Постановление № 1579 от 04.08.1993

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о социально-экономическом положении в республике и мерах

по ускорению экономической реформы

N 1579-XII от 04.08.93

 (в силу 04.08.1993) 

* * *

Обсудив доклад Премьер-министра г-на Андрея Сангели о социально-экономическом положении в республике и мерах по ускорению экономической реформы, Парламент констатирует, что правительство в процессе реализации программы своей деятельности на 1992-1995 годы осуществило ряд мер, направленных на проведение экономической реформы в республике с учетом особенностей перехода к рыночным отношениям. Основные задачи реформы и поэтапное ее проведение согласованы с Международным валютным фондом и Всемирным банком реконструкции и развития.

В то же время полномочия Правительства выполнены не полностью, неэффективно координировалась деятельность министерств, государственных департаментов и органов местного самоуправления, не обеспечена их ответственность за ускорение процесса приватизации, стабилизацию социально-экономического положения и реализацию экономической реформы, которая тормозилась и несвоевременным принятием нормативных актов в области экономики, а также отсутствием строгого контроля за их выполнением.

Экономический спад, нарушения в деятельности финансово-банковской системы, бесконтрольный рост цен на товары первой необходимости, массовое обнищание населения приостановить не удалось.

В этих условиях активизировались теневые структуры в экономике, сводятся на нет попытки развития рыночных отношений, не получают должной поддержки здоровые предпринимательские инициативы, понизилась роль правоохранительных органов в борьбе с правонарушениями и преступностью, что ставит под угрозу развитие демократических процессов.

Исходя из вышеизложенного,

Парламент Республики Молдова принимает настоящее постановление.

Ст.1. - Принять к сведению доклад Премьер-министра г-на Андрея Сангели о социально-экономическом положении в республике и мерах по ускорению экономической реформы.

Ст.2. - Правительству:

В целях ускорения экономической реформы:

а) подписать совместно с национальным банком Молдовы меморандумы о политике экономической реформы в Республике Молдова, согласованные с Международным валютным фондом и Всемирным банком реконструкции и развития и обеспечить их реализацию;

b) представить Парламенту:

до 1 ноября 1993 года проекты законов:

- о фонде государственной собственности;

- о поддержке и защите малых предприятий;

- об оценке стоимости земель;

до 1 октября 1993 года предложения о внесении соответствующих изменений в законы, регламентирующие функционирование экономики и ускорение экономической реформы;

с) разработать:

- комплекс мер по предупреждению массовой безработицы, отрицательных последствий изменения структуры экономики; по стимулированию предпринимателей к созданию новых рабочих мест; по переквалификации кадров (до 1 декабря 1993 года);

- проект закона, которым будет регламентироваться обеспечение государственными пенсиями частных производителей (до 1 ноября 1993 года);

d) принять комплексные программы (до конца 1993 года):

- о дополнительных мерах реализации аграрной реформы в 1993-1994 годах;

- о чрезвычайных мерах в целях оптимизации зоотехнического сектора;

- о перестройке экономики в условиях рыночных отношений;

е) решить проблемы по реализации межправительственных соглашений и обосновать реальный объем поставок в счет соглашений, заключенных на 1994 год, обеспечив функционирование механизма поставки товаров;

f) сократить отрицательное сальдо во внешней торговле, приняв до 7 августа 1993 года меры по обеспечению ее мажорной либерализации;

g) до конца 1993 года применять меры по стимулированию инвестиционного процесса, в том числе по привлечению иностранных инвесторов;

h) продолжить реализацию налоговой реформы, разработку и совершенствование законодательства в области цен и статистического учета представив до 1 ноября 1993 года следующие проекты законов:

- о налоге на доходы страховых обществ;

- о ценах;

- о залоге;

- о бухгалтерском учете и национальных счетах;

i) усилить деятельность по оказанию помощи населению, пострадавшему в результате вооруженного конфликта в восточных районах республики;

j) обеспечить более активное участие научных учреждений в осуществлении экономической реформы.

В целях ускорения реализации государственной программы приватизации:

а) предпринять до 1 ноября 993 года предварительные меры, связанные с процессом приватизации в отраслях экономики, в том числе:

- разработать и сдать в эксплуатацию систему информационного обеспечения процесса приватизации;

- укрепить материально-техническую базу государственных органов, отвечающих за проведение приватизации;

- обеспечить распределение бонов народного достояния гражданам Республики Молдова;

b) обеспечить равные условия всем социальным группам населения в осуществлении их прав в ходе приватизации;

с) проинформировать до 1 ноября 1993 года Парламент о деятельности по возвращению государству незаконно отчужденного имущества;

d) завершить к концу 1993 - январю 1994 года создание правовой основы приватизации, организовать инфраструктурные финансовые учреждения приватизации и представить доклад о ее результатах в I квартале 1994 года.

Ст.3. - Парламенту в тех же целях принять постановления об утверждении государственного земельного фонда, не подлежащего приватизации, и приватизационного земельного фонда.

Ст.4. - Правительству и Прокуратуре принять меры по укреплению правопорядка, защите жизни и здоровья граждан, имущественных прав физических и юридических лиц, по борьбе с коррупцией и организованной преступностью.

Ст.5. - Президенту и постоянным комиссиям Парламента:

а) доработать и представить на рассмотрение очередной сессии Парламента следующие проекты законов:

- об административно-территориальной реформе;

- об экономических обществах;

- о страховом медицинском обеспечении граждан (второе чтение);

- о налоге на недвижимость;

- об интеллектуальной собственности;

- о налоге на добавленную стоимость;

- об акцизах;

- о налогообложении доходов банков;

- о налоге на использование природных ресурсов и за загрязнение окружающей среды;

- проект постановления об утверждении перечня предприятий и организаций, а также государственного имущества, которые не подлежат сдаче в аренду;

b) разработать проекты законов:

- о выборах в Парламент республики и в органы местного самоуправления;

- о внесении изменений в Закон о партиях и других общественно-политических организациях;

с) пересмотреть нормативные акты в целях выявления и устранения противоречий в законодательстве;

d) обязать Правительство аннулировать инструкции министерств, которые противоречат закону, блокируют проведение экономической реформы или предусматривают административные санкции, относящиеся к компетенции Парламента.

Ст.6. - Президенту Республики Молдова предоставляются следующие права:

- издавать указы законодательного характера в целях продвижения экономической реформы и регулирования экономических отношений (за исключением освобождения от налогов и налоговых льгот);

- решать вопросы реорганизации высших органов исполнительной власти в пределах утвержденных Парламентом бюджетных средств;

- освобождать и назначать на должность членов Правительства, руководителей других учреждений и организаций республиканского и местного значения.

Указы Президента Республики Молдова по перечисленным вопросам издаются за второй подписью Премьер-министра и действуют до принятия в Парламенте законов, регламентирующих аналогичные отношения.

Предоставленные Президенту республики дополнительные права действительны до 1 июля 1994 года.

Ст.7. - Правительству и Национальному банку Молдовы:

а) в течение месяца рассмотреть положения по банковским расчетам бывшими союзными республиками и разработать механизм ускорения расчетных операций, а также положение об уплате банковскими учреждениями процентов за использование временно свободных средств на расчетных счетах хозяйственных субъектов;

b) рассмотреть возможность осуществления индексации денежных доходов населения.

Ст.8. - Созвать в конце сентября - начале октября 1993 года специальную сессию Парламента по решению проблем восточных районов Республики Молдова и местностей, населенных преимущественно гагаузами.

Ст.9. - Контроль за выполнением данного постановления возлагается на постоянные комиссии по финансовым и банковским вопросам, по вопросам экономики и приватизации, аграрной и по вопросам социального развития села, по вопросам права и по вопросам борьбы с преступностью.

Ст.10. - Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.