1514/29.12.2007 Hotărîre pentru aprobarea Regulamentului-tip cu privire la reglementarea accesului în sediile ministerelor şi altor autorităţi administrative centrale

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

pentru aprobarea Regulamentului-tip cu privire la reglementarea accesului

în sediile ministerelor şi altor autorităţi administrative centrale

nr. 1514  din  29.12.2007

 (în vigoare 18.01.2008) 

Monitorul Oficial nr.11-12 art.61 din 18.01.2008

* * *

Guvernul HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul-tip cu privire la reglementarea accesului în sediile ministerelor şi altor autorităţi administrative centrale (se anexează).

2. Ministerele şi alte autorităţi administrative centrale vor elabora, în termen de 3 luni, instrucţiunile interne respective, în conformitate cu prevederile prezentei hotărîri.

Aprobat

prin Hotărîrea Guvernului

nr.1514 din 29 decembrie 2007

REGULAMENT-TIP

cu privire la reglementarea accesului în sediile ministerelor

şi altor autorităţi administrative centrale

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul-tip cu privire la reglementarea accesului în sediile ministerelor şi altor autorităţi administrative centrale (în continuare - Regulament) este elaborat în scopul asigurării unui regim riguros de pază şi control-acces în sediile ministerelor şi altor autorităţi administrative centrale, creării unei baze de date centralizate, stabilind modalitatea de efectuare a acestui proces, precum şi principiile de organizare şi funcţionare a subdiviziunilor de pază.

2. Prezentul Regulamentul este aplicabil în toate ministerele şi alte autorităţi administrative centrale din Republica Moldova.

3. În sensul prezentului Regulament, termenii utilizaţi semnifică următoarele:

pază - totalitatea măsurilor organizatorice de pază, regim, tehnice şi de altă natură, realizate de subdiviziunile de pază pentru asigurarea securităţii sediilor şi teritoriilor aferente acestora;

subdiviziune de pază - unitate interioară de pază, care nu are statut de persoană juridică, dar este înfiinţată de o persoană juridică (minister, autoritate administrativă centrală) pentru a asigura securitatea sediilor, teritoriilor aferente şi bunurilor ce îi aparţin;

personal de pază - persoane care au absolvit cursuri de pregătire specială pentru a activa în calitate de paznici, au susţinut examenul obţinînd dreptul de păstrare şi de portarmă de serviciu şi de mijloace speciale, încadrate, în bază de contract, în subdiviziunile de pază;

sistem de alarmă - ansamblu de echipamente electronice, compus din pupitru de comandă, semnalizare optică şi acustică, detectoare de prezenţă, antişoc şi acustice, butoane şi pedale de alarmă, de control al accesului şi televiziune cu circuit închis, cu posibilităţi de înregistrare şi stocare a imaginilor şi datelor, de natură să asigure o protecţie corespunzătoare a obiectivelor şi persoanelor fizice;

obiectiv de pază - edificii în care îşi au sediile ministerele şi alte autorităţi administrative centrale şi teritoriile aferente acestora.

4. Baza juridică a activităţii subdiviziunilor de pază o constituie Constituţia Republicii Moldova, Legea nr.416-XII din 18 decembrie 1990 cu privire la poliţie, Legea nr.1457-XIII din 28 ianuarie 1998 cu privire la Serviciul de Protecţie şi Pază de Stat, hotărîrile Guvernului, prezentul Regulament şi alte acte normative.

II. ORGANIZAREA PAZEI ŞI ACCESULUI ÎN SEDIILE MINISTERELOR
ŞI ALTOR AUTORITĂŢI ADMINISTRATIVE CENTRALE

5. Paza şi asigurarea securităţii sediilor şi teritoriilor aferente ale ministerelor şi altor autorităţi administrative centrale se organizează şi se efectuează potrivit regulamentelor şi instrucţiunilor interne privind desfăşurarea acestor acţiuni, elaborate de subdiviziunea de pază şi aprobat de conducătorul organului administraţiei publice respective.

6. Ministerul Apărării organizează paza sediilor din subordine şi a unităţilor militare în conformitate cu cerinţele regulamentelor militare şi circularelor respective.

7. În actele departamentale specificate la pct.5 al prezentului Regulament, se stabileşte numărul de posturi şi amplasarea lor, componenţa numerică a personalului de pază, amenajările, instalaţiile şi mijloacele tehnice de pază şi de alarmă, documentele specifice ale serviciului de pază.

8. Personalul de pază va fi asigurat cu uniformă specială, din contul ministerului sau autorităţii administrative centrale din care face parte subdiviziunea de pază. Portul uniformei de către personalul de pază se permite numai în incinta şi în raza amplasării obiectivului păzit.

