Постановление № 154 от 01.04.2026

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений в Постановление Правительства

№ 846/2015 о введении в действие положений

Закона о кинематографии № 116/2014

№ 154  от  01.04.2026

 (в силу 02.05.2026) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 146-147 ст. 158 от 02.04.2026

* * *

На основании части (5) статьи 8, части (4) статьи 9 и части (1) статьи 9¹ Закона о кинематографии № 116/2014 (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 217-222, ст.467), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В Постановление Правительства № 846/2015 о введении в действие положений Закона о кинематографии № 116/2014 (Официальный монитор Республики Молдова, 2015 г., № 332–339, ст.949), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1.1. пункт 2 постановления дополнить абзацем седьмым следующего содержания:

"Положение о Реестре кинематографии, согласно приложению № 5";

1.2. в приложении № 1:

1.2.1. пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. Центром руководит директор, назначаемый приказом министра культуры сроком на 4 года по результатам открытого конкурса, организованного и проведенного в соответствии с настоящим Положением.";

1.2.2. дополнить пунктами 26¹, 26² и 26³ следующего содержания:

"26¹. Заседания Совета проводятся с физическим присутствием членов Совета или онлайн.

26². Повестка дня с приложением необходимой документации направляется членам Совета не позднее чем за 3 дня до установленной даты заседания.

26³. Неполная документация не будет рассматриваться членами Совета.";

1.3. дополнить постановление приложением № 5 следующего содержания:

"Приложение № 5

к Постановлению Правительства

№ 846/2015

ПОЛОЖЕНИЕ

о Реестре кинематографии

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Реестр кинематографии (в дальнейшем – Реестр) является единым инструментом учета фильмов и физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере кинематографии.

2. Национальный центр кинематографии (в дальнейшем – Центр) в качестве специализированного публичного учреждения в сфере кинематографии, которое реализует политику государства в этой сфере, обеспечивает организацию и функционирование Реестра.

3. В настоящем Положении используются следующие понятия:

3.1. сертификат о национальной принадлежности фильма – документ, выдаваемый Центром по запросу на добровольной основе, который удостоверяет национальность кинематографической продукции и, в соответствующих случаях, признает статус национального и/или международного совместного производства;

3.2. уведомление о ведении деятельности в сфере кинематографии – письменное информирование Центра о начале деятельности в сфере кинематографии с целью внесения в Реестр.

4. Реестр предназначен для официального и прозрачного учета операторов, фильмов и деятельности в данной сфере в целях реализации политики государства и охраны национального кинематографического наследия.

5. Реестр обеспечивает:

5.1. учет физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере кинематографии на территории Республики Молдова;

5.2. ежемесячную статистику по обороту фильмов на территории Республики Молдова и процессу дистрибуции фильмов для предотвращения и борьбы с распространением контента, противоречащего информационной, культурной безопасности или общественному порядку;

5.3 механизм дистрибуции, демонстрации и перевода фильмов.

Глава II

УВЕДОМЛЕНИЕ О ВЕДЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В СФЕРЕ КИНЕМАТОГРАФИИ

6. Физические и юридические лица, намеревающиеся осуществлять один или несколько видов деятельности в сфере кинематографии, в том числе производство, дистрибуцию, показ фильмов и организацию съемки, уведомляют Центр путем подачи типовой формы онлайн на электронный адрес Центра или на бумажной основе в его офисе.

7. Уведомление подается не позднее чем за 10 рабочих дней до начала деятельности, а в случае дистрибуции фильма – не позднее чем за 5 рабочих дней до начала его дистрибуции.

8. Типовая форма, приложения к ней, а также другая информация, которая представляется одновременно с типовой формой, разрабатываются и утверждаются Центром и публикуются на его официальном веб-сайте.

9. С даты получения уведомления о намерении осуществлять иную деятельность в сфере кинематографии, чем дистрибуция фильма, Центр проверяет в течение не более 5 рабочих дней его соответствие требованиям, предусмотренным в пункте 14.

