1519/29.12.2007 Hotărîre cu privire la implementarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei şi activitatea Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei în anul 2007

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

cu privire la implementarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere

a corupţiei şi activitatea Centrului pentru Combaterea Crimelor

Economice şi Corupţiei în anul 2007

nr. 1519  din  29.12.2007

 (în vigoare 15.01.2008) 

Monitorul Oficial nr.8-10 art.52 din 15.01.2008

* * *

Guvernul constată că, în anul 2007, Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei a întreprins o serie de măsuri organizatorico-practice pentru executarea sarcinilor trasate de conducerea ţării, acordînd prioritate îndeplinirii Planului de acţiuni pentru implementarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei, Programului de activitate a Guvernului pe anii 2005-2009 "Modernizarea ţării - bunăstarea poporului", Planului de Acţiuni Republica Moldova - Uniunea Europeană, Programului Preliminar de Ţară "Provocările Mileniului" şi altor programe strategice. Eforturile de bază au fost orientate spre combaterea corupţiei, criminalităţii economice şi a faptelor de spălare de bani, în special în administraţia publică centrală şi locală, inclusiv la nivelul factorilor de decizie.

Ca urmare, în perioada de referinţă au fost descoperite 687 de infracţiuni, inclusiv 312 (45,4%) de corupţie, 216 (31,4%) economico-financiare şi 159 (23,2%) de alte tipuri (fabricare şi utilizare a documentelor oficiale false, falsificare a probelor etc.).

Concomitent, Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei utilizează permanent pîrghii de profilaxie a corupţiei şi criminalităţii economico-financiare, cum ar fi: practica administrativă, sesizarea organelor administrative centrale despre încălcările depistate, înaintarea propunerilor legislative în domeniile afectate, pregătirea profesională a personalului conform actualelor cerinţe înaintate de specificul infracţiunilor etc.

În comun cu organele centrale de specialitate ale administraţiei publice, s-a continuat desfăşurarea activităţilor în vederea implementării Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei, aprobate prin Hotărîrea Parlamentului nr.421-XV din 16 decembrie 2004.

Conform Planului de acţiuni pentru perioada 2007-2009, din cele 30 de acţiuni prevăzute spre realizare în perioada de raportare au fost executate 22, în derulare - 6 şi neexecutate - 2, iar 52 de acţiuni sînt în proces de executare în virtutea caracterului permanent pe care îl au.

Pe lîngă acţiunile de contracarare a actelor de corupţie, s-au întreprins măsuri concrete în scopul perfecţionării cadrului legislativ naţional la capitolul anticorupţie, inclusiv ajustarea acestuia la actele internaţionale în domeniu, ratificate de Republica Moldova, şi anume: Convenţia Organizaţiei Naţiunilor Unite împotriva corupţiei, Protocolului adiţional la Convenţia penală a Consiliului Europei privind corupţia şi Convenţia Consiliului Europei privind spălarea banilor, depistarea, sechestrarea şi confiscarea veniturilor provenite din activitatea infracţională şi finanţarea terorismului. Un şir de proiecte de legi au fost elaborate în scopul ajustării cadrului normativ anticorupţie la prevederile convenţiilor sus-menţionate.

Au fost realizate o serie de măsuri preventive, inclusiv prin expertizarea anticorupţie a proiectelor de acte legislative şi normative, organizarea campaniilor de sensibilizare anticorupţională a opiniei publice, de asigurare a transparenţei în sectorul public, implementarea acţiunilor concrete de prevenire a corupţiei în instituţiile de învăţămînt, sporirea activităţii de analiză şi pronosticare anticorupţie. O serie de activităţi anticorupţie au fost promovate şi realizate de către instituţiile publice în parteneriat cu sectorul nonguvernamental.

La capitolul colaborării internaţionale, reprezentanţii organelor de drept au participat la acţiunile şi iniţiativele desfăşurate de organismele internaţionale în domeniu, inclusiv la activităţile Grupului de State contra Corupţiei (GRECO) şi a Iniţiativei Anticorupţie a Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est (SPAI), reorganizate în octombrie curent în Iniţiativa Regională Anticorupţie (RAI).

