Постановление № 1519 от 29.12.2007

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о реализации Национальной стратегии по предупреждению коррупции

и борьбе с ней и деятельности Центра по борьбе с экономическими

преступлениями и коррупцией в 2007 году

N 1519  от  29.12.2007

 (в силу 15.01.2008) 

Мониторул Офичиал N 8-10 ст.52 от 15.01.2008

* * *

Правительство отмечает, что в 2007 году Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией предпринял ряд организационно-практических мер с целью выполнения задач, поставленных руководством страны, уделяя первостепенное внимание выполнению Плана мероприятий по реализации Национальной стратегии по предупреждению коррупции и борьбе с ней, Программы деятельности Правительства на 2005-2009 гг. "Модернизация страны – благосостояние народа", Плана действий Республика Молдова – Европейский Союз, Предварительного плана "Вызовы Тысячелетия" и других стратегических программ. Основные усилия были направлены на борьбу с коррупцией, экономической преступностью и отмыванием денег, особенно в органах центрального и местного публичного управления, в том числе на уровне должностных лиц.

В результате за указанный период было выявлено 687 преступлений, в том числе 312 (45,4%) связанных с коррупцией, 216 (31,4%) финансово-экономических и 159 (23,2%) другого характера (изготовление и использование фальшивых официальных документов, фальсификация проб и т.д.).

Одновременно Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией постоянно использует эффективные средства по профилактике коррупции и экономико-финансовой преступности, а именно: административная практика, уведомление центральных административных органов о выявленных нарушениях, внесение законодательных инициатив в соответствующих областях, профессиональная подготовка персонала согласно современным требованиям, выдвигаемым спецификой правонарушений, и т.д.

Совместно с центральными отраслевыми органами публичного управления были продолжены действия по внедрению Национальной стратегии по предупреждению коррупции и борьбе с ней, утвержденной Постановлением Парламента № 421-XV от 16 декабря 2004 г.

Согласно Плану мероприятий на 2007-2009 гг., из 30 мероприятий, запланированных для реализации в отчетный период, 22 мероприятия были выполнены, 6 находятся в процессе выполнения и 2 не выполнены, а 52 мероприятия находятся в процессе выполнения в силу того, что они носят постоянный характер.

Помимо мер по пресечению актов коррупции, были предприняты конкретные меры по совершенствованию национальной законодательной базы в части борьбы с коррупцией, в том числе по ее приведению в соответствие с международными актами в данной области, ратифицированными Республикой Молдова, а именно: Конвенцией Организации Объединенных Наций против коррупции, Дополнительным протоколом к Уголовной конвенции Европейского Союза о коррупции и Конвенцией Европейского Совета об отмывании денег, выявлении, аресте и конфискации дохода, полученного от преступной деятельности и финансирования терроризма. Был разработан ряд законопроектов с целью приведения антикоррупционной нормативной базы в соответствие с положениями вышеуказанных конвенций.

Был осуществлен ряд предупредительных мер, включая проведение антикоррупционной экспертизы проектов законодательных и нормативных актов, организацию кампаний по информированию общественного мнения относительно коррупции, обеспечение прозрачности в общественном секторе, внедрение конкретных действий по предупреждению коррупции в образовательных учреждениях, усиление аналитической деятельности и деятельности по прогнозу против коррупции. Ряд мер против коррупции был выдвинут и выполнен общественными учреждениями совместно с неправительственным сектором.

В области международного сотрудничества представители правовых органов участвовали в действиях и инициативах, проводимых международными органами в данной области, в том числе в действиях Группы государств против коррупции (GRECO) и Инициативы против коррупции Пакта стабильности для Юго-Восточной Европы (SPAI), реорганизованной в октябре текущего года в Региональную инициативу против коррупции (RAI).

В качестве секретариата группы мониторинга процесса внедрения Национальной стратегии по предупреждению коррупции и борьбе с ней Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией предпринял ряд организационных мер по обеспечению надлежащего проведения рабочих заседаний группы.

Вместе с тем существуют некоторые недостатки в части предупреждения и борьбы с коррупцией и финансово-экономической преступностью, приведения национальной нормативной базы в соответствие с европейской, обеспечения оперативности и эффективности в расследовании и рассмотрении уголовных дел, связанных с коррупцией и т.д.

В частности, не в полной степени реализованы мероприятия по улучшению нормативной базы по борьбе с коррупцией и механизмов ее внедрения. По различным причинам не был разработан в срок проект Закона о внесении изменений и дополнений в Закон о службе в таможенных органах № 1150-XIV от 20 июля 2000 г. (дело № 1.15), не был представлен Парламенту проект Закона о проверке должностных лиц и кандидатов на общественные должности (дело № 1.7), не были утверждены регламентации относительно необходимости расследования взаимосвязей между организованным преступлением и отмыванием денег, с одной стороны, и коррупцией, с другой стороны; на данный момент находится в процессе осуществления согласование национального законодательства о применении специальной исследовательской техники с положениями Уголовной конвенции о коррупции (дело № 1.4) и разработка стратегии маркетинга кадастровых данных (дело № 4.7).

В целях улучшения деятельности Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией и других специализированных органов публичного управления для более эффективного использования рычагов по борьбе и предупреждению актов коррупции и экономической преступности, выполнения в полном объеме Плана мероприятий по реализации Национальной стратегии по предупреждению и борьбе с коррупцией Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию, представленную г-ном Валентином Межински, директором Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, о деятельности, осуществленной в 2007 году, и результатах внедрения Национальной стратегии по предупреждению и борьбе с коррупцией.

2. Центру по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией:

предпринять все необходимые меры для повышения эффективности деятельности по предупреждению и борьбе с коррупцией и финансово-экономической преступностью, а также эффективного выполнения Плана мероприятий по реализации Национальной стратегии по предупреждению коррупции и борьбе с ней на 2007-2009 гг.;

обеспечить внедрение рекомендаций, включенных в качестве национальных приоритетов для Республики Молдова в План действия Региональной инициативы против коррупции (RAI) на 2008-2009 гг.;

обеспечить совместно с ответственными органами утверждение инструкций о расследовании взаимосвязей между организованной преступностью и отмыванием денег, с одной стороны, и коррупцией, с другой стороны;

усилить способность по предупреждению коррупции посредством продвижения антикоррупционных стандартов и укрепления сотрудничества с гражданским обществом и средствами массовой информации в рамках внедрения антикоррупционных политик;

 в месячный срок разработать и представить Правительству для рассмотрения проект постановления Правительства об утверждении Методологии оценки учредительных рисков коррупции.

3. Таможенной службе в месячный срок представить Правительству проект закона о внесении изменений и дополнений в Закон о службе в таможенных органах №1150-XIV от 20 июля 2000 г.

4. Агентству земельных отношений и кадастра в месячный срок представить Правительству для рассмотрения проект Стратегии маркетинга кадастровых данных.

5. Министерству юстиции принять необходимые меры по ускорению доработки и представления Правительству для рассмотрения проекта закона о проверке должностных лиц и кандидатов на общественные должности.

6. Министерствам и другим центральным административным органам:

приложить усилия для выполнения в полном объеме мер Плана мероприятий по реализации Национальной стратегии по предупреждению коррупции и борьбе с ней на 2007-2009 гг. в установленные сроки;

представить Центру по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией информацию о предпринятых мерах в установленные сроки;

осуществить мероприятия по усилению взаимодействия с гражданским обществом и средствами массовой информации, с целью информирования населения и культивирования нетерпимости к данному явлению.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией (г-н В.Межински).