1484/05.02.98 Hotărîre cu privire la aprobarea Regulamentului privind Centrul pentru Drepturile Omului, a structurii, statului de funcţii şi modului de finanţare a acestuia

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la aprobarea Regulamentului privind Centrul pentru Drepturile Omului,

a structurii, statului de funcţii şi modului de finanţare a acestuia

nr. 1484-XIII  din  05.02.98

 (în vigoare 05.02.1998) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.22-23 art.129 din 12.03.1998

* * *

Abrogat: 20.03.2008

Hotărîrea Parlamentului nr.57-XVI din 20.03.2008

În conformitate cu Legea nr.1349-XIII din 17 octombrie 1997 cu privire la avocaţii parlamentari,

Parlamentul adoptă prezenta hotărîre.

Art.1. - Se aprobă:

Regulamentul privind Centrul pentru Drepturile Omului (conform anexei nr.1);

structura şi statul de funcţii al Centrului pentru Drepturile Omului în număr de 12 membri (conform anexei nr.2).

[Art.1 modificat prin Hot. Parl. nr.1072-XIV din 22.06.2000]

Art.2. - Centrul pentru Drepturile Omului este finanţat din contul mijloacelor bugetului de stat, luîndu-se în considerare faptul că, în anii 1998-1999, o parte din mijloacele pentru întreţinerea lui, inclusiv remunerarea a şase colaboratori, va fi alocată de Programul de dezvoltare O.N.U. în Republica Moldova.

Art.3. - Guvernul, în termen de o lună, va asigura Centrul pentru Drepturile Omului cu sediu şi cu mijloacele tehnico-materiale necesare, va soluţiona problema asigurării lui cu mijloace de transport.

Art.4. - Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării.

Anexa nr.1

la Hotărîrea Parlamentului

nr.1484-XIII din 5 februarie 1998

REGULAMENTUL

privind Centrul pentru Drepturile Omului

I. Dispoziţii generale

1. Centrul pentru Drepturile Omului, denumit în continuare Centrul, se creează în conformitate cu Legea nr.1349-XIII din 17 octombrie 1997 cu privire la avocaţii parlamentari.

2. Centrul este o instituţie de stat independentă, formată din avocaţi parlamentari desemnaţi de Parlament, precum şi din funcţionari care acordă asistenţă organizatorică, informaţională, ştiinţifico-analitică, economico-financiară şi de altă natură avocaţilor parlamentari în activitatea lor.

3. Centrul are personalitate juridică şi dispune de buget propriu, care face parte din bugetul de stat.

4. Centrul dispune de ştampilă şi formulare ce au imprimate denumirea lui şi imaginea Stemei de Stat a Republicii Moldova.

5. Sediul permanent al Centrului se află în municipiul Chişinău.

II. Sarcinile şi atribuţiile de bază ale Centrului

6. Sarcinile de bază ale Centrului constau în asigurarea activităţii avocaţilor parlamentari, orientate spre garantarea respectării drepturilor şi libertăţilor constituţionale ale omului în Republica Moldova de către autorităţile publice centrale şi locale, de către instituţii, organizaţii şi întreprinderi, indiferent de tipul de proprietate, asociaţiile obşteşti şi persoanele cu funcţii de răspundere de toate nivelurile, spre perfecţionarea legislaţiei ce ţine de domeniul apărării drepturilor omului, spre instruirea juridică a populaţiei.

7. În scopul realizării sarcinilor sale, Centrul:

a) examinează sesizările cetăţenilor ale căror drepturi şi interese legitime au fost încălcate, verifică informaţia despre cazurile de încălcare a drepturilor şi libertăţilor omului, precum şi despre fapte aparte de lezare a drepturilor omului de o importanţă socială deosebită;

a¹) examinează, periodic, chestiunile ce se referă la comportamentul faţă de persoanele private de libertate în locurile de deţinere a acestora, cu scopul de a spori, în caz de necesitate, protecţia lor împotriva torturii şi a altor tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante;

b) în baza analizei datelor privind încălcarea drepturilor şi libertăţilor constituţionale ale omului, pregăteşte şi remite autorităţilor publice centrale şi locale obiecţiile şi propunerile de ordin general referitoare la asigurarea drepturilor şi libertăţilor constituţionale ale cetăţenilor, la perfecţionarea activităţii aparatului administrativ de conducere şi la ameliorarea comportamentului faţă de persoanele private de libertate, precum şi a condiţiilor de detenţie a acestora;

c) difuzează în rîndul populaţiei ţării materiale informative despre drepturile omului;

d) colaborează cu mijloacele de informare în masă, precum şi cu asociaţiile obşteşti neguvernamentale şi organizaţiile care activează în vederea apărării drepturilor omului în ţară şi peste hotare.

[Pct.7 completat prin Hot.Parl. nr.201-XVI din 26.07.2007, în vigoare 17.08.2007]

8. Întru realizarea atribuţiilor sale, Centrul colaborează, în modul stabilit, cu autorităţile publice centrale şi locale, cu asociaţiile obşteşti.

