1579/04.08.93 Hotărîre privind situaţia social-economică din republică şi măsurile de urgentare a reformei economice

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

privind situaţia social-economică din republică şi măsurile

de urgentare a reformei economice

nr. 1579-XII din 04.08.93

 (în vigoare 04.08.1993) 

* * *

Examenînd raportul domnului Andrei Sangheli, Prim-ministru, privind situaţia social-economică din republică şi măsurile de urgentare a reformei economice, Parlamentul constată, că Guvernul în procesul realizării Programului său de activitate pentru anii 1992-1995 a întreprins o serie de măsuri îndreptate spre desfăşurarea reformei economice în republică, ţinînd cont de particularităţile trecerii la relaţiile de piaţă. Obiectivele principale ale reformei şi eşalonarea acesteia au fost coordonate cu Fondul monetar Internaţional şi cu banca internaţională de Reconstrucţie şi Dezvoltare.

Totodată, Guvernul nu şi-a exercitat pe deplin împuternicirile, n-a coordonat eficient activitatea ministerelor, departamentelor de stat şi organelor de autoadministrare locală, n-a asigurat responsabilitatea acestora pentru urgentarea procesului de privatizare, stabilizarea situaţiei social-economice şi realizarea reformei economice care a fost frînată şi din cauza adoptării cu întîrziere a unor acte normative în domeniul economiei, a lipsei unui control strict asupra executării acestora.

Decăderea economiei, afectarea sistemului financiar-bancar, lipsa de control asupra majorării preţurilor la mărfuri de primă necesitate, pauperizarea în masă a populaţiei n-au fost stopate.

În aceste condiţii s-au activizat structurile tenebre în economie, se reduc la zero încercările de a dezvolta relaţiile de piaţă, nu sînt susţinute în măsura cuvenită iniţiativele pozitive de antreprenoriat, a scăzut rolul organelor de ocrotire a dreptului în combaterea contravenţiilor şi criminalităţii, ceea ce se pune în pericol dezvoltarea proceselor democratice.

În virtutea celor expuse

Parlamentul Republicii Moldova adoptă prezenta hotărîre.

Art.1. - Se ia act de raportul dlui Andrei Sangheli, Prim-ministru, privind situaţia social-economică din republică şi măsurile de urgentare a reformei economice.

Art.2. - Guvernul:

În scopul urgentării reformei economice:

a) va semna de comun acord cu Banca Naţională a Moldovei memorandumurile cu privire la politica reformelor economice în Republica Moldova, coordonate cu Fondul Monetar Internaţional şi cu Banca Internaţională de reconstrucţie şi dezvoltare şi va asigura realizarea lor;

b) va prezenta în Parlament:

pînă la 1 noiembrie 1993 proiectele de legi:

cu privire la Fondul Proprietăţii de Stat;

cu privire la susţinerea şi protecţia micilor întreprinderi;

cu privire la evaluarea în bani a pămîntului;

pînă la 1 octombrie 1993 propuneri privind modificările respective în legile ce reglementează activitatea economiei şi urgentarea reformei economice;

c) va elabora:

- un complex de măsuri în vederea prevenirii şomajului în masă, a consecinţelor negative ale schimbărilor structurii economiei; de stimulare a antreprenorilor la crearea locurilor noi de muncă; de reciclare a cadrelor (pînă la 1 decembrie 1993);

- un proiect de lege în care se va reglementa asigurarea cu pensii de stat a producătorilor individuali (pînă la 1 noiembrie 1993);

d) va adopta programele complexe (pînă la finele anului 1993);

- de măsuri suplimentare pentru optimizarea sectorului zootehnic;

- de restructurare a economiei în condiţiile relaţiilor de piaţă;

e) va soluţiona problemele de realizare a acordurilor interguvernamentale şi va argumenta volumul real al livrărilor în contul acordurilor încheiate pe anul 1994, asigurînd funcţionarea mecanismului de livrare a mărfurilor;

f) va reduce soldul negativ în comerţul extern, adoptînd pînă la 7 august 1993 măsuri de asigurare a liberalizării lui majore;

g) pînă la finele anului 1993 va introduce măsuri de stimulare a procesului investiţional, inclusiv de atragere a investitorilor străini;

h) va continua realizarea reformei fiscale, elaborarea şi perfecţionarea legislaţiei în domeniul preţurilor şi evidenţei statistice, prezentînd pînă la 1 noiembrie 1993 proiectele de legi:

cu privire la impozitul pe venitul asociaţiilor de asigurare;

cu privire la preţuri;

cu privire la gaj;

cu privire la evidenţa contabilă şi conturile naţionale;

i) va intensifica activitatea pentru acordarea de ajutor populaţiei ce a avut de suferit în urma conflictului armat din raioanele de est ale republicii;

j) va asigura participarea mai activă a instituţiilor ştiinţifice la realizarea reformei economice.

