Hotărâre nr. 154 din 01.04.2026

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr.846/2015 privind punerea

în aplicare a prevederilor Legii cinematografiei nr.116/2014

nr. 154  din  01.04.2026

 (în vigoare 02.05.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.146-147 art.158 din 02.04.2026

* * *

În temeiul art.8 alin.(5), art.9 alin.(4) şi art.9¹ alin.(1) din Legea cinematografiei nr.116/2014 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.217-222, art.467), cu modificările ulterioare, Guvernul

HOTĂRĂŞTE:

1. Hotărârea Guvernului nr.846/2015 privind punerea în aplicare a prevederilor Legii cinematografiei nr.116/2014 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2015, nr.332-339, art.949), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1.1. punctul 2 din hotărâre se completează cu alineatul al şaptelea cu următorul cuprins:

"Regulamentul privind Registrul cinematografiei, conform anexei nr.5;

1.2. în anexa nr.1:

1.2.1. punctul 10 va avea următorul cuprins:

"10. Centrul este condus de către director, numit prin ordin al ministrului culturii, pe un termen de patru ani, în urma unui concurs deschis, organizat şi desfăşurat conform prezentului Regulament.";

1.2.2. se completează cu punctele 26¹, 26² şi 26³ cu următorul cuprins:

"26¹. Şedinţele Consiliului se desfăşoară cu participarea fizică sau online a membrilor Consiliului.

26². Ordinea de zi împreună cu documentaţia necesară se transmite membrilor Consiliului cu cel puţin trei zile înainte de data stabilită pentru şedinţă.

26³. Documentaţia incompletă nu va fi examinată de către membrii Consiliului.";

1.3. hotărârea se completează cu anexa nr.5 cu următorul cuprins:

"Anexa nr.5

la Hotărârea Guvernului nr.846/2015

REGULAMENT

privind Registrul cinematografiei

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Registrul cinematografiei (în continuare – Registru) este un instrument unitar de evidenţă a filmelor şi a persoanelor fizice şi juridice ce desfăşoară activităţi în domeniul cinematografiei.

2. Centrul Naţional al Cinematografiei (în continuare – Centru), în calitate de instituţie publică specializată în domeniul cinematografiei care implementează politicile statului în domeniu, asigură organizarea şi funcţionarea Registrului.

3. În sensul prezentului Regulament se utilizează următoarele noţiuni:

3.1. certificat de naţionalitate al filmului – document benevol emis de către Centru, la solicitare, care atestă naţionalitatea unei producţii cinematografice şi, după caz, recunoaşte statutul unei coproducţii naţionale şi/sau internaţionale;

3.2. notificarea privind desfăşurarea activităţilor în domeniul cinematografiei – informare în scris a Centrului prin care se comunică iniţierea activităţilor în domeniul cinematografiei, pentru a fi înscrise în Registru.

4. Registrul are drept scop evidenţa oficială şi transparentă a operatorilor, a filmelor şi a activităţilor din domeniu, pentru aplicarea politicilor de stat şi protejarea patrimoniului cinematografic naţional.

5. Prin Registru se asigură:

5.1. evidenţa persoanelor fizice şi juridice care desfăşoară activităţi în domeniul cinematografiei pe teritoriul Republicii Moldova;

5.2. statistica lunară privind circulaţia filmelor pe teritoriul Republicii Moldova şi procesul de distribuţie a filmelor pentru prevenirea şi combaterea difuzării conţinuturilor contrare securităţii informaţionale, culturale sau ordinii publice;

5.3. mecanismul de distribuţie, demonstrare şi traducere a filmelor.

Capitolul II

NOTIFICAREA PRIVIND DESFĂŞURAREA ACTIVITĂŢILOR

ÎN DOMENIUL CINEMATOGRAFIEI

6. Persoanele fizice şi juridice care intenţionează să desfăşoare una sau mai multe activităţi în domeniul cinematografiei, inclusiv producerea, distribuţia, exploatarea de filme şi organizarea filmărilor notifică Centrul, prin depunerea unui formular-tip, online, la adresa electronică a Centrului sau pe suport de hârtie, la sediul acestuia.

7. Notificarea se depune cu cel puţin 10 zile lucrătoare înainte de începerea activităţii, iar în cazul distribuţiei unui film, cu cel târziu cinci zile lucrătoare înaintea de începerea distribuţiei acestuia.

8. Formularul-tip, anexele la acesta, precum şi alte informaţii care se prezintă concomitent cu formularul-tip sunt elaborate şi aprobate de către Centru şi sunt publicate pe site-ul web oficial al acestuia.