9. Centrul prezintă Parlamentului un raport anual despre respectarea drepturilor omului în Republica Moldova, care se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

10. În activitatea sa, Centrul se călăuzeşte de Constituţie, de Legea cu privire la avocaţii parlamentari, de alte legi ale Republicii Moldova, de prezentul regulament, precum şi de Declaraţia universală a drepturilor omului, de pacte şi alte tratate la care Republica Moldova este parte.

III. Structura Centrului

11. Centrul este format din trei avocaţi parlamentari şi din alţi funcţionari. Structura şi statul de funcţii ale Centrului se aprobă de Parlament.

[Pct.11 modificat prin Hot. Parl. nr.1072-XIV din 22.06.2000]

12. Centrul include:

serviciul petiţii şi audienţă;

serviciul analiză a legislaţiei;

serviciul informaţii, programe instructive şi relaţii internaţionale;

cancelaria;

serviciul administrativ-financiar.

[Alin.1 pct.12 în redacţia Hot. Parl. nr.1072-XIV din 22.06.2000]

În cazul realizării unor proiecte ce ţin de domeniul apărării drepturilor omului, pot fi folosiţi şi alţi specialişti, constituind în acest scop grupuri de lucru provizorii.

13. Centrul este condus de către directorul acestuia, desemnat de Parlament din rîndurile avocaţilor parlamentari la propunerea Preşedintelui Parlamentului.

14. Colaboratorii Centrului primesc legitimaţii de serviciu al căror model este aprobat de Parlament.

IV. Lucrările de secretariat

15. Avocaţii parlamentari examinează sesizările cetăţenilor Republicii Moldova, cetăţenilor străini şi apatrizilor care locuiesc permanent sau se află temporar pe teritoriul ei, ale căror drepturi şi interese legitime au fost încălcate în Republica Moldova.

16. Conform unei decizii adoptate în comun, avocaţii parlamentari se pot specializa, în procesul de soluţionare a cererilor, pe ramuri aparte ale dreptului.

17. Directorul Centrului poate dispune examinarea unei cereri oricăruia dintre avocaţii parlamentari.

18. Avocaţii parlamentari pot încredinţa specialiştilor efectuarea unor acţiuni ce ţin de examinarea cererilor.

[Pct.18 modificat prin Hot. Parl. nr.1072-XIV din 22.06.2000]

19. Asupra fiecăreia din cererile luate spre examinare se deschide o procedură aparte în conformitate cu normativele în vigoare în acest domeniu.

20. Toate cererile depuse se înregistrează. Deciziile adoptate în baza lor se aduc la cunoştinţa petiţionarului în modul stabilit de Legea cu privire la avocaţii parlamentari.

21. Sînt luate spre examinare cererile prezentate în scris. În cazul sesizării orale, petiţionarului i se recomandă s-o expună în scris.

22. Cererile anonime nu se examinează, dar se înregistrează în mod obligatoriu şi se păstrează în ordinea stabilită.

V. Primirea în audienţă a petiţionarilor

23. Primirea în audienţă are loc zilnic în sediul Centrului. Fiecare avocat parlamentar primeşte în audienţă petiţionari cel puţin de trei ori pe lună. În celelalte zile, petiţionarii sînt primiţi în audienţă de către specialiştii serviciului petiţii şi audienţă.

[Pct.23 modificat prin Hot. Parl. nr.1072-XIV din 22.06.2000]

24. Primirea în audienţă a petiţionarilor se înregistrează în modul stabilit.

[Pct.24 modificat prin Hot. Parl. nr.1072-XIV din 22.06.2000]

25. Avocaţii parlamentari convin în prealabil asupra timpului şi locului primirii în audienţă a petiţionarilor. Orarul de primire în audienţă este adus la cunoştinţa populaţiei prin intermediul mijloacelor de informare în masă.

26. Problemele ce ţin de primirea în audienţă a petiţionarilor în alte municipii şi oraşe ale ţării se coordonează cu autorităţile administraţiei publice locale.

V¹. Vizitele preventive în locurile unde se află sau se pot afla

persoane private de libertate

26¹. Avocaţii parlamentari, membrii consiliului consultativ şi alte persoane care îi însoţesc efectuează periodic vizite preventive în locurile unde se află sau se pot afla persoane private de libertate.

26². Avocatul parlamentar şi membrii consiliului consultativ au dreptul să aleagă, în mod independent, locurile pe care intenţionează să le viziteze şi persoanele cu care doresc să discute.

26³. Pentru a efectua o vizită în locurile unde se află sau se pot afla persoane private de libertate nu este necesară o înştiinţare prealabilă, nici permisiunea vreunei autorităţi.

26⁴. Periodicitatea vizitelor respective este decisă de către avocatul parlamentar şi de către membrii consiliului consultativ.

26⁵. Avocatul parlamentar este în drept să antreneze specialişti şi experţi independenţi din diferite domenii, inclusiv jurişti, medici, psihologi, reprezentanţi ai asociaţiilor obşteşti pentru a participa la vizitele preventive în locurile unde se află sau se pot afla persoane private de libertate.

26⁶. În timpul vizitelor în locurile unde se află sau se pot afla persoane private de libertate pot fi utilizate aparatele audio sau video, cu consimţămîntul persoanei care urmează a fi înregistrată.

26⁷. Cheltuielile pentru efectuarea vizitelor preventive, inclusiv remunerarea experţilor, sînt acoperite din bugetul Centrului pentru Drepturile Omului.

26⁸. În urma efectuării vizitelor preventive în locurile unde se află sau se pot afla persoane private de libertate se întocmeşte un raport, care va include, după caz, recomandări şi propuneri privind ameliorarea situaţiei.

[Cap.V¹ introdus prin Hot.Parl. nr.201-XVI din 26.07.2007, în vigoare 17.08.2007]

VI. Directorul Centrului

27. Directorul Centrului, pe lîngă atribuţiile nemijlocite de avocat parlamentar, exercită următoarele funcţii:

a) conduce activitatea Centrului şi îl reprezintă în ţară şi peste hotare;

b) angajează şi eliberează din funcţie funcţionarii Centrului;

[Lit.b) modificată prin Hot. Parl. nr.1072-XIV din 22.06.2000]

c) exercită supravegherea activităţii colaboratorilor Centrului, inclusiv a activităţii avocaţilor parlamentari şi ia decizii în vederea îmbunătăţirii activităţii lui;

[Lit.c) modificată prin Hot. Parl. nr.1072-XIV din 22.06.2000]

d) stabileşte funcţionarilor, în conformitate cu prevederile Legii serviciului public, salariile funcţiei, soluţionează chestiunile ce ţin de stabilirea sporurilor la salariu şi acordarea primelor;

e) acordă concedii colaboratorilor Centrului;

f) aplică sancţiuni disciplinare funcţionarilor Centrului;

g) soluţionează chestiunile ce ţin de perfecţionarea profesională a colaboratorilor Centrului, de stagierea şi trimiterea în delegaţii a acestora;

h) organizează pregătirea rapoartelor anuale ale Centrului.

28. Directorul Centrului îşi exercită atribuţiile prin emiterea de ordine şi dispoziţii.

VII. Pregătirea rapoartelor anuale

29. Directorul Centrului organizează pregătirea rapoartelor privind respectarea drepturilor omului în Republica Moldova pentru anul calendaristic expirat şi asigură prezentarea lui în Parlament pînă la data de 20 ianuarie.

30. Colaboratorii Centrului pregătesc şi prezintă directorului Centrului, pînă la 20 decembrie, informaţia privind activitatea lor în anul care se încheie. În baza informaţiei generalizate, se întocmeşte proiectul raportului anual care conţine date despre cele mai esenţiale încălcări ale drepturilor şi libertăţilor omului constatate în domeniul relaţiilor sociale, despre cauzele acestor încălcări şi măsurile luate în vederea înlăturării lor, despre acţiunile întreprinse de Centru în ce priveşte perfecţionarea legislaţiei în domeniul apărării drepturilor omului şi instruirea juridică a populaţiei ţării.

[Pct.30 modificat prin Hot. Parl. nr.1072-XIV din 22.06.2000]

31. Raportul este semnat şi prezentat la şedinţa Parlamentului de către directorul Centrului.

VIII. Activitatea de instruire

32. Avocaţii parlamentari colaborează cu mijloacele de informare în masă, oferindu-le informaţii despre cazurile depistate de încălcare a drepturilor omului, despre acţiunile persoanelor cu funcţii de răspundere care au comis aceste încălcări, publică materiale pe această temă în presă, iau cuvîntul la radio şi televiziune.

33. Avocaţii parlamentari participă la conferinţe, seminare, simpozioane şi alte întruniri în problemele apărării drepturilor omului, desfăşurate în ţară şi peste hotare, prezentînd în cadrul lor rapoarte şi comunicări asupra problemelor puse în discuţie.

34. Colaboratorii Centrului pregătesc materiale informative, inclusiv materiale audiovizuale, în problemele apărării drepturilor omului (îndreptare, broşuri, buletine, prospecte etc.) pentru a fi difuzate în rîndurile populaţiei.

35. Pe lîngă Centru pot fi create consilii pentru acordarea de consultanţă şi de asistenţă în exercitarea atribuţiilor avocaţilor parlamentari în calitate de mecanism naţional de prevenire a torturii. Componenţa şi regulamentele de organizare şi funcţionare a consiliilor se aprobă de către directorul Centrului în baza avizului Comisiei pentru drepturile omului a Parlamentului.

[Pct.35 în redacţia Hot.Parl. nr.201-XVI din 26.07.2007, în vigoare 17.08.2007]

IX. Dispoziţii finale

36. Guvernul va asigura Centrul cu mijloace tehnico-materiale şi de transport.

37. Prezentul regulament poate fi modificat şi completat prin hotărîre a Parlamentului.

[Anexa modificată prin Hot. Parl. nr.1453-XIV din 07.03.2001]

[Anexa în redacţia Hot. Parl. nr.1072-XIV din 22.06.2000]

[Anexa modificată prin Hot. Parl. nr.1619-XIII din 02.04.98]

[Anexa nr.3 introdusă prin Hot. Parl. nr.1453-XIV din 07.03.2001]