10. Если уведомление о намерении осуществлять иную деятельность в сфере кинематографии, чем дистрибуция фильма, является полным и не содержит ложных или недостоверных сведений об основных идентификационных элементах, предусмотренных в пункте 14, регистрация в Реестре осуществляется автоматически, и лицо может приступить к осуществлению заявленной деятельности сразу после истечения 10-дневного срока, без необходимости получения ответа, одобрения или отказа со стороны Центра.

11. Если уведомление о намерении осуществлять иную деятельность в сфере кинематографии, чем дистрибуция фильма, является неполным, содержит фактические ошибки или требует разъяснений, Центр запрашивает о его дополнении или исправлении, предоставляя срок 5 рабочих дней.

12. 10-дневный срок, предусмотренный пунктом 7, приостанавливается на период, предоставленный для дополнения, и возобновляется со дня получения дополнительных документов. Несоблюдение срока влечет за собой отклонение уведомления.

13. Уведомление о намерении осуществлять иную деятельность в сфере кинематографии, чем дистрибуция фильма, признается недействительным в том случае, если оно содержит ложные сведения об основных идентификационных элементах, предусмотренных в пункте 14. Оно не имеет юридической силы и не дает права на начало деятельности. Центр уведомляет о недействительности уведомления в течение не более 3 рабочих дней с момента установления этого.

14. Уведомление о намерении осуществлять иную деятельность в сфере кинематографии, чем дистрибуция фильма, должно сдержать как минимум следующие сведения и подтверждающие документы:

14.1. для юридических лиц:

14.1.1. наименование, организационно-правовая форма и IDNO;

14.1.2. выписка из Государственного реестра юридических лиц;

14.1.3. юридический адрес и адрес для отправки корреспонденции;

14.1.4. вид осуществляемой деятельности в соответствии с кодом КЭДМ;

14.1.5. предполагаемая дата начала деятельности;

14.1.6. контактные данные ответственного лица;

14.2. для физических лиц:

14.2.1. фамилия и имя, персональный идентификационный номер;

14.2.2. удостоверение личности (удостоверение личности/идентификационная карта/паспорт);

14.2.3. адрес проживания и адрес для переписки;

14.2.4. вид осуществляемой деятельности (производство/дистрибуция/прокат);

14.2.5. предполагаемая дата начала деятельности;

14.2.6. контактные данные ответственного лица;

14.2.7. декларация под свою ответственность о достоверности данных и способности осуществлять заявленную деятельность.

15. Вид деятельности в сфере кинематографии, кроме дистрибуции фильмов, осуществляемый физическими или юридическими лицами, записывается в Реестр в разделе "Регистрация физических или юридических лиц".

16. О любых изменениях, касающихся правового статуса, предмета деятельности или идентификационных данных лиц, внесенных в Реестр, необходимо уведомить Центр в течение 30 дней с момента их возникновения.

17. Физические или юридические лица могут осуществлять дистрибуцию фильмов на территории Республики Молдова на основании уведомления, направленного в Центр не позднее чем за 5 рабочих дней до начала дистрибуции фильма путем подачи онлайн типовой формы и приложений к ней на адрес электронной почты Центра или в бумажном виде по месту его нахождения.

18. Сопроводительные приложения, необходимые для уведомления Центра о начале дистрибуции фильма, должны содержать следующую информацию:

18.1. подтверждение владения правами на распространение или, в зависимости от случая, другими авторскими правами на фильм, которое должно включать: характер приобретенного права, его срок действия, территорию, на которой право действует, а также условия использования и эксплуатации;

18.2. классификацию фильма в соответствии с руководствами, утвержденными Министерством культуры и опубликованными на официальном веб-сайте Центра;

18.3. классификацию фильма, состоящего из нескольких частей, серий или эпизодов, осуществленную для каждой части, серии или эпизода в соответствии с руководствами, утвержденными Министерством культуры и опубликованными на официальном веб-сайте Центра.

19. С момента получения уведомления о начале дистрибуции фильма Центр в течение не более 3 рабочих дней проверяет его соответствие требованиям, предусмотренным в пункте 18.

20. Если уведомление, предусмотренное в пункте 17, является полным и не содержит ложных или недостоверных сведений, в соответствии с требованиями, установленными в пункте 18, регистрация в Реестре осуществляется автоматически, и лицо может начать деятельность по распространению фильма по истечении пяти рабочих дней без необходимости получения ответа, одобрения или четкого отказа со стороны Центра.