9. Personalul de pază va fi dotat cu arme de foc, în modul stabilit de Ministerul Afacerilor Interne, în raport cu importanţa, specificul obiectivelor şi valoarea bunurilor păzite.

10. Regulile de portarmă, păstrare şi aplicare a armamentului şi mijloacelor speciale se stabilesc de legislaţia în vigoare.

11. Paza la punctele de trecere

În scopul securizării regimului de acces, evidenţei personalului şi vizitatorilor, punctele de trecere vor fi dotate cu sisteme metalo-detectoare, sisteme electronice de evidenţă şi control acces (baze de date, încuietoare electromagnetice, bariere, porţi), precum şi sisteme de supraveghere video pe perimetru.

Intrarea în sediile ministerelor şi altor autorităţi administrative centrale a persoanelor sau a unităţilor de transport, inclusiv a personalului de conducere, se va efectua prin cel mult două puncte de trecere, asigurîndu-se pentru fiecare cîte un post de pază pe durata orelor de program. În afara orelor de program, se va prevedea, în funcţie de necesităţi, un singur punct de trecere păzit.

Dacă două sau mai multe unităţi au acces comun, se va stabili un singur post de pază pentru unităţile respective.

12. În sediile ministerelor şi altor autorităţi administrative centrale au acces liber:

a) Preşedintele Republicii Moldova;

b) Preşedintele şi vicepreşedinţii Parlamentului Republicii Moldova;

c) Prim-ministrul, prim-viceprim-ministrul şi viceprim-miniştrii Republicii Moldova.

13. Se permite accesul în sediile respective, în baza legitimaţiilor:

a) deputaţilor Parlamentului Republicii Moldova;

b) membrilor Guvernului Republicii Moldova;

c) preşedintelui şi membrilor Curţii Constituţionale;

d) preşedintelui şi vicepreşedintelui Curţii Supreme de Justiţie;

e) preşedintelui şi adjunctului Curţii de Conturi;

f) Procurorului General şi adjuncţilor săi;

g) directorului şi vicedirectorilor Serviciului de Informaţii şi Securitate;

h) şefului Aparatului Parlamentului Republicii Moldova şi adjuncţilor săi;

i) şefului Aparatului Guvernului Republicii Moldova şi adjuncţilor săi;

j) şefului Serviciului de Protecţie şi Pază de Stat şi adjuncţilor săi;

k) Guvernatorului Băncii Naţionale a Moldovei şi adjuncţilor săi;

l) preşedintelui, vicepreşedinţilor şi secretarului confederal al Confederaţiei Naţionale a Sindicatelor din Moldova;

m) conducătorilor şi adjuncţilor săi din cadrul autorităţilor administrative centrale, altor organe centrale de specialitate ale administraţiei publice şi autorităţilor administraţiei publice locale ale Republicii Moldova, instituţiilor şi organizaţiilor centrale pe lîngă Parlament şi Guvern;

n) consilierilor Preşedintelui Republicii Moldova, Preşedintelui Parlamentului Republicii Moldova şi consilierilor principali de stat ai Prim-ministrului Republicii Moldova;

o) funcţionarilor Aparatului Preşedintelui Republicii Moldova, Aparatului Parlamentului şi Aparatului Guvernului;

p) angajaţilor ministerelor şi altor autorităţi administrative centrale.

14. Accesul angajaţilor în incinta ministerelor şi altor autorităţi administrative centrale se efectuează numai în baza legitimaţiilor de serviciu, cartelelor de acces sau permiselor provizorii (pentru noii angajaţi, pe durata perfectării legitimaţiei), eliberate de serviciul de personal, cu introducerea informaţiei în baza de date a sistemului de control-acces. În cazul eliberării din funcţie a colaboratorului, legitimaţiile şi cartelele de acces se restituie serviciului de personal, cu excluderea lor din categoria “valabile” în baza de date a sistemului de control-acces.

15. Accesul vizitatorilor se efectuează în baza permiselor valabile o singură dată.

16. Permisele valabile o singură dată se eliberează vizitatorului, în baza actului de identitate, de către registratorul biroului de permise, la solicitarea conducerii, şefilor de departamente, direcţii, secţii şi altor angajaţi abilitaţi cu dreptul de a primi vizitatori.

17. Vizitatorii cu permis valabil o singură dată au dreptul să viziteze doar funcţionarii indicaţi în permis.

18. Nimicirea permiselor cu termenul expirat şi cele ale angajaţilor eliberaţi din funcţie se efectuează de către serviciul de personal cu întocmirea procesului-verbal respectiv.