În calitate de secretariat al Grupului de monitorizare a procesului de implementare a Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei, Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei a întreprins o serie de măsuri organizatorice, asigurînd desfăşurarea adecvată a şedinţelor de lucru ale Grupului.

Totodată, există unele rezerve ce ţin de prevenirea şi combaterea corupţiei şi criminalităţii economico-financiare, ajustarea cadrului normativ naţional la cel european, asigurarea operativităţii şi eficienţei în cercetarea şi examinarea cauzelor penale de corupţie etc.

În special, se atestă restanţe la compartimentul îmbunătăţirii cadrului normativ anticorupţie şi a mecanismelor de implementare a acestuia. Din diverse motive nu a fost elaborat în termen proiectul de lege privind modificarea şi completarea Legii serviciului în organele vamale nr.1150-XIV din 20 iulie 2000 (acţiunea nr.1.15), nu a fost înaintat Parlamentului proiectul de lege privind verificarea titularilor şi candidaţilor la funcţii publice (acţiunea nr.1.7), nu au fost aprobate reglementările privind necesitatea investigării conexiunilor dintre crima organizată şi spălarea banilor, pe de o parte, şi corupţie, pe de altă parte, este în derulare ajustarea legislaţiei naţionale cu privire la utilizarea tehnicilor speciale de investigare la dispoziţiile Convenţiei penale privind corupţia (acţiunea nr.1.4) şi elaborarea strategiei de marketing al datelor cadastrale (acţiunea nr.4.7).

În scopul ameliorării activităţii Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei şi a altor organe de specialitate ale administraţiei publice privind utilizarea la maximum a pîrghiilor de contracarare şi prevenire a actelor de corupţie şi criminalităţii economice, executarea integrală a Planului de acţiuni pentru implementarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de informaţia prezentată de dl Valentin Mejinschi, director al Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei, privind activitatea desfăşurată pe parcursul anului 2007 şi rezultatele implementării Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei.

2. Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei:

va întreprinde toate măsurile ce se impun în vederea eficientizării activităţii de prevenire şi combatere a corupţiei şi crimelor economico-financiare, inclusiv a realizării eficiente a Planului de acţiuni pentru implementarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei pe anii 2007-2009;

va asigura implementarea recomandărilor incluse în calitate de priorităţi naţionale pentru Republica Moldova în Planul de activitate al Iniţiativei Regionale Anticorupţie (RAI) pentru anii 2008-2009;

va asigura, în comun cu autorităţile responsabile, aprobarea Instrucţiunilor privind investigarea conexiunilor dintre crima organizată şi spălarea banilor, pe de o parte, şi corupţia, pe de altă parte;

va consolida capacităţile de prevenire a corupţiei prin promovarea standardelor anticorupţionale şi fortificarea cooperării cu societatea civilă şi mass-media în implementarea politicilor anticorupţie;

în termen de o lună, va elabora şi va prezenta Guvernului spre examinare proiectul hotărîrii de Guvern cu privire la aprobarea Metodologiei de evaluare a riscurilor instituţionale de corupţie.

3. Serviciul Vamal, în termen de o lună, va prezenta Guvernului proiectul de lege privind modificarea şi completarea Legii serviciului în organele vamale nr.1150-XIV din 20 iulie 2000.

4. Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru, în termen de o lună, va prezenta Guvernului spre examinare proiectul Strategiei de marketing al datelor cadastrale.

5. Ministerul Justiţiei va întreprinde măsurile necesare pentru a urgenta definitivarea şi prezentarea spre examinare Guvernului a proiectului de lege privind verificarea titularilor şi candidaţilor la funcţiile publice.

6. Ministerele şi alte autorităţi administrative centrale:

vor depune eforturi pentru realizarea integrală a măsurilor din Planul de acţiuni pentru implementarea Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei în perioada 2007-2009, conform termenelor stabilite;

vor prezenta Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei informaţia despre măsurile întreprinse conform termenelor stabilite;

vor întreprinde măsuri pentru consolidarea conlucrării cu societatea civilă şi mass-media, în vederea informării populaţiei şi cultivării intoleranţei faţă de acest fenomen.

7. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei (dl V.Mejinschi).