21. Если уведомление, предусмотренное пунктом 17, является неполным, содержит фактические ошибки или требует разъяснений, Центр запрашивает о его дополнении или исправлении в течение 3 рабочих дней.

22. Уведомление о дистрибуции фильма признается недействительным в случае, если типовая форма и сопроводительные приложения не представлены в соответствии с положениями пунктов 18, 23, 25, 27 и 28. Оно не имеет юридической силы и не дает права на начало деятельности. Центр уведомляет о недействительности уведомления в течение не более 3 рабочих дней с момента ее установления.

23. Дистрибьюторы фильмов обязаны указывать классификацию фильмов посредством самодекларации.

24. Фильмы, представленные в рамках международных кинофестивалей или культурных обменов, проводимых в Республике Молдова, освобождаются от обязанности уведомления в соответствии с частью (3) статьи 9 Закона о кинематографии № 116/2014.

25. В целях обеспечения защиты зрительской аудитории дистрибьюторы фильмов обязаны указывать классификацию всех фильмов любого жанра, записанных на любом носителе, которые будут демонстрироваться публике посредством показа, продажи или проката на территории Республики Молдова, в соответствии с руководствами, утвержденными Министерством культуры, исходя из следующих категорий:

25.1. фильмы для широкой аудитории, обозначенные маркировкой A.G.;

25.2. фильмы, которые могут просматривать дети младше 12 лет только с согласия родителей, обозначенные маркировкой A.P.-12;

25.3. фильмы, не рекомендуемые для просмотра лицам младше 15 лет, обозначенные маркировкой N-15;

25.4. фильмы, запрещенные для просмотра несовершеннолетними, обозначенные маркировкой I.M.-18;

25.5. фильмы, запрещенные для несовершеннолетних и публичного показа, обозначенные маркировкой I.M.-18-XXX;

25.6. фильмы, запрещенные к распространению, обозначенные маркировкой I.C.

26. Классификационная комиссия Центра анализирует произведения на основе следующих критериев:

26.1. насилие: интенсивность, реалистичность и частота актов насилия, а также то, как представлены страдания жертв;

26.2. язык: использование нецензурной лексики или оскорбительных выражений;

26.3. секс и нагота: наличие и продолжительность сцен обнаженного тела или половых актов;

26.4. психологическое воздействие: сцены, которые могут вызывать страх, тревогу или пропагандировать вредное поведение (употребление психоактивных веществ);

26.5. дискриминация: фильмы, прославляющие ненависть по этническим, расовым или гендерным признакам, запрещены.

27. Дистрибьюторы фильмов размещают предупреждающие знаки, предусмотренные пунктом 25, следующим образом:

27.1. в начальных титрах фильма в течение не менее 4 секунд в статичном виде;

27.2. на афише фильма и в программах кинозалов;

27.3. на обложке кассеты/DVD, CD или любого другого носителя – в случае продажи, а в случае проката – этикетки с классификацией наносятся непосредственно на сам носитель;

27.4. у билетных касс и на входе в кинотеатры/помещения, предназначенные для публичного просмотра.

28. В случае дублирования или субтитрирования фильмы демонстрируются публике посредством показа, продажи или проката, независимо от типа носителя, с соблюдением норм перевода и субтитрирования фильмов в соответствии со следующими стандартами:

28.1. ясность и читаемость за счет использования ограниченного количества символов на экране;

28.2. соблюдение времени чтения, установленного на уровне примерно двух секунд на строку;

28.3. точность передачи оригинального смысла с возможностью культурной адаптации, когда это необходимо для понимания зрителями;

28.4. избегание чрезмерной цензуры, соблюдая законодательство в отношении оскорбительных выражений и защиты несовершеннолетних.

29. В день получения уведомления о начале дистрибуции фильма Центр направляет заявителю подтверждение о получении, которое не равнозначно регистрации в Реестре.