9. De la data recepţionării notificării privind intenţia de a desfăşura o activitate în domeniul cinematografiei, alta decât distribuţia unui film, Centrul verifică, în termen de cel mult cinci zile lucrătoare, conformitatea acesteia cu cerinţele prevăzute la pct.14.

10. Dacă notificarea privind intenţia de a desfăşura o activitate în domeniul cinematografiei, alta decât distribuţia unui film este completă şi nu conţine informaţii false sau eronate privind elementele esenţiale de identificare prevăzute la pct.14, înregistrarea în Registru se efectuează automat, iar persoana poate începe activitatea notificată imediat după expirarea termenului de 10 zile lucrătoare, fără a fi necesare un răspuns, o aprobare sau un refuz din partea Centrului.

11. Dacă notificarea privind intenţia de a desfăşura o activitate în domeniul cinematografiei, alta decât distribuţia unui film este incompletă, conţine erori materiale sau necesită clarificări, Centrul solicită completarea sau corectarea acesteia, acordând un termen de cinci zile lucrătoare.

12. Termenul de 10 zile prevăzut la pct.7 se suspendă pe durata acordată pentru completare şi se reia de la data recepţionării documentelor suplimentare. Neconformarea în termen atrage respingerea notificării.

13. Notificarea privind intenţia de a desfăşura o activitate în domeniul cinematografiei, alta decât distribuţia unui film se declară nulă în cazul în care conţine informaţii false privind elementele esenţiale de identificare prevăzute la pct.14. Aceasta nu produce efecte juridice şi nu conferă dreptul de a începe activitatea. Centrul comunică nulitatea notificării în termen de cel mult trei zile lucrătoare de la constatarea acesteia.

14. Notificarea privind intenţia de a desfăşura o activitate în domeniul cinematografiei, alta decât distribuţia unui film include cel puţin următoarele informaţii şi documente justificative:

14.1. pentru persoanele juridice:

14.1.1. denumirea, forma juridică şi IDNO;

14.1.2. extrasul din Registrul de stat al persoanelor juridice;

14.1.3. adresa juridică şi adresa de corespondenţă;

14.1.4. tipul activităţii desfăşurate, conform codului CAEM;

14.1.5. data estimativă de începere a activităţii;

14.1.6. datele de contact ale persoanei responsabile;

14.2. pentru persoanele fizice:

14.2.1. numele şi prenumele, codul numeric personal;

14.2.2. actul de identitate (buletin/carte de identitate/paşaport);

14.2.3. adresa de domiciliu şi adresa de corespondenţă;

14.2.4. tipul activităţii desfăşurate (producţie/distribuţie/exploatare);

14.2 5. data estimativă de începere a activităţii;

14.2.6. datele de contact ale persoanei responsabile;

14.2.7. declaraţia pe propria răspundere privind veridicitatea datelor şi capacitatea de a desfăşura activitatea notificată.

15. Activitatea în domeniul cinematografiei, alta decât distribuţia unui film, desfăşurată de către persoanele fizice sau juridice se înscrie în Registru la secţiunea "Înscrierea persoanelor fizice sau juridice".

16. Orice modificare privind statutul juridic, obiectul de activitate sau datele de identificare ale persoanelor înscrise în Registru se notifică Centrului în termen de 30 de zile de la producerea acesteia.

17. Persoanele fizice sau juridice pot distribui filme pe teritoriul Republicii Moldova în baza notificării depuse către Centru cu cel târziu cinci zile lucrătoare înainte de începerea distribuirii unui film, prin depunerea formularului-tip şi a anexelor la acesta, în format online, la adresa electronică a Centrului, ori fizic, la sediul acestuia.

18. Anexele însoţitoare necesare pentru notificarea Centrului privind începerea distribuţiei unui film includ următoarele informaţii:

18.1. dovada deţinerii drepturilor de distribuţie sau, după caz, a altor drepturi de autor asupra filmului, care va include: natura dreptului dobândit, durata acestuia, teritoriul pentru care dreptul este valabil, precum şi modalităţile de utilizare şi exploatare;

18.2. clasificarea filmului conform ghidurilor aprobate de către Ministerul Culturii şi publicate pe site-ul web oficial al Centrului;

18.3. clasificarea filmului realizat în mai multe părţi, serii sau episoade, care se efectuează pentru fiecare parte, serie sau episod conform ghidurilor aprobate de către Ministerul Culturii şi publicate pe site-ul web oficial al Centrului.

