1646/19.12.2002 Hotărîre despre activitatea Agenţiei de Stat pentru Silvicultură "Moldsilva"

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

H O T Ă R Î R E

despre activitatea Agenţiei de Stat pentru Silvicultură "Moldsilva"

nr. 1646  din  19.12.2002

 (în vigoare 31.12.2002) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.185-189 art.1805 din 31.12.2002

* * *

Guvernul Republicii Moldova constată că Agenţia de Stat pentru Silvicultură "Moldsilva" a întreprins un şir de măsuri întru îndeplinirea Programului de activitate al Guvernului pe anii 2001-2005 "Renaşterea economiei – renaşterea ţării".

Direcţiile principale ale activităţii Agenţiei au fost conservarea diversităţii floristice şi faunistice, paza şi protecţia fondului forestier naţional, extinderea suprafeţelor acoperite cu vegetaţie forestieră conform Strategiei dezvoltării durabile a sectorului forestier pînă în anul 2020, amenajarea pădurilor, executarea lucrărilor de întreţinere şi îngrijire a arboreturilor, asigurarea cadrului juridic al gestionării fondului forestier.

Pe parcursul anilor 2001-2002 s-a efectuat amenajarea pădurilor pe o suprafaţă de 40 mii ha. În anul 2001 lucrările de întreţinere (tăieri de îngrijire, de igienă, rărituri, tăieri de produse principale, inclusiv tăieri rase, succesive şi progresive) au cuprins o suprafaţă de 13,99 mii ha, inclusiv tăieri de produse principale – 2319 ha. În urma efectuării acestor lucrări s-au obţinut 37,2 mii m³ lemn de lucru şi 277 mii metri steri lemn de foc.

În 9 luni ale anului 2002 lucrările sus-menţionate au fost efectuate pe o suprafaţă de 11,5 mii ha, inclusiv tăieri de produse principale – 1909 ha. S-au recoltat 38,9 mii m³ lemn de lucru şi 219,4 mii metri steri lemn de foc.

În afară de produsele principale, anual în fondul forestier se colectează şi se comercializează circa 700 tone de producţie nelemnoasă (pomuşoare, fructe de pădure, măceş, plante medicinale etc.), însă aproape toată această producţie este exportată ca materie primă pentru industria farmaceutică.

În anul 2001 s-au regenerat 2809 ha de pădure, dintre care 1492 ha prin ajutorarea regenerării naturale, 364 ha prin regenerare naturală şi 953 ha prin împădurire.

Pe parcursul anului 2002 astfel de lucrări s-au efectuat, respectiv, pe 2637 şi 1781 ha. Suprafaţa împădurită constituie 1200 ha.

În scopul atenuării consecinţelor calamităţilor naturale, care au avut loc în toamna anului 2000, în anii 2001-2002 în pădurile afectate au fost efectuate lucrări de igienizare pe o suprafaţă de 35,6 mii ha. În zona intens calamitată (întreprinderile Orhei, Soroca, Şoldăneşti) s-au făcut tăieri de igienă pe o suprafaţă de 290 ha în anul 2001 şi de 1116 ha în anul 2002.

Concomitent, în anul 2002, după o întrerupere de 10 ani, s-au efectuat lucrări de extindere a sectorului forestier pe o suprafaţă de 7500 ha în contextul Strategiei dezvoltării durabile a sectorului forestier din Republica Moldova.

Agenţia de Stat pentru Silvicultură "Moldsilva" a elaborat şi a prezentat Guvernului un set de acte legislative şi normative care au contribuit la crearea cadrului juridic, necesar pentru buna gestionare a fondului forestier.

Totodată, în activitatea Agenţiei s-au constatat unele neajunsuri şi lacune, care au influenţat dezvoltarea ramurii silviculturii. Agenţia nu a elaborat mecanismul de implementare a Strategiei dezvoltării durabile a sectorului forestier din Republica Moldova, aprobată prin Hotărîrea Parlamentului Republicii Moldova nr.350-XV din 12 iulie 2001.

Nu se realizează Concepţia de dezvoltare a gospodăriei cinegetice naţionale, aprobată prin Hotărîrea Parlamentului Republicii Moldova nr.1442-XIII din 24 decembrie 1997, care prevede măsuri pentru ameliorarea situaţiei în acest domeniu.

Agenţia de Stat pentru Silvicultură "Moldsilva" nu a elaborat setul complet de acte şi norme tehnico-economice, juridice şi silvice, prevăzute de Codul silvic.

Ea tergiversează armonizarea legislaţiei ce ţine de silvicultură, mediu şi resursele naturale.

Acţiunile Agenţiei pentru combaterea tăierilor ilicite şi prevenirea contravenţiilor silvice nu au avut efectul scontat şi nu au condus la folosirea raţională a resurselor forestiere. Pe parcursul anilor 2001-2002 au fost întocmite 5862 dosare privind contravenţiile silvice şi cinegetice prin care s-au cauzat prejudicii în sumă de 3446,3 mii lei. Amenzile încasate pentru contravenţiile comise constituie doar 6,2% din valoarea prejudiciilor. În dările de seamă ale direcţiei pază şi protecţie şi ale Gărzii forestiere nu sînt reflectate rezultatele luptei contra braconajului, din care motiv nu se poate face o analiză completă a activităţii respective. O parte considerabilă din producţia lemnoasă nu este utilizată timp îndelungat şi îşi pierde calităţile.

Academia de Ştiinţe a Moldovei, Ministerul Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului şi Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare nu au efectuat cercetările ştiinţifice complexe preconizate în vederea stabilirii gradului optim de împădurire a teritoriului naţional pe zone fitogeografice şi sectoare administrativ-teritoriale.

Majoritatea pădurarilor (66%) nu au pregătirea profesională adecvată, iar managerii nu sînt pregătiţi pentru activitatea în noile condiţii economice. Silvicultura Moldovei simte deficitul de specialişti de înaltă calificare şi de savanţi în domeniu.

Agenţia de Stat pentru Silvicultură "Moldsilva" nu a creat un sistem de control pentru a reflecta operativ şi în volum deplin informaţiile privind executarea documentelor.

În contextul celor relatate, Guvernul Republicii Moldova

HOTĂRĂŞTE:

1. Se menţionează activitatea eficientă a Agenţiei de Stat pentru Silvicultură "Moldsilva" întru îndeplinirea Legii pentru ameliorarea prin împădurire a terenurilor degradate nr.1041-XIV din 15 iunie 2000.

2. Se atenţionează dl Anatolie Popuşoi, director-general al Agenţiei de Stat pentru Silvicultură "Moldsilva", şi directorii generali-adjuncţi dnii Anatolie Ciobanu şi Ion Platon, asupra neajunsurilor depistate în cadrul controlului activităţii Agenţiei, în special în domeniile ce ţin de respectarea termenelor de elaborare şi calitatea proiectelor de acte legislative şi normative, instituirea unui sistem de control eficient al executării prevederilor Programului de activitate al Guvernului Republicii Moldova "Renaşterea economiei – renaşterea ţării", legislaţiei în vigoare, actelor normative, precum şi a dispoziţiilor conducerii ţării.

3. Se atrage atenţia autorităţilor administraţiei publice locale asupra neîndeplinirii Legii pentru ameliorarea prin împădurire a terenurilor degradate şi asupra necesităţii de a urgenta transmiterea către Agenţia de Stat pentru Silvicultură "Moldsilva" a terenurilor impracticabile pentru agricultură şi a fîşiilor riverane bazinelor acvatice pentru a fi împădurite.

4. Agenţia de Stat pentru Silvicultură "Moldsilva":

în termen de o lună, va elabora şi va aproba în şedinţa Consiliului Director un plan de măsuri pentru lichidarea neajunsurilor depistate în cadrul controlului activităţii desfăşurate de Agenţie în anii 2001-2002;

va asigura executarea măsurilor pentru îndeplinirea Programului de activitate al Guvernului Republicii Moldova "Renaşterea economiei – renaşterea ţării" în partea ce se referă la sectorul forestier;

în termen de 3 luni, va elabora şi va prezenta proiectele actelor normative privind ţinerea evidenţei de stat a fondului forestier şi a cadastrului silvic de stat, conform prevederilor Codului silvic, elaborînd şi aprobînd concomitent în modul stabilit normele tehnico-economice şi silvice departamentale;

în termen de 45 zile, va elabora şi va prezenta în modul stabilit spre aprobare mecanismul de implementare a Strategiei dezvoltării durabile a sectorului forestier din Republica Moldova;

va asigura, în limita competenţelor sale, realizarea măsurilor de ameliorare a situaţiei în teritoriile gestionate în conformitate cu prevederile Concepţiei de dezvoltare a gospodăriei cinegetice naţionale;

va întreprinde acţiuni eficiente pentru depozitarea şi păstrarea conformă, precum şi pentru utilizarea raţională a producţiei lemnoase;

va institui şi va menţine în cadrul Agenţiei un sistem eficient de evidenţă şi control al executării actelor legislative şi normative, hotărîrilor Parlamentului şi Guvernului, dispoziţiilor conducerii statului;

va asigura funcţionarea eficientă a Institutului de Cercetări şi Amenajări Silvice şi a rezervaţiilor naturale de stat;

în comun cu Ministerul Justiţiei, va intensifica activitatea de reparare a prejudiciilor materiale cauzate prin încălcarea legislaţiei silvice şi cinegetice şi de încasare a amenzilor pentru aceste încălcări.

5. Se consideră drept sarcini primordiale ale Agenţiei de Stat pentru Silvicultură "Moldsilva":

conservarea, paza şi protecţia fondului forestier naţional şi extinderea suprafeţelor acoperite cu vegetaţie forestieră în vederea îndeplinirii Legii pentru ameliorarea prin împădurire a terenurilor degradate;

elaborarea propunerilor de armonizare a cadrului legislativ pentru o mai bună gestionare a fondului forestier, reducerea considerabilă a tăierilor ilicite şi altor contravenţii silvice;

dezvoltarea activităţilor conexe în cadrul întreprinderilor silvice pentru obţinerea unor venituri suplimentare şi livrarea pe piaţa internă şi externă a mărfurilor originale ecologic pure, inclusiv a materiei prime pentru industria farmaceutică;

organizarea producerii în pepinierele silvice a materialului săditor silvic necesar pentru asigurarea cu puieţi a plantărilor din fondul forestier, precum şi pentru împădurirea terenurilor transmise Agenţiei, inventarierea şi ameliorarea arborilor seminceri cu productivitate înaltă;

gestionarea eficientă şi asigurarea integrităţii fondului forestier de stat.

6. Ministerul Sănătăţii şi Ministerul Industriei în termen de trei luni vor prezenta Guvernului în modul stabilit propuneri privind utilizarea largă în industria farmaceutică a materiei prime autohtone (pomuşoare, măceş, fructe de pădure, plante medicinale etc.).

7. Controlul asupra executării prezentei hotărîri se pune în sarcina Cancelariei de Stat.