Постановление № 16 от 11.01.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об организации и функционировании

Генерального инспектората по миграции

№ 16  от  11.01.2023

 (в силу 19.02.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 10-12 ст. 25 от 19.01.2023

* * *

На основании подпункта b) статьи 7 Закона № 136/2017 о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412), с последующими изменениями, и части (1) статьи 15 Закона № 98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 160–164, ст.537), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Переименовать Бюро по миграции и убежищу Министерства внутренних дел в Генеральный инспекторат по миграции.

2. Утвердить:

1) Положение об организации и функционировании Генерального инспектората по миграции согласно приложению № 1;

2) Структуру Генерального инспектората по миграции согласно приложению № 2;

3) Перечень и структура специализированных подразделений Генерального инспектората по миграции согласно приложению № 3;

4) Перечень территориальных подразделений Генерального инспектората по миграции согласно приложению № 4;

5) Органиграмму Генерального инспектората по миграции согласно приложению № 5;

6) Изменения, которые вносятся в некоторые постановления Правительства, согласно приложению № 6.

[Пкт.2 дополнен Пост.Прав. N 518 от 20.08.2025, в силу 21.09.2025]

3. Установить предельную штатную численность Генерального инспектората по миграции, включая работников территориальных и специализированных подразделений, в количестве 246 штатных единиц с годовым фондом оплаты труда согласно законодательству.

[Пкт.3 изменен Пост.Прав. N 518 от 20.08.2025, в силу 21.09.2025]

4. Признать утратившим силу Постановление Правительства № 914/2014 об утверждении Положения об организации и функционировании, структуры и предельной численности Бюро по миграции и убежищу, подведомственного Министерству внутренних дел (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 340–343, ст.982), с последующими изменениями.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 16/2023

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании

Генерального инспектората по миграции

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации и функционировании Генерального инспектората по миграции (в дальнейшем – Положение) устанавливает миссию, сферы деятельности, основные функции, обязанности, права, а также порядок его организации и функционирования.

2. Генеральный инспекторат по миграции (в дальнейшем – Инспекторат) является административным органом, подведомственным Министерству внутренних дел, который обеспечивает, в соответствии с законом, выполнение государственной политики в области миграции, предоставления убежища, правового режима лиц без гражданства и интеграции иностранцев, а также законодательства в данных областях.

3. Инспекторат является юридическим лицом публичного права, расположенным в муниципии Кишинэу, с компетенцией на всей территории Республики Молдова, располагает печатью с изображением Государственного герба Республики Молдова и наименованием на государственном языке, казначейский счет, а также другие специфические атрибуты в установленном порядке.

4. Инспекторат осуществляет свою деятельность в соответствии с принципом законности, соблюдения прав и основных свобод человека, равенства и недискриминации, сотрудничества с органами публичного управления, общественными организациями, прозрачности, соблюдения государственной тайны и тайны другой официальной информации ограниченного доступа.

II. МИССИЯ, СФЕРЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ,

ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ИНСПЕКТОРАТА

5. Миссия Инспектората заключается в реализации государственной политики в области миграции, предоставления убежища, правового режима лиц без гражданства, реадмиссии и интеграции иностранцев, соблюдения основных прав человека и гарантии общественного порядка и общественной безопасности государства.

6. Инспекторат обеспечивает осуществление предусмотренных в настоящем Положении функций в следующих сферах деятельности:

1) адмиссия и регулирование пребывания иностранцев на территории Республики Молдова;

2) предупреждение и борьба с незаконным пребыванием иностранцев на территории Республики Молдова;

3) предоставление убежища и правовой режим лиц без гражданства;

4) интеграция иностранцев;

5) реадмиссия лиц с незаконным пребыванием на основании соглашений о реадмиссии, заключенных Республикой Молдова с другими государствами;

6) учет иностранцев, въезжающих / выезжающих в / из Республики Молдова через приднестровский участок;

7) анализ миграционных процессов в стране, обеспечение согласования деятельности в управляемых сферах с уполномоченными органами публичного управления;

8) организация деятельности Инспектората.

7. В целях выполнения своей миссии Инспекторат осуществляет следующие основные функции:

1) реализация государственной политики в области миграции, предоставления убежища, правового режима лиц без гражданства и интеграции иностранцев;

2) обеспечение исполнения международных договоров, стороной которых является Республика Молдова, в том числе соглашений о реадмиссии с государствами Европейского Союза и другими государствами;

3) укрепление институционального потенциала в области миграции, предоставления убежища, правового режима лиц без гражданства и интеграции иностранцев;

4) обеспечение надлежащего координирования реализации государственной политики в области интеграции иностранцев;

5) надзор за соблюдением законодательства в соответствующей области и других смежных нормативных актов;

6) участие, в рамках полномочий, в разработке и представлений предложений по нормативно-правовому регулированию сфер его деятельности.

8. В соответствии с областями деятельности и основными функциями, установленными в настоящем Положении, Инспекторат выполняет следующие обязанности:

1) в сфере адмиссии и регулирования пребывания иностранцев на территории Республики Молдова:

a) обеспечивает процессы приема заявлений о предоставлении индивидуального права въезда или пребывания иностранцев на территории Республики Молдова;

b) предлагает и организует в соответствии с законом обработку информации в имеющихся базах данных, выездные проверки, другие мероприятия в целях установления соблюдения условий, связанных с адмиссией, предоставлением и продлением права на пребывание иностранцев на территории Республики Молдова;

c) выдает приглашения в соответствии с положениями законодательства в соответствующей области;

d) выдает заключения и изучает заявления о предоставлении въездных виз в Республику Молдова, выдаваемых дипломатическими миссиями и/или консульскими отделами Республики Молдова, находящимися за пределами страны, а также электронных виз, переданных Управлением по консульским вопросам;

e) продлевает срок действия и/или срок пребывания, предоставленный посредством визы;

f) координирует заявления о предоставлении виз, выдаваемых в исключительных ситуациях на государственной границе;

g) рассматривает заявления и принимает решения о выдаче заключения на воссоединение семьи;

h) рассматривает заявления и принимает решения о предоставлении / продлении права на временное пребывание всем категориям иностранцев, в соответствии с нормативной базой в данной сфере;

i) рассматривает заявления и принимает решения о предоставлении права на постоянное пребывание;

j) рассматривает заявления и принимает решения о подтверждении права на репатриацию;

k) утверждают разрешение на эмиграцию иностранцев из Республики Молдова;

l) регистрирует и ведет учет иностранцев, которые осуществляют трудовую деятельность в Республике Молдова в продолжение не более 90 календарных дней в течение одного календарного года;

m) рассматривает заявления и выдает подтверждения о предоставлении права на временное пребывание на территории Республики Молдова в соответствии с законом;

n) организует и координирует деятельность по предоставлению услуг бенефициарам в Едином окне для документирования иностранцев;

o) предоставляет услуги по документированию иностранцев на дому, исходя из обстоятельств;

p) обеспечивает фотографирование иностранца и снятие отпечатков пальцев для оформления удостоверяющего личность документа на дому, исходя из обстоятельств;

q) определяет и присваивает государственный идентификационный номер (IDNP) по ходатайству иностранца;

r) выдает удостоверяющие личность документы иностранцам, пребывающим или проживающим на территории Республики Молдова, и обеспечивает их учет, а также аннулирование, уничтожение действительных / недействительных документов, удостоверяющих личность;

s) обеспечивает учет иностранцев по месту жительства и пребывания;

t) предоставляет платные государственные услуги, исходя из обстоятельств, физическим и юридическим лицам по установленным Правительством тарифам;

2) в сфере предупреждения и борьбы с незаконным пребыванием иностранцев в Республике Молдова:

a) планирует и координирует на национальном уровне специальные мероприятия, проводимые для выявления иностранцев с незаконным пребыванием и иностранцев, осуществляющих незаконную трудовую деятельность, а также для их удаления с территории Республики Молдова;

b) организует и проводит проверки в местах, посещаемых иностранцами, в государственных или частных учреждениях, а также в помещениях хозяйствующих субъектов и предприятий, при наличии данных или признаков присутствия в этих местах иностранцев, которые не соблюдают положения законодательства о режиме иностранцев в Республике Молдова;

c) проводит мероприятия по проверке документов иностранцев для установления личности, законности и цели их пребывания, а при невозможности предъявления документов – путем сопровождения иностранцев в офис подразделения органа власти для специальных проверок или применения ограничительных мер в течение не более 24 часов после выявления;

d) организует и проводит необходимые мероприятия по удалению с территории страны иностранцев, которые больше не соответствуют условиям въезда, нахождения или пребывания в Республике Молдова;

e) устанавливает и применяет в соответствии с положениями действующего законодательства наказания за правонарушения;

f) обеспечивает единообразие и учет практики правонарушений, ведет учет наказаний за правонарушения, примененных работниками Инспектората;

g) проверяет, при необходимости, соблюдение иностранцами цели, для которой им было предоставлено/продлено право на пребывание;

h) осуществляет необходимые проверки для выдачи заключений по поданным иностранцами заявлениям о приобретении / восстановлении гражданства, предоставлении / продлении права на пребывание, о выдаче приглашения и продлении визы;

i) обеспечивает снятие биометрических данных иностранных граждан в целях обеспечения выполнения обязанностей без нарушения неприкосновенности частной жизни лица, гарантированной законодательством;

j) принимает меры по выявлению фиктивных браков, заключаемых между иностранцами и гражданами Республики Молдова или иностранцами – обладателями права на пребывание в Республике Молдова;