19. De la data recepţionării notificării privind începerea distribuţiei unui film, Centrul verifică, în termen de cel mult trei zile lucrătoare, conformitatea acesteia cu cerinţele prevăzute la pct.18.

20. Dacă notificarea prevăzută la pct.17 este completă şi nu conţine informaţii false sau eronate, conform cerinţelor stabilite la pct.18, înregistrarea în Registru se efectuează automat, iar persoana poate începe activitatea de distribuţie a filmului la expirarea termenului de cinci zile lucrătoare, fără a fi necesare un răspuns, o aprobare sau un refuz expres din partea Centrului.

21. Dacă notificarea prevăzută la pct.17 este incompletă, conţine erori materiale sau necesită clarificări, Centrul solicită completarea sau corectarea acesteia în termen de trei zile lucrătoare.

22. Notificarea privind distribuţia unui film se declară nulă în cazul în care formularul-tip şi anexele însoţitoare nu sunt prezentate în conformitate cu prevederile pct.18, 23, 25, 27 şi 28. Aceasta nu produce efecte juridice şi nu conferă dreptul de a începe activitatea. Centrul comunică nulitatea notificării în termen de cel mult trei zile lucrătoare de la constatarea acesteia.

23. Distribuitorii de film au obligaţia de a indica, prin autodeclarare, clasificarea filmelor.

24. Filmele prezentate în cadrul festivalurilor cinematografice internaţionale sau al schimburilor culturale desfăşurate în Republica Moldova sunt exceptate de la obligaţia notificării, potrivit art.9 alin.(3) din Legea cinematografiei nr.116/2014.

25. Pentru a asigura protecţia publicului spectator, distribuitorii de film au obligaţia să indice clasificarea tuturor filmelor de orice gen, înregistrate pe orice fel de suport, care urmează a fi comunicate publicului prin proiecţie, comercializare sau închiriere pe teritoriul Republicii Moldova, conform ghidurilor aprobate de către Ministerul Culturii, în funcţie de următoarele categorii:

25.1. filme pentru audienţă generală, semnalizate cu marcajul A.G.;

25.2. filme care pot fi vizionate de copii sub 12 ani, numai cu acordul părinţilor, semnalizate cu marcajul A.P.-12;

25.3. filme nerecomandate tinerilor sub 15 ani, semnalizate cu marcajul N-15;

25.4. filme interzise minorilor, semnalizate cu marcajul I.M.-18;

25.5. filme interzise minorilor şi proiecţiei cu public, semnalizate cu marcajul I.M.-18-XXX;

25.6. filme cu interdicţie de comunicare, semnalizate cu marcajul I.C.

26. Comisia de clasificare a Centrului analizează producţiile pe baza următoarelor criterii:

26.1. violenţă: intensitatea, realismul şi frecvenţa actelor de violenţă, precum şi modul în care este prezentată suferinţa victimelor;

26.2. limbaj: utilizarea cuvintelor obscene sau a jignirilor;

26.3. sex şi nuditate: prezenţa şi durata scenelor de nuditate sau a actelor sexuale;

26.4. impactul psihologic: scene care pot provoca teamă, anxietate sau care promovează comportamente dăunătoare (consum de substanţe);

26.5. discriminare: filmele care glorifică ura pe criterii etnice, rasiale sau de gen sunt interzise.

27. Distribuitorii de film plasează semnele de avertizare prevăzute la pct.25 după cum urmează:

27.1. pe genericul de început al filmului, timp de minimum patru secunde, în formă statică;

27.2. pe afişul filmului şi în programele de sală;

27.3. pe coperta casetei/DVD-ului, CD-ului, a oricărui alt tip de suport, în cazul comercializării, iar în situaţia închirierii, se aplică etichetele de clasificare direct pe suportul durabil;

27.4. la casele de bilete şi la intrarea în cinematografe/spaţii destinate vizionării cu public.

28. În cazul dublării sau subtitrării, filmele sunt comunicate către public prin proiecţie, comercializare sau închiriere, indiferent de tipul de suport, cu respectarea normelor de traducere şi subtitrare a filmelor conform următoarelor standarde:

28.1. claritate şi lizibilitate, prin utilizarea unui număr limitat de caractere pe ecran;

28.2. respectarea timpului de citire stabilit la aproximativ două secunde per linie;

28.3. fidelitate faţă de mesajul original, cu posibilitatea adaptării culturale atunci când aceasta este necesară, pentru a fi înţeles de public;

28.4. evitarea cenzurii excesive, cu respectarea legislaţiei privind limbajul ofensator şi protecţia minorilor.

