151/22.04.94 Hotărîre despre aprobarea Regulamentului-model cu privire la organizarea şi funcţionarea zonelor antreprenoriatului liber în Republica Moldova

HOTĂRÎREA GUVERNULUI REPUBLICII MOLDOVA Despre aprobarea Regulamentului-model cu privire la organizarea şi funcţionarea zonelor antreprenoriatului liber în Republica Moldova. Nr.151 din 22.04.94 Monitor nr.4/128 din 1994 * * * Abrogat: 06.06.2002 Hotărîrea Guvernului nr.686 din 30.05.2002 1. Se aprobă Regulamentul-model cu privire la organizarea şi funcţionarea zonelor antreprenoriatului liber în Republica Moldova (se anexează). 2. Se recomandă organelor autoadministrării locale să folosească sus-numitul Regulament-model la elaborarea documentelor de instituire şi funcţionare a zonelor concrete în localităţile respective şi aprobarea lor în modul stabilit. PRIM-MINISTRU AL REPUBLICII MOLDOVA ANDREI SANGHELI Aprobat prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.151 din 22 aprilie 1994 REGULAMENT-MODEL cu privire la organizarea şi funcţionarea zonelor antreprenoriatului liber în Republica Moldova Principii generale 1. Prezentul Regulament-model determină modul de organizare şi funcţionare a zonelor antreprenoriatului liber (în continuare - Z.A.L.) în Republica Moldolva. 2. Z.A.L. constituie teritorii ale republicii, izolate din punct de vedere economic, riguros delimitate, unde se aplică, conform legislaţiei în vigoare, un regim avantajos de activitate a antreprenorilor. 3. În republică pot fi create următoarele tipuri de Z.A.L.: de producţie şi prelucrare; de tehnologie; de tranzit, comerţ şi depozitare; de asigurare şi bancare; turistice şi alte tipuri de zone ce nu contravin legislaţiei în vigoare. 4. Z.A.L. funcţionează în conformitate cu legislaţia Republicii Moldova, prezentul Regulament-model şi regulamentul zonei concrete. 5. Funcţiile de coordonare şi control asupra activităţii zonelor libere le exercită Ministerul Economiei. Modul de constituire a Z.A.L. 6. Constituirea Z.A.L. pe teritoriul unei localităţi se iniţiază de organul autoadministrării locale, de organele de stat sau de agenţii economici de comun acord cu organul autoadministrării locale, care prin hotărîrea sa crează un organ provizoriu de constituire a Z.A.L. Organul provizoriu de constituire a Z.A.L. desfăşoară activitatea pregătitoare în vederea întemeierii Z.A.L. şi îşi încetează activitatea din momentul creării acestor zone. 7. Organul autoadministrării locale crează un fond extrabugetar pentru finanţarea studiului privind fundamentarea tehnico-economică a oportunităţii constituirii zonei, elaborarea documentelor necesare pentru înfiinţarea Z.A.L. 8. Organul autoadministrării locale, organele de stat sau agenţii economici de comun acord cu organul autoadministrării locale înaintează Ministerului Economiei spre examinare următoarele documente privind înfiinţarea Z.A.L.: a) scopurile şi direcţiile funcţionale; b) fundamentarea tehnico-economică a oportunităţii constituirii Z.A.L.; c) proiectul planificării Z.A.L.; d) proiectul regulamentului Z.A.L.; Fundamentarea tehnico-economică a oportunităţii constituirii Z.A.L. va include; caracteristica complexă a potenţialului social-economic al teritoriului, inclusiv al infrastructurii sociale, de producţie şi a pieţei, precum şi a relaţiilor economice cu pieţele internaţionale; argumentarea necesităţii activităţilor preconizate; aprecierea nivelului de asigurare cu specialişti; proiectul mecanismului economic de fincţionare; argumentarea etapelor şi termenelor de constituire; calcului investiţiilor necesare, evaluarea surselor de acoperire şi eficienţa acestora. 9. Ministerul Economiei, în comun cu Banca Naţională a Moldovei în termen de două luni, va asigura expertiza privind oportunitatea constituirii zonelor libere. În cazul cînd propunerile sînt considerate întemeiate, Ministerul Economiei le înaintează Guvernului spre aprobare. 