19. În caz de pierdere sau defectare a legitimaţiilor de serviciu, cartelelor de acces, permiselor provizorii şi celor valabile o singură dată, adoptarea deciziei de perfectare a noilor legitimaţii revine şefului serviciului de personal. Angajatul care a pierdut permisul este obligat, în decurs de 24 ore, să informeze despre aceasta şeful subdiviziunii de pază şi serviciul de personal.

20. Vizitatorii care au asupra lor arme de foc, arme albe, muniţii, telefoane mobile (cu excepţia angajaţilor) le vor preda, în mod obligatoriu, persoanelor de serviciu la punctele de trecere. Armele de foc, armele albe şi muniţiile vor fi păstrate în safeuri, telefoanele mobile - în dulapuri special amenajate.

21. Paza interioară

Pentru asigurarea pazei şi controlului accesului în locurile cu regim special din interiorul sediilor ministerelor şi altor autorităţi administrative centrale - secţii, servicii etc., vor fi instalate sisteme centralizate de evidenţă şi control de tipul sistemelor de pontaj.

22. Paza exterioară

În funcţie de condiţiile concrete ale obiectivului (configuraţia terenului, amenajările şi gradul de dotare cu mijloace tehnice de pază şi alarmă), se va stabili un paznic pe schimb pentru fiecare post de pază sau pe perimetru. Determinarea numărului necesar de posturi se stabileşte ţinîndu-se cont de posibilitatea de a asigura o supraveghere corespunzătoare a zonei şi a bunurilor încredinţate în pază, precum şi pentru intervenţii operative în rezolvarea situaţiilor care impun această măsură.

Instituţiile ale căror sedii sînt amplasate în aceeaşi clădire sau în clădiri separate, cu acelaşi punct de trecere, vor organiza paza în comun a acestora, prevăzînd un paznic pe timp de noapte, în funcţie de condiţiile concrete ale obiectivelor păzite.

III. ATRIBUŢIILE SUBDIVIZIUNII DE PAZĂ

23. Subdiviziunea de pază are următoarele atribuţii:

a) paza şi exercitarea regimului de control-acces pentru neadmiterea pătrunderii persoanelor neautorizate în sediile ministerelor şi altor autorităţi administrative centrale, preîntîmpinarea încercărilor de introducere a obiectelor interzise sau scoaterea ilegală a valorilor materiale, precum şi reglementarea modului de intrare-ieşire a unităţilor de transport;

b) verificarea încăperilor şi teritoriului aferent sediilor pentru a preveni incendiile şi alte incidente;

c) sistematizarea informaţiei în bazele de date;

d) supravegherea locurilor de intrare/ieşire din blocurile administrative prin intermediul sistemelor video de control;

e) oferirea informaţiei necesare cetăţenilor ce se adresează cu diverse probleme ce ţin de competenţa ministerului sau autorităţii respective;

f) alte atribuţii, la decizia conducerii ministerului sau autorităţii administrative centrale.

IV. ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII SUBDIVIZIUNII DE PAZĂ

24. Subdiviziunea de pază este condusă de şef, numit în funcţie şi eliberat din funcţie de către ministrul sau directorul autorităţii administrative centrale.

25. Şeful subdiviziunii de pază poartă răspundere personală pentru nivelul de îndeplinire a sarcinilor ce îi revin subdiviziunii subordonate.

26. Asigurarea pazei sediilor ministerelor sau altor autorităţi administrative centrale şi a regimului de acces se efectuează non-stop (24 ore).

27. Şeful subdiviziunii de pază are dreptul:

a) să înainteze propuneri privind îmbunătăţirea activităţilor de asigurare a regimului de pază şi acces în sediul ministerelor sau altor autorităţi administrative centrale;

b) să asigure buna organizare a serviciului prin dublarea posturilor în caz de necesitate (seminare, conferinţe, vizite ale delegaţiilor oficiale etc.);

c) să ceară tuturor angajaţilor ministerelor sau altor autorităţi administrative centrale respectarea regimului de acces;

d) să asigure controlul exercitării atribuţiilor de serviciu de către efectivul subdiviziunii de gardă, inclusiv pe timp de noapte.