30. Лицо, которому было отказано в приеме уведомления о начале дистрибуции фильма или его уведомление было отклонено, может подать новое уведомление с соблюдением условий, предусмотренных настоящим Положением.

31. Заявитель обязан предоставлять полную и достоверную информацию при заполнении типовых форм, а сотрудники Центра – обеспечивать правильность и точность внесения в Реестр данных, предоставленных заявителем.

32. Администраторы кинотеатров или альтернативных помещений для показа фильмов посредством проецирования на экран обеспечивают доступный вход для лиц с ограниченными возможностями в помещения, предназначенные для публичного показа фильмов, путем создания соответствующей инфраструктуры.

33. Администраторы кинотеатров или помещений, предназначенных для публичного показа фильмов посредством проецирования на экран, ежемесячно, до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляют Центру данные по каждому показу, касающиеся названия показанного фильма, места показа, страны происхождения, оригинального языка, языка показа, языка субтитров (если применимо), даты и времени показа, а также количества зрителей, в соответствии с типовой формой, утвержденной и опубликованной на официальном веб-сайте Центра.

34. Собранные данные, предусмотренные в пункте 33, публикуются Центром исключительно в обобщенном виде.

Глава III

СЕРТИФИКАТ О НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРИНАДЛЕЖНОСТИ ФИЛЬМА

35. Сертификат о национальной принадлежности фильма предназначен для определения страны происхождения, продвижения культурной идентичности, поддержки отечественных производителей и обеспечения доступа к механизмам финансирования и распространения, предназначенным для национального кинематографа.

36. Под национальным фильмом понимается фильм, созданный с преимущественно отечественным художественным и техническим участием, в соответствии со следующими критериями:

36.1. национальный фильм – кинопродукция, набравшая минимальное количество баллов в соответствии с критериями, предусмотренными в пункте 37;

36.2. фильм с национальным участием – кинопродукция, набравшая не менее 35 % от общего количества баллов в соответствии с критериями, предусмотренными в пункте 37.

37. Кинематографическая продукция считается имеющей право на получение сертификата о национальной принадлежности, если баллы присваиваются с учетом художественных и технических элементов, происходящих из государств-членов Совета Европы или из государств-членов Фонда "Eurimages", в следующем порядке:

37.1. проект игрового фильма считается соответствующим требованиям, если он набирает не менее 16 из 21 возможных баллов в соответствии со следующей шкалой:

37.1.1. режиссер – 4;

37.1.2. сценарист – 3;

37.1.3. композитор – 1;

37.1.4. главная роль – 3;

37.1.5. второстепенная роль – 2;

37.1.6. третьестепенная роль – 1;

37.1.7. руководитель отдела операторской работы – 1;

37.1.8. руководитель отдела звука – 1;

37.1.9. руководитель отдела монтажа – 1;

37.1.10. руководитель отдела производства или костюмов – 1;

37.1.11. студия или место съемок – 1;

37.1.12. место съемок VFX/CGI – 1;

37.1.13. площадка постпроизводства – 1;

37.1.14. роли определяются по количеству отработанных дней;

всего: 21 балл;

37.2. анимационный проект считается соответствующим требованиям, если он набирает не менее 15 из 23 возможных баллов, в соответствии со следующей шкалой:

37.2.1. концепция – 1;

37.2.2. сценарий – 2;

37.2.3. дизайн персонажей – 2;

37.2.4. музыка – 1;

37.2.5. режиссура – 2;

37.2.6. графический сценарий (раскадровка) – 2;

37.2.7. основные декорации – 1;

37.2.8. компьютерные фоны – 1;

37.2.9. физическая компоновка (макет (2D) или макет и камеры (3D)) – 2;

37.2.10. 75 % расходов на анимацию в государствах-членах – 3;

37.2.11. 75 % расходов на колорировку, освещение, риггинг, моделирование и текстурирование в государствах-членах – 3;

37.2.12. цифровой монтаж (композитинг) или камеры – 1;

37.2.13. монтаж – 1;

37.2.14. звук – 1;

всего: 23 балла;

37.3. документальный проект считается соответствующим требованиям, если он набирает не менее 8 из 16 возможных баллов в соответствии со следующей шкалой:

37.3.1. режиссер – 4;

37.3.2. сценарист – 1;

37.3.3. оператор – 2;

37.3.4. монтажер – 2;

37.3.5. исследователь – 1;

37.3.6. композитор – 1;

37.3.7. звук – 1;

37.3.8. место съемок – 1;

37.3.9. место постпроизводства – 2;

37.3.10. VFX/CGI – 1;

всего: 16 баллов.