10. Zona liberă se consideră creată după aprobarea de către Parlament a hotărîrii de constituire. Administrarea Z.A.L. 11. Administrarea Z.A.L. se realizează de către Administraţie, care este condusă de Administratorul principal al zonei, confirmat de Guvern. 12. Administraţia funcţionează în baza legislaţiei Republicii Moldova prezentului Regulament şi regulamentului zonei concrete, coordonăndu-şi activitatea cu organele autoadministrării locale. 13. Administraţia zonei exercită următoarele funcţii: coordonează şi verifică crearea infrastructurii de producţie şi sociale a Z.A.L.; înregistrează personele furidice şi fizice în calitate de rezidenţi ai Z.A.L.; eliberează licenţe pentru anumite tipuri de activitate; asigură elaborarea şi realizarea programelor complexe de dezvoltare a Z.A.L.; elaborează şi asigură îndeplinirea programelor de protecţie a mediului înconjurător. Hotărîrile Administraţiei, adoptate în limitele competenţei sale, sînt obligatorii pentru toţi rezidenţii din teritoriul Z.A.L. Administraţia nu are dreptul de a interveni în activitatea economică, financiară a rezidenţilor Z.A.L., dacă această activitate nu vine în contradicţie cu legislaţia Republicii Moldova. Administraţia interacţionează cu rezidenţii Z.A.L. în raza contractelor. Bazele activităţii economice în Z.A.L. 14. În Z.A.L. se permite următoarele genuri de activitate: depozitarea, sortarea, ambalarea, condiţionarea, prelucrarea, asamblarea, fabricarea, marcarea, testarea, expertizarea, repararea mărfurilor; organizarea de expoziţii, operaţiuni de bursă şi financiar-bancare, transportări şi expedieri interne şi internaţionale; închirierea clădirilor, spaţiilor de depozitare şi a spaţiilor neamenajate, destinate construirii de obiective economice; prestări de servicii, activitate comercială şi alte activităţi ce nu contravin legislaţiei în vigoare, prezentului Regulament şi regulamentului zonei concrete. 15. Adminstraţia Z.A.L. va interzice unele genuri de activitate numai în caz dacă această activitate: crează percol pentru stat, starea ecologică a teritoriului şi sănătatea populaţiei; crează pericol pentru monumentele istorice, arhitecturale şi de cultură; este interzisă de convenţiile internaţionale, a căror participantă este Republica Moldova. 16. Agenţii economici ca persoane juridice din zonă obţin statutul de rezident al Z.A.L. numai după înregistrarea de către Administraţia Z.A.L.. Agenţii economici cu sediul în Z.A.L. sînt obligaţi să se înregistreze cu rezidenţi. Modul de înregistrare a rezidenţilor Z.A.L. se stabileşte de către Administraţie în conformitate cu legislaţia Republicii Moldova. 17. Administraţia Z.A.L. garantează respectarea drepturilor şi intereselor legitime ale tuturor persoanelor fizice şi juridice ce activează pe teritoriul acestei zone. 18. Investitorilor străini, care activează în Z.A.L., li se permite repatrierea veniturilor obţinute şi capitalului investit în Z.A.L. după achitarea impozitelor corespunzătoare în modul stabilit de legislaţia Republicii Moldova. 19. Litigiile ce apar între rezidenţii Z.A.L. şi Administraţie sînt examinate de către organele judiciare sau de Arbitrajul Republicii Moldova. 20. Administraţia garantează în Z.A.L. respectarea actelor legislative şi normative privind folosirea resurselor naturale, protecţia mediului ambiant, regulilor sanitaro-igienice şi antiepidemice respectarea nivelului admisibil de concentrare a substanţelor toxice, radiaţiei, vibraţiei, stabilite prin actele legislative şi normative ale Republicii Moldova, obligatorii pentru toate organele administrative şi rezidenţii Z.A.L. 21. Toţi rezidenţii Z.A.L. sînt obligaţi să prezinte dările de seamă statistice, aprobate de Departamentul Statisticii. 