Lege nr. 165 din 30.07.2026

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

L E G E

pentru modificarea unor acte normative

(consolidarea mecanismului de protecţie

în domeniul avertizărilor de integritate)

nr. 165  din  30.07.2026

 (în vigoare 09.12.2026, cu excepţia unor prevederi prevăzute în art.VII alin.(1)) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 435-438 art. 448 din 09.09.2026

* * *

UE

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Prezenta lege transpune parţial (art.2 alin.(1) lit.(b) şi (c); art.3 alin.(1) şi (4); art.4 alin.(1) lit.(a), (c) şi (d), alin.(4) lit.(a), (b) şi (c); art.5 pct.3, 5, 10 şi 11; art.6 alin.(1) lit.(a) şi alin.(4); art.8 alin.(3)-(9); art.9 alin.(1) lit.(f), (g) şi alin.(2); art.11 alin.(2) lit.(b), (f) şi alin.(3); art.12 alin.(2), (3) şi alin.(4) lit.(a); art.13 lit.(b) şi (f); art.14; art.15 alin.(1) lit.(ii) şi alin.(2); art.16 alin.(1) şi (3); art.18 alin.(2) lit.(a); art.19; art.21 alin.(1), (3), (6), (7) şi (8); art.22 alin.(2) şi (3), art.23, art.26 alin.(2) şi (3) şi art.27 alin.(2) şi (3)) Directiva (UE) 2019/1937 a Parlamentului European şi a Consiliului din 23 octombrie 2019 privind protecţia persoanelor care raportează încălcări ale dreptului Uniunii, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 305 din 26 noiembrie 2019, CELEX: 32019L1937, aşa cum a fost modificată ultima dată prin Directiva (UE) 2024/1760 a Parlamentului European şi a Consiliului din 13 iunie 2024.

Art.I. - Codul de procedură civilă al Republicii Moldova nr.225/2003 (republicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.285-294, art.436), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. La articolul 89 alineatul (1) litera e), după textul "art.265" se introduce textul " , 265¹".

2. La articolul 98 alineatul (4), după textul "art.265 lit.a), b), e) şi h)" se introduce textul " , art.265¹".

3. Codul se completează cu articolul 265¹ cu următorul cuprins:

"Articolul 265¹. Încetarea procesului privind avertizarea de integritate

(1) În acţiunile cu privire la defăimare, de despăgubire, de încălcare a dreptului de autor şi a drepturilor conexe, a secretului profesional, a datelor cu caracter personal, a secretului comercial, instanţa judecătorească dispune încetarea procesului civil, din oficiu sau la cererea pârâtului, dacă acţiunea a fost intentată ca urmare a unei avertizări de integritate (raportări) sau a unei dezvăluiri publice de încălcare a legii, efectuate de către un avertizor de integritate sau alţi subiecţi cărora li se aplică măsuri de protecţie în conformitate cu legislaţia privind avertizorii de integritate.

(2) Instanţa judecătorească dispune încetarea procesului dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiţii:

a) avertizarea de integritate (raportarea) sau dezvăluirea publică de încălcare a legii a fost efectuată în condiţiile şi prin canalele permise de legislaţia privind avertizorii de integritate;

b) pârâtul a avut motive rezonabile să creadă că informaţiile divulgate privesc o încălcare efectivă a legislaţiei şi că dezvăluirea de încălcare a legii era necesară."

4. La articolul 385 litera e), după textul "art.265" se introduce textul ", 265¹".

5. La articolul 393 alineatul (1), după textul "art.265" se introduce textul ", 265¹".

6. La articolul 445 alineatul (1) litera d), după textul "art.265" se introduce textul " , 265¹".

Art.II. - Articolul 314¹ din Codul contravenţional al Republicii Moldova nr.218/2008 (republicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.78-84, art.100), cu modificările ulterioare, va avea următorul cuprins:

"Articolul 314¹. Încălcarea legislaţiei privind avertizorii de integritate

(1) Împiedicarea sau încercarea de a împiedica, prin orice mijloace, efectuarea unei dezvăluiri de încălcare a legii

se sancţionează cu amendă de la 50 la 100 de unităţi convenţionale aplicată persoanei fizice, cu amendă de la 80 la 120 de unităţi convenţionale aplicată persoanei cu funcţie de răspundere, cu amendă de la 120 la 180 de unităţi convenţionale aplicată persoanei juridice.

(2) Neinstituirea canalelor interne de raportare a încălcării legii

se sancţionează cu amendă de la 80 la 120 de unităţi convenţionale aplicată persoanei cu funcţie de răspundere, cu amendă de la 120 la 180 de unităţi convenţionale aplicată persoanei juridice.

(3) Divulgarea informaţiilor din Registrul dezvăluirilor privind încălcări ale legii şi a identităţii angajaţilor care dezvăluie încălcări ale legii, a persoanei vizate în dezvăluire, inclusiv a informaţiilor care ar permite identificarea directă ori indirectă a acestora, a facilitatorilor, a persoanelor terţe, a entităţilor private deţinute de persoanele care efectuează dezvăluiri de încălcări ale legii, a celor la care aceştia prestează servicii sau cu care au alte tipuri de legături într-un context profesional,

se sancţionează cu amendă de la 100 la 150 de unităţi convenţionale aplicată persoanei cu funcţie de răspundere, cu amendă de la 150 la 200 de unităţi convenţionale aplicată persoanei juridice.

(4) Răzbunarea împotriva avertizorului de integritate, a facilitatorului, a persoanelor terţe, precum şi împotriva entităţilor private deţinute de persoanele care efectuează raportări, împotriva celor la care aceştia prestează servicii sau cu care au alte tipuri de legături într-un context profesional,

se sancţionează cu amendă de la 100 la 200 de unităţi convenţionale aplicată persoanei fizice, cu amendă de la 150 la 300 de unităţi convenţionale aplicată persoanei cu funcţie de răspundere, cu amendă de la 300 la 500 de unităţi convenţionale aplicată persoanei juridice.

(5) Raportarea cu bună ştiinţă a unor informaţii false referitoare la încălcări ale legii, dacă fapta nu constituie infracţiune,

se sancţionează cu amendă de la 100 la 200 de unităţi convenţionale aplicată persoanei fizice."

Art.III. - La articolul 16 din Legea nr.52/2014 cu privire la Avocatul Poporului (Ombudsmanul) (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.110-114, art.278), cu modificările ulterioare, litera h²) va avea următorul cuprins:

"h²) examinează cererile de protecţie a subiecţilor prevăzuţi la art.4 alin.(1) lit.b)-e) din Legea nr.165/2023 privind avertizorii de integritate şi contribuie la apărarea acestora;".

Art.IV. - La articolul 1 litera b) din Legea nr.164/2015 pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Oficiului Avocatului Poporului (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2015, nr.267-273, art.504), cu modificările ulterioare, cifrele "72" se substituie cu cifrele "75".

Art.V. - Articolul 18 din Legea integrităţii nr.82/2017 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.229-243, art.360), cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:

în cuprinsul articolului, cuvintele "practici ilegale", la orice formă gramaticală, se substituie cu cuvintele "dezvăluiri de încălcări ale legii" la forma gramaticală corespunzătoare;

la alineatul (3) litera d), textul "în termen de cel mult 30 de zile din momentul înregistrării ei conform lit.c)" se substituie cu textul "conform Legii nr.165/2023 privind avertizorii de integritate";

la alineatul (6), textul "legislaţia privind protecţia avertizorilor de integritate," se substituie cu textul "Legea nr.165/2023 privind avertizorii de integritate, de legislaţia".

Art.VI. - Legea nr.165/2023 privind avertizorii de integritate (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2023, nr.267-270, art.451) se modifică după cum urmează:

1. Articolul 1 va avea următorul cuprins:

"Articolul 1. Domeniul de reglementare

(1) Prezenta lege reglementează procedura de primire, de examinare şi de soluţionare a dezvăluirilor privind încălcări ale legii din cadrul entităţilor publice şi private, drepturile şi obligaţiile persoanelor care efectuează dezvăluiri privind încălcări ale legii, măsurile de protecţie a acestora, obligaţiile angajatorilor, atribuţiile autorităţii competente de examinarea dezvăluirilor privind încălcări ale legii şi ale autorităţilor de protecţie a avertizorilor de integritate.

(2) Prevederile prezentei legi se aplică:

1) încălcărilor legii în următoarele domenii:

a) achiziţii publice;

b) servicii, produse şi pieţe financiare;

c) prevenirea spălării banilor şi finanţării terorismului;

d) prevenirea şi combaterea corupţiei;

e) siguranţa şi conformitatea produselor;

f) siguranţa transportului;

g) protecţia mediului;

h) protecţia radiologică şi siguranţa nucleară;

i) siguranţa alimentelor şi a hranei pentru animale, sănătatea şi bunăstarea animalelor;

j) sănătatea publică;

k) protecţia consumatorului;

l) protecţia vieţii private şi a datelor cu caracter personal;

m) securitatea reţelelor şi a sistemelor informatice;

2) încălcărilor care aduc atingere intereselor financiare ale Uniunii Europene, astfel cum sunt menţionate la art.325 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene şi cum sunt detaliate în măsurile relevante ale Uniunii Europene;

3) încălcărilor referitoare la piaţa internă, astfel cum sunt menţionate la art.26 alin.(2) din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, inclusiv încălcărilor normelor Uniunii Europene în materie de concurenţă şi de ajutoare de stat, precum şi încălcărilor referitoare la piaţa internă în ceea ce priveşte actele care încalcă normele privind impozitarea societăţilor sau mecanismele al căror scop este obţinerea unui avantaj fiscal ce contravine obiectului sau scopului dreptului aplicabil în materie de impozitare a societăţilor.

(3) În sensul alin.(2), încălcările legii includ atât încălcări ale legislaţiei naţionale, cât şi ale actelor Uniunii Europene aplicabile în domeniile respective.

(4) În cazul în care actele speciale ale Uniunii Europene referitoare la domeniile prevăzute la alin.(2) pct.1) lit.b), c), f) şi g) prevăd norme specifice privind raportarea încălcărilor legii, se aplică respectivele norme. Prevederile prezentei legi se aplică în măsura în care o chestiune nu este reglementată prin norme obligatorii în aceste acte speciale ale Uniunii Europene.

(5) Normele prezentei legi nu aduc atingere dispoziţiilor privind:

a) achiziţiile publice în domeniile apărării şi securităţii naţionale, în cazul în care acestea intră sub incidenţa reglementărilor privind secretul de stat, precum şi alte informaţii ce constituie secret de stat, cu excepţia raportărilor privind încălcări ale legii din aceste domenii, atunci când acestea sunt reglementate de actele relevante ale Uniunii Europene;

b) secretul profesional al avocatului;

c) confidenţialitatea informaţiilor medicale;

d) caracterul secret al deliberărilor judiciare;

e) desfăşurarea procesului penal.

(6) Prevederile prezentei legi nu aduc atingere normelor privind exercitarea de către angajaţi a dreptului de a se consulta cu reprezentanţii lor sau cu sindicatele şi privind protecţia împotriva oricărei măsuri prejudiciabile care poate rezulta din astfel de consultări, precum şi normelor privind autonomia partenerilor sociali şi dreptul acestora de a încheia contracte sau acorduri colective, în conformitate cu legislaţia."

2. La articolul 2, partea introductivă va avea următorul cuprins:

"Prezenta lege creează cadrul legal necesar pentru încurajarea dezvăluirilor de încălcări ale legii şi a altor dezvăluiri de interes public prin:".

3. Articolul 3:

la noţiunea "angajat":

textul " , în ultimele 12 luni" se exclude;

litera a) se completează cu textul "şi al art.45 alin.(1) din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, inclusiv funcţionar public, precum şi persoană care desfăşoară o activitate independentă în sensul art.49 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene";

la litera b), după cuvântul "stagiar" se introduc cuvintele "remunerat sau neremunerat";

la litera c), după textul "contractuale," se introduce textul "subcontractuale, de furnizare sau";

litera d) se completează cu cuvintele "ori la alte negocieri precontractuale privind stabilirea unui raport de muncă sau a altor raporturi juridice";

la noţiunea "autoritate competentă", cuvintele "şi publice" se exclud;

noţiunea "avertizare de integritate (raportare)" va avea următorul cuprins:

"avertizare de integritate (raportare) - dezvăluire verbală sau scrisă a unor informaţii referitoare la încălcări ale legii obţinute în context profesional;"

la noţiunea "dezvăluire externă de încălcare a legii", cuvintele "care ameninţă sau prejudiciază interese ocrotite de lege" se exclud;

la noţiunea "dezvăluire internă de încălcare a legii", cuvintele "care ameninţă sau prejudiciază drepturile persoanei sau interese ocrotite de lege" se exclud;

la noţiunea "dezvăluire publică de încălcare a legii", cuvintele "care ameninţă sau prejudiciază interese ocrotite de lege" se exclud;

la noţiunea "informare", după cuvintele "la acţiunile subsecvente" se introduc cuvintele "întreprinse sau care urmează a fi întreprinse";

noţiunea "încălcare a legii" va avea următorul cuprins:

"încălcare a legii - acţiune sau inacţiune de nerespectare a dispoziţiilor legale naţionale sau ale actelor Uniunii Europene, precum şi de utilizare a unor practici care, deşi respectă formal dispoziţiile legale, contravin obiectului sau scopului normelor cuprinse în actele naţionale sau ale Uniunii Europene, care s-a produs ori este susceptibilă să se producă în cadrul unei entităţi publice sau private în domeniile prevăzute la art.1 alin.(2);"

după noţiunea "încălcare a legii" se introduce o noţiune nouă cu următorul cuprins:

"persoană terţă - persoană fizică care are o legătură profesională sau personală cu avertizorul de integritate, precum membri de familie, rude sau colegi de serviciu ai acestuia, şi care, din cauza acestei legături, sunt expuse riscului de a suferi răzbunări în context profesional ca urmare a dezvăluirii de încălcare a legii efectuată de către avertizorul de integritate;"

noţiunea "persoana vizată în dezvăluire" se completează cu cuvintele "sau cu care aceasta este asociată";

la noţiunea "răzbunare", cuvintele "angajatorului sau avertizorului de integritate" se substituie cu textul "subiecţilor prevăzuţi la art.4 alin.(1)lit. a)-e)";

articolul se completează cu o noţiune nouă cu următorul cuprins:

"terţ desemnat - persoană fizică sau juridică independentă de entitatea privată, responsabilă pentru primirea, înregistrarea şi examinarea dezvăluirilor de încălcări ale legii, precum şi pentru întreprinderea acţiunilor subsecvente în cadrul entităţii private."

4. La articolul 4, alineatul (1) va avea următorul cuprins:

"(1) Subiecţii care cad sub incidenţa prezentei legi sunt:

a) angajaţii din sectorul public şi privat;

b) avertizorii de integritate;

c) facilitatorii;

d) persoanele terţe;

e) entităţile private deţinute de persoanele care efectuează dezvăluiri de încălcări ale legii, cei la care acestea prestează servicii sau cu care au alte tipuri de legături într-un context profesional;

f) angajatorii;

g) autoritatea competentă;

h) autoritatea de protecţie a avertizorilor de integritate (în continuare - autoritate de protecţie)."

5. Articolul 5:

alineatul (2) se completează cu textul " , în termen rezonabil";

alineatul (7) se abrogă.

6. Legea se completează cu articolul 5¹ cu următorul cuprins:

"Articolul 5¹. Obligaţia de instituire a canalelor interne de raportare

(1) Entităţile publice, indiferent de numărul de angajaţi, inclusiv societăţile comerciale cu capital public sau cu capital majoritar public, precum şi entităţile private care au cel puţin 50 de angajaţi sunt obligate să instituie canale interne de raportare şi să stabilească, prin acte interne, proceduri de dezvăluire a încălcării legii şi proceduri de efectuare a acţiunilor subsecvente.

(2) Entităţile private care au mai puţin de 50 de angajaţi, dar care îşi desfăşoară activitatea în domeniile prevăzute la art.1 alin.(2) pct.1) lit.b), c), f) şi g), sunt obligate să instituie canale interne de raportare a încălcării legii şi să stabilească, prin acte interne, procedurile corespunzătoare prevăzute la alin.(1).

(3) Autorităţile responsabile de exercitarea controlului de stat asupra respectării legilor care reglementează domenii de activitate altele decât cele prevăzute la art.1 alin.(2) pct.1) lit.b), c), f) şi g), dar care intră în domeniul de reglementare al prezentei legi, au obligaţia de a evalua riscurile activităţilor desfăşurate de entităţile private supuse controlului care au mai puţin de 50 de angajaţi. În cazul în care, în urma acestei evaluări, se constată existenţa unui pericol real rezultat din natura activităţilor, în special în ceea ce priveşte impactul potenţial asupra sănătăţii publice sau protecţiei mediului, autorităţile respective au obligaţia de a prezenta Guvernului un raport privind riscurile constatate şi criteriile utilizate la constatarea acestora.

(4) În urma evaluării riscurilor efectuate conform alin.(3), autorităţile competente pot stabili extinderea obligaţiei de instituire a canalelor şi procedurilor interne de raportare şi pentru entităţile private cu mai puţin de 50 de angajaţi altele decât cele prevăzute la alin.(2). În acest caz, Guvernul notifică Comisia Europeană despre decizia prin care se impune entităţilor private, altele decât cele prevăzute la alin.(2), obligaţia de a institui canale interne de raportare a încălcării legii. Notificarea respectivă include motivele care au stat la baza deciziei, precum şi criteriile utilizate în procesul de evaluare a riscurilor prevăzute la alin.(3).

(5) Entităţile private care au între 50 şi 249 de angajaţi se pot grupa, pot utiliza sau partaja resurse în ceea ce priveşte primirea avertizărilor de integritate (raportărilor) privind dezvăluirile de încălcare a legii şi întreprinderea acţiunilor subsecvente, cu respectarea garanţiilor şi a cerinţelor privind confidenţialitatea.

(6) Canalele interne de raportare din cadrul entităţilor publice şi private pot fi gestionate de o persoană sau o subdiviziune desemnată, responsabilă de primirea avertizărilor de integritate (raportărilor) privind dezvăluirile de încălcare a legii şi de întreprinderea acţiunilor subsecvente.

(7) În cazul entităţilor private, canalele interne de raportare pot fi gestionate şi extern de către un terţ desemnat. Garanţiile de confidenţialitate stabilite de lege şi cerinţele prevăzute la art.12 se aplică în mod corespunzător şi terţilor desemnaţi pentru gestionarea acestor canale."

7. La articolul 7 alineatul (3) litera a), după cuvintele "suport informaţional" se introduc cuvintele "durabil şi accesibil".

8. La articolul 8 alineatul (2), după textul "consemnare a conversaţiei," se introduce textul "într-o formă durabilă şi accesibilă,".

9. Articolul 9 va avea următorul cuprins:

"Articolul 9. Obligaţia de a păstra confidenţialitatea

(1) Entităţile publice şi private se asigură că informaţiile din Registru, identitatea angajaţilor care dezvăluie încălcări ale legii, inclusiv informaţiile care ar permite identificarea directă ori indirectă a acestora, nu sunt divulgate persoanelor terţe, în special persoanelor vizate în dezvăluiri, cu excepţia situaţiei în care există consimţământul expres al angajatului sau a cazului în care un proces penal sau contravenţional a fost pornit în baza dezvăluirii de încălcare a legii de interes public, precum şi a cazurilor în care divulgarea este necesară şi proporţională pentru desfăşurarea unei proceduri judiciare ori pentru asigurarea dreptului la apărare al persoanei vizate, în condiţiile legii.

(2) În cazurile prevăzute la alin.(1), angajatul este informat în scris în termen de 5 zile lucrătoare cu privire la divulgarea identităţii sale şi a motivelor divulgării datelor confidenţiale, cu excepţia situaţiei în care această informare ar afecta investigaţiile sau procedurile judiciare conexe.

(3) În cazul în care o dezvăluire de încălcare a legii conţine informaţii ce constituie secret comercial, autoritatea competentă nu le poate utiliza şi nu le poate divulga în alte scopuri decât cele necesare pentru soluţionarea dezvăluirii şi pentru acţiunile subsecvente corespunzătoare.

(4) Obligaţia de a păstra confidenţialitatea nu există în cazul în care angajatul a dezvăluit identitatea sa în contextul efectuării unei dezvăluiri publice de încălcare a legii."

10. La articolul 10, textul "Legea nr.133/2011 privind protecţia datelor cu caracter personal" se substituie cu textul "Legea nr.195/2024 privind protecţia datelor cu caracter personal".

11. La articolul 12:

alineatul (2) va avea următorul cuprins:

"(2) Persoana sau subdiviziunea desemnată are următoarele atribuţii:

a) să acţioneze cu imparţialitate şi independent în exercitarea atribuţiilor sale;

b) să întreprindă acţiuni subsecvente cu diligenţă şi în condiţii de siguranţă, astfel încât să asigure confidenţialitatea identităţii angajatului care a efectuat dezvăluirea de încălcare a legii şi a oricărei părţi terţe menţionate în raportare şi să împiedice accesul la aceasta a membrilor neautorizaţi ai personalului care nu sunt implicaţi în procesul de examinare a dezvăluirii de încălcare a legii;

c) să asigure păstrarea dezvăluirilor pentru o perioadă de 5 ani de la data înregistrării, pentru a permite efectuarea unor verificări suplimentare;

d) să menţină contactul cu avertizorul de integritate în vederea solicitării de informaţii suplimentare, precum şi a informării avertizorului de integritate în termenele stabilite de lege;

e) să informeze avertizorul de integritate cu privire la modalitatea de soluţionare a raportării;

f) să exercite alte atribuţii prevăzute de prezenta lege."

la alineatul (3), după cuvintele "mijloacele de dezvăluire internă" se introduce textul " , de dezvăluire externă către autoritatea competentă, după caz, către instituţiile, organele, oficiile sau agenţiile competente ale Uniunii Europene";

articolul se completează cu alineatul (4¹) cu următorul cuprins:

"(4¹) În cazul recepţionării unei dezvăluiri de încălcare a legii de către alt angajat decât persoana ori subdiviziunea desemnată, angajatorul se asigură ca persoana care a recepţionat dezvăluirea respectivă să nu divulge informaţiile de identificare a persoanei care a efectuat dezvăluirea de încălcare a legii sau a persoanei vizate în dezvăluire. Acesta are obligaţia să o transmită, fără întârziere, dar nu mai târziu de 3 zile lucrătoare, şi fără a interveni în conţinutul dezvăluirii, către persoana ori subdiviziunea desemnată."

la alineatul (5), după textul "stadiul examinării dezvăluirii," se introduce textul "despre acţiunile subsecvente întreprinse sau care urmează a fi întreprinse, precum şi despre motivele acestora,";

la alineatul (6), textul "în termen de 3 luni de la data confirmării de primire a dezvăluirii respective sau, în cazuri justificate corespunzător, în termen de 6 luni" se substituie cu textul "în termen ce nu depăşeşte 3 luni de la data confirmării de primire a dezvăluirii respective".

12. La articolul 14:

alineatul (2):

se completează cu litera d¹) cu următorul cuprins:

"d¹) oferă oricărei persoane interesate informaţii despre procedurile de dezvăluire privind încălcări ale legii;"

litera e) se completează cu textul " , într-un termen rezonabil";

litera g) se completează cu textul " , precum şi consilierea informaţională confidenţială pentru persoanele care intenţionează să efectueze o dezvăluire de încălcare a legii";

litera i) se completează cu textul " , fapt despre care este informat fără întârziere avertizorul de integritate";

alineatul se completează cu litera k) cu următorul cuprins:

"k) transmite în termen rezonabil informaţii relevante conţinute în avertizarea de integritate (raportare) către instituţiile, organele, oficiile sau agenţiile competente ale Uniunii Europene, după caz, în vederea unor examinări suplimentare, doar în situaţiile expres prevăzute de legislaţia naţională sau de dreptul Uniunii Europene, pentru încălcările legii care intră în competenţa acestora."

articolul se completează cu alineatul (2¹) cu următorul cuprins:

"(2¹) În cazul recepţionării unei dezvăluiri de încălcare a legii prin alt canal de raportare decât cel extern sau de către alt angajat decât persoana ori subdiviziunea desemnată, Centrul Naţional Anticorupţie se asigură ca persoana care a recepţionat dezvăluirea respectivă să nu divulge informaţiile de identificare a persoanei care a efectuat dezvăluirea de încălcare a legii sau a persoanei vizate în dezvăluire. Acesta are obligaţia să o transmită, fără întârziere, dar nu mai târziu de 3 zile lucrătoare, şi fără a interveni în conţinutul dezvăluirii, către persoana ori subdiviziunea desemnată."

13. Articolul 15:

la alineatul (3), litera e) se abrogă;

articolul se completează cu alineatul (3¹) cu următorul cuprins:

"(3¹) Confirmarea recepţionării dezvăluirii de încălcare a legii, în cazurile prevăzute la alin.(3) lit.a)-c), poate fi realizată într-un alt termen sau printr-o altă modalitate dacă persoana care efectuează dezvăluirea de încălcare a legii a solicitat în mod expres acest lucru ori dacă autoritatea competentă apreciază, în mod rezonabil, că transmiterea confirmării ar putea afecta protecţia identităţii acesteia."

14. Articolul 16 se completează cu alineatul (3) cu următorul cuprins:

"(3) Încetarea examinării dezvăluirii de încălcare a legii nu exclude dreptul persoanei de a beneficia de măsuri de protecţie, în cazul în care aceasta este supusă răzbunării care are legătură cauzală cu dezvăluirea efectuată."

15. La articolul 17:

litera d) se completează cu textul " , precum şi privind înregistrarea acestor conversaţii";

la litera e), după textul "încălcare a legii," se introduce textul "modul în care autoritatea competentă poate solicita persoanei care efectuează raportarea să clarifice informaţiile raportate sau să furnizeze informaţii suplimentare,";

litera g) se completează cu textul " , precum şi consilierea informaţională confidenţială pentru persoanele care intenţionează să efectueze o dezvăluire de încălcare a legii".

16. Secţiunea a 2-a din capitolul III se completează cu articolul 17¹ cu următorul cuprins:

"Articolul 17¹. Revizuirea procedurilor

Autoritatea competentă, precum şi entităţile publice şi private revizuiesc cel puţin o dată la 3 ani procedura de primire a raportărilor şi de întreprindere a acţiunilor subsecvente acestora, ţinând cont de bunele practici în domeniu şi de alte informaţii utile obţinute în contextul aplicării acestei proceduri, adaptând-o conform necesităţilor."

17. Articolul 18 va avea următorul cuprins:

"Articolul 18. Dezvăluirea publică de încălcare a legii

(1) În cazul unei dezvăluiri publice de încălcare a legii, persoana beneficiază de protecţie, în temeiul prezentei legi, dacă sunt îndeplinite condiţiile prevăzute la art.19.

(2) Autoritatea competentă se poate autosesiza în baza dezvăluirilor publice care i-au devenit cunoscute şi care indică un pericol iminent sau evident pentru interesul public de declanşare a unei situaţii de urgenţă sau de cauzare a unui prejudiciu ireversibil.

(3) Autoritatea de protecţie se poate autosesiza pentru acordarea protecţiei, fie din oficiu, atunci când informaţiile devin cunoscute, fie la solicitarea persoanei care a efectuat dezvăluirea.

(4) Dezvăluirea publică de încălcare a legii poate fi efectuată prin orice mijloc disponibil."

18. Articolul 19 va avea următorul cuprins:

"Articolul 19. Condiţii privind protecţia avertizorilor de integritate care efectuează dezvăluiri publice de încălcare a legii

(1) Avertizorul de integritate care a efectuat o dezvăluire publică de încălcare a legii beneficiază de protecţie, în temeiul prezentei legi, în cazul în care este îndeplinită oricare dintre următoarele condiţii:

1) avertizorul de integritate a efectuat o dezvăluire de încălcare a legii prin intermediul unui canal intern de raportare sau, în mod direct, printr-un canal extern de raportare, însă nu au fost întreprinse acţiuni subsecvente în intervalul de timp prevăzut de prezenta lege sau acţiunile subsecvente întreprinse nu sunt corespunzătoare;

2) avertizorul de integritate are motive întemeiate să considere că:

a) încălcarea respectivă poate constitui un pericol iminent sau evident pentru interesul public de declanşare a unei situaţii de urgenţă sau de cauzare a unui prejudiciu ireversibil; sau

b) în cazul dezvăluirii externe de încălcare a legii, există un risc de răzbunare sau există o probabilitate redusă ca încălcarea să fie remediată în mod eficace, având în vedere circumstanţele specifice ale cazului, precum cele în care probele pot fi ascunse ori distruse sau în care o autoritate este implicată sau complice cu persoana vizată în dezvăluire.

(2) Condiţiile prevăzute la alin.(1) şi măsurile de protecţie a avertizorilor de integritate se aplică, după caz, şi în privinţa subiecţilor prevăzuţi la art.4 alin.(1) lit.c)-e)."

19. Capitolul III se completează cu o secţiune nouă cu următorul cuprins:

"Secţiunea a 4-a

Raportarea datelor statistice privind dezvăluirile de încălcări ale legii

Articolul 19¹. Publicarea datelor statistice privind dezvăluirile primite prin canalul extern de raportare

(1) Centrul Naţional Anticorupţie, în calitate de autoritate responsabilă de gestionarea canalului extern de raportare, centralizează datele statistice privind dezvăluirile de încălcări ale legii primite prin intermediul acestui canal de raportare după cum urmează:

1) numărul de dezvăluiri primite;

2) numărul de investigaţii şi proceduri iniţiate ca urmare a acestor raportări şi rezultatul acestora;

3) în cazul în care dezvăluirile de încălcări ale legii sunt confirmate:

a) tipurile de măsuri aplicate şi acţiunile întreprinse ca urmare a examinării;

b) prejudiciul financiar estimat şi sumele recuperate în urma investigaţiilor şi a procedurilor referitoare la încălcările raportate.

(2) Centrul Naţional Anticorupţie include datele statistice privind evidenţa dezvăluirilor de încălcări ale legii în raportul său anual de activitate pentru anul precedent, asigurând publicarea acestuia pe site-ul său web oficial.

Articolul 19². Raportarea datelor statistice către instituţiile Uniunii Europene

(1) Centrul Naţional Anticorupţie prezintă Comisiei Europene, anual, datele statistice agregate primite în conformitate cu art.19¹.

(2) Datele statistice transmise Comisiei Europene se prezintă sub formă agregată, fără divulgarea informaţiilor confidenţiale sau a datelor care ar putea duce la identificarea avertizorilor de integritate ori a altor persoane implicate."

20. Articolul 20 va avea următorul cuprins:

"Articolul 20. Condiţii pentru protecţia avertizorilor de integritate

(1) Avertizorul de integritate beneficiază de măsurile de protecţie prevăzute de prezenta lege dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiţii:

a) a avut motive întemeiate să creadă că informaţiile referitoare la încălcările de lege raportate erau adevărate la momentul dezvăluiri şi că aceste informaţii intrau în domeniul de aplicare al prezentei legi sau al actelor relevante ale Uniunii Europene;

b) avertizarea de integritate este efectuată prin intermediul canalelor interne, externe sau publice de raportare a încălcării legii.

(2) Pentru acordarea măsurilor de protecţie subiecţilor prevăzuţi la art.4 alin.(1) lit.c)-e), pe lângă îndeplinirea condiţiilor prevăzute la alin.(1), aceştia trebuie să prezinte acte justificative sau, după caz, o declaraţie pe propria răspundere care să confirme existenţa unei legături cu avertizorul de integritate, precum şi existenţa unei legături de cauzalitate între avertizarea de integritate (raportarea) efectuată şi acţiunile de răzbunare îndreptate împotriva lor.

(3) Persoanele care dezvăluie încălcări ale legii către instituţiile, organele, oficiile sau agenţiile competente ale Uniunii Europene care intră în domeniul de aplicare al legii beneficiază de aceleaşi condiţii şi măsuri de protecţie ca persoanele care raportează la nivel naţional."

21. La articolul 21:

alineatul unic devine alineatul (1), în care:

partea introductivă va avea următorul cuprins:

"Este interzisă orice formă de răzbunare sau ameninţare cu răzbunare ori tentativă