Постановление № 1514 от 29.12.2007

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Типового положения о регламентировании доступа в здания

 министерств и других центральных административных органов

N 1514  от  29.12.2007

 (в силу 18.01.2008) 

Мониторул Офичиал N 11-12 ст.61 от 18.01.2008

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Типовое положение о регламентировании доступа в здания министерств и других центральных административных органов (прилагается).

2. Министерствам и другим центральным административным органам в 3-месячный срок разработать ведомственные инструкции в соответствии с требованиями настоящего постановления.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 1514 от 29 декабря 2007 г.

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

о регламентировании доступа в здания министерств и

других центральных административных органов

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Типовое положение о регламентировании доступа в здания министерств и других центральных административных органов (в дальнейшем - Положение) разработано с целью обеспечения строгого режима охраны и допуск-контроля в помещения министерств и других центральных административных органов, создания централизованной базы данных и устанавливает порядок осуществления данного процесса, а также принципы организации и функционирования подразделений охраны.

2. Настоящее Положение применяется во всех министерствах и других центральных административных органах Республики Молдова.

3. Используемые в настоящем Положении термины имеют следующие значения:

охрана – совокупность организационных охранных, режимных, технических и других мероприятий, осуществляемых подразделениями охраны для обеспечения безопасности помещений и прилегающих к ним территорий;

подразделение охраны – внутренняя единица охраны, которая не имеет статуса юридического лица, но учреждена юридическим лицом (министерством, центральным административным органом) для обеспечения безопасности зданий, прилегающих к ним территорий и принадлежащего им имущества;

сотрудники охраны – лица, окончившие курсы специальной подготовки для работы в качестве охранника, сдавшие экзамен на право хранения и ношения огнестрельного оружия и других специальных средств, принятые на работу в подразделение охраны по контракту;

система сигналов тревоги – совокупность электронного снаряжения, состоящая из пульта управления, оптической и акустической сигнализации, детекторов присутствия, антишока, кнопок и педалей для сигналов тревоги, допуск-контроля и телевидения с закрытой системой, с возможностями регистрации и хранения данных и изображений, которая обеспечит соответствующую охрану объектов и физических лиц;

охраняемый объект – здания, где находятся министерства и другие центральные административные органы, и прилегающие к ним территории.

4. Правовую основу деятельности охранных подразделений составляют Конституция Республики Молдова, Закон № 416-XII от 18 декабря 1990 г. о полиции, Закон № 1457-XIII от 28 января 1998 г. о Службе государственной охраны, постановления Правительства, настоящее Положение и другие нормативные акты.

II. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ И ДОПУСКА В ЗДАНИЯ МИНИСТЕРСТВ
И ДРУГИХ ЦЕНТРАЛЬНЫХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОРГАНОВ

5. Охрана и обеспечение безопасности зданий и прилегающих территорий министерств и других центральных административных органов организуется согласно внутренним положениям и инструкциям, разработанным подразделением охраны и утвержденным руководителем соответствующего органа публичного управления.

6. Министерство обороны организует охрану подведомственных зданий и воинских частей согласно требованиям воинских уставов и соответствующих распоряжений.

7. В ведомственных актах, указанных в пункте 5 настоящего Положения, устанавливается количество постов и их расположение, численный состав сотрудников охраны, оборудование, установки и технические средства охраны и тревоги, специальные документы службы охраны.

8. Сотрудники охраны обеспечиваются специальной формой за счет министерства или центрального административного органа, в состав которого входит подразделение охраны. Носить униформу сотрудникам охраны разрешается только в здании и в зоне расположения охраняемого объекта.

9. Сотрудникам охраны выдается огнестрельное оружие в порядке, установленном Министерством внутренних дел, и в зависимости от важности, специфики объектов и стоимости охраняемого имущества.

10. Правила ношения, хранения и применения огнестрельного оружия и специальных средств устанавливаются действующим законодательством.

11. Охрана и пункты пропуска

Для обеспечения безопасности режима допуска, учета личного состава и посетителей пункты пропуска снабжаются металлодетекторами, электронными системами учета и допуск-контроля (базы данных, электромагнитные замки, барьеры, ворота), а также системами видеонаблюдения по периметру.

Вход на объекты и в здания министерств и других центральных административных органов лиц или транспортных средств, в том числе руководителей, разрешается не более чем через два пункта пропуска, каждый из которых обеспечивается охранным постом на время работы. Во внерабочее время в случае необходимости предусматривается один охраняемый пункт пропуска.

Если две или более единиц имеют общий допуск, для них устанавливается один охраняемый пост.

12. В здания министерств и других центральных административных органов имеют свободный допуск:

a) Президент Республики Молдова;

b) Председатель и заместители Председателя Парламента Республики Молдова;

c) премьер-министр, первый заместитель премьер-министра и заместители премьер-министра Республики Молдова.

