1555/24.12.2003 Hotărîre despre unele măsuri de îmbunătăţire a activităţii Guvernului ce ţine de eficientizarea cadrului normativ şi a conlucrării cu Parlamentul
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
H O T Ă R Î R E
despre unele măsuri de îmbunătăţire a activităţii Guvernului ce ţine
de eficientizarea cadrului normativ şi a conlucrării cu Parlamentul
nr. 1555 din 24.12.2003
(în vigoare 01.01.2004)
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.6-12 art.38 din 01.01.2004
* * *
În scopul creării unui cadru normativ calitativ şi eficient, precum şi întru eficientizarea relaţiilor de colaborare Guvern-Parlament, Guvernul
HOTĂRĂŞTE:
1. Se aprobă Planul de măsuri întru eficientizarea conlucrării Guvern-Parlament (se anexează).
2. Ministerele, departamentele, alte autorităţi administrative, subordonate Guvernului:
vor asigura realizarea întocmai şi conformă a măsurilor prevăzute în planul aprobat prin punctul 1 din prezenta hotărîre;
vor elabora, aproba, înregistra şi publica actele departamentale în strictă conformitate cu actele normative în vigoare;
vor înainta spre examinare proiecte doar după o analiză profundă preliminară a reglementărilor internaţionale în domeniu, a experienţei utile a altor ţări, a consecinţelor politice, economice, sociale, financiare, juridice, estimînd eficienţa actului normativ, reieşind din practica aplicării acestuia, precum şi legislaţiei comparate, prognozînd rezultatele finale ale implementării actului adoptat;
vor exclude orice tentative de înaintare a modificărilor actelor în vigoare în funcţie de interese corporative şi de moment;
vor întreprinde măsuri ce se impun în vederea eficientizării activităţii şi sporirii responsabilităţii serviciilor juridice ale aparatelor centrale şi subdiviziunilor din cadrul organelor subordonate;
vor asigura sporirea gradului de familiarizare a colaboratorilor din subordine cu legislaţia altor state, asigurarea cu literatură de specialitate, extinderea posibilităţilor de utilizare a reţelei Internet etc.;
vor extinde practica editării publicaţiilor periodice tematice, precum şi informarea, prin emisiunile televizate şi radio, despre actele legislativ-normative aprobate pe domeniile patronate.
3. Institutele din cadrul Academiei de Ştiinţe a Moldovei îşi vor spori activitatea de colaborare cu autorităţile administraţiei publice, subordonate Guvernului, în vederea acordării suportului necesar, punerii în baza proiectelor actelor normative elaborate a unor cercetări şi investigaţii ştiinţifice bine întemeiate.
4. Se consideră oportună elaborarea şi aprobarea unui program semestrial sau anual de elaborare a actelor legislative în vederea asigurării stabilităţii şi durabilităţii legislaţiei, propunînd Parlamentului spre examinare problema abordată.
5. Centrul Creaţie Legislativă:
îşi va eficientiza activitatea de elaborare a cadrului legislativ şi de reprezentare a intereselor Guvernului în Parlament;
va conlucra cu ministerele, departamentele şi alte autorităţi administrative în vederea susţinerii proiectelor de acte legislative şi iniţiative legislative ale Guvernului;
va prezenta un plan concret de lucru pe semestrul I al anului 2004 al Consiliului coordonator în problemele perfecţionării cadrului normativ pe lîngă Guvern.
6. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Centrului Creaţie Legislativă şi Cancelariei de Stat.
| PRIM-MINISTRU | Vasile TARLEV |
| Contrasemnată: | |
| Prim-viceprim-ministru | Vasile Iovv |
| Viceprim-ministru | Valerian Cristea |
| Viceprim-ministru, ministrul | |
| agriculturii şi industriei alimentare | Dmitrii Todoroglo |
| Ministrul justiţiei | Vasile Dolghieru |
Chişinău, 24 decembrie 2003. |
|
| Nr.1555. |
Aprobat
prin Hotărîrea Guvernului
nr.1555 din 24 decembrie 2003
PLAN
de măsuri întru eficientizarea conlucrării Guvern-Parlament
| Nr. d/o |
Denumirea |
Responsabili |
Termenele de executare |
| 1 |
2 |
3 |
4 |
| 1. | Asigurarea calităţii proiectelor de acte legislative prin: | ||
| elaborarea, întocmirea şi prezentarea spre examinare la Guvern a proiectelor de acte legislative, respectînd toate etapele procesului legislativ stabilit; | Centrul Creaţie Legislativă, ministerele, departamentele, alte autorităţi administrative | Permanent | |
| înaintarea proiectului prin întocmirea dosarului de însoţire, incluzînd toate documentele (actele componente); | Centrul Creaţie Legislativă, ministerele, departamentele, alte autorităţi administrative | Permanent | |
| respectarea structurării şi conţinutului actului legislativ; | Centrul Creaţie Legislativă, ministerele, departamentele, alte autorităţi administrative | Permanent | |
| argumentarea detaliată a necesităţii actului legislativ; | Centrul Creaţie Legislativă, ministerele, departamentele, alte autorităţi administrative | Permanent | |
| estimarea prealabilă a costurilor actului legislativ şi a sferei beneficiarilor; | Centrul Creaţie Legislativă, ministerele, departamentele, alte autorităţi administrative | Permanent | |
