Lege nr. 157 din 04.11.2021

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

L E G E

pentru modificarea Legii nr.438/2006 privind

dezvoltarea regională în Republica Moldova

nr. 157  din  04.11.2021

 (în vigoare 01.01.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 285 art. 392 din 23.11.2021

* * *

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Art.I. – Legea nr.438/2006 privind dezvoltarea regională în Republica Moldova (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.21–24, art.68), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. La articolul 1:

noţiunea "politică de dezvoltare regională" va avea următorul cuprins:

"politică de dezvoltare regională – ansamblu al instrumentelor şi al măsurilor pe care autorităţile administraţiei publice centrale şi locale le aplică într-o regiune de dezvoltare pentru asigurarea creşterii competitivităţii şi a dezvoltării durabile;"

la noţiunea "Consiliu Naţional de Coordonare a Dezvoltării Regionale", după cuvântul "obiectivelor" se introduce cuvântul "politicii";

la noţiunea "Fond naţional pentru dezvoltare regională", după cuvântul "obiectivelor" se introduce cuvântul "politicii";

noţiunile "consiliu regional pentru dezvoltare" şi "agenţie de dezvoltare regională" vor avea următorul cuprins:

"consiliu regional pentru dezvoltare – structură deliberativă fără personalitate juridică, creată în cadrul fiecărei regiuni de dezvoltare pentru promovarea şi coordonarea implementării programelor şi a proiectelor de dezvoltare la nivel regional;

agenţie de dezvoltare regională – instituţie publică, al cărei fondator este autoritatea de elaborare a politicii de dezvoltare regională, constituită pentru implementarea politicii de dezvoltare regională la nivelul regiunii de dezvoltare;"

noţiunea "Document unic de program" va avea următorul cuprins:

"Document unic de program – document de politici elaborat, pe termen mediu, pentru implementarea Strategiei naţionale de dezvoltare regională;"

noţiunile "strategie de dezvoltare regională" şi "plan operaţional" se exclud;

articolul se completează cu o noţiune nouă cu următorul cuprins:

"program operaţional regional – document de politici elaborat, pe termen mediu, la nivel regional."

2. La articolul 2:

alineatul (1) va avea următorul cuprins:

"(1) Obiectivul general al dezvoltării regionale constă în creşterea competitivităţii şi dezvoltarea durabilă a fiecărei regiuni, reducerea disparităţilor şi sporirea calităţii vieţii locuitorilor."

articolul se completează cu alineatul (1¹) cu următorul cuprins:

"(1¹) Obiectivele specifice ale dezvoltării regionale sunt:

a) creşterea competitivităţii şi a ocupării forţei de muncă în regiuni;

b) sporirea coeziunii teritoriale şi prevenirea excluziunii;

c) asigurarea condiţiilor instituţionale şi legale pentru implementarea unei guvernanţe colective la nivel naţional, regional şi local, în cooperare cu sectorul privat şi societatea civilă."

la alineatul (2):

noţiunea "planificarea" va avea următorul cuprins:

"planificarea – procesul sistemic prin care statul creează o imagine proprie a viitorului şi elaborează paşii corespunzători, în funcţie de resursele locale disponibile, pentru a realiza acel viitor;"

la noţiunea "transparenţa", textul "strategiilor," se substituie cu textul "programelor operaţionale regionale, a".

3. La articolul 4 alineatul (2):

litera d) va avea următorul cuprins:

"d) propune pentru avizare Consiliului Naţional de Coordonare a Dezvoltării Regionale Documentul unic de program;"

alineatul se completează cu litera d¹) cu următorul cuprins:

"d¹) propune Consiliului Naţional de Coordonare a Dezvoltării Regionale planul anual de implementare a Documentului unic de program;"

la litera e), cuvintele "strategiilor de dezvoltare regională şi a planurilor operaţionale" se substituie cu cuvintele "programelor operaţionale regionale";

literele f) şi g) se abrogă;

literele h) şi i) vor avea următorul cuprins:

"h) monitorizează şi evaluează procesul de implementare a programelor operaţionale regionale;

i) propune Consiliului Naţional de Coordonare a Dezvoltării Regionale mecanismul de finanţare a măsurilor şi a instrumentelor de implementare a programului operaţional regional;".

4. Articolul 5:

la alineatul (4), textul "pe principiul parităţii," se exclude;

la alineatul (6):

literele b) şi c) vor avea următorul cuprins:

"b) avizează Documentul unic de program;

c) aprobă priorităţile naţionale ale politicii de dezvoltare regională;"

la litera f), cuvintele "şi a strategiilor de dezvoltare regională" se substituie cu cuvintele "şi a programelor operaţionale regionale".

5. Articolul 6 se abrogă.

6. La articolul 7:

alineatul (2) se abrogă;

la alineatul (4), enunţul al doilea se exclude;

la alineatul (6):

litera a) va avea următorul cuprins:

"a) aprobă programul operaţional regional şi planul anual de implementare, elaborate de către agenţia de dezvoltare regională;"

litera d) se abrogă;

litera e) va avea următorul cuprins:

"e) monitorizează utilizarea mijloacelor financiare din Fondul naţional pentru dezvoltare regională, alocate pentru regiunea de dezvoltare;"

litera f) se abrogă.