13. Разрешается вход в соответствующие здания по удостоверению:

a) депутатам Парламента Республики Молдова;

b) членам Правительства Республики Молдова;

c) председателю и членам Конституционного суда;

d) председателю и заместителям председателя Высшей судебной палаты;

e) председателю Счетной палаты и его заместителю;

f) Генеральному прокурору и его заместителям;

g) директору Службы информации и безопасности и его заместителям;

h) руководителю Аппарата Парламента Республики Молдова и его заместителям;

i) руководителю Аппарата Правительства Республики Молдова и его заместителям;

j) начальнику Службы государственной охраны и его заместителям;

k) Президенту Национального банка Молдовы и его заместителям;

l) Председателю, заместителям Председателя и секретарю Национальной конфедерации профсоюзов Республики Молдова;

m) руководителям и заместителям руководителей центральных административных органов, центральных отраслевых органов публичного управления и органов местного публичного управления Республики Молдова, центральных учреждений и организаций при Парламенте и Правительстве;

n) советникам Президента Республики Молдова, Председателя Парламента Республики Молдова и главным государственным советникам премьер-министра Республики Молдова;

o) служащим Аппарата Президента Республики Молдова, Аппарата Парламента Республики Молдова и Аппарата Правительства Республики Молдова;

p) сотрудникам министерств и других центральных административных органов.

14. Вход сотрудников в здания министерств и других центральных административных органов осуществляется только на основании служебных удостоверений, пластиковых пропусков или временных пропусков (для вновь зачисленных - на период изготовления удостоверения), выданных отделом кадров с внесением информации в базу данных системы допуск-контроля. В случае увольнения сотрудника удостоверение и пропуск возвращаются в отдел кадров с их исключением из категории "действительные" базы данных системы допуск-контроля.

15. Вход посетителей разрешается на основании одноразового пропуска.

16. Одноразовый пропуск выдается посетителю по предъявлении удостоверения личности регистратором бюро пропусков, по требованию руководства, начальников департаментов, управлений, отделов и других сотрудников, имеющих право принимать посетителей.

17. Посетители, получившие одноразовый пропуск, имеют право посетить только сотрудников, указанных в пропуске.

18. Уничтожение истекших пропусков и пропусков уволенных сотрудников осуществляется отделом кадров с составлением акта об уничтожении.

19. В случае утери или порчи служебного удостоверения, пластиковых, временных и одноразовых пропусков решение об изготовлении новых пропусков принимает начальник отдела кадров. Сотрудник, потерявший пропуск, обязан в течение 24 часов сообщить об этом начальнику подразделения охраны и начальнику отдела кадров.

20. Посетители, имеющие при себе огнестрельное оружие, холодное оружие, боеприпасы, мобильные телефоны (за исключением сотрудников), в обязательном порядке оставляют их у дежурного на пункте пропуска. Огнестрельное и холодное оружие, боеприпасы хранятся в сейфах, а мобильные телефоны – в специально оборудованных шкафах.

21. Внутренняя охрана

Для обеспечения охраны и контроля пропуска в места со специальным режимом внутри зданий министерств и других центральных административных органов – отделы, службы и т.д. устанавливаются централизованные системы учета и контроля типа карточных систем.

22. Внешняя охрана

В зависимости от конкретных условий объекта (конфигурация участка, благоустройство и степень оснащенности техническими средствами охраны и тревоги) закрепляется один охранник в смену для каждого охраняемого поста или по периметру. Нужное количество постов устанавливается исходя из возможности обеспечения соответствующего наблюдения за территорией и вверенным имуществом, а также для оперативного вмешательства для разрешения ситуации, требующей принятия этой меры.

Учреждения, находящиеся в одном и том же здании или в разных зданиях с одним пунктом пропуска, обеспечивают их совместную охрану, предусмотрев одного охранника в ночное время, в зависимости от конкретных условий охраняемых объектов.

III. ОБЯЗАННОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ОХРАНЫ

23. Подразделение охраны обязано:

a) охранять и обеспечивать режим допуск-контроля с целью недопущения проникновения лиц, не имеющих разрешения, в помещения министерств и других центральных административных органов, предотвращения попыток проноса запрещенных предметов или незаконного выноса материальных ценностей, а также регулировать порядок въезда-выезда транспортных средств;

b) проверять помещения и прилегающую к зданиям территорию для предупреждения пожаров и других происшествий;

c) систематизировать информацию в базах данных;

d) наблюдать за местами входа-выхода в административных зданиях при помощи системы видеоконтроля;

e) предоставлять гражданам необходимую информацию по различным вопросам, входящим в компетенцию министерства или соответствующего органа;

f) исполнять другие обязанности по указанию руководства министерства или центрального административного органа.

IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ОХРАНЫ

24. Подразделение охраны возглавляется начальником, назначаемым на должность и освобождаемым от должности министром или директором центрального административного органа.

25. Начальник подразделения охраны несет личную ответственность за уровень выполнения поставленных перед подчиненными задач.

26. Обеспечение охраны помещений министерств и других центральных административных органов, а также режима пропуска осуществляется 24 часа в сутки (non-stop).

27. Начальник подразделения охраны имеет право:

a) вносить предложения по улучшению деятельности по обеспечению режима охраны и пропуска в помещения министерств и других центральных административных органов;

b) в случае необходимости (семинары, конференции, визиты официальных делегаций и др.) обеспечить должную организацию службы удвоением постов;

c) требовать от всех сотрудников министерств и других центральных административных органов соблюдения пропускного режима;

d) обеспечить контроль за исполнением служебных обязанностей сотрудниками охранного подразделения, в том числе в ночное время.

28. Начальник подразделения охраны обязан:

a) организовать и проверять охранную деятельность, а также исполнение служебных обязанностей подчиненными;

b) немедленно информировать руководителя части о нестандартных событиях или ситуациях в охранной деятельности и вести их учет;

c) предложить руководству части меры по улучшению охранной деятельности, обеспечению техническими средствами сигнализации и тревоги;

d) вести учет табельного оружия и боеприпасов и обеспечить условия хранения и содержания, а также их использования в соответствии с законодательством;

e) разработать программу и обеспечить профессиональную подготовку сотрудников охраны;

f) организовать службу сотрудников охраны зданий и обеспечить пропускной режим;

g) ежедневно проводить инструктаж и контроль за исполнением службы на постах, в том числе в ночное время, согласно специальному плану;

h) обеспечить неукоснительное исполнение подчиненными требований, приказов и распоряжений министерства или соответствующего органа;

i) отстранить от исполнения службы сотрудника охраны, допустившего серьезные нарушения служебных обязанностей;

j) анализировать условия работы подчиненных и вносить руководству министерств или других центральных административных органов конкретные предложения по их улучшению;

k) постоянно изучать новые методы работы и вносить предложения по повышению эффективности порядка исполнения службы;

l) требовать соблюдения правил использования и хранения табельного оружия, боеприпасов и специальных средств.

29. Сотрудники охраны

Подготовка и повышение квалификации сотрудников для обеспечения охраны объектов, имущества и других ценностей осуществляется на курсах повышения квалификации, организованных Министерством внутренних дел или другими специализированными институтами.

Освобождаются от прохождения курсов повышения квалификации лица, имеющие специальную подготовку в данной области и проработавшие в специализированных охранных организациях не менее 3 лет.

30. Во время несения службы сотрудник охраны обязан:

a) знать места и слабые точки по периметру своего поста для предотвращения случаев нанесения ущерба имуществу министерства или другого центрального административного органа;

b) разрешать вход на объект только в соответствии с законными требованиями и осуществлять проверку при входе и выходе из помещения лиц (наличие удостоверений, пропусков и др.), транспортных средств, материалов и другого имущества, с систематизацией данных в журналах учета или в электронной форме;

c) не пропускать в помещение лиц, находящихся в нетрезвом состоянии;

d) остановить и потребовать документ, удостоверяющий личность, у лиц, на которых имеется информация о совершении преступления или других незаконных действий в охраняемом объекте, а в случае совершения тяжкого преступления – выдать преступника правоохранительным органам и при необходимости просить помощи других лиц в соответствии с законодательством, изъять предметы, являющиеся объектом преступления или других незаконных действий, передать правоохранительным органам и принять меры по их охране с составлением соответствующего акта;

e) сообщить немедленно руководству части или непосредственному начальнику обо всех событиях, имевших место во время дежурства, и о принятых мерах;

f) предпринять все возможные меры для предупреждения пожаров, взрывов или других возможных случаев нанесения ущерба;

g) в случае пожара сообщить в пожарную службу и принять меры по его локализации и тушению, спасению людей и имущества, известить руководство организации;

h) принять меры по спасению людей и имущества в случае стихийных бедствий;

i) быть бдительным, хранить государственную тайну и другую официальную информацию ограниченного доступа, используемую в служебной деятельности;

k) носить во время службы табельное оружие, содержать его в рабочем состоянии, использовать и применять его только в случаях и на условиях, предусмотренных законодательством;

l) носить во время службы служебную форму, а в ее отсутствие – знаки отличия;

m) выполнять, в зависимости от специфики объекта, другие задачи в соответствии с рабочим планом;

n) выполнять в точности указания непосредственных начальников, быть дисциплинированным и уважительным в служебных отношениях.

[Пкт.30 изменен Пост.Прав. N 709 от 06.08.2010, в силу 13.08.2010]