| respectarea strictă a regulilor tehnicii legislative; | Centrul Creaţie Legislativă, ministerele, departamentele, alte autorităţi administrative | Permanent | |
| prezentarea concomitentă cu proiectul actului legislativ a pachetului de modificări, necesare a fi prevăzute în legislaţie în legătură cu noile prevederi întru asigurarea compatibilităţii legislaţiei; | Centrul Creaţie Legislativă, ministerele, departamentele, alte autorităţi administrative | Permanent | |
| excluderea solicitărilor de modificare frecventă a actelor adoptate sau care au un impact deosebit asupra societăţii, în special a actelor aflate la etapa iniţială de implementare; | Centrul Creaţie Legislativă, ministerele, departamentele, alte autorităţi administrative | Permanent | |
| stabilirea unor mecanisme clare şi etapizate de implementare a legii | Centrul Creaţie Legislativă, ministerele, departamentele, alte autorităţi administrative | Permanent | |
| 2. | Examinarea iniţiativelor legislative ale deputaţilor: | ||
| prezentarea opiniilor pe domenii în termenele stabilite de conducerea Guvernului, aprobarea şi înaintarea la Guvern a Avizului în termenele stabilite de lege sau conform deciziei conducerii Parlamentului; | Ministerele, departamentele, alte autorităţi administrative, Centrul Creaţie Legislativă, Cancelaria de Stat | Permanent | |
| conlucrarea cu autorul iniţiativei legislative în procesul examinării şi avizării proiectelor înaintate; | Ministerele, departamentele, alte autorităţi administrative, Centrul Creaţie Legislativă, Cancelaria de Stat | Permanent | |
| solicitarea prolongării termenelor de avizare în cazuri ce necesită un studiu suplimentar argumentat sau a excluderii de la control a necesităţii prezentării avizului Guvernului, în cazul adoptării legii de Parlament anticipat sau fără avizul solicitat. | Ministerele, departamentele, alte autorităţi administrative, Centrul Creaţie Legislativă, Cancelaria de Stat | Permanent | |
| 3. | Promovarea proiectelor – iniţiative ale Guvernului şi asigurarea reprezentării în Parlament: | ||
| colaborarea cu conducerea Parlamentului şi a organelor sale de lucru în stabilirea priorităţilor legislative; | Centrul Creaţie Legislativă, ministerele, departamentele, alte autorităţi administrative, Cancelaria de Stat | Permanent | |
| concentrarea eforturilor asupra determinării priorităţilor proiectelor de legi conform domeniilor-cheie ale dezvoltării social-economice, combaterii economiei tenebre, criminalităţii şi corupţiei, îmbunătăţirii în ansamblu a calităţii vieţii; | Ministerele, departamentele, alte autorităţi administrative, Centrul Creaţie Legislativă, Cancelaria de Stat | ||
| prezentarea proiectelor de legi întru ajustarea legislaţiei ţării la standardele Uniunii Europene; | Ministerele, departamentele, alte autorităţi administrative, Centrul Creaţie Legislativă, Cancelaria de Stat | ||
| asigurarea prezentării proiectului în Parlament la nivel de prim rang: ministru, viceminiştri, director general, vicedirectori, conlucrînd cu comisiile permanente; | Ministerele, departamentele, alte autorităţi administrative, Centrul Creaţie Legislativă, Cancelaria de Stat | ||
| eficientizarea activităţii Reprezentantului Guvernului în Parlament şi conlucrarea mai strînsă a acestuia cu comisiile permanente. | Centrul Creaţie Legislativă | ||
| 4. | Asigurarea executării legislaţiei: | ||
| controlul executării actelor legislative adoptate şi implementării conforme a acestora, atît la nivel central, cît şi local; | Ministerele, departamentele, alte autorităţi administrative, organele administraţiei publice locale, Cancelaria de Stat | Permanent | |
| monitorizarea legislaţiei şi familiarizarea cu ea a tuturor păturilor populaţiei; | Ministerele, departamentele, alte autorităţi administrative, Cancelaria de Stat | Permanent | |
| elaborarea şi aprobarea hotărîrilor Guvernului în strictă conformitate cu prevederile legale în vigoare. | Ministerele, departamentele, alte autorităţi administrative, Cancelaria de Stat | Permanent | |
| 5. | Examinarea interpelărilor, solicitărilor deputaţilor şi conlucrarea cu comisiile permanente: | ||
| respectarea termenelor de examinare a interpelărilor, solicitărilor deputaţilor şi prezentarea răspunsurilor argumentate, după caz, solicitarea prolongării termenelor de examinare; | Ministerele, departamentele, alte autorităţi administrative | Permanent | |
| conlucrarea strictă în activitatea zilnică cu deputaţi sau la solicitarea acestora; | Ministerele, departamentele, alte autorităţi administrative | Permanent | |
| coordonarea planurilor de lucru ale comisiilor permanente în aşa mod încît să nu fie destabilizată activitatea Executivului – miercuri sînt zile de şedinţe ale Guvernului, de aceea şedinţele comisiilor permanente să fie convocate după masă şi să fie evitate situaţiile de examinare a proiectelor de legi ale aceluiaşi minister în diferite comisii permanente concomitent. | Ministerele, departamentele, alte autorităţi administrative | Permanent |