22. Pe teritoriul Z.A.L. sînt recunoscute şi ocrotite de stat toate formele de proprietate prevăzute de legislaţia în vigoare. Administraţia Z.A.L. determină în conformitate cu legislaţia Republicii Moldova modul de acordare a drepturilor de folosinţă şi de arendă a pămîntului, resurselor naturale, clădirilor, încăperilor şi fondurilor fixe. Mecanismul bancar-valutar şi regimul fiscal 23. Licenţele pentru activitatea băncilor comerciale şi băncilor cu participarea capitalului străin se acordă în modul stabilit de către Banca Naţională a Moldovei. 24. Pe piaţa internă a zonei libere circulă valuta naţională a Republicii Moldova şi valuta străină prin virament în modul stabilit de legislaţia în vigoare. 25. În zona liberă funcţionează sistemul fiscal al Republicii Moldova. Controlul respectării legislaţiei fiscale în Z.A.L., este efectuat de către Administraţia zonei şi serviciul fiscal al Republicii Moldova. 26. Facilităţile fiscale se stabilesc în conformitate cu legislaţia în vigoare. Bazele regimului vamal 27. Pe taritoriul Z.A.L., în conformitate cu legislaţia Republicii Moldova, funcţionează regimul vamal preferenţial. Producţia importată în Z.A.L. de peste hotare este scutită de impozitele şi taxele vamale de import, conform legislaţiei. Asupra mărfurilor de import scoase şi introduse în celelalte regiuni ale republicii din Z.A.L., care nu au fost produse în zonă, se extind prevederile legislaţiei vamale. 28. Pentru efectuarea controlului vamal pe taritoriul Z.A.L. se formează vama zonală, ce se subordonează Departamentului Controlului Vamal. 29. Importul mărfurilor (serviciilor) pe teritoriul Z.A.L., este nelimitat, cu excepţia cazurilor, cînd mărfurile şi serviciile crează pericol pentru sănătatea populaţiei, nu corespund standardelor tehnice şi ecologice. 30. Exportul mărfurilor produse pe teritoriul Z.A.L. nu este supus contingentării şi exigenţei de licenţe. Reexportul se efectuează în conformitate cu legislaţia în vigoare şi acordurile interstatale. Relaţiile de muncă 31. În Z.A.L. funcţionează prevederile Codului Muncii al Republicii Moldova, cu derogările prevăzute de legislaţia ce reglementează activitatea Z.A.L. 32. Relaţiile de muncă, inclusiv angajarea în şi eliberarea din funcţie, regimul de muncă şi odihnă, garanţiile şi compensaţiile sociale la întreprinderile din Z.A.L. se reglementează prin conivenţa părţilor, prin contractele colective şi individuale de muncă. Condiţiile, acestor contracte nu pot fi mai puţin favorabile decît în restul teritoriului Republicii Moldova. Condiţiile şi mărimea remunerării muncii se stabilesc de către întreprinderi şi organizaţii şi se efectuează din contul propriu al acestora. Remunerarea, acordarea concediilor, asigurarea cu pensii a lucrătorilor de peste hotare se stabileşte în contractele individuale, prin conivenţia părţilor. 33. Persoanele juridice înregistrate în Z.A.L. au dreptul să remunereze din contul fondurilor lor valutare lucrătorii şi specialiştii în valută liber convertibilă, care se plăteşte sub formă de cecuri nominale, transferări pe conturi speciale. Veniturile obţinute de lucrătorii şi specialiştii Z.A.L. sub formă de remunerare pot fi tranferate peste hotarele statului. 34. Salariile minime, pensiile, indemnizaţiile şi alocările sociale în Z.A.L. nu pot fi mai mici decît cele stabilite de legislaţia Republicii Moldova. Mărimea acestor plăţi se fixează de către administraţia Z.A.L. 35. În cazul concedierii în legătură cu reducerea sau lichidarea întreprinderii, lucrătorilor Z.A.L. li se acordă ajutorul de şomer în modul şi condiţiile stabilite de legislaţia Republicii Moldova. Modificarea statutului şi suspendarea activităţii Z.A.L. 36. Modificarea statutului şi lichidarea Z.A.L. se efectuează de către Parlamentul Republicii Moldova.