38. В отступление от положений пункта 37 проект, не набравший минимального количества баллов, может претендовать на присвоение статуса национального фильма или фильма с национальным участием, если соблюдаются следующие условия:

38.1. оригинальная версия создана на румынском языке;

38.2. оригинальная версия создана на двух или более языках, но время, в течение которого речь ведется на румынском языке, превышает время, отведенное для других языков;

38.3. оригинальная версия создана на языке одной из национальных этнических групп Республики Молдова, и тема касается традиций и культуры данной этнической группы;

38.4. кинопроект отражает темы, реалии, события, имеющие важное значение для национальной культуры.

39. Для признания национального статуса (временного или окончательного) совместного кинопроизводства необходимы следующие документы:

39.1. для временного статуса:

39.1.1. типовое заявление;

39.1.2. синопсис фильма;

39.1.3. предварительный перечень технических и художественных вкладов каждой из участвующих стран (не требуется в случае финансовой копродукции);

39.1.4. бюджет и предварительный план финансирования;

39.1.5. предварительный график производства;

39.1.6. договор о совместном производстве или краткое соглашение (соглашение о сотрудничестве), заключенное между сопродюсерами. Данный документ должен содержать положения, четко определяющие распределение доходов или территорий между сопродюсерами;

39.1.7. в случае миноритарной копродукции – сертификат о временной копродукции, выданный страной-мажоритарным участником;

39.2. для окончательного статуса:

39.2.1. типовое заявление;

39.2.2. список всех приобретенных авторских и смежных прав (цепочка прав);

39.2.3. окончательный сценарий;

39.2.4. окончательный перечень технических и художественных вкладов каждой из участвующих стран (не требуется в случае финансовой копродукции);

39.2.5. окончательный план финансирования;

39.2.6. финальный отчет о расходах и/или об аудите всего проекта (по всем участвующим странам);

39.2.7. окончательный договор о совместном производстве, заключенный между сопродюсерами. Данный документ должен содержать положения, четко определяющие распределение доходов или территорий между сопродюсерами;

39.2.8. в случае миноритарного совместного производства – окончательное свидетельство о совместном производстве, выданное страной-мажоритарным участником.

40. Для выдачи сертификатов о национальной принадлежности необходимы следующие документы, подаваемые онлайн или на бумажном носителе по месту нахождения Центра:

40.1. типовое заявление;

40.2. финальные титры фильма в формате PDF, подписанные заявителем.

41. Типовая форма заявления о выдаче сертификата о национальной принадлежности фильма и приложения к ней, а также иная информация, представляемая одновременно с типовой формой, разрабатываются и утверждаются Центром и публикуются на его официальном веб-сайте.

42. Центр выдает свидетельство о национальной принадлежности фильма в течение 20 рабочих дней с момента подачи заявления.

Глава IV

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

43. В случае несоблюдения требований настоящего Положения и методологических норм Центр вправе применить меру исключения из Реестра, предусмотренную в части (2) статьи 19 Закона о кинематографии № 116/2014.

44. Исключение из Реестра происходит в случаях, когда физическое или юридическое лицо:

44.1. предоставляет ложные, неполные или ошибочные сведения;

44.2. осуществляет деятельность по производству, дистрибуции или прокату фильмов без уведомления Центра;

44.3. не выполнило обязательства, принятые ранее в рамках проектов, финансируемых из государственного бюджета.

45. Прекращение деятельности осуществляется одновременно с исключением из Реестра, при этом Центр в письменной форме уведомляет лицо о необходимости немедленного прекращения несоответствующей деятельности."

2. Национальному центру кинематографии разработать и опубликовать на своем официальном веб-сайте до даты вступления в силу настоящего постановления типовые формы, необходимые для его применения.

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении одного месяца с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.