28. Şeful subdiviziunii de pază este obligat:

a) să organizeze şi să controleze activitatea de pază, precum şi modul de efectuare a serviciului de către personalul din subordine;

b) să informeze imediat conducătorul unităţii despre evenimentele sau situaţiile nestandard privind activitatea de pază şi să ţină evidenţa acestora;

c) să propună conducerii unităţii măsuri în vederea eficientizării activităţii de pază, înzestrării cu mijloace tehnice de semnalizare şi alarmă;

d) să ţină evidenţa armamentului şi muniţiilor din dotarea personalului de pază şi să asigure condiţiile de păstrare, întreţinere şi depozitare, precum şi folosirea acestora conform legislaţiei;

e) să elaboreze programul şi să asigure procesul de instruire şi de pregătire profesională a personalului de pază;

f) să organizeze serviciul personalului de pază a sediilor şi să asigure regimul de acces;

g) să efectueze zilnic instructajul şi controlul exercitării serviciului la posturi, inclusiv în timpul nopţii, conform unui plan special;

h) să asigure executarea necondiţionată de către efectivul subordonat a cerinţelor, ordinelor şi dispoziţiilor ministerului sau autorităţii respective;

i) să înlăture de la exercitarea serviciului personalul de pază care au admis încălcări grave ale atribuţiilor funcţionale;

j) să analizeze condiţiile de lucru ale lucrătorilor subordonaţi şi să înainteze propuneri concrete conducerii ministerelor sau altor autorităţi administrative centrale în vederea îmbunătăţirii acestora;

k) să însuşească în permanenţă metode noi de lucru şi să înainteze propuneri de eficientizare a modului de efectuare a serviciului;

l) să ceară respectarea regulilor de folosire şi păstrare a armamentului, muniţiilor şi mijloacelor speciale.

29. Personalul de pază

Pregătirea şi perfecţionarea personalului pentru activitatea de pază a obiectivelor, bunurilor şi altor valori se efectuează în cadrul unor cursuri de ridicare a calificării, organizate de Ministerul Afacerilor Interne sau de alte instituţii specializate.

Sînt scutite de absolvirea cursurilor de calificare persoanele care posedă pregătire specială în domeniu şi care au activat în organizaţii specializate de pază cel puţin 3 ani.

30. În timpul serviciului personalul de pază este obligat:

a) să cunoască locurile şi punctele vulnerabile din perimetrul postului său, pentru a preveni unele fapte de natură să producă prejudicii patrimoniului ministerului sau altei autorităţii administrative centrale;

b) să permită accesul la obiectiv numai în conformitate cu dispoziţiile legale şi să efectueze controlul la intrarea şi ieşirea din incinta unităţii a persoanelor (prezenţa legitimaţiilor, permiselor etc.), unităţilor de transport, materialelor şi altor bunuri, cu sistematizarea informaţiei respective în registrele de evidenţă sau în forma electronică;

c) să nu permită accesul în sediile obiectivului a persoanelor aflate în stare de ebrietate;

d) să oprească şi să legitimeze persoanele despre care există date sau informaţii că au săvîrşit infracţiuni sau alte fapte ilicite la obiectivul păzit, iar, în cazul infracţiunilor flagrante, să predea organelor de drept făptuitorii, solicitînd, în caz de necesitate, sprijinul altor persoane, în condiţiile legii, să ridice bunurile care fac obiectul infracţiunii sau altor fapte ilicite pe care le vor preda organelor de drept şi să întreprindă măsuri pentru paza sau conservarea lor, cu întocmirea procesului-verbal respectiv;

e) să informeze imediat conducerea unităţii sau şeful său ierarhic superior despre fiecare eveniment care a avut loc în timpul executării serviciului de pază şi despre măsurile întreprinse;

f) să ia toate măsurile posibile pentru a preveni producerea de incendii, explozii sau alte evenimente de natură să cauzeze pagube;

g) în caz de incendii, să sesizeze organele de pompieri, să întreprindă măsuri pentru localizare şi stingere, de salvare a persoanelor şi bunurilor, să anunţe conducerea unităţii;

h) să ia măsuri pentru salvarea persoanelor şi a bunurilor, în caz de calamităţi;

i) să fie vigilent, să păstreze secretul de stat şi alte informaţii oficiale cu accesibilitate limitată, utilizate în activitatea de serviciu;

k) să poarte în timpul serviciului armamentul din dotare şi să-l întreţină în stare de funcţionare, să folosească şi să aplice arma numai în cazurile şi în condiţiile prevăzute de lege;

l) să poarte uniforma de serviciu în timpul serviciului sau însemnele distinctive, dacă nu este dotat cu uniformă;

m) să execute, în funcţie de specificul obiectivului, orice alte sarcini care i-au fost încredinţate, conform planului de lucru;

n) să execute întocmai dispoziţiile şefilor direcţi, să fie disciplinat şi respectuos în raporturile de serviciu.

[Pct.30 modificat prin Hot.Guv. nr.709 din 06.08.2010, în vigoare 13.08.2010]