29. La data recepţionării notificării privind începerea distribuţiei unui film, Centrul transmite solicitantului confirmarea de primire, care nu este echivalentă cu înregistrarea în Registru.

30. Persoana căreia i s-a refuzat sau i s-a respins notificarea privind începerea distribuţiei unui film poate depune o nouă notificare, cu respectarea condiţiilor prevăzute de prezentul Regulament.

31. Solicitantul este obligat să furnizeze informaţii complete şi corecte la completarea formularelor-tip, iar personalul Centrului – să asigure corectitudinea şi exactitatea înscrierii în Registru a datelor furnizate de către solicitant.

32. Administratorii cinematografelor sau ai spaţiilor alternative de proiecţie de film prin proiecţie pe ecran asigură accesul persoanelor cu dizabilităţi în spaţiile destinate comunicării publice a filmelor, prin crearea infrastructurii corespunzătoare.

33. Administratorii cinematografelor sau ai spaţiilor destinate comunicării publice a filmelor prin proiecţie pe ecran raportează Centrului, lunar, până la data de 20 a lunii următoare perioadei de raportare, datele pentru fiecare proiecţie privind titlul filmului difuzat, locul difuzării, ţara de origine, limba originală, limba de difuzare, limba de subtitrare (dacă este cazul), data şi ora proiecţiei, precum şi numărul spectatorilor, în conformitate cu un formular-tip aprobat şi publicat pe site-ul web oficial al Centrului.

34. Datele colectate prevăzute la pct.33 sunt publicate de către Centru doar în formă sintetizată.

Capitolul III

CERTIFICATUL DE NAŢIONALITATE AL FILMULUI

35. Certificatul de naţionalitate al filmului are ca scop stabilirea ţării de origine, promovarea identităţii culturale, susţinerea producătorilor autohtoni şi asigurarea accesului la mecanisme de finanţare şi difuzare dedicate cinematografiei naţionale.

36. Prin film naţional se înţelege filmul realizat cu participare artistică şi tehnică preponderent autohtonă, potrivit următoarelor criterii:

36.1. film naţional – producţia cinematografică care obţine un minimum de puncte conform criteriilor prevăzute la pct.37;

36.2. film cu participare naţională – producţia cinematografică care obţine un minimum de 35% din totalul punctajelor conform criteriilor prevăzute la pct.37.

37. O producţie cinematografică se consideră eligibilă pentru obţinerea certificatului de naţionalitate dacă punctajul se acordă în funcţie de elementele artistice şi tehnice provenite din statele membre ale Consiliului Europei sau din statele membre ale Fondului Eurimages după cum urmează:

37.1. un proiect de ficţiune se consideră eligibil dacă acumulează cel puţin 16 din totalul de 21 de puncte, conform următoarei grile:

37.1.1. regizor – 4;

37.1.2. scenarist – 3;

37.1.3. compozitor – 1;

37.1.4. rol principal – 3;

37.1.5. rol secundar – 2;

37.1.6. rol terţiar – 1;

37.1.7. şef departament imagine – 1;

37.1.8. şef departament sunet – 1;

37.1.9. şef departament montaj – 1;

37.1.10. şef departament producţie sau costume – 1;

37.1.11. studio sau locaţie de filmare – 1;

37.1.12. locaţie VFX/CGI – 1;

37.1.13. locaţie postproducţie – 1;

37.1.14. rolurile se determină după numărul de zile lucrate;

total: 21 de puncte;

37.2. un proiect de animaţie se consideră eligibil dacă întruneşte cel puţin 15 din totalul de 23 de puncte, conform următoarei grile:

37.2.1. concepţie – 1;

37.2.2. scenariu – 2;

37.2.3. design personaje – 2;

37.2.4. muzică – 1;

37.2.5. regie – 2;

37.2.6. scenariu grafic (storyboard) – 2;

37.2.7. decor principal – 1;

37.2.8. fundaluri computerizate – 1;

37.2.9. aranjament fizic (layout (2D) sau layout şi camere (3D)) – 2;

37.2.10. 75% din cheltuieli pentru animaţie în statele membre – 3;

37.2.11. 75% din colorare, iluminare, rigging, modelare şi texturare în statele membre – 3;

37.2.12. compoziţie digitală (compositing) sau camere – 1;

37.2.13. montaj – 1;

37.2.14. sunet – 1;

total: 23 de puncte;

37.3. un proiect documentar se consideră eligibil dacă obţine cel puţin 8 din totalul de 16 puncte, conform următoarei grile:

37.3.1. regizor – 4;

37.3.2. scenarist – 1;

37.3.3. cameră – 2;

37.3.4. editor – 2;

37.3.5. cercetător – 1;

37.3.6. compozitor – 1;

37.3.7. sunet – 1;

37.3.8. locaţie filmare – 1;

37.3.9. locaţie postproducţie – 2;

37.3.10. VFX/CGI – 1;

total: 16 puncte.