În scopul urgentării realizării Programului de Stat de Privatizare:

a) va înfăptui pînă la 1 noiembrie 1993 măsuri preliminare procesului de privatizare în ramurile economiei inclusiv:

- elaborarea şi darea în exploatare a sistemului de asigurare informaţională a procesului de privatizare;

- consolidarea bazei tehnico-materiale a organelor de stat responsabile de desfăşurarea privatizării;

- asigurarea distribuirii bonurilor patrimoniale cetăţenilor Republicii Moldova;

b) va asigura condiţii egale tuturor categoriilor sociale ale populaţiei la realizarea drepturilor lor în procesul privatizării;

c) va informa pînă la 1 noiembrie 1993 Parlamentul despre activitatea de restituire a statului a bunurilor înstrăinate în mod ilicit;

d) va încheia pînă în decembrie 1993 - ianuarie 1994 crearea cadrului juridic în domeniul privatizării, va organiza instituţiile financiare infrastructurale ale privatizării, şi va prezenta raportul cu privire la rezultatele ei în trimestrul I al anului 1994.

Art.3. - Parlamentul în acelaşi scop va adopta hotărîrea privind aprobarea fondului funciar de stat, ce nu se supune privatizării, şi fondului funciar de privatizare.

Art.4. - Guvernul şi Procuratura vor întreprinde măsuri pentru întărirea ordinii de drept, apărarea vieţii şi sănătăţii cetăţenilor, ocrotirea drepturilor patrimoniale ale persoanelor fizice şi juridice, combaterea corupţiei şi a criminalităţii organizate.

Art.5. - Prezidiul şi comisiile permanente ale Parlamentului:

a) vor definitiva şi vor prezenta spre examinare sesiunii ordinare a Parlamentului proiectele de Legi:

cu privire la reforma teritorial-administrativă;

cu privire la societăţile economice;

cu privire la asistenţa medicală prin asigurarea cetăţenilor (lectura a doua);

cu privire la impozitul pe bunurile imobiliare;

cu privire la proprietatea intelectuală;

cu privire la impozitul pe valoarea adăugată;

despre accize;

cu privire la impozitul pe venitul bancar;

cu privire la impozitul pentru folosirea resurselor naturale şi pentru poluarea mediului înconjurător;

proiectul hotărîrii cu privire la aprobarea listei întreprinderilor şi organizaţiilor, precum şi a bunurilor de stat ce nu pot fi date în arendă;

b) vor elabora proiectele de legi:

cu privirile la alegerile în Parlamentul republicii şi în organele autoadministrării locală;

pentru modificarea Legii privind partidele şi alte organizaţii social-politice;

c) vor revizui actele normative în scopul evidenţierii şi excluderii contradicţiilor din legislaţie;

d) vor obliga Guvernul să anuleze instrucţiunile ministerele ce vin în contradicţie cu legea, blochează desfăşurarea reformei economice sau prevăd sancţiuni administrative ce ţin de competenţa parlamentului.

Art.6. - Preşedintelui Republicii Moldova i se deleagă următoarele drepturi:

- să emită decrete cu caracter normativ în scopul promovării reformei economice şi reglementării raporturilor economice (cu excepţia scutirii de impozite şi acordarea de înlesniri fiscale);

- să soluţioneze problemele reorganizării organelor supreme ale executivului în limitele mijloacelor bugetare aprobate de Parlament;

- să elibereze şi să numească în funcţie membri ai Guvernului, conducători ai altor instituţii şi organizaţii republicane şi locale.

Decretele Preşedintelui Republicii Moldova privind prolemele menţionate se emit cu contrasemnătură Primului-ministru şi acţionează pînă la adoptarea de către Parlament a legilor, ce reglementează raporturile similare.

Drepturile suplimentare acordate Preşedintelui republicii sînt valabile pînă la 1 iulie 1994.

Art.7. - Guvernul şi banca Naţională a Moldovei:

a) vor examina în termen de o lună situaţia privind decontările bancare între fostele republici unionale şi vor elabora mecanismul de urgentare a operaţiunilor de decontări, precum şi Regulamentul de plată a dobînzilor de către instituţiile bancare pentru utilizarea mijloacelor temporar disponibile de pe conturile de decontări ale agenţilor economici;

b) vor examina posibilitatea indexării veniturilor băneşti ale populaţiei.

Art.8. - La sfîrşitul lunii septembrie - începutul lunii octombrie 1993 se va convoca o sesiune specială a Parlamentului în vederea soluţionării problemelor raioanelor de est ale Republicii Moldova şi ale localităţilor preponderent locuite de găgăuzi.

Art.9. - Controlul asupra exercitării hotărîrii în cauză se va pune în seama comisiilor permanente: pentru problemele financiare şi bancare, pentru problemele economiei şi privatizării, agrare şi pentru problemele dezvoltării sociale a satului, pentru problemele de drept şi pentru problemele combaterii criminalităţii.

Art.10. - Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării.