr.472 din 26.08.2026, în vigoare 02.09.2026]

VI. DISPOZIŢII FINALE

28. Controlul privind utilizarea conform destinaţiei a mijloacelor financiare alocate pentru finanţarea SDNC se pune în sarcina organului central de specialitate al administraţiei publice în domeniul construcţiilor.

[Anexa nr.1 abrogată prin Hot.Guv. nr.472 din 26.08.2026, în vigoare 02.09.2026]

[Anexa nr.1 modificată prin Hot.Guv. nr.592 din 14.08.2023, în vigoare 15.08.2023]

[Anexa nr.2 modificată prin Hot.Guv. nr.592 din 14.08.2023, în vigoare 15.08.2023]

Anexa nr.3

la Regulamentul cu privire la administrarea

mijloacelor pentru finanţarea sistemului

de documente normative în construcţii

REGULAMENTUL

Consiliului naţional de coordonare a Fondului naţional de dezvoltare

a sistemului de documente normative în construcţii

1. Consiliul naţional de coordonare a Fondului naţional de dezvoltare a sistemului de documente normative în construcţii (denumit în continuare Consiliu) este un organ colegial constituit în scopul aprobării, monitorizării şi gestionării mijloacelor Fondului naţional de dezvoltare a sistemului de documente normative în construcţii (denumit în continuare Fond), precum şi al promovării şi coordonării obiectivelor de dezvoltare a sistemului de documente normative în construcţii.

2.Structura şi modul de organizare a Consiliului se stabilesc în conformitate cu prevederile art.5 din Legea nr.329/2025 privind Fondul naţional de dezvoltare a sistemului de documente normative în construcţii.

3. Consiliul îşi exercită atribuţiile în conformitate cu prevederile art.11 din Legea nr.329/2025 privind Fondul naţional de dezvoltare a sistemului de documente normative în construcţii.

4. Membrii Consiliului au obligaţia de a declara orice situaţie de conflict de interese şi de a se abţine de la examinarea chestiunilor aflate în legătură directă cu interesele lor. Fiecare membru al Consiliului semnează o declaraţie pe propria răspundere privind lipsa conflictului de interese în exercitarea calităţii de membru al Consiliului, conform modelului prevăzut în anexă.

5. Preşedintele Consiliului este desemnat din rândul reprezentanţilor Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale. Desemnarea acestuia este consemnată într-un ordin al ministrului infrastructurii şi dezvoltării regionale privind aprobarea componenţei nominale a Consiliului.

6. Preşedintele Consiliului prezidează şedinţele acestuia, iar în cazul în care nu poate convoca sau prezida şedinţa, atribuţiile acestuia sunt exercitate de către un membru al Consiliului desemnat de Consiliu.

7. Preşedintele Consiliului exercită următoarele atribuţii:

7.1. convoacă, organizează şi prezidează şedinţele Consiliului;

7.2. asigură întocmirea şi semnarea ordinii de zi a şedinţelor Consiliului;

7.3. asigură transmiterea către membrii Consiliului a informaţiilor necesare pentru examinarea chestiunilor incluse pe ordinea de zi;

7.4. asigură funcţionarea eficientă a Consiliului;

7.5. reprezintă Consiliul fără mandat special;

7.6. exercită alte atribuţii prevăzute de prezentul Regulament şi de actele normative aplicabile.

8. Membrii Consiliului participă personal la şedinţele acestuia şi poartă răspundere personală pentru deciziile adoptate.

9. Şedinţele Consiliului se desfăşoară, de regulă, la sediul Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale.

10. Şedinţele Consiliului pot fi desfăşurate cu prezenţă fizică sau prin mijloace de comunicare la distanţă.

11. În cazul lipsei cvorumului, în termen de cel mult 3 zile lucrătoare de la data şedinţei care nu a avut loc, se convoacă o şedinţa repetată a Consiliului. Membrii Consiliului sunt informaţi despre convocarea şedinţei repetate cu cel puţin o zi lucrătoare înainte de data desfăşurării şedinţei.

12. Membrii Consiliului au dreptul să formuleze propuneri privind modificarea şi/sau completarea ordinii de zi până la data desfăşurării şedinţei.

13. Ordinea de zi a şedinţei Consiliului poate fi modificată în timpul şedinţei numai cu votul unanim al membrilor prezenţi.

14. Fiecare membru al Consiliului dispune de un singur vot. Membrul Consiliului poate vota numai "pentru" sau "împotrivă". Votul care nu este exprimat pentru niciuna dintre opţiunile prevăzute se consideră vot "împotrivă".

15. În funcţie de subiectele examinate, la şedinţa Consiliului pot fi invitaţi, fără drept de vot, reprezentanţi ai altor părţi interesate.

16. Deciziile Consiliului se adoptă cu majoritatea simplă a voturilor membrilor prezenţi la şedinţă.

17. Membrul Consiliului care nu este de acord cu decizia adoptată are dreptul să formuleze în scris o opinie separată şi să solicite consemnarea acesteia în procesul-verbal al şedinţei. Opinia separată se consemnează în procesul-verbal sau se anexează la acesta.

18. Şedinţele Consiliului se consemnează într-un proces-verbal, care se întocmeşte în termen de 5 zile de la data desfăşurării şedinţei.

19. Procesul-verbal al şedinţei se semnează de către toţi membrii Consiliului prezenţi la şedinţă.

20. Procesul-verbal al şedinţei Consiliului cuprinde în mod obligatoriu următoarele informaţii:

20.1. numărul de ordine al şedinţei;

20.2. data şi locul desfăşurării şedinţei;

20.3. forma de desfăşurare a şedinţei;

20.4. informaţiile privind înştiinţarea membrilor Consiliului;

20.5. lista membrilor Consiliului prezenţi şi absenţi, precum şi a celorlalţi participanţi/invitaţi;

20.6. constatarea existenţei cvorumului;

20.7. ordinea de zi;

20.8. subiectele examinate în cadrul şedinţei;

20.9. luările de cuvânt, discuţiile, dezbaterile, consultările şi propunerile membrilor Consiliului;

20.10. rezultatele votării fiecărui subiect inclus pe ordinea de zi şi deciziile adoptate;

20.11. anexele la procesul-verbal;

20.12. semnăturile membrilor Consiliului prezenţi la şedinţă.

21. Deciziile Consiliului pot fi contestate în condiţiile Codului administrativ al Republicii Moldova nr.116/2018.

22. Lucrările de secretariat ale Consiliului sunt asigurate de către secretarul Consiliului, numit de Consiliu, la propunerea preşedintelui acestuia, din rândul organului central de specialitate al administraţiei publice în domeniul construcţiilor.

23. Secretarul Consiliului exercită următoarele atribuţii:

23.1. asigură corespondenţa şi comunicarea cu preşedintele şi membrii Consiliului, elaborează şi coordonează cu preşedintele Consiliului proiectul ordinii de zi a şedinţei, pregăteşte materialele aferente subiectelor incluse în ordinea de zi şi le transmite membrilor Consiliului în termenele stabilite;

23.2. informează membrii Consiliului şi persoanele invitate cu privire la locul, data, ora desfăşurării şedinţei, precum şi la ordinea de zi a acesteia;

23.3. acordă membrilor Consiliului suportul metodologic necesar în domeniul de activitate a Consiliului;

23.4. întocmeşte procesele-verbale ale şedinţelor Consiliului, asigură semnarea acestora de către membrii Consiliului prezenţi la şedinţă, le înregistrează şi le păstrează, precum şi ţine registrul proceselor-verbale;

23.5. după caz, întocmeşte şi certifică, în modul stabilit, extrase din procesele-verbale ale şedinţelor Consiliului;

23.6. exercită alte atribuţii necesare pentru asigurarea activităţii Consiliului.

24. În cazul indisponibilităţii temporare a secretarului Consiliului, atribuţiile acestuia sunt exercitate de o altă persoană numită de Consiliu, la propunerea preşedintelui acestuia.

[Anexa nr.3 introdusă prin Hot.Guv. nr.472 din 26.08.2026, în vigoare 02.09.2026]