Закон № 157 от 04.11.2021

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ЗАКОН

о внесении изменений в Закон о региональном

развитии в Республике Молдова № 438/2006

№ 157  от  04.11.2021

 (в силу 01.01.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 285 ст. 392 от 23.11.2021

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Ст.I. – В Закон о региональном развитии в Республике Молдова № 438/2006 (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 21–24, ст.68), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В статье 1:

понятие "политика регионального развития" изложить в следующей редакции:

"политика регионального развития – набор инструментов и мер, которые органы центрального и местного публичного управления применяют в регионе развития с целью обеспечить повышение конкурентоспособности и устойчивое развитие;";

понятие "Национальный координационный совет по региональному развитию" после слова "задач" дополнить словом "политики";

понятие "Национальный фонд регионального развития" после слова "задач" дополнить словом "политики";

понятия "региональный совет по развитию" и "агентство регионального развития" изложить в следующей редакции:

"региональный совет по развитию – правомочная структура, не являющаяся юридическим лицом, созданная в каждом регионе развития для продвижения и координации реализации программ и проектов развития на региональном уровне;

агентство регионального развития – публичное учреждение, учредителем которого является орган по разработке политики регионального развития, созданное для реализации политики регионального развития на уровне региона развития;";

понятие "Единый программный документ" изложить в следующей редакции:

"Единый программный документ – документ политики, разрабатываемый на среднесрочный период для реализации Национальной стратегии регионального развития;";

понятия "стратегия регионального развития" и "оперативный план" исключить;

дополнить статью понятием "региональная операционная программа" следующего содержания:

"региональная операционная программа – документ политики, разрабатываемый на среднесрочный период на региональном уровне.".

2. В статье 2:

часть (1) изложить в следующей редакции:

"(1) Общая задача регионального развития состоит в повышении конкурентоспособности и устойчивом развитии каждого региона, сокращении различий и повышении качества жизни жителей.";

дополнить статью частью (1¹) следующего содержания:

"(1¹) Конкретными задачами регионального развития являются:

а) повышение конкурентоспособности и занятости в регионах;

b) усиление территориальной сплоченности и предупреждение изолированности;

c) обеспечение институциональных и правовых условий для реализации коллективного управления на национальном, региональном и местном уровне в сотрудничестве с частным сектором и гражданским обществом.";

в части (2):

понятие "планирование" изложить в следующей редакции:

"планирование – системный процесс, посредством которого государство создает свой образ будущего и разрабатывает, в зависимости от имеющихся местных ресурсов, соответствующие шаги для достижения этого будущего;";

в понятии "транспарентность" слово "стратегий," заменить словами "региональных операционных программ,".

3. В части (2) статьи 4:

пункт d) изложить в следующей редакции:

"d) предлагает Национальному координационному совету по региональному развитию для согласования Единый программный документ;";

дополнить часть пунктом d¹) следующего содержания:

"d¹) предлагает Национальному координационному совету по региональному развитию годовой план реализации Единого программного документа;";

в пункте e) слово "регламентирование" заменить словом "регулирование", а слова "стратегий регионального развития и оперативных планов;" – словами "региональных операционных программ;";

пункты f) и g) признать утратившими силу;

пункты h) и i) изложить в следующей редакции:

"h) осуществляет мониторинг и оценку процесса реализации региональных операционных программ;

i) предлагает Национальному координационному совету по региональному развитию механизм финансирования мер и инструментов реализации региональной операционной программы;".

4. В статье 5:

в части (4) слова "на основе принципа паритета" исключить;

в части (6):

пункты b) и c) изложить в следующей редакции:

"b) дает заключение на Единый программный документ;

c) утверждает национальные приоритеты политики регионального развития;";

в пункте f) слова "и стратегий регионального развития;" заменить словами "и региональных операционных программ;".

5. Статью 6 признать утратившей силу.

6. В статье 7:

часть (2) признать утратившей силу;

в части (4) второе предложение исключить;

в части (6):

пункт a) изложить в следующей редакции:

"a) утверждает региональную операционную программу и годовой план реализации, разработанные агентством регионального развития;";

пункт d) признать утратившим силу;

пункт е) изложить в следующей редакции:

"е) осуществляет мониторинг использования финансовых средств из Национального фонда регионального развития, выделенных региону развития;";

пункт f) признать утратившим силу.