38. Prin derogare de la pct.37, un proiect care nu întruneşte punctajul minim poate fi eligibil de a obţine statutul de film naţional sau film cu participare naţională, dacă sunt îndeplinite următoarele condiţii:

38.1. versiunea originală este în limba română;

38.2. versiunea originală este în două sau în mai multe limbi, dar intervalul de timp vorbit în limba română le depăşeşte pe celelalte;

38.3. versiunea originală a fost realizată în limba unei etnii naţionale din Republica Moldova şi dacă subiectul se referă la tradiţiile şi cultura respectivei etnii;

38.4. proiectul cinematografic reflectă subiecte, realităţi, evenimente de importanţă majoră pentru cultura naţională.

39. Pentru recunoaşterea statutului naţional (provizoriu sau definitiv) al unei coproducţii cinematografice, sunt necesare următoarele documente:

39.1. pentru statutul provizoriu:

39.1.1. cererea-tip;

39.1.2. sinopsisul filmului;

39.1.3. lista provizorie a contribuţiilor tehnice şi artistice din fiecare dintre ţările implicate (nu este necesară în cazul unei coproducţii financiare);

39.1.4. bugetul şi planul provizoriu de finanţare;

39.1.5. calendarul provizoriu al producţiei;

39.1.6. contractul de coproducţie sau un acord în formă scurtă (acord de colaborare) încheiat între coproducători. Acest document trebuie să includă clauze care să prevadă distribuirea clară a încasărilor sau a teritoriilor între coproducători;

39.1.7. certificatul de coproducţie provizorie emisă de ţara majoritară, în cazul unei coproducţii minoritare;

39.2. pentru statutul definitiv:

39.2.1. cererea-tip;

39.2.2. lista tuturor drepturilor de autor şi conexe contractate (chain of title);

39.2.3. scenariul final;

39.2.4. lista definitivă a contribuţiilor tehnice şi artistice din fiecare dintre ţările implicate (nu este necesară în cazul unei coproducţii financiare);

39.2.5. planul final de finanţare;

39.2.6. raportul financiar final şi/sau de audit pe tot parcursul proiectului (toate ţările implicate);

39.2.7. contractul final de coproducţie încheiat între coproducători. Acest document trebuie să includă clauze care să prevadă distribuirea clară a încasărilor sau a teritoriilor între coproducători;

39.2.8. certificatul de coproducţie definitivă emisă de ţara majoritară, în cazul unei coproducţii minoritare.

40. Pentru eliberarea certificatelor de naţionalitate sunt necesare următoarele documente depuse online sau pe suport de hârtie la sediul Centrului:

40.1. cererea-tip;

40.2. genericul final al filmului în format pdf, semnat de către solicitant.

41. Formularul-tip cu privire la eliberarea certificatului de naţionalitate al filmului şi anexele însoţitoare la formular, precum şi alte informaţii care se prezintă concomitent cu formularul-tip sunt elaborate şi aprobate de către Centru şi se publică pe site-ul web oficial al acestuia.

42. Centrul eliberează certificatul de naţionalitate al filmului în termen de 20 de zile lucrătoare de la depunerea solicitării.

Capitolul IV

RĂSPUNDEREA

43. În cazul nerespectării prevederilor prezentului Regulament şi ale normelor metodologice, Centrul este în drept să aplice radierea din Registru, măsură prevăzută la art.19 alin.(2) din Legea cinematografiei nr.116/2014.

44. Radierea din Registru are loc în cazurile în care persoana fizică sau juridică:

44.1. furnizează informaţii false, incomplete sau eronate;

44.2. desfăşoară activităţi de producţie, distribuţie sau exploatare de filme fără a notifica Centrul;

44.3. nu şi-a îndeplinit obligaţiile asumate anterior în cadrul proiectelor finanţate din bugetul de stat.

45. Încetarea activităţilor se aplică simultan cu radierea din Registru, Centrul notificând în scris persoana despre încetarea imediată a activităţilor neconforme."

2. Centrul Naţional al Cinematografiei va elabora şi va publica pe site-ul său web oficial, până la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, formularele-tip necesare pentru aplicarea acesteia.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la expirarea termenului de o lună de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.