k) выносит решения в отношении иностранцев о возвращении, возвращении под сопровождением, об отзыве и отмене права на пребывание, об отмене и отзыве визы, об объявлении иностранца персоной нон-грата, вводит / снимает запреты на въезд и выезд в/из Республики Молдова и устанавливает факт прекращения предоставленного ранее права на постоянное пребывание;

l) подает в судебные инстанции ходатайства о взятии иностранцев на государственное содержание, а также о продлении его срока в соответствии с положениями статьи 64 Закона № 200/2010 о режиме иностранцев в Республике Молдова;

m) представляет запрос и/или приводит в исполнение решения судебных инстанций об удалении иностранцев с территории Республики Молдова;

n) подает необходимые ходатайства в дипломатические миссии и консульские отделы, аккредитованные в/для Республики Молдова, в целях получения проездных документов для иностранцев, подлежащих удалению с территории страны;

o) сохраняет сопровождение иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых выявлен случай незаконного пребывания, с момента их выявления и до удаления с территории Республики Молдова;

p) организует и осуществляет удаление под сопровождением иностранцев до пункта пропуска через государственную границу, открытой для международного сообщения, или до страны происхождения, транзита или назначения;

q) определяет правовой режим, применяемый к несовершеннолетним иностранцам, находящимся без сопровождения на территории Республики Молдова, и принимает необходимые меры для воссоединения их семьи;

r) управляет, координирует и контролирует деятельность, связанную с помещением и вывозом из Центра временного размещения иностранцев, взятых на государственное содержание;

s) выполняет необходимые формальности по оказанию помощи в добровольном возвращении иностранцев в страны происхождения;

t) применяет режим толерантности в отношении иностранцев;

u) осуществляет меры по учету иностранцев, исполняющих свое уголовное наказание на территории Республики Молдова;

v) выполняет соглашения о реадмиссии, заключенные Республикой Молдова с государствами – членами Европейского Союза и другими странами;

w) выносит решения об аннулировании / отзыве въездной визы;

x) регистрирует и изменяет в Информационной системе Инспектората данные об иностранцах, в отношении которых были назначены ограничительные меры, и реадмиссированных лиц;

y) осуществляет специальную розыскную деятельность, мероприятия по установлению преступлений, совершенных иностранцами или против них, и составляет протоколы установления преступлений с уведомлением органа уголовного преследования / прокурора;

3) в сфере предоставления убежища и правового режима лиц без гражданства:

a) принимает, обрабатывает, рассматривает заявления о предоставлении убежища и заявления о признании статуса лица без гражданства и принимает решения по ним, на административном этапе;

b) предоставляет, прекращает и отменяет международную защиту в соответствии с законодательством;

c) признает и отменяет статус лица без гражданства в соответствии с законодательством;

d) выдает удостоверяющие личность документы лицам, ходатайствующим о предоставлении убежища, лицам, пользующимся международной, гуманитарной защитой, ходатайствующим о предоставлении статуса лица без гражданства, и лицам без гражданства в соответствии с законодательством;

e) осуществляет меры охраны и помощи, предоставляемые лицам, ходатайствующим о предоставлении убежища, лицам, пользующимся международной защитой, временной защитой или политическим убежищем;

f) инициирует процедуру назначения законного представителя, предусмотренную национальным законодательством, в случае несопровождаемых несовершеннолетних, ходатайствующих о предоставлении убежища, и обеспечивает им необходимую защиту до назначения законного представителя;

g) инициирует процедуру введения судебной меры охраны в отношении лиц с психическими расстройствами в соответствии с законодательством;

h) принимает решение о разрешении въезда на территорию Республики Молдова лицам, ходатайствующим о предоставлении убежища, которые подали заявление о предоставлении убежища в одном из пунктов пропуска через государственную границу Республики Молдова;

i) собирает и анализирует информацию о положении в странах происхождения;

j) оценивает необходимость и вносит предложения о предоставлении временной защиты, регистрирует персональные данные и выдает удостоверяющие личность документы лицам, пользующимся временной защитой;

k) предлагает, при необходимости, создание центров размещения лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, и лиц, пользующихся международной защитой, и управляет этими центрами;

l) управляет, координирует и контролирует процесс размещения лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, и лиц, пользующихся временной / международной защитой, в центрах размещения;

m) оказывает денежную помощь лицам, пользующимся международной защитой, в соответствии с законодательством;

n) выдает разрешение на воссоединение семьи лицам, пользующимся международной защитой;

o) предлагает принятие Республикой Молдова некоторых беженцев с территории других государств, нуждающихся в переселении, признанных в соответствии с положениями Конвенции о статусе беженцев, принятой в Женеве 28 июля 1951 года;

p) участвует во внедрении национального механизма единого и согласованного управления положением в случае повышенного притока иностранцев;

4) в сфере интеграции иностранцев:

a) обеспечивает реализацию политики интеграции иностранцев путем разработки и применения механизма межведомственного взаимодействия с представителями органов центрального, местного публичного управления и гражданского общества в целях обеспечения доступа иностранцев к интеграционным мероприятиям и программам по интегрированию в соответствии с национальным законодательством;

b) управляет и координирует деятельность интеграционных центров для иностранцев;

c) обеспечивает доступ иностранцев к мерам по интеграции;

d) принимает и обрабатывает заявления об участии в мерах по интеграции;

e) осуществляет, в пределах компетенций, деятельность по консультированию и информированию лиц, состоящих на учете в Инспекторате;

f) продвигает мероприятия, которые способствуют развитию инклюзивного и толерантного общества в Республике Молдова, как ключевой предпосылки для успешной интеграции иностранцев, в том числе лиц, пользующихся международной защитой, с участием представителей органов центрального и местного публичного управления, средств массовой информации, неправительственных и международных организаций;

g) ведет учет лиц, зачисленных в программы мер по интеграции;

h) обеспечивает периодическую оценку и обновление потребностей интеграционных центров;

i) ежегодно представляет органам, участвующим в реализации мер по интеграции для иностранцев, оценочное число иностранцев – потенциальных бенефициаров мер по интеграции для выделения необходимых средств в бюджете соответствующих органов;

j) составляет интегрированный отчет об уровне адаптации иностранцев с необходимыми решениями и мерами вмешательства, исходя из обстоятельств, и ежегодно представляет его Министерству внутренних дел для передачи Правительству;

k) участвует в разработке предложений по корректировке государственной политики в области интеграции иностранцев;

l) обеспечивает оказание психологической, социальной и медицинской помощи иностранцам в интеграционных центрах в соответствии с законодательством;

m) координирует процесс интеграции иностранцев на территории Республики Молдова;

5) в сфере реадмиссии лиц:

a) реализует соглашения о реадмиссии, заключенные Республикой Молдова с другими государствами или сообществами государств;

b) участвует и принимает решения в рамках совместных комитетов по реадмиссии лиц;

c) сотрудничает с международными организациями с полномочиями в области реадмиссии лиц;

d) участвует в операциях и миссиях по возвращению в рамках реализации Соглашения о реадмиссии, заключенного между Республикой Молдова и Европейским Союзом, и других соглашений с другими государствами, в том числе по принятию собственных граждан;

e) организует и/или участвует в миссиях по сопровождению лиц в рамках процедур реадмиссии, в том числе в качестве наблюдателя;

6) в сфере учета иностранцев:

a) обеспечивает мониторинг миграционного потока на приднестровском участке молдо-украинской границы, неподконтрольном властям Республики Молдова;

b) обеспечивает учет иностранцев, въезжающих/выезжающих в/из Республики Молдова на приднестровском участке молдо-украинской границы, неподконтрольном властям Республики Молдова;

c) участвует в рамках заседаний Объединенной контрольной комиссии в консультациях по вопросам, относящимся к ведомственной компетенции;

d) представляет Министерству внутренних дел предложения по открытию или ликвидации офисов по учету иностранцев, въезжающих / выезжающих в/из Республики Молдова на приднестровском участке молдо-украинской границы, неподконтрольном властям Республики Молдова;

7) в сфере анализа миграционного положения в стране и обеспечения координирования деятельности в управляемых сферах:

a) организует деятельность по сбору данных, которыми располагают органы центрального и местного публичного управления, а также хранит, обрабатывает, предоставляет и ведет обмен информацией, касающейся внутренних и внешних миграционных процессов, которые предоставляются им в распоряжение специализированных структур системы общественного порядка и национальной безопасности;

b) обеспечивает работу национального контактного пункта с Европейской миграционной сетью;

c) управляет и развивает Информационную подсистему Инспектората, а также обеспечивает функционирование, хранение и использование информации в соответствии с законодательством;

d) обеспечивает конфиденциальность, принимает организационные и технические меры, необходимые для обработки персональных данных, по защите от уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения, других незаконных действий в целях обеспечения уровня безопасности и предотвращения возможных рисков при обработке персональных данных;

e) разрабатывает анализы по вопросам миграции иностранцев в Республику Молдова и представляет руководству Министерства внутренних дел предложения по решению выявленных проблем;

f) ежегодно разрабатывает аналитический доклад о расширенном миграционном профиле Республики Молдова / компендиум миграционного профиля Республики Молдова, актуализирует данные о миграционных группах и потоках;

g) обеспечивает оперативный менеджмент путем проведения анализа, оценки рисков в области миграции, предоставления убежища, правового режима лиц без гражданства и интеграции иностранцев;

h) участвует, в пределах компетенций, в разработке и осуществлении планов и программ, утвержденных Правительством, и ведомственных актов, изданных министром внутренних дел;

i) выдвигает предложения, участвует в изменении документов политик и нормативных актов в сфере компетенции;

j) обеспечивает обмен электронными документами с органами публичного управления и физическими лицами в области миграции и предоставления убежища через Автоматизированную информационно-интегрированную систему "Миграция и убежище" в целях обеспечения предоставления электронных услуг;

k) обеспечивает выполнение мероприятий, предусмотренных в документах политик в области миграции, предоставления убежища, интеграции иностранцев и правового режима лиц без гражданства;

l) обеспечивает сотрудничество, координирование и обмен данными с административными органами и учреждениями, подведомственными Министерству внутренних дел, государственными органами, международными и неправительственными организациями в сфере компетенции;

m) развивает сотрудничество с международными организациями в управляемой сфере;

n) участвует в построении информационного общества и внедрении национальных стратегий развития информационного общества;

o) использует в соответствии с требованиями нормативной базы все виды государственных информационных ресурсов для обеспечения эффективного функционирования Инспектората;

8) в сфере организации деятельности Инспектората:

a) представляет Министерству внутренних дел предложения по внесению изменений в нормативную базу, регулирующую отношения в сферах деятельности, в которых Инспекторат осуществляет полномочия;

b) обеспечивает выполнение деятельности по организационному проектированию, набору, отбору, приему на работу, профессиональной подготовке, оценке профессиональных показателей, учету, социальной защите, менеджменту карьеры, присвоению специальных званий государственным служащим с особым статусом, осуществление других кадровых процедур в Инспекторате;

c) обеспечивает атмосферу институциональной неподкупности в Инспекторате;

d) обеспечивает режим секретности, а также организует постоянный контроль за соблюдением в Инспекторате мер по защите информации, относящейся к государственной тайне, в соответствии с законодательством;

e) обеспечивает законность процесса констатации и рассмотрения правонарушений, относящихся к компетенции Инспектората, систематизирует в Инспекторате практику в области правонарушений и ведет учет лиц, совершивших таковые;

f) осуществляет контроль исполнения физическими и юридическими лицами законодательства в области компетенций Инспектората, запрашивает у них предоставление информации и документов, необходимых для осуществления контроля, а также письменные разъяснения физических и юридических лиц по каждому случаю нарушения законодательства в управляемой им сфере;

g) рассматривает случаи нарушения законодательства о миграции и убежище, издает решения в соответствии с положениями законодательства;

h) обеспечивает участие в судебных процессах по заявлениям о предоставлении убежища, о признании статуса лица без гражданства, предоставлении / отмене права на пребывание, выдаче приглашения, заключения на воссоединение семьи и др.;

i) рассматривает законность приказов и решений, изданных структурными подразделениями, с принятием решений согласно полномочиям в случае их противоречия законодательству;

j) обеспечивает финансовый менеджмент Инспектората, осуществляет контроль за правильным использованием финансовых средств;

k) обеспечивает стратегическое развитие Инспектората, организует систему внутреннего управленческого контроля, а также внедряет систему менеджмента качества;

l) собирает, обрабатывает и перерабатывает персональные данные иностранцев, управляет системой их учета и использует в соответствии с положениями законодательства в этой сфере;

m) управляет имуществом Инспектората и обеспечивает развитие и укрепление материально-технической базы и снабжения техническими, материальными, транспортными средствами, горючим, оборудованием, энергоресурсами, телекоммуникационными средствами, осуществляет контроль за их правильной эксплуатацией;

n) способствует улучшению условий труда персонала;

o) разрабатывает, привлекает и внедряет проекты с внешним финансированием через собственные структуры или при поддержке профильных подразделений Министерства внутренних дел;

p) обеспечивает эффективные связи Инспектората с широкой общественностью, с представителями гражданского общества и средств массовой информации в целях оперативного, достоверного и полного информирования общества о деятельности органа;

q) организует делопроизводство и архивную деятельность, а также обеспечивает рассмотрение жалоб;

r) обеспечивает оперативное планирование и координирование в сфере компетенции, управление специфическими ситуациями и укрепление потенциала реагирования и вмешательства;

s) выполняет другие обязанности, установленные в нормативных актах.

9. Инспекторат наделен следующими правами:

1) устанавливает в соответствии с законодательством внутренний распорядок и график рабочего дня Инспектората и подразделений, создает условия для выполнения работниками функциональных обязанностей и порученных заданий;

2) издает и направляет на исполнение решения и запросы в сфере компетенции;

3) запрашивает в соответствии с законом и безвозмездно получает от органов центрального публичного управления, органов местного публичного управления, учреждений, физических и юридических лиц документы, статистические данные и информацию, необходимые для своей деятельности;

4) пользуется в соответствии с законом доступом к государственным информационным ресурсам, ресурсам других органов публичного управления и/или частных владельцев баз данных и использует в соответствии с требованиями законодательства все виды информационных ресурсов для обеспечения эффективного функционирования Инспектората;

5) разрабатывает проекты развития управляемой сферы;

6) подключает в различных организационных формах представителей органов центрального и местного публичного управления, экспертов из других публичных учреждений, гражданского общества или иностранных экспертов к процессу рассмотрения и решения проблем в своей сфере деятельности;

7) осуществляет обмен данными и информацией с аналогичными организациями других стран на основе соглашений о сотрудничестве;

8) изучает, обобщает и, при необходимости, распространяет передовой опыт в области миграции, предоставления убежища, правового режима лиц без гражданства и интеграции иностранцев, организует в установленном порядке конференции, семинары и т. д;

9) направляет соответствующим органам заявления о применении наказаний за правонарушения к лицам, нарушившим законодательство о режиме иностранцев;

10) извещает компетентные органы и инстанции в случае констатации или выявления нарушения прав иностранцев, лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, лиц, пользующихся международной защитой, а также принимает необходимые меры, в пределах компетенций, по их устранению;

11) предоставляет платные услуги в установленном законодательством порядке;

12) использует полученные доходы для развития потенциала и материально-технической базы Инспектората;

13) использует в соответствии с законодательством все виды государственных информационных ресурсов для обеспечения эффективной деятельности Инспектората;

14) сотрудничает с дипломатическими миссиями и консульскими отделами в Республике Молдова в рамках закона;

15) заключает соглашения о сотрудничестве с неправительственными организациями, осуществляющими деятельность в соответствующей сфере;

16) утверждает концепции, программы и планы профессиональной подготовки, обеспечивает реализацию кадровой политики.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСПЕКТОРАТА

10. Инспекторатом руководит начальник, назначаемый на государственную должность со специальным статусом, освобождаемый или отстраняемый от должности министром внутренних дел. Начальнику помогают двое заместителей, назначаемые на государственную должность с особым статусом, освобождаемые или увольняемые с должности министром внутренних дел по предложению начальника Инспектората.

[Пкт.10 изменен Пост.Прав. N 127 от 13.03.2025, в силу 14.04.2025]

11. В отсутствие начальника Инспектората, а также при невозможности выполнения им служебных обязанностей их исполняет один из его заместителей в соответствии с положениями приказа начальника Инспектората о порядке его замещения и замещения заместителей начальника.

12. Должностная инструкция начальника Инспектората и его заместителей утверждается министром внутренних дел.

13. Заместители начальника Инспектората осуществляют координирование деятельности участка, отнесенного к их компетенции начальником Инспектората.

14. Деятельность Инспектората осуществляется в плановом порядке, на основании плана, разработанного в соответствии с профильными документами политик и с требованиями, установленными в нормативных актах в соответствующей области.

15. Основные направления деятельности Инспектората определяет начальник Инспектората в соответствии с возложенными функциями и правами, предусмотренными в настоящем Положении и нормативных актах, регулирующих управляемую Инспекторатом сферу.

16. Структурные подразделения Инспектората наделены полномочиями и осуществляют свою деятельность в соответствии с обязанностями, установленными в положениях об организации и функционировании, утвержденных начальником Инспектората.

17. Начальник Инспектората выполняет следующие обязанности:

1) организует и внедряет систему внутреннего управленческого контроля и обеспечивает надлежащее управление бюджетом и публичным имуществом, находящимся в управлении, обеспечивает руководство, координирование и контроль деятельности Инспектората и его структурных подразделений;

2) утверждает положения об организации и функционировании подразделений Инспектората;

3) утверждает программы и планы деятельности Инспектората, а также отчеты об их выполнении;

4) представляет на утверждение министру внутренних дел проект годового бюджета Инспектората, обеспечивает надлежащее управление бюджетом;

5) издает, в рамках полномочий, приказы, распоряжения, стандартные оперативные процедуры и методологические нормы и другие внутренние акты, обязательные для подчиненных работников, в соответствии с положениями законодательства;

6) обеспечивает управление бюджетными ассигнованиями и публичным имуществом в соответствии с принципом надлежащего управления;

7) организует материально-техническое обеспечение деятельности Инспектората и его подразделений согласно установленным нормам;

8) несет ответственность за выполнение обязанностей Инспектората, а также за организацию деятельности структурных подразделений;

9) заключает, изменяет, приостанавливает или прекращает трудовые / служебные отношения с персоналом, в рамках полномочий;

10) присваивает специальные звания согласно полномочиям, установленным Министерством внутренних дел;

11) поощряет, присваивает классные чины, награждает и применяет дисциплинарные взыскания к работникам Инспектората в порядке и пределах, установленных законодательством;

12) предоставляет отпуска в установленном порядке, отправляет персонал в служебные командировки, откомандировывает персонал в соответствии с установленными процедурами;

13) устанавливает формы организации рабочего времени и рабочего графика в соответствии с законодательством в соответствующей области;

14) устанавливает правила ввода, обработки, хранения, удаления и получения доступа, в том числе для других органов публичного управления, в отношении данных Информационной системы Инспектората;

15) представляет Инспекторат, в рамках своих полномочий, в отношениях с юридическими и физическими лицами в стране и за рубежом на основании поручений Правительства и министра внутренних дел;

16) несет личную ответственность перед министром внутренних дел за осуществление миссии и выполнение функций Инспектората;

17) исполняет другие обязанности в соответствии с законодательством.

18. Начальник Инспектората, его заместители, а также руководители подчиненных подразделений, в рамках полномочий, несут ответственность за принимаемые решения и за деятельность Инспектората.

19. Инспекторат организован на центральном и территориальном уровне.

20. В структуру Инспектората входят:

1) специализированные подразделения;

2) территориальные подразделения.

21. В состав Инспектората на центральном уровне входят управления, отделы и службы.

22. Инспекторат представлен своим аппаратом как центральной административной и контролирующей единицей, основной функцией которой является мониторинг соблюдения законодательства, координирование и контроль порядка его применения всеми подчиненными структурами в сферах их ответственности, а также порядка распределения и использования административных, человеческих, финансовых и логистических ресурсов.

23. В целях выполнения конкретных обязанностей в составе Инспектората создаются специализированные подразделения, согласно приложению № 3.

24. В подчинении Инспектората находятся три территориальных подразделения со статусом юридического лица, согласно приложению № 4.

25. Территориальные подразделения Инспектората являются подведомственными Инспекторату органами со статусом юридического лица публичного права, осуществляют деятельность согласно положениям, утвержденным начальником Инспектората, располагают печатью с изображением Государственного герба Республики Молдова.

26. Для выполнения задач первостепенной важности, обеспечения мероприятий по рассмотрению и принятию коллегиальных решений в различных сферах деятельности Инспектората, а также в случаях, прямо предусмотренных нормативными актами, приказом начальника Инспектората могут создаваться рабочие комиссии и группы, постоянные или специальные, в состав которых включаются специалисты из различных областей. Деятельность рабочих групп и комиссий осуществляется в соответствии с их регламентами, утвержденными приказом начальника Инспектората.

27. Между подразделениями Инспектората устанавливаются отношения подчиненности и отношения сотрудничества. Отношения подчиненности предполагают передачу задач и представление отчетности о порядке их выполнения согласно иерархическому положению. Отношения сотрудничества устанавливаются в зависимости от задач и обязанностей, установленных в настоящем Положении и в регламентах о деятельности подразделений.

28. Персонал Инспектората состоит из государственных служащих с особым статусом, государственных служащих и персонала, работающего на контрактной основе.

29. Служебные отношения государственных служащих с особым статусом регулируются Законом № 288/2016 о государственных служащих с особым статусом Министерства внутренних дел, Законом № 320/2012 о деятельности полиции и статусе полицейского, а в части, которая ими не регулируется, применяются положения Закона № 158/2008 о государственной должности и статусе государственного служащего и Трудового кодекса Республики Молдова № 154/2003.

30. Служебные/трудовые отношения государственных служащих/персонала, работающего на контрактной основе, регулируются Законом № 158/2008 о государственной должности и статусе государственного служащего, Трудовым кодексом Республики Молдова № 154/2003 и другими нормативными актами, применяемыми к категориям работников, предусмотренных в настоящем пункте.

IV. ФИНАНСИРОВАНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

31. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности Инспектората осуществляется за счет и в пределах ассигнований, ежегодно утверждаемых в государственном бюджете для Министерства внутренних дел, и из других источников, не запрещенных законом.

32. Имущество Инспектората и его подразделений относится к публичной сфере и частной сфере государства и управляется в соответствии с принципами надлежащего управления.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 16/2023

СТРУКТУРА

Генерального инспектората по миграции

Начальник

Заместители начальника

Управление по предупреждению и борьбе с незаконным пребыванием иностранцев

Отдел по надзору за режимом пребывания

Отдел реадмиссии

Управление адмиссии и документирования

Отдел адмиссии и регулирования пребывания

Отдел удостоверяющих личность документов

Управление оперативного менеджмента

Отдел планирования и оперативной координации

Отдел анализа рисков и аналитических продуктов

Управление по юридическим вопросам

Служба по правовому регулированию

Управление по вопросам убежища и отсутствия гражданства

Управление интеграции иностранцев

Управление стратегического менеджмента

Управление координации внешней помощи и международных отношений

Отдел человеческих ресурсов

Отдел информационных технологий и связи

Отдел по закупкам и логистическому менеджменту

Финансово-административный отдел

Служба менеджмента документов

Служба отметок

Служба защиты государственной тайны

Служба по информированию и связям со средствами массовой информации

Служба проверки личного состава

Служба по защите персональных данных

[Приложение N 2 в редакции Пост.Прав. N 518 от 20.08.2025, в силу 21.09.2025]

Приложение № 3

к Постановлению Правительства

№ 16/2023

ПЕРЕЧЕНЬ И СТРУКТУРА

специализированных подразделений

Генерального инспектората по миграции

Центр размещения (со статусом управления)

Отдел размещения и учета

Отдел охраны и допуска

Центр временного размещения иностранцев (со статусом управления)

Отдел по возвращению и сопровождению

Отдел охраны и допуска

Отдел логистики

Медицинская служба

[Приложение N 3 в редакции Пост.Прав. N 518 от 20.08.2025, в силу 21.09.2025]

Приложение № 4

к Постановлению Правительства

№ 16/2023

ПЕРЕЧЕНЬ

территориальных подразделений

Генерального инспектората по миграции

Региональное управление Север

Региональное управление Юг

Региональное управление Центр

Приложение № 5

к Постановлению Правительства

№ 16/2023

ОРГАНИГРАММА

Генерального инспектората по миграции

"

[Приложение N 5 в редакции Пост.Прав. N 518 от 20.08.2025, в силу 21.09.2025]

Приложение № 6

к Постановлению Правительства

№ 16/2023

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в некоторые постановления Правительства

1. В Постановление Правительства № 778/2009 об утверждении Положения об организации и функционирования Министерства внутренних дел, структуры и предельной численности его центрального аппарата (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 173, ст.856), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1) в пункте 2 постановления текст "(из них 678 единиц вспомогательного персонала), за исключением военнослужащих срочной службы Генерального инспектората карабинеров," исключить;

2) в приложении № 3 позицию "Бюро по миграции и убежищу*" заменить позицией "Генеральный инспекторат по миграции", а позицию "Медицинская служба Министерства внутренних дел**" заменить позицией "Ведомственное публичное медико-санитарное учреждение "Медицинская служба Министерства внутренних дел**";

3) в примечании слова "Бюро по миграции и убежищу" заменить словами "Генеральный инспекторат по миграции".

2. В Постановление Правительства № 1187/2010 о внедрении Единого окна для документирования иностранцев (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 259­-263, ст.1318), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1) в пункте 4 постановления и по всему тексту Положения слова "Бюро по миграции и убежищу" заменить словами "Генеральный инспекторат по миграции" в соответствующей грамматической форме;

2) в пункте 3 Положения слово "директора" заменить словом "начальника".

3. Пункт 2 Положения о Центре временного размещения иностранцев, утвержденного Постановлением Правительства № 493/2011 (Официальный монитор Республики Молдова, 2011 г., № 118-121 ст.605), с последующими изменениями, изложить в следующей редакции:

"2. Центр временного размещения иностранцев (в дальнейшем – Центр) является специализированной структурой, находящейся в подчинении компетентного органа по делам иностранцев, без статуса юридического лица, предназначенной для временного размещения иностранных граждан, объявленных нежелательными, или в отношении которых была назначена мера возвращения или выдворения, и которые были приняты на государственное содержание. Центр наделен полномочиями по возвращению и сопровождению иностранцев."

4. По всему тексту Постановления Правительства № 634/2012 об утверждении Списка показателей и Модели расширенного миграционного профиля Республики Молдова (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 186–189, ст.699), с последующими изменениями, слова "Бюро по миграции и убежищу" заменить словами "Генеральный инспекторат по миграции" в соответствующей грамматической форме.

5. В Положение Центра размещения, утвержденное Постановлением Правительства № 1023/2012 (Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 1–5, ст.30), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1) по всему тексту слова "Бюро по миграции и убежищу" заменить словами "Генеральный инспекторат по миграции" в соответствующей грамматической форме;

2) пункт 3 дополнить подпунктом 2¹) следующего содержания:

"2¹) международную защиту бенефициаров".

6. В пункте 1 Положения о выдаче виз, утвержденного Постановлением Правительства № 50/2013 (Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 10–14, ст.73), с последующими изменениями, слова "Бюро по миграции и убежищу" заменить словами "Генеральным инспекторатом по миграции".

7. По всему тексту приложения № 1 к Постановлению Правительства № 125/2013 об утверждении Положения о выдаче документов, удостоверяющих личность, и об учете граждан Республики Молдова (Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 36–40 ст.171), с последующими изменениями, слова "Бюро по миграции и беженцам" заменить словами "Генеральный инспекторат по миграции" в соответствующей грамматической форме.

8. По всему тексту Постановления Правительства № 553/2017 о создании центров интеграции для иностранцев (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 244–251, ст.637), с последующими изменениями, слова "Бюро по миграции и убежищу" заменить словами "Генеральный инспекторат по миграции" в соответствующей грамматической форме.

9. В пункте 2 Постановления Правительства № 547/2019 об организации и функционировании Генерального инспектората полиции (Официальный монитор Республики Молдова, 2019 г., № 346–351, ст.857) цифры "9156" заменить цифрами "9126".

10. В пункте 5 Постановления Правительства № 429/2020 об организации и функционировании некоторых образовательных публичных учреждений, подведомственных Министерству внутренних дел иностранцев (Официальный монитор Республики Молдова, 2020 г., № 165–176, ст.559), с последующими изменениями, цифры "413" заменить цифрами "403".