Постановление № 163 от 27.06.2024

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Докладу народного адвоката о соблюдении прав и свобод

человека в Республике Молдова в 2023 году

№ 163  от  27.06.2024

 (в силу 27.06.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 287-290 ст. 426 от 04.07.2024

* * *

На основании статьи 128 Регламента Парламента, принятого Законом № 797/1996, частей (1) и (3) статьи 29 Закона о народном адвокате (омбудсмене) № 52/2014

Парламент принимает настоящее постановление.

Ст.1. – Принять к сведению Доклад народного адвоката о соблюдении прав и свобод человека в Республике Молдова в 2023 году, а также заключение Комиссии Парламента по правам человека и межэтническим отношениям о деятельности Офиса народного адвоката за указанный период.

Ст.2. – (1) Выразить удовлетворение результатами работы Офиса народного адвоката по подтверждению статуса учреждения, отвечающего стандартам, установленным Парижскими принципами, и получением повторной аккредитации со статусом "А" Глобального альянса национальных правозащитных учреждений.

(2) Оценить тот факт, что в течение отчетного года Офис народного адвоката в качестве национального правозащитного учреждения принял участие в четырех процедурах по альтернативной отчетности, в рамках которых представил свою позицию по областям, охватываемым международными договорами, находящимися в процессе рассмотрения.

(3) Отметить усилия, приложенные при оценке ситуации в отношении соблюдения прав и свобод человека в Республике Молдова в 2023 году, а также вмешательство Офиса народного адвоката для восстановления прав пострадавших лиц.

(4) Принять к сведению рассмотрение ограничений прав и свобод в различных областях и их отражение в Докладе народного адвоката о соблюдении прав и свобод человека в Республике Молдова в 2023 году, а также сформулированные народным адвокатом и народным адвокатом по правам ребенка рекомендации по устранению выявленных недостатков.

(5) Подчеркнуть важность выполнения властями рекомендаций, сформулированных в докладе национального правозащитного учреждения, в целях предотвращения и/или значительного сокращения явления нарушения прав человека.

Ст.3. – В целях улучшения положения в области соблюдения основных прав и свобод человека, а также для решения выявленных проблем Правительству Республики Молдова, Министерству юстиции, Министерству финансов, Министерству обороны, Министерству здравоохранения, Министерству труда и социальной защиты, Министерству внутренних дел, Министерству образования и исследований, Министерству инфраструктуры и регионального развития, Министерству экономического развития и цифровизации, Министерству окружающей среды, органам местного публичного управления, а также другим компетентным органам рассмотреть рекомендации, сформулированные в Докладе народного адвоката о соблюдении прав и свобод человека в Республике Молдова в 2023 году, и принять всестороннее участие в обеспечении их выполнения.

Указанным органам власти проинформировать Парламент в разумные сроки о выполнении рекомендаций.

Ст.4. – Правительству:

a) принять меры по устранению выявленных недостатков и совершенствованию нормативной базы, а также обеспечить принятие в разумные сроки нормативных актов и/или программных документов, необходимых для выполнения рекомендаций, содержащихся в Докладе народного адвоката о соблюдении прав и свобод человека в Республике Молдова в 2023 году;

b) сотрудничать с Офисом народного адвоката в процессе решения проблем, затрагивающих права и свободы человека, а также постоянно консультироваться с народным адвокатом по проектам нормативных актов и/или программных документов с тем, чтобы избежать принятия регулирующих норм, которые могут необоснованно ограничивать осуществление основных прав и свобод человека;

c) обеспечить выполнение сформулированных в Докладе народного адвоката рекомендаций министерствами и учреждениями, подчиненными Правительству, в соответствии со специальным механизмом координации процесса и представления отчетности Комиссии по правам человека и межэтническим отношениям о достигнутых результатах;

d) повысить уровень выполнения рекомендаций, сформулированных народным адвокатом и народным адвокатом по правам ребенка в Докладе народного адвоката о соблюдении прав и свобод человека в Республике Молдова в 2023 году;

e) учесть потребности стратегического развития Офиса народного адвоката в соответствии с установленными приоритетами;

f) выявить средства, необходимые для финансирования:

1) единиц персонала в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Парламентом;

2) расходов по содержанию для обеспечения деятельности Офиса народного адвоката, в том числе для оплаты услуг по найму временного места нахождения;

3) деятельности, связанной с полномочиями народных адвокатов; и

4) услуг по реставрации здания Офиса народного адвоката по адресу ул. Сфатул Цэрий, 16, согласно проекту реставрации и смете расходов;

g) представить Парламенту предложения по внесению изменений в нормативную базу для корректировки уровня оплаты труда работников Офиса народного адвоката на уровне отраслевых органов публичного управления, как в отношении размера базовой ставки, так и в отношении специальных надбавок, для обеспечения оплаты труда народных адвокатов на уровне оплаты труда работников министерств.

Ст.5. – Органам местного публичного управления всех уровней рекомендуется:

a) обеспечить соблюдение прав и свобод человека в соответствии со своей компетенцией;

b) выполнить рекомендации национального правозащитного учреждения;

с) сотрудничать с Офисом народного адвоката в процессе решения проблем, касающихся защиты основных прав и свобод человека;

d) обеспечить доступ к общественно значимой информации в соответствии с Законом о доступе к общественно значимой информации № 148/2023;

е) обеспечить прозрачность процесса принятия решений в соответствии с положениями Закона о прозрачности процесса принятия решений № 239/2008.

Ст.6. – Постоянным комиссиям Парламента:

a) проводить публичные слушания по вопросам, затронутым в Докладе народного адвоката о соблюдении прав и свобод человека в Республике Молдова в 2023 году, согласно сферам компетенции;

b) в процессе совершенствования национальной нормативной базы руководствоваться рекомендациями, изложенными в Докладе народного адвоката о соблюдении прав и свобод человека в Республике Молдова в 2023 году;

c) осуществлять парламентский контроль за системными проблемами, затрагивающими права и свободы человека;

d) осуществлять мониторинг способов, применяемых для восстановления нарушенных прав, и достигнутых результатов, а также продвигать эффективные средства правовой защиты для лиц, чьи права были ущемлены;

е) в соответствии со сферами своей компетенции осуществлять мониторинг выполнения подконтрольными Парламенту органами публичной власти и публичными учреждениями рекомендаций, сформулированных в Докладе народного адвоката о соблюдении прав и свобод человека в Республике Молдова в 2023 году.

Ст.7. – Офису народного адвоката рекомендуется:

a) осуществлять непрерывный мониторинг применения законодательства в области защиты прав и свобод человека, а также уровня реализации программных документов;

b) уведомлять ответственные органы публичной власти о системных проблемах, ведущих к нарушению прав и свобод человека;

с) постоянно предавать гласности масштабы и тенденции явления нарушения прав человека на национальном уровне, а также случаи, получившие широкую огласку;

d) содействовать совершенствованию механизмов защиты прав и свобод человека;

e) периодически повышать информированность широкой общественности с тем, чтобы общество осознало важность знания прав и свобод человека и их защиты.

Ст.8. – Контроль за выполнением положений настоящего постановления возложить на Комиссию по правам человека и межэтническим отношениям.

Ст.9. – Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.