7. В статье 8:

часть (1) изложить в следующей редакции:

"(1) Агентство регионального развития (далее – агентство) создается в каждом регионе развития, является юридическим лицом и действует в соответствии с типовым положением, утвержденным Правительством.";

дополнить статью частью (1¹) следующего содержания:

"(1¹) Средства, полученные от оказания агентством консультационных, информационных и учебных услуг, управляются через счета, открытые в составе Единого казначейского счета Министерства финансов.";

в части (2) слова "за счет Фонда" заменить словами "за счет Национального фонда регионального развития";

в части (3) после слов "экономической деятельности агентства" дополнить часть словами "и из других источников финансирования, не запрещенных законодательством,", а слова "согласования с региональным советом и" исключить;

в части (4):

в пункте а) слово "стратегий," заменить словами "региональных операционных программ,";

в пунктах b) и с) слово "стратегий," заменить словами "региональных операционных программ,";

в пункте d) слова "стратегии регионального развития;" заменить словами "региональных операционных программ;";

в пункте e) слово "стратегий," заменить словами "региональных операционных программ,".

8. Часть (2) статьи 9 изложить в следующей редакции:

"(2) Национальная стратегия соответствует базовому стратегическому документу национального уровня и/или секторальным документам публичной политики, направленным на социально-экономическое развитие страны.".

9. Часть (1) статьи 10 изложить в следующей редакции:

"(1) Единый программный документ разрабатывается органом по разработке политики регионального развития на среднесрочный период. Единый программный документ представляет собой синтез региональных операционных программ и предусматривает приоритетные программы и проекты регионального развития.".

10. Статьи 11 и 12 изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Региональные операционные программы

(1) Региональные операционные программы разрабатываются с учетом приоритетов Национальной стратегии.

(2) Региональные операционные программы разрабатываются агентствами в соответствии с методологией и типовой структурой, утвержденными органом по разработке политики регионального развития.

(3) Региональные операционные программы экспертизируются органом по разработке политики регионального развития на предмет их соответствия и совместимости с национальными документами планирования.

(4) Мониторинг и оценка результатов реализации региональных операционных программ осуществляются агентствами на основе документа, утвержденного органом по разработке политики регионального развития.

Статья 12. Программы и проекты регионального развития

(1) Национальная стратегия и региональные операционные программы реализуются посредством программ и проектов регионального развития.

(2) Программы и проекты регионального развития предлагаются агентствами, органами местного публичного управления, неправительственными организациями и другими юридическими лицами исходя из задач, предусмотренных Национальной стратегией и региональными операционными программами.

(3) Программы и проекты регионального развития, определенные в качестве приоритетных в Едином программном документе и утвержденные Национальным советом, финансируются за счет средств Национального фонда регионального развития. Имеющиеся финансовые ресурсы, иные нежели средства Национального фонда регионального развития, могут способствовать реализации программ и проектов регионального развития, предусмотренных региональными операционными программами.".

11. Главу III дополнить статьей 12¹ следующего содержания:

"Статья 12¹. Национальный фонд регионального развития

(1) Для финансирования программ и проектов регионального развития, включенных в Единый программный документ, создается Национальный фонд регионального развития.

(2) Объем Национального фонда регионального развития утверждается ежегодным законом о государственном бюджете.

(3) Национальный фонд регионального развития управляется органом по разработке политики регионального развития, который распределяет средства такового с предварительного одобрения этого Национальным советом.

(4) Порядок формирования и использования средств Национального фонда регионального развития устанавливается в положении, утвержденном Правительством.

(5) Финансовые средства, полученные агентствами из бюджетов – компонентов национального публичного бюджета, управляются через Единый казначейский счет Министерства финансов, а финансовые операции по реализации инвестиционного проекта с финансированием за счет партнеров по региональному развитию совершаются агентствами через коммерческие банки.".

12. По всему тексту закона слова "Орган по осуществлению политики регионального развития" и "орган по осуществлению политики регионального развития" заменить соответственно словами "Орган по разработке политики регионального развития" и "орган по разработке политики регионального развития" в соответствующем падеже.

13. Приложение к закону изложить в следующей редакции:

Ст.II. – (1) Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2022 года.

(2) Правительству в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего закона привести свои нормативные акты в соответствие с ним.