Hotărâre nr. 16 din 11.01.2023
cu privire la organizarea şi funcţionarea Inspectoratului General pentru Migraţie
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
H O T Ă R Â R E
cu privire la organizarea şi funcţionarea
Inspectoratului General pentru Migraţie
nr. 16 din 11.01.2023
(în vigoare 19.02.2023)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr.10-12 art. 25 din 19.01.2023
* * *
În temeiul art.7 lit.b) din Legea nr.136/2017 cu privire la Guvern (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.252, art.412), cu modificările ulterioare, şi al art.15 alin.(1) din Legea nr.98/2012 privind administraţia publică centrală de specialitate (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.160-164, art.537), cu modificările ulterioare, Guvernul
HOTĂRĂŞTE:
1. Denumirea Biroului migraţie şi azil al Ministerului Afacerilor Interne se modifică în Inspectoratul General pentru Migraţie.
2. Se aprobă:
1) Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Inspectoratului General pentru Migraţie, conform anexei nr.1;
2) Structura Inspectoratului General pentru Migraţie, conform anexei nr.2;
3) Lista şi structura subdiviziunilor specializate ale Inspectoratului General pentru Migraţie, conform anexei nr.3;
4) Lista subdiviziunilor teritoriale ale Inspectoratului General pentru Migraţie, conform anexei nr.4;
5) Organigrama Inspectoratului General pentru Migraţie, conform anexei nr.5;
6) Modificările ce se operează în unele hotărâri ale Guvernului, conform anexei nr.6.
[Pct.2 completat prin Hot.Guv. nr.518 din 20.08.2025, în vigoare 21.09.2025]
3. Se stabileşte efectivul-limită al Inspectoratului General pentru Migraţie, inclusiv angajaţii subdiviziunilor specializate şi teritoriale, în număr de 246 de unităţi, cu un fond anual de retribuire a muncii conform legislaţiei.
[Pct.3 modificat prin Hot.Guv. nr.518 din 20.08.2025, în vigoare 21.09.2025]
4. Se abrogă Hotărârea Guvernului nr.914/2014 cu privire la aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare, a structurii şi a efectivului-limită ale Biroului migraţie şi azil din subordinea Ministerului Afacerilor Interne (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.340-343, art.982), cu modificările ulterioare.
| PRIM-MINISTRU | Natalia GAVRILIŢA |
| Contrasemnează: | |
| Ministrul afacerilor interne | Ana Revenco |
| Ministrul finanţelor | Dumitru Budianschi |
| Nr.16. Chişinău, 11 ianuarie 2023. | |
Anexa nr.1
la Hotărârea Guvernului nr.16/2023
REGULAMENT
cu privire la organizarea şi funcţionarea
Inspectoratului General pentru Migraţie
I. DISPOZIŢII GENERALE
1. Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Inspectoratului General pentru Migraţie (în continuare – Regulament) stabileşte misiunea, domeniile de activitate, funcţiile de bază, atribuţiile, drepturile, precum şi modul de organizare şi funcţionare a acestuia.
2. Inspectoratul General pentru Migraţie (în continuare – Inspectorat) este o autoritate administrativă din subordinea Ministerului Afacerilor Interne, care asigură, în condiţiile legii, implementarea politicilor statului în domeniile migraţiei, azilului, apatridiei şi integrării străinilor, precum şi a legislaţiei relevante acestor domenii.
3. Inspectoratul este persoană juridică de drept public, cu sediul în municipiul Chişinău, cu competenţă pe întreg teritoriul Republicii Moldova, dispune de ştampilă cu imaginea Stemei de Stat a Republicii Moldova şi denumirea în limba de stat, de cont trezorerial, precum şi de alte atribute specifice în modul stabilit.
4. Inspectoratul îşi desfăşoară activitatea în corespundere cu principiile legalităţii, respectării drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului, egalităţii şi nediscriminării, cooperării cu autorităţile publice, cu organizaţiile obşteşti, transparenţei, respectării secretului de stat şi a altor informaţii oficiale cu accesibilitate limitată.
II. MISIUNEA, DOMENIILE DE ACTIVITATE, FUNCŢIILE DE BAZĂ,
ATRIBUŢIILE ŞI DREPTURILE GENERALE ALE INSPECTORATULUI
5. Inspectoratul are misiunea implementării politicilor statului în domeniile migraţiei, azilului, apatridiei, readmisiei şi integrării străinilor, respectării drepturilor fundamentale ale omului şi garantării ordinii şi securităţii publice a statului.
6. Inspectoratul asigură realizarea funcţiilor stabilite în prezentul Regulament în următoarele domenii de activitate:
1) admisia şi reglementarea şederii străinilor pe teritoriul Republicii Moldova;
2) prevenirea şi combaterea şederii ilegale a străinilor pe teritoriul Republicii Moldova;
3) azilul şi apatridia;
4) integrarea străinilor;
5) readmisia persoanelor cu şedere ilegală în baza acordurilor de readmisie încheiate de Republica Moldova cu alte state;
6) evidenţa străinilor care intră/ies în/din Republica Moldova prin segmentul transnistrean;
7) analiza proceselor migraţionale din ţară, asigurarea coordonării activităţilor în domeniile gestionate cu autorităţile publice abilitate;
8) organizarea activităţii Inspectoratului.
7. În vederea realizării misiunii sale, Inspectoratul realizează următoarele funcţii de bază:
1) implementarea politicii statului în domeniile migraţiei, azilului, apatridiei şi integrării străinilor;
2) asigurarea executării tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte, inclusiv a acordurilor de readmisie cu statele Uniunii Europene şi alte state;
3) consolidarea capacităţilor instituţionale în domeniile migraţiei, azilului, apatridiei şi integrării străinilor;
4) asigurarea bunei coordonări a implementării politicii de stat în domeniile integrării străinilor;
5) supravegherea respectării legislaţiei în domeniu şi a altor acte normative conexe;
6) participarea, în limitele competenţelor, la elaborarea şi prezentarea propunerilor privind reglementarea normativ-juridică a domeniilor de activitate.
