Постановление № 1555 от 24.12.2003
о некоторых мерах по улучшению деятельности Правительства по повышению эффективности нормативной базы и взаимодействия с Парламентом
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о некоторых мерах по улучшению деятельности Правительства
по повышению эффективности нормативной базы и
взаимодействия с Парламентом
N 1555 от 24.12.2003
(в силу 01.01.2004)
Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 6-12 ст.38 от 01.01.2004
* * *
В целях создания качественной и действенной нормативной базы, а также для повышения эффективности взаимодействия Правительства и Парламента Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить План мер по повышению эффективности взаимодействия Правительства и Парламента (прилагается).
2. Министерствам, департаментам, другим органам управления, подведомственным Правительству:
обеспечить надлежащее и соответствующее выполнение мер, предусмотренных в плане, утвержденном в пункте 1 настоящего постановления;
разрабатывать, утверждать, регистрировать и публиковать ведомственные акты в строгом соответствии с действующими нормативными актами;
представлять на рассмотрение проекты только после предварительного глубокого изучения международных регламентов в соответствующей области, опыта других стран, политических, экономических, социальных, финансовых, юридических последствий, определения эффективности нормативного акта исходя из практики его применения, а также из сравнения его с законодательством других стран, прогнозирования конечных результатов внедрения принимаемого акта;
исключить любые попытки внесения изменений в действующие акты в зависимости от корпоративных интересов и от случая;
принимать необходимые меры по повышению эффективности деятельности и степени ответственности юридических служб центральных аппаратов и подразделений подведомственных органов;
обеспечить повышение уровня знания подчиненными законодательства других стран, снабжение их специальной литературой, расширение возможностей использования сети Интернет и др.;
расширить практику выпуска тематических, периодических изданий, а также информирования общественности через радио- и телепередачи о нормативных и законодательных актах, принимаемых в курируемых областях.
3. Учреждениям Академии наук Молдовы усилить деятельность по сотрудничеству с органами публичного управления, подведомственными Правительству, с целью оказания необходимой помощи, проведения научных исследований для обоснования проектов разрабатываемых нормативных актов.
4. Считать целесообразными разработку и утверждение полугодовых или годовых программ разработки законодательных актов в целях обеспечения стабильности и устойчивости законодательства и представить Парламенту данный вопрос на рассмотрение.
5. Центру законотворчества:
повысить эффективность деятельности по разработке законодательной базы и представлению интересов Правительства в Парламенте;
сотрудничать с министерствами, департаментами и другими органами управления для поддержки проектов законодательных актов и законодательных инициатив Правительства;
представить конкретный план работы Координационного совета по проблемам совершенствования нормативной базы при Правительстве на I квартал 2004 года.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Центр законотворчества и Государственную канцелярию.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Василе ТАРЛЕВ |
| Контрассигнуют: | |
| первый заместитель | |
| премьер-министра | Василе Иовв |
| зам. премьер-министра | Валериан Кристя |
| зам. премьер-министра, | |
| министр сельского хозяйства | |
| и пищевой промышленности | Дмитрий Тодорогло |
| министр юстиции | Василе Долгиеру |
Кишинэу, 24 декабря 2003 г. |
|
| N 1555. |
Утвержден
Постановлением Правительства
N 1555 от 24 декабря 2003 г.
ПЛАН
мер по повышению эффективности взаимодействия
Правительства и Парламента
| N п/п |
Наименование | Ответственные | Срок исполнения |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Обеспечение качества проектов законодательных актов путем: | ||
| разработки, составления и представления на рассмотрение в Правительство проектов законодательных актов с соблюдением всех этапов установленного законодательного процесса | Центр законотворчества, министерства, департаменты, другие органы управления | постоянно | |
| представления проекта в сопровождении пакета, включающего все относящиеся к нему документы | Центр законотворчества, министерства, департаменты, другие органы управления | постоянно | |
| соблюдения структуры и содержания законодательного акта | Центр законотворчества, министерства, департаменты, другие органы управления | постоянно | |
| подробной аргументации необходимости законодательного акта | Центр законотворчества, министерства, департаменты, другие органы управления | постоянно | |
| предварительного определения стоимости законодательного акта и сферы пользователей | Центр законотворчества, министерства, департаменты, другие органы управления | постоянно | |
| строгого соблюдения правил законодательной техники | Центр законотворчества, министерства, департаменты, другие органы управления | постоянно | |
| представления одновременно с проектом законодательного акта пакета изменений, которые необходимо предусмотреть в законодательстве в связи с новыми положениями в целях обеспечения совместимости законодательства | Центр законотворчества, министерства, департаменты, другие органы управления | постоянно | |
| исключения частых изменений принятых актов или актов, которые имеют особое значение для общества, особенно актов, находящихся на начальном этапе внедрения | Центр законотворчества, министерства, департаменты, другие органы управления | постоянно | |
| установления четких и поэтапных механизмов внедрения законов | Центр законотворчества, министерства, департаменты, другие органы управления | постоянно | |
| 2. | Рассмотрение законодательных инициатив депутатов: | ||
| представление точек зрения по областям в сроки, установленные руководством Правительства, утверждение и представление в Правительство заключения в установленные законом сроки или согласно решению руководства Парламента | министерства, департаменты, другие органы управления, Центр законотворчества, Государственная Канцелярия | постоянно | |
| взаимодействие с авторами законодательной инициативы в процессе рассмотрения и дачи заключения на представляемые проекты | министерства, департаменты, другие органы управления, Центр законотворчества, Государственная Канцелярия | постоянно | |
| ходатайствование о продлении сроков представления заключения в случае, когда необходимо дополнительное аргументированное изучение, или о снятии с контроля необходимости представления заключения Правительства в случае, когда Парламентом закон принят преждевременно или без заключения | министерства, департаменты, другие органы управления, Центр законотворчества, Государственная Канцелярия | постоянно | |
| 3. | Продвижение проектов, являющихся инициативой Правительства, и обеспечение их представления в Парламент: | ||
| взаимодействие с руководством Парламента и его рабочих органов по установлению законодательных приоритетов | Центр законотворчества, министерства, департаменты, другие органы управления, Государственная Канцелярия | постоянно | |
| направление усилий на определение приоритетных проектов законов согласно ключевым областям социально-экономического развития, борьбы с теневой экономикой, преступностью и коррупцией, улучшения в целом качества жизни | министерства, департаменты, другие органы управления, Центр законотворчества, Государственная Канцелярия | ||
| представление проектов законов в целях приведения законодательства страны в соответствие с стандартами Европейского Союза | министерства, департаменты, другие органы управления, Центр законотворчества, Государственная Канцелярия | ||
| обеспечение представления проекта в Парламент на уровне руководителей первого ранга: министра, заместителей министра, генерального директора, заместителей директора для совместной работы с постоянными комиссиями | министерства, департаменты, другие органы управления, Центр законотворчества, Государственная Канцелярия | ||
| повышение эффективности деятельности представителя Правительства в Парламенте и более тесное взаимодействие его с постоянными комиссиями | Центр законотворчества | постоянно | |
| 4. | Обеспечение выполнения законодательства: | ||
| контроль за выполнением принятых законодательных актов и их соответствующим внедрением как на центральном, так и на местном уровне | министерства, департаменты, другие органы управления, органы местного публичного управления, Государственная Канцелярия | постоянно | |
| мониторизация законодательства и ознакомление с ним всех слоев населения | министерства, департаменты, другие органы управления, Государственная Канцелярия | постоянно | |
| разработка и принятие постановлений Правительства в строгом соответствии с действующим законодательством | министерства, департаменты, другие органы управления, Государственная Канцелярия | постоянно | |
| 5. | Рассмотрение обращений, запросов депутатов и взаимодействие с постоянными комиссиями: | ||
| соблюдение сроков рассмотрения обращений, запросов депутатов и представление обоснованных ответов, по необходимости, требований о продлении сроков рассмотрения | министерства, департаменты, другие органы управления | постоянно | |
| строгое взаимодействие в повседневной деятельности с депутатами или по их запросу | министерства, департаменты, другие органы управления | постоянно | |
| согласование планов работы постоянных комиссий таким образом, чтобы не дестабилизировать деятельность Правительства - среда является днем заседания Правительства, в связи с чем заседания постоянных комиссий должны проводиться во второй половине дня и не рассматривать проекты законов одного и того же министерства одновременно в разных постоянных комиссиях | министерства, департаменты, другие органы управления | постоянно |