7. La articolul 8:

alineatul (1) va avea următorul cuprins:

"(1) Agenţia de dezvoltare regională, denumită în continuare agenţie, se constituie în fiecare regiune de dezvoltare, are personalitate juridică şi activează în conformitate cu regulamentul-cadru aprobat de Guvern."

articolul se completează cu alineatul (1¹) cu următorul cuprins:

"(1¹) Mijloacele încasate de la prestarea de către agenţie a serviciilor de consultanţă, informare şi instruire se gestionează prin conturile deschise în cadrul Contului Unic Trezorerial al Ministerului Finanţelor."

la alineatul (2), cuvântul "Fondului" se substituie cu sintagma "Fondului naţional pentru dezvoltare regională";

la alineatul (3), după cuvintele "activitate economică" se introduc cuvintele "şi din alte surse financiare neinterzise de legislaţie", iar cuvintele "coordonare cu consiliul regional şi" se exclud;

alineatul (4):

la litera a), cuvântul "strategii" se substituie cu cuvintele "programe operaţionale regionale";

la literele b) şi c), textul "strategiilor," se substituie cu textul "programelor operaţionale regionale, a";

la litera d), cuvintele "strategiilor de dezvoltare regională" se substituie cu cuvintele "programelor operaţionale regionale";

la litera e), textul "strategiilor," se substituie cu textul "programelor operaţionale regionale, a".

8. La articolul 9, alineatul (2) va avea următorul cuprins:

"(2) Strategia naţională este conformă documentului strategic de referinţă la nivel naţional şi/sau documentelor de politici publice de sector care au drept scop dezvoltarea social-economică a ţării."

9. La articolul 10, alineatul (1) va avea următorul cuprins:

"(1) Documentul unic de program este elaborat, pe termen mediu, de către autoritatea de elaborare a politicii de dezvoltare regională. Documentul unic de program reprezintă sinteza programelor operaţionale regionale şi prevede programele şi proiectele prioritare de dezvoltare regională."

10. Articolele 11 şi 12 vor avea următorul cuprins:

"Articolul 11. Programele operaţionale regionale

(1) Programele operaţionale regionale sunt elaborate în conformitate cu priorităţile Strategiei naţionale.

(2) Programele operaţionale regionale sunt elaborate de către agenţii potrivit unei metodologii şi unei structuri tipice, aprobate de către autoritatea de elaborare a politicii de dezvoltare regională.

(3) Programele operaţionale regionale sunt expertizate de către autoritatea de elaborare a politicii de dezvoltare regională sub aspectul corespunderii şi al compatibilităţii acestora cu documentele naţionale de planificare.

(4) Impactul implementării programelor operaţionale regionale este monitorizat şi evaluat de către agenţii în baza unui document aprobat de către autoritatea de elaborare a politicii de dezvoltare regională.

Articolul 12. Programele şi proiectele de dezvoltare regională

(1) Strategia naţională şi programele operaţionale regionale se implementează prin programe şi proiecte de dezvoltare regională.

(2) Programele şi proiectele de dezvoltare regională sunt propuse de către agenţii, autorităţile administraţiei publice locale, organizaţiile neguvernamentale şi alte persoane juridice, având ca bază obiectivele prevăzute în Strategia naţională şi în programele operaţionale regionale.

(3) Programele şi proiectele de dezvoltare regională definite ca fiind prioritare în Documentul unic de program şi aprobate de către Consiliul Naţional se finanţează din mijloacele Fondului naţional pentru dezvoltare regională. Resursele financiare disponibile, altele decât mijloacele Fondului naţional pentru dezvoltare regională, pot contribui la implementarea programelor şi a proiectelor de dezvoltare regională prevăzute în programele operaţionale regionale."

11. Capitolul III se completează cu articolul 12¹ cu următorul cuprins:

"Articolul 12¹. Fondul naţional pentru dezvoltare regională

(1) Pentru finanţarea programelor şi a proiectelor de dezvoltare regională incluse în Documentul unic de program se constituie Fondul naţional pentru dezvoltare regională.

(2) Volumul Fondului naţional pentru dezvoltare regională se aprobă prin legea anuală a bugetului de stat.

(3) Fondul naţional pentru dezvoltare regională se află în gestiunea autorităţii de elaborare a politicii de dezvoltare regională, care efectuează alocarea mijloacelor acestuia, cu aprobarea prealabilă a Consiliului Naţional.

(4) Modul de formare şi utilizare a mijloacelor Fondului naţional pentru dezvoltare regională se stabileşte prin regulamentul aprobat de Guvern.

(5) Mijloacele financiare primite de la bugetele componente ale bugetului public naţional de către agenţii se gestionează prin Contul Unic Trezorerial al Ministerului Finanţelor, iar operaţiunile financiare de executare a proiectului de investiţii cu finanţare din contul partenerilor de dezvoltare regională sunt derulate de către agenţii prin bănci comerciale."

12. În textul legii, sintagma "autoritatea de implementare a politicii de dezvoltare regională", la orice formă gramaticală, se substituie cu sintagma "autoritatea de elaborare a politicii de dezvoltare regională" la forma gramaticală corespunzătoare.

13. Anexa la lege va avea următorul cuprins:

Art.II. – (1) Prezenta lege intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2022.

(2) Guvernul, în termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi, va aduce actele sale normative în concordanţă cu aceasta.