8. În conformitate cu domeniile de activitate şi funcţiile de bază stabilite în prezentul Regulament, Inspectoratul exercită următoarele atribuţii:
1) în domeniul admisiei şi reglementării şederii străinilor pe teritoriul Republicii Moldova:
a) asigură procesele de recepţionare a cererilor privind acordarea dreptului individual la intrare sau şedere străinilor pe teritoriul Republicii Moldova;
b) propune şi organizează, în condiţiile legii, procesarea informaţiei în bazele de date deţinute, verificări în teren, alte activităţi pentru constatarea îndeplinirii condiţiilor ce ţin de admisia, acordarea şi prelungirea dreptului de şedere a străinilor pe teritoriul Republicii Moldova;
c) eliberează invitaţii în conformitate cu prevederile legislaţiei în domeniu;
d) avizează şi consultă cererile de vize de intrare în Republica Moldova eliberate de misiunile diplomatice şi/sau oficiile consulare ale Republicii Moldova de peste hotarele ţării, precum şi vizele electronice transmise de Direcţia afaceri consulare;
e) prelungeşte perioada de valabilitate şi/sau durata de şedere acordată prin viză;
f) coordonează cererile de vize eliberate în situaţii de excepţie la frontiera de stat;
g) examinează cererile şi emite decizii pentru acordarea avizului pentru reîntregirea familiei;
h) examinează cererile şi emite decizii pentru acordarea/prelungirea dreptului de şedere provizorie pentru toate categoriile de străini, în corespundere cu cadrul normativ în domeniu;
i) examinează cererile şi emite decizii pentru acordarea dreptului de şedere permanentă;
j) examinează cererile şi emite decizii pentru confirmarea dreptului la repatriere;
k) aprobă emigrarea autorizată a străinilor din Republica Moldova;
l) înregistrează şi ţine evidenţa străinilor care desfăşoară activitate de muncă în Republica Moldova pentru o perioadă de până la 90 de zile calendaristice în decursul unui an calendaristic;
m) examinează cererile şi emite confirmări privind acordarea dreptului de aflare temporară pe teritoriul Republicii Moldova, în condiţiile legii;
n) organizează şi coordonează activităţile de prestare a serviciilor de documentare pentru beneficiari la Ghişeul unic de documentare a străinilor;
o) prestează servicii de documentare a străinilor la domiciliu, după caz;
p) asigură preluarea imaginii faciale şi prelevarea amprentelor digitale pentru întocmirea actului de identitate al străinului la domiciliu, după caz;
q) identifică şi atribuie numărul de identificare de stat (IDNP) la solicitarea străinului;
r) eliberează acte de identitate străinilor stabiliţi cu reşedinţa sau domiciliul pe teritoriul Republicii Moldova şi asigură evidenţa lor, precum şi anulează, nimiceşte actele de identitate valabile/nevalabile;
s) asigură evidenţa străinilor la domiciliu şi reşedinţă;
t) prestează servicii publice contra plată, după caz, persoanelor fizice şi juridice conform tarifelor stabilite de Guvern;
2) în domeniul prevenirii şi combaterii şederii ilegale a străinilor în Republica Moldova:
a) planifică şi coordonează la nivel naţional activităţile specifice desfăşurate pentru depistarea străinilor cu şedere ilegală şi a celor care desfăşoară activităţi de muncă ilegală, precum şi pentru îndepărtarea acestora de pe teritoriul Republicii Moldova;
b) organizează şi efectuează controale în locurile frecventate de străini, în instituţiile publice sau private, precum şi în incintele agenţilor economici sau ale întreprinderilor atunci când există date sau indicii cu privire la existenţa în aceste locuri a unor străini care nu respectă prevederile legale privind regimul străinilor în Republica Moldova;
c) desfăşoară activităţi de verificare a străinilor, prin legitimare, în vederea stabilirii identităţii, a legalităţii şi a scopului şederii acestora, iar în cazul imposibilităţii legitimării – prin conducerea străinilor la sediul subdiviziunilor autorităţii pentru efectuarea verificărilor specifice sau aplicarea măsurilor restrictive în cel mult 24 de ore de la depistare;
d) organizează şi efectuează activităţile necesare pentru îndepărtarea de pe teritoriul ţării a străinilor care nu mai întrunesc condiţiile de intrare, aflare sau şedere în Republica Moldova;
e) constată şi aplică, în conformitate cu prevederile legislaţiei, sancţiuni contravenţionale;
f) asigură uniformizarea şi evidenţa practicii contra-venţionale, ţine evidenţa sancţiunilor contravenţionale aplicate de angajaţii Inspectoratului;
g) verifică, după caz, respectarea de către străini a scopului pentru care li s-a acordat/prelungit dreptul de şedere;
h) efectuează verificările necesare în scopul avizării cererilor depuse de către străini pentru dobândirea/redobândirea cetăţeniei, acordarea/prelungirea dreptului de şedere, eliberarea invitaţiei şi prelungirea vizei;
i) asigură preluarea datelor biometrice ale cetăţenilor străini pentru realizarea atribuţiilor fără încălcarea inviolabilităţii vieţii private a persoanei, garantate de legislaţie;
j) întreprinde măsuri pentru depistarea căsătoriilor fictive încheiate între străini cu cetăţenii Republicii Moldova sau cu străinii titulari ai dreptului de şedere în Republica Moldova;
k) emite, în privinţa străinilor, decizii de returnare, de returnare sub escortă, de revocare şi de anulare a dreptului de şedere, de anulare şi revocare a vizei, de declarare a străinului drept persoană indezirabilă, aplică/ridică interdicţiile de intrare şi ieşire în/din Republica Moldova şi constată faptul încetării dreptului de şedere permanentă acordat anterior;
l) înaintează solicitări în instanţele de judecată privind luarea în custodie publică a străinilor şi prelungirea duratei acesteia potrivit prevederilor art.64 din Legea nr.200/2010 privind regimul străinilor în Republica Moldova;
m) înaintează solicitări şi/sau pune în executare hotărârile instanţelor de judecată privind expulzarea de pe teritoriul Republicii Moldova a străinilor;
n) efectuează demersurile necesare la misiunile diplomatice şi oficiile consulare acreditate în/pentru Republica Moldova în scopul obţinerii documentelor de călătorie pentru străinii care urmează a fi îndepărtaţi de pe teritoriul ţării;
o) menţine sub escortă cetăţenii străini şi apatrizii depistaţi într-o situaţie de şedere ilegală de la depistarea acestora şi până la îndepărtarea de pe teritoriul Republicii Moldova;
p) organizează şi efectuează îndepărtarea sub escortă a străinilor până la punctul de trecere a frontierei de stat deschis traficului internaţional ori până în ţara de origine, de tranzit sau de destinaţie;
q) identifică regimul juridic aplicabil străinilor minori neînsoţiţi pe teritoriul Republicii Moldova şi întreprinde măsurile necesare pentru reunificarea familiei acestora;
r) gestionează, coordonează şi controlează activităţile ce ţin de plasarea şi scoaterea din Centrul de plasament temporar al străinilor luaţi în custodie publică;
s) efectuează formalităţile necesare pentru asistarea la reîntoarcerea voluntară a străinilor în ţările de origine;
t) aplică regimul tolerării în privinţa străinilor;
u) realizează măsurile de evidenţă a străinilor care îşi execută pedeapsa penală pe teritoriul Republicii Moldova;
v) implementează acordurile de readmisie încheiate de către Republica Moldova cu statele-membre ale Uniunii Europene şi cu alte state;
w) emite decizii privind anularea/revocarea vizei de intrare;
x) înregistrează şi modifică în Sistemul informaţional al Inspectoratului datele privind străinii împotriva cărora au fost dispuse măsuri restrictive şi persoanele readmise;
y) efectuează activitate specială de investigaţii, activităţi de constatare a infracţiunilor săvârşite de către străini sau împotriva acestora şi întocmeşte acte de constatare a infracţiunilor, cu sesizarea organului de urmărire penală/procurorului;
3) în domeniul azilului şi apatridiei:
a) recepţionează, procesează, examinează şi soluţionează, în etapa administrativă, cererile de azil şi cererile de recunoaştere a statutului de apatrid;
b) acordă, încetează şi anulează protecţia internaţională, în condiţiile prevăzute de lege;
c) recunoaşte şi anulează statutul de apatrid, în condiţiile prevăzute de lege;
d) eliberează acte de identitate solicitanţilor de azil, beneficiarilor de protecţie internaţională, umanitară, solicitanţilor statutului de apatrid şi apatrizilor, în condiţiile prevăzute de lege;
e) realizează măsurile de protecţie şi de asistenţă oferite solicitanţilor de azil, beneficiarilor de protecţie internaţională, protecţie temporară sau azil politic;
f) iniţiază procedura prevăzută de legislaţia naţională privind desemnarea unui reprezentant legal în cazul minorilor neînsoţiţi solicitanţi de azil şi le asigură acestora protecţia necesară până la numirea reprezentantului legal;
g) iniţiază procedura privind instituirea unei măsuri de ocrotire judiciară pentru persoanele cu tulburări psihice, în condiţiile prevăzute de lege;
h) decide permisiunea intrării pe teritoriul Republicii Moldova a solicitanţilor de azil care au depus cererea de azil la unul dintre punctele de trecere a frontierei de stat a Republicii Moldova;
i) colectează şi analizează informaţiile referitoare la situaţia din ţările de origine;
j) evaluează necesitatea şi propune acordarea protecţiei temporare, înregistrează datele personale şi eliberează documentele de identitate pentru beneficiarii de protecţie temporară;
k) propune înfiinţarea, la necesitate, a centrelor de cazare a solicitanţilor de azil şi a beneficiarilor de protecţie internaţională şi administrează aceste centre;
l) gestionează, coordonează şi controlează procesul de cazare a solicitanţilor de azil şi a beneficiarilor de protecţie temporară/internaţională în centre de cazare;
m) acordă ajutor bănesc beneficiarilor de protecţie internaţională, în condiţiile prevăzute de lege;
n) acordă permisiunea de reunificare a familiei în privinţa beneficiarilor de protecţie internaţională;
o) propune preluarea de către Republica Moldova a unor refugiaţi de pe teritoriul altor state aflaţi în nevoie de reinstalare, care au fost recunoscuţi potrivit prevederilor Convenţiei privind statutul refugiaţilor, încheiată la Geneva la28 iulie 1951;
p) participă la implementarea mecanismului naţional de gestionare unitară şi coerentă a situaţiei în eventualitatea unui aflux sporit de străini;
4) în domeniul integrării străinilor:
a) asigură implementarea politicilor de integrare a străinilor prin elaborarea şi aplicarea mecanismului de interacţiune interinstituţională cu reprezentanţii autorităţilor publice centrale, locale şi ai societăţii civile, pentru asigurarea accesului străinilor la activităţile şi programele de integrare, conform legislaţiei naţionale;
b) administrează şi coordonează activităţile centrelor de integrare pentru străini;
c) asigură accesul străinilor la măsurile de integrare;
d) recepţionează şi procesează cererile de solicitare a măsurilor de integrare;
e) desfăşoară, în limitele competenţelor, activităţi de consiliere şi informare pentru persoanele aflate în evidenţa Inspectoratului;
f) promovează activităţi care contribuie la dezvoltarea unei societăţi incluzive şi tolerante în Republica Moldova ca premisă-cheie pentru integrarea cu succes a străinilor, inclusiv a beneficiarilor de protecţie internaţională, cu implicarea reprezentanţilor autorităţilor publice centrale şi locale, ai mass-mediei, ai organizaţiilor neguvernamentale şi ai organismelor internaţionale;
g) ţine evidenţa persoanelor incluse în măsurile de integrare;
h) asigură evaluarea şi actualizarea periodică a necesităţilor centrelor de integrare;
i) prezintă anual autorităţilor implicate în realizarea măsurilor de integrare a străinilor numărul estimativ al străinilor potenţiali beneficiari ai măsurilor de integrare, pentru a prevedea mijloacele necesare în bugetul de cheltuieli al autorităţilor respective;
j) elaborează raportul integrat privind nivelul de acomodare a străinilor, cu soluţii şi măsuri necesare de intervenţie, după caz, pe care îl prezintă anual Ministerului Afacerilor Interne pentru a fi transmis Guvernului;
k) participă la elaborarea propunerilor de ajustare a politicilor statului în domeniul integrării străinilor;
l) asigură asistenţă psihologică, socială şi medicală străinilor în cadrul centrelor de cazare, în limitele cadrului normativ;
m) coordonează procesul de integrare a străinilor pe teritoriul Republicii Moldova;
5) în domeniul readmisiei persoanelor:
a) implementează acordurile de readmisie încheiate de către Republica Moldova cu alte state sau comunităţi de state;
b) participă şi aprobă decizii în cadrul comitetelor mixte privind readmisia persoanelor;
c) cooperează cu organizaţiile internaţionale abilitate în domeniul readmisiei persoanelor;
d) participă la operaţiunile şi misiunile de returnare în cadrul implementării Acordului de readmisie încheiat între Republica Moldova şi Uniunea Europeană şi a altor acorduri cu alte state, inclusiv la preluarea propriilor cetăţeni;
e) organizează şi/sau participă la misiunile de escortă a persoanelor în cadrul procedurilor de readmisie, inclusiv în calitate de observatori;
6) în domeniul evidenţei străinilor:
a) asigură monitorizarea fluxului migraţional pe segmentul transnistrean al frontierei moldo-ucrainene necontrolat de autorităţile Republicii Moldova;
b) asigură evidenţa străinilor care intră/ies în/din Republica Moldova pe segmentul transnistrean al frontierei moldo-ucrainene necontrolat de autorităţile Republicii Moldova;
c) participă, în cadrul şedinţelor Comisiei Unificate de Control, la consultări pe marginea subiectelor de competenţă instituţională;
d) înaintează propuneri Ministerului Afacerilor Interne de instituire sau lichidare a oficiilor de evidenţă a străinilor care intră/ies în/din Republica Moldova pe segmentul transnistrean al frontierei moldo-ucrainene necontrolat de autorităţile Republicii Moldova;
7) în domeniul analizei situaţiei migraţionale din ţară şi asigurării coordonării activităţilor în domeniile gestionate:
a) organizează activităţi de colectare a datelor deţinute de autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, precum şi păstrează, prelucrează, furnizează şi face schimb de informaţii referitor la procesele migraţionale pe plan intern şi extern, pe care le pune la dispoziţie pentru valorificare structurilor specializate din sistemul de ordine publică şi securitate naţională;
b) asigură funcţionarea punctului naţional de contact cu Reţeaua europeană de migraţie;
c) gestionează şi dezvoltă Subsistemul informaţional al Inspectoratului, precum şi asigură funcţionarea, păstrarea şi utilizarea informaţiei în corespundere cu prevederile cadrului normativ;
d) asigură confidenţialitatea, întreprinde măsurile organizatorice şi tehnice necesare pentru prelucrarea datelor cu caracter personal împotriva distrugerii, modificării, blocării, copierii, răspândirii, altor activităţi ilicite, pentru asigurarea nivelului de securitate şi pentru prevenirea riscurilor posibile la prelucrarea datelor cu caracter personal;
e) elaborează analize referitoare la migraţia străinilor în Republica Moldova şi înaintează conducerii Ministerului Afacerilor Interne propuneri de soluţionare a problemelor identificate;
f) elaborează anual raportul analitic al profilului migraţional extins al Republicii Moldova/compendiul profilului migraţional extins al Republicii Moldova, actualizează datele privind grupurile şi fluxurile migraţionale;
g) asigură managementul operaţional prin efectuarea analizei, evaluării riscurilor în domeniul migraţiei, azilului, apatridiei şi integrării străinilor;
h) participă, în limitele competenţelor, la elaborarea şi la implementarea planurilor şi a programelor aprobate de Guvern şi a actelor departamentale emise de ministrul afacerilor interne;
i) înaintează propuneri, participă la modificarea documentelor de politici şi a actelor normative în domeniul de competenţă;
j) asigură schimbul de documente electronice cu autorităţile administraţiei publice şi persoanele fizice în domeniul migraţiei şi azilului prin intermediul Sistemului informaţional integrat automatizat "Migraţie şi azil", în scopul asigurării prestării serviciilor electronice;
k) asigură realizarea acţiunilor prevăzute în documentele de politici în domeniile migraţiei, azilului, integrării străinilor şi apatridiei;
l) asigură cooperarea, coordonarea şi schimbul de informaţii cu autorităţile administrative şi instituţiile subordonate Ministerului Afacerilor Interne, organele de stat, organizaţiile internaţionale şi neguvernamentale în domeniul de competenţă;
m) dezvoltă cooperarea cu organizaţiile internaţionale în domeniul gestionat;
n) participă la edificarea societăţii informaţionale şi la implementarea strategiilor naţionale de dezvoltare a societăţii informaţionale;
o) utilizează, în conformitate cu cerinţele cadrului normativ, toate tipurile de resurse informaţionale de stat pentru a asigura funcţionarea eficientă a Inspectoratului;
8) în domeniul organizării activităţii Inspectoratului:
a) înaintează Ministerului Afacerilor Interne propuneri de modificare a cadrului normativ ce reglementează relaţiile în domeniile de activitate în care Inspectoratul exercită atribuţii;
b) asigură realizarea activităţilor de proiectare organizaţională, recrutare, selectare, angajare, formare profesională, evaluare a performanţelor, evidenţă, protecţie socială, management al carierei, acordarea gradelor speciale funcţionarilor publici cu statut special, realizarea altor proceduri de personal în cadrul Inspectoratului;
c) asigură climatul de integritate instituţională din cadrul Inspectoratului;
d) asigură regimul secret, precum şi organizează controlul permanent privind respectarea măsurilor de protecţie a informaţiilor atribuite la secret de stat în cadrul Inspectoratului, conform legislaţiei;
e) asigură legalitatea procesului de constatare şi examinare a contravenţiilor atribuite în competenţa Inspectoratului, uniformizează practica contravenţională în cadrul Inspectoratului şi ţine evidenţa contravenţiilor şi persoanelor care le-au comis;
f) exercită controlul privind respectarea de către persoanele fizice şi juridice a legislaţiei din domeniul de competenţă al Inspectoratului, solicită de la acestea prezentarea informaţiei şi a documentelor necesare pentru exercitarea controlului, precum şi solicită explicaţii în scris de la persoanele fizice şi juridice pentru fiecare caz de încălcare a legislaţiei în domeniul gestionat;
g) examinează cazurile de încălcare a legislaţiei cu privire la migraţie şi azil, emite decizii în conformitate cu prevederile legislaţiei;
h) asigură participarea la procesele de judecată care au ca obiect cereri de azil, de recunoaştere a statutului de apatrid, de acordare/anulare a dreptului de şedere, de eliberare a invitaţiei, a avizului în scop de reîntregire a familiei ş.a.;
i) examinează legalitatea ordinelor şi deciziilor emise de subdiviziunile structurale, cu luarea deciziilor conform competenţelor în cazul în care acestea contravin legislaţiei;
j) asigură managementul financiar al Inspectoratului şi exercită controlul asupra utilizării corecte a mijloacelor financiare;
k) asigură dezvoltarea strategică a Inspectoratului, organizează sistemul de control intern managerial, precum şi implementează sistemul de management al calităţii;
l) colectează, procesează şi prelucrează date cu caracter personal ale străinilor, gestionează şi utilizează sisteme de evidenţă a acestora în conformitate cu prevederile cadrului normativ în domeniu;
m) gestionează patrimoniul Inspectoratului şi asigură dezvoltarea şi consolidarea bazei tehnico-materiale şi aprovizionarea cu mijloace tehnice, materiale, transport, combustibil, echipament, resurse energetice, mijloace de telecomunicaţii, exercită controlul asupra exploatării corecte a acestora;
n) soluţionează problemele privind îmbunătăţirea condiţiilor de muncă ale efectivului;
o) elaborează, accesează şi implementează proiecte cu finanţare externă, prin intermediul structurilor proprii sau cu sprijinul subdiviziunilor de specialitate din cadrul Ministerului Afacerilor Interne;
p) asigură comunicarea eficientă a Inspectoratului cu publicul larg, cu reprezentanţii societăţii civile şi ai mass-mediei, în vederea informării operative, veridice şi complete a societăţii despre activitatea autorităţii;
q) organizează activitatea de secretariat şi arhivă, precum şi asigură examinarea petiţiilor;
r) asigură planificarea şi coordonarea operaţională în domeniul de competenţă, managementul situaţiilor specifice şi consolidarea capacităţii de reacţionare şi de intervenţie;
s) îndeplineşte alte atribuţii stabilite în actele normative.
9. Inspectoratul este învestit cu următoarele drepturi:
1) stabileşte, conform cadrului legal, ordinea internă şi programul zilei de lucru ale Inspectoratului şi subdiviziunilor, creează condiţii pentru exercitarea de către angajaţi a atribuţiilor funcţionale şi a sarcinilor încredinţate;
2) emite şi expediază spre executare decizii şi interpelări în domeniul de competenţă;
3) solicită, în condiţiile legii, şi primeşte gratuit de la autorităţile administrative centrale, autorităţile administraţiei publice locale, instituţii, persoane fizice şi juridice acte, date statistice şi informaţii necesare activităţii sale;
4) beneficiază, în condiţiile legii, de acces la resursele informaţionale de stat, ale altor autorităţi publice şi/sau ale deţinătorilor de baze de date privaţi şi utilizează, în conformitate cu cerinţele legislaţiei, toate tipurile de resurse informaţionale pentru a asigura funcţionarea eficientă a Inspectoratului;
5) elaborează proiecte de dezvoltare a domeniului gestionat;
6) conectează, sub diferite forme organizatorice, reprezentanţi ai autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale, experţi din alte instituţii publice, din cadrul societăţii civile sau străini în procesul de examinare şi soluţionare a problemelor din domeniul său de activitate;
7) efectuează schimb de date şi informaţii cu organizaţiile similare din alte ţări, în baza acordurilor de cooperare;
8) studiază, generalizează şi promovează, după caz, experienţa avansată în domeniile migraţiei, azilului, apatridiei şi integrării, organizează, în modul stabilit, conferinţe, seminare etc.;
9) înaintează autorităţilor de resort cereri pentru aplicarea sancţiunilor contravenţionale persoanelor care au încălcat legislaţia cu privire la regimul străinilor;
10) sesizează autorităţile şi instanţele competente în cazul constatării sau depistării încălcării drepturilor străinilor, solicitanţilor de azil, beneficiarilor de protecţie internaţională, precum şi întreprinde măsurile necesare, în limitele competenţelor, pentru înlăturarea acestora;
11) prestează servicii publice contra plată în modul stabilit de legislaţie;
12) utilizează venituri colectate pentru dezvoltarea potenţialului şi a bazei tehnico-materiale a Inspectoratului;
13) utilizează, în conformitate cu cerinţele cadrului legal, toate tipurile de resurse informaţionale de stat pentru a asigura funcţionarea eficientă a Inspectoratului;
14) cooperează cu misiunile diplomatice şi cu oficiile consulare în Republica Moldova, în limitele legii;
15) încheie acorduri de cooperare cu organizaţiile neguvernamentale ce desfăşoară activităţi în domeniu;
16) aprobă concepţii, programe şi planuri privind instruirea profesională, asigură implementarea politicilor de personal.
III. ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII INSPECTORATULUI
10. Inspectoratul este condus de şef, numit în funcţia publică cu statut special, eliberat sau destituit din funcţie de către ministrul afacerilor interne. Şeful este asistat de doi adjuncţi, numiţi în funcţie publică cu statut special, eliberaţi sau destituiţi din funcţie de către ministrul afacerilor interne, la propunerea şefului Inspectoratului.
[Pct.10 modificat prin Hot.Guv. nr.127 din 13.03.2025, în vigoare 14.04.2025]
11. În cazul absenţei şefului Inspectoratului, precum şi al imposibilităţii exercitării atribuţiilor de serviciu, atribuţiile acestuia sunt exercitate de către unul dintre şefii adjuncţi în conformitate cu prevederile ordinului şefului Inspectoratului privind modul de înlocuire a acestuia şi a şefilor adjuncţi.
12. Fişele postului şefului Inspectoratului şi adjuncţilor acestuia sunt aprobate de către ministrul afacerilor interne.
13. Şefii adjuncţi ai Inspectoratului exercită coordonarea sectorului de activitate atribuit în competenţă de şeful Inspectoratului.
14. Activitatea Inspectoratului se exercită planificat, în baza planului elaborat în concordanţă cu documentele de politici în domeniu şi cu cerinţele stabilite în actele normative în domeniu.
15. Direcţiile de bază ale activităţii Inspectoratului sunt determinate de către şeful Inspectoratului în corespundere cu funcţiile atribuite şi drepturile prevăzute în prezentul Regulament şi în actele normative care reglementează domeniul gestionat de Inspectorat.
16. Subdiviziunile structurale ale Inspectoratului au competenţe şi îşi exercită activitatea în corespundere cu atribuţiile stabilite prin regulamentele de organizare şi funcţionare aprobate de către şeful Inspectoratului.
17. Şeful Inspectoratului îndeplineşte următoarele atribuţii:
1) organizează şi implementează sistemul de control intern managerial şi asigură buna administrare a bugetului şi a patrimoniului public aflat în gestiune, asigură conducerea, coordonarea şi controlul activităţii Inspectoratului şi a subdiviziunilor structurale ale acestuia;
2) aprobă regulamentele de organizare şi funcţionare ale subdiviziunilor Inspectoratului;
3) aprobă programele şi planurile de activitate ale Inspectoratului, precum şi rapoartele privind realizarea acestora;
4) înaintează spre aprobare ministrului afacerilor interne proiectul bugetului anual al Inspectoratului, asigură buna gestionare a bugetului;
5) emite, în limitele competenţei, ordine, dispoziţii, proceduri de operare standard, norme metodologice şi alte acte interne obligatorii pentru angajaţii din subordine, în conformitate cu prevederile legale;
6) asigură gestionarea alocaţiilor bugetare şi administrarea patrimoniului public în conformitate cu principiul bunei guvernări;
7) organizează asigurarea tehnico-materială a activităţii Inspectoratului şi ale subdiviziunilor acestuia, potrivit normelor stabilite;
8) poartă răspundere pentru realizarea atribuţiilor Inspectoratului, precum şi pentru organizarea activităţii subdiviziunilor structurale;
9) încheie, modifică, suspendă şi încetează raporturile de serviciu/muncă ale angajaţilor în limitele competenţei;
10) acordă grade speciale conform competenţelor stabilite de Ministerul Afacerilor Interne;
11) acordă stimulări, conferă grade de calificare funcţionarilor publici, distincţii şi aplică sancţiuni disciplinare angajaţilor Inspectoratului, în modul şi în limitele stabilite de legislaţie;
12) acordă, în modul stabilit, concedii, trimite personalul în deplasări de serviciu, detaşează efectivul conform procedurilor stabilite;
13) stabileşte formele de organizare a timpului de muncă şi programul de muncă în corespundere cu legislaţia în domeniu;
14) stabileşte regulile de introducere, prelucrare, păstrare, radiere şi accesare, inclusiv de către alte autorităţi publice, a datelor în Sistemul informaţional al Inspectoratului;
15) reprezintă Inspectoratul, în limitele împuternicirilor sale, în relaţiile cu persoanele juridice şi fizice din ţară şi din alte state, în temeiul unor misiuni încredinţate de Guvern şi de ministrul afacerilor interne;
16) poartă răspundere personală în faţa ministrului afacerilor interne pentru realizarea misiunii şi îndeplinirea funcţiilor Inspectoratului;
17) exercită alte atribuţii conform cadrului normativ.
18. Şeful Inspectoratului, adjuncţii săi, precum şi conducătorii subdiviziunilor subordonate, în limitele împuternicirilor, poartă răspundere pentru deciziile luate şi pentru activitatea Inspectoratului.
19. Inspectoratul este organizat la nivel central şi teritorial.
20. Inspectoratul include în structura sa:
1) subdiviziuni specializate;
2) subdiviziuni teritoriale.
21. La nivel central, Inspectoratul are în componenţa sa direcţii, secţii şi servicii.
22. În calitate de unitate centrală de administrare şi control, Inspectoratul este reprezentat prin aparatul acestuia, care are drept funcţie de bază monitorizarea respectării legislaţiei, coordonarea şi controlul privind modul de aplicare a acestora de către toate structurile din subordine în domeniile lor de responsabilitate, precum şi modul de distribuire şi utilizare a resurselor administrative, umane, financiare şi logistice.
23. În vederea îndeplinirii atribuţiilor specifice în cadrul Inspectoratului, se înfiinţează subdiviziuni specializate, conform anexei nr.3.
24. Inspectoratul are în subordine trei subdiviziuni teritoriale cu personalitate juridică, conform anexei nr.4.
25. Subdiviziunile teritoriale ale Inspectoratului sunt subordonate Inspectoratului şi constituie organe cu statut de persoană juridică de drept public, activează conform regulamentelor aprobate de către şeful Inspectoratului, dispun de ştampilă cu imaginea Stemei de Stat a Republicii Moldova.
26. În cazurile exercitării unor sarcini de importanţă majoră, asigurării unor activităţi ce ţin de examinarea şi adoptarea unor decizii colegiale în diverse domenii de activitate ale Inspectoratului, precum şi în cazurile expres prevăzute în actele normative, prin ordin al şefului Inspectoratului, pot fi instituite comisii şi grupuri de lucru, permanente sau ad-hoc, în cadrul cărora pot fi antrenaţi specialişti din diferite domenii. Activitatea comisiilor şi grupurilor de lucru se efectuează în conformitate cu regulamentele acestora, aprobate prin ordin al şefului Inspectoratului.
27. Între subdiviziunile Inspectoratului se stabilesc relaţii de subordonare şi relaţii de colaborare. Relaţiile de subordonare presupun transmiterea sarcinilor şi raportarea modului de realizare a acestora pe poziţie ierarhică. Relaţiile de colaborare se stabilesc în funcţie de sarcinile şi atribuţiile stabilite în prezentul Regulament şi în regulamentele de activitate ale subdiviziunilor.
28. Personalul Inspectoratului este constituit din funcţionari publici cu statut special, funcţionari publici şi personal contractual.
29. Raporturile de serviciu ale funcţionarilor publici cu statut special sunt reglementate în Legea nr.288/2016 privind funcţionarul public cu statut special din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, Legea nr.320/2012 cu privire la activitatea Poliţiei şi statutul poliţistului, iar în partea în care nu sunt reglementate în acestea, se aplică prevederile Legii nr.158/2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public şi ale Codului muncii al Republicii Moldova nr.154/2003.
30. Raporturile de serviciu/muncă ale funcţionarilor publici/ale personalului contractual sunt reglementate în Legea nr.158/2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public, Codul muncii al Republicii Moldova nr.154/2003 şi în alte acte normative incidente categoriilor de angajaţi prevăzuţi în prezentul punct.
IV. FINANŢAREA ŞI ASIGURAREA ACTIVITĂŢII
31. Finanţarea şi asigurarea tehnico-materială a activităţii Inspectoratului se efectuează din contul şi în limitele alocaţiilor aprobate anual în bugetul de stat pentru Ministerul Afacerilor Interne şi din alte surse neinterzise de lege.
32. Bunurile Inspectoratului şi ale subdiviziunilor acestuia fac parte din domeniul public şi din domeniul privat al statului şi sunt gestionate în conformitate cu principiile bunei guvernări.
Anexa nr.2
la Hotărârea Guvernului nr.16/2023
STRUCTURA
Inspectoratului General pentru Migraţie
Şef
Şefi adjuncţi
Direcţia prevenirea şi combaterea şederii ilegale a străinilor
Secţia supravegherea regimului de şedere
Secţia readmisie
Direcţia admisie şi documentare
Secţia admisie şi reglementare a şederii
Secţia acte de identitate
Direcţia management operaţional
Secţia planificare şi coordonare operaţională
Secţia analiza riscurilor şi produse analitice
Direcţia juridică
Serviciul reglementare juridică
Direcţia azil şi apatridie
Direcţia integrare străini
Direcţia management strategic
Direcţia coordonare asistenţă externă şi relaţii internaţionale
Secţia resurse umane
Secţia tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor
Secţia management logistic şi achiziţii
Secţia financiar-administrativă
Serviciul managementul documentelor
Serviciul consemne
Serviciul protecţia secretului de stat
Serviciul informare şi comunicare cu mass-media
Serviciul inspectare efectiv
Serviciul protecţia datelor cu caracter personal
[Anexa nr.2 în redacţia Hot.Guv. nr.518 din 20.08.2025, în vigoare 21.09.2025]
Anexa nr.3
la Hotărârea Guvernului nr.16/2023
LISTA ŞI STRUCTURA
subdiviziunilor specializate ale Inspectoratului General pentru Migraţie
Centrul de cazare (cu statut de direcţie)
Secţia cazare şi evidenţă
Secţia pază şi acces
Centrul de plasament temporar al străinilor (cu statut de direcţie)
Secţia returnări şi escortă
Secţia pază şi acces
Secţia logistică
Serviciul medical
[Anexa nr.3 în redacţia Hot.Guv. nr.518 din 20.08.2025, în vigoare 21.09.2025]
Anexa nr.4
la Hotărârea Guvernului nr.16/2023
LISTA
subdiviziunilor teritoriale ale Inspectoratului
General pentru Migraţie
Direcţia regională Nord
Direcţia regională Sud
Direcţia regională Centru
Anexa nr.5
la Hotărârea Guvernului nr.16/2023
ORGANIGRAMA
Inspectoratului General pentru Migraţie
[Anexa nr.5 în redacţia Hot.Guv. nr.518 din 20.08.2025, în vigoare 21.09.2025]
Anexa nr.6
la Hotărârea Guvernului nr.16/2023
MODIFICĂRILE
ce se operează în unele hotărâri ale Guvernului
1. Hotărârea Guvernului nr.778/2009 cu privire la aprobarea Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Afacerilor Interne, structurii şi efectivului-limită ale aparatului central al acestuia (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr.173, art.856), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:
1) la punctul 2 din hotărâre, textul "(dintre care 678 de unităţi – personal auxiliar), cu excepţia militarilor în termen ai Inspectoratului General de Carabinieri" se exclude;
2) în anexa nr.3, poziţia "Biroul migraţie şi azil*" se substituie cu poziţia "Inspectoratul General pentru Migraţie", iar poziţia "Serviciul medical al Ministerului Afacerilor Interne**" se substituie cu poziţia "Instituţia medico-sanitară publică departamentală "Serviciul medical al Ministerului Afacerilor Interne**";
3) în notă, cuvintele "Biroul migraţie şi azil" se substituie cu cuvintele "Inspectoratul General pentru Migraţie".
2. Hotărârea Guvernului nr.1187/2010 cu privire la implementarea Ghişeului unic de documentare a străinilor (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.259-263, art.1318), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:
1) la punctul 4 din hotărâre şi în tot cuprinsul Regulamentului, cuvintele "Biroul migraţie şi azil", la orice caz gramatical, se substituie cu cuvintele "Inspectoratul General pentru Migraţie", la cazul gramatical corespunzător;
2) la punctul 3 din Regulament, cuvântul "directorului" se substituie cu cuvântul "şefului".
3. Punctul 2 din Regulamentul Centrului de Plasament Temporar al Străinilor, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.493/2011 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2011, nr.118-121, art.605), cu modificările ulterioare, va avea următorul cuprins:
"2. Centrul de Plasament Temporar al Străinilor (în continuare – Centru) este o structură specializată, subordonată autorităţii competente pentru străini, fără statut de persoană juridică, destinată cazării temporare a străinilor declaraţi indezirabili sau împotriva cărora s-a dispus măsura returnării ori expulzării şi care au fost luaţi în custodie publică. Centrul are atribuţii de returnare şi escortă a străinilor."
4. Pe tot parcursul textului Hotărârii Guvernului nr.634/2012 cu privire la aprobarea Listei indicatorilor şi a Şablonului Profilului Migraţional Extins al Republicii Moldova (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.186-189, art.699), cu modificările ulterioare, cuvintele "Biroul migraţie şi azil", la orice caz gramatical, se substituie cu cuvintele "Inspectoratul General pentru Migraţie", la cazul gramatical corespunzător.
5. Regulamentul Centrului de cazare, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1023/2012 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2013, nr.1-5, art.30), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:
1) pe tot parcursul textului, cuvintele "Biroul migraţie şi azil", la orice caz gramatical, se substituie cu cuvintele "Inspectoratul General pentru Migraţie", la cazul gramatical corespunzător;
2) punctul 3 se completează cu subpunctul 21) cu următorul cuprins:
"21) protecţia internaţională a beneficiarilor".
6. La punctul 1 din Regulamentul cu privire la eliberarea vizelor, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.50/2013 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2013, nr.10-14, art.73), cu modificările ulterioare, cuvintele "Biroul migraţie şi azil" se substituie cu cuvintele "Inspectoratul General pentru Migraţie".
7. Pe tot parcursul textului anexei nr.1 la Hotărârea Guvernului nr.125/2013 pentru aprobarea Regulamentului privind eliberarea actelor de identitate şi evidenţa locuitorilor Republicii Moldova (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2013, nr.36-40, art.171), cu modificările ulterioare, cuvintele "Biroul migraţie şi azil", la orice caz gramatical, se substituie cu cuvintele "Inspectoratul General pentru Migraţie", la cazul gramatical corespunzător.
8. Pe tot parcursul textului Hotărârii Guvernului nr.553/2017 cu privire la instituirea centrelor de integrare pentru străini (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.244-251, art.637), cu modificările ulterioare, cuvintele "Biroul migraţie şi azil", la orice caz gramatical, se substituie cu cuvintele "Inspectoratul General pentru Migraţie", la cazul gramatical corespunzător.
9. În punctul 2 din Hotărârea Guvernului nr.547/2019 cu privire la organizarea şi funcţionarea Inspectoratului General al Poliţiei (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2019, nr.346-351, art.857), cifrele "9156" se substituie cu cifrele "9126".
10. În punctul 5 din Hotărârea Guvernului nr.429/2020 cu privire la organizarea şi funcţionarea unor instituţii publice de învăţământ din subordinea Ministerului Afacerilor Interne (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2020, nr.165-176, art.559, cu modificările ulterioare, cifrele "413" se substituie cu cifrele "403".