Hotărâre nr. 163 din 27.06.2024

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul Avocatului Poporului

privind respectarea drepturilor şi libertăţilor

omului în Republica Moldova în anul 2023

nr. 163  din  27.06.2024

 (în vigoare 27.06.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 287-290 art. 426 din 04.07.2024

* * *

În temeiul art.128 din Regulamentul Parlamentului, adoptat prin Legea nr.797/1996, şi al art.29 alin.(1) şi (3) din Legea nr.52/2014 cu privire la Avocatul Poporului (Ombudsmanul),

Parlamentul adoptă prezenta hotărâre.

Art.1. – Se ia act de Raportul Avocatului Poporului privind respectarea drepturilor şi libertăţilor omului în Republica Moldova în anul 2023, precum şi de opinia Comisiei drepturile omului şi relaţii interetnice a Parlamentului privind activitatea Oficiului Avocatului Poporului în perioada indicată.

Art.2. – (1) Se atestă performanţa Oficiului Avocatului Poporului de reconfirmare a statutului instituţiei de corespundere standardelor prestabilite de Principiile de la Paris, fiind reacreditat cu statutul "A" de către Alianţa Globală a Instituţiilor Naţionale pentru Drepturile Omului.

(2) Se apreciază faptul că, în perioada anului de raportare, Oficiul Avocatului Poporului, în calitate de instituţie naţională pentru drepturile omului, a participat în cadrul a patru proceduri de raportare alternativă, unde şi-a expus poziţia asupra domeniilor vizate de tratatele internaţionale aflate în examinare.

(3) Se remarcă efortul depus la evaluarea situaţiei privind respectarea drepturilor şi libertăţilor omului în Republica Moldova în anul 2023, precum şi intervenţiile Oficiului Avocatului Poporului pentru repunerea în drepturi a persoanelor lezate.

(4) Se ia act de examinarea limitării drepturilor şi libertăţilor în diferite domenii şi de reflectarea acestora în Raportul Avocatului Poporului privind respectarea drepturilor şi libertăţilor omului în Republica Moldova în anul 2023, precum şi de recomandările formulate de către Avocatul Poporului şi Avocatul Poporului pentru drepturile copilului în vederea remedierii deficienţelor depistate.

(5) Se subliniază importanţa implementării de către autorităţi a recomandărilor formulate în raportul instituţiei naţionale pentru drepturile omului, în vederea prevenirii şi/sau reducerii considerabile a fenomenului încălcării drepturilor omului.

Art. 3. – În scopul îmbunătăţirii situaţiei în domeniul respectării drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului, precum şi al soluţionării problemelor identificate, Guvernul Republicii Moldova, Ministerul Justiţiei, Ministerul Finanţelor, Ministerul Apărării, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Educaţiei şi Cercetării, Ministerul Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale, Ministerul Dezvoltării Economice şi Digitalizării, Ministerul Mediului, autorităţile administraţiei publice locale, precum şi alte autorităţi competente vor examina recomandările formulate în Raportul Avocatului Poporului privind respectarea drepturilor şi libertăţilor omului în Republica Moldova în anul 2023 şi se vor implica plenar în asigurarea implementării acestora.

Autorităţile vizate vor informa Parlamentul, în termen rezonabil, cu privire la implementarea recomandărilor.

Art.4. – Guvernul:

a) va acţiona pentru înlăturarea deficienţelor depistate şi pentru perfecţionarea cadrului normativ, de asemenea va asigura adoptarea, în termen rezonabil, a actelor normative şi/sau a documentelor de politici publice necesare pentru implementarea recomandărilor formulate în Raportul Avocatului Poporului privind respectarea drepturilor şi libertăţilor omului în Republica Moldova în anul 2023;

b) va colabora cu Oficiul Avocatului Poporului în procesul de soluţionare a problemelor ce afectează drepturile şi libertăţile omului, de asemenea va consulta permanent opinia Avocatului Poporului pe marginea proiectelor de acte normative şi/sau a documentelor de politici publice pentru a evita adoptarea reglementărilor ce pot restrânge nejustificat exercitarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului;

c) va asigura îndeplinirea recomandărilor formulate în Raportul Avocatului Poporului privind respectarea drepturilor şi libertăţilor omului în Republica Moldova în anul 2023 de către ministere şi instituţiile subordonate Guvernului, conform mecanismului special de coordonare a procesului şi de raportare Comisiei drepturile omului şi relaţii interetnice a realizărilor obţinute;

d) va spori gradul de implementare a recomandărilor formulate de către Avocatul Poporului şi Avocatul Poporului pentru drepturile copilului în Raportul Avocatului Poporului privind respectarea drepturilor şi libertăţilor omului în Republica Moldova în anul 2023;

e) va ţine seama de necesităţile de dezvoltare strategică a Oficiului Avocatului Poporului, conform priorităţilor stabilite;

f) va identifica mijloacele necesare pentru finanţarea:

1) unităţilor de personal la nivelul efectivului-limită aprobat de Parlament;

2) cheltuielilor de întreţinere pentru asigurarea funcţionalităţii Oficiului Avocatului Poporului, inclusiv pentru plata serviciilor de luare în locaţiune a sediului temporar;

3) activităţilor ce derivă din mandatul avocaţilor poporului; şi

4) serviciilor de restaurare a sediului Oficiului Avocatului Poporului din str. Sfatul Ţării nr.16, conform proiectului de restaurare şi devizului de cheltuieli;

g) va prezenta Parlamentului propuneri de modificare a cadrului normativ în vederea ajustării nivelului de salarizare a angajaţilor Oficiului Avocatului Poporului la nivelul autorităţilor administraţiei publice de specialitate, atât în partea ce ţine de nivelul valorii de referinţă, cât şi în partea ce ţine de sporurile cu caracter specific, pentru asigurarea remunerării avocaţilor poporului la nivelul salarizării angajaţilor din ministere.

Art.5. – Autorităţilor administraţiei publice locale de toate nivelurile li se recomandă:

a) să asigure respectarea drepturilor şi libertăţilor omului potrivit competenţelor ce le revin;

b) să implementeze recomandările instituţiei naţionale pentru drepturile omului;

c) să coopereze cu Oficiul Avocatului Poporului în procesul de soluţionare a problemelor ce vizează protecţia drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului;

d) să asigure accesul la informaţiile de interes public în condiţiile Legii nr.148/2023 privind accesul la informaţiile de interes public;

e) să asigure transparenţa în procesul decizional în conformitate cu prevederile Legii nr.239/2008 privind transparenţa în procesul decizional.

Art.6. – Comisiile permanente ale Parlamentului:

a) vor desfăşura audieri publice pe marginea subiectelor abordate în Raportul Avocatului Poporului privind respectarea drepturilor şi libertăţilor omului în Republica Moldova în anul 2023, reieşind din domeniile de competenţă;

b) se vor conduce, în procesul de perfecţionare a cadrului normativ naţional, de recomandările expuse în Raportul Avocatului Poporului privind respectarea drepturilor şi libertăţilor omului în Republica Moldova în anul 2023;

c) vor realiza controlul parlamentar pe problemele sistemice ce afectează drepturile şi libertăţile omului;

d) vor monitoriza mijloacele aplicate pentru restabilirea drepturilor încălcate şi rezultatele obţinute, precum şi vor promova remedii eficiente pentru persoanele lezate în drepturi;

e) vor monitoriza, în funcţie de domeniile de competenţă ale comisiei, îndeplinirea de către autorităţile şi instituţiile publice aflate sub controlul parlamentar a recomandărilor formulate în Raportul Avocatului Poporului privind respectarea drepturilor şi libertăţilor omului în Republica Moldova în anul 2023.

Art.7. – Oficiului Avocatului Poporului i se recomandă:

a) să monitorizeze continuu implementarea legislaţiei în domeniul protecţiei drepturilor şi libertăţilor omului, precum şi nivelul de implementare a documentelor de politici publice;

b) să sesizeze autorităţile publice responsabile cu privire la problemele sistemice ce duc la încălcarea drepturilor şi libertăţilor omului;

c) să mediatizeze constant amploarea şi tendinţele fenomenului încălcării drepturilor omului la nivel naţional, precum şi cazurile de rezonanţă;

d) să contribuie la perfecţionarea mecanismelor de apărare a drepturilor şi libertăţilor omului;

e) să sensibilizeze periodic publicul larg pentru ca societatea să conştientizeze importanţa cunoaşterii şi apărării drepturilor şi libertăţilor omului.

Art.8. – Controlul asupra îndeplinirii prevederilor prezentei hotărâri va fi exercitat de către Comisia drepturile omului şi relaţii interetnice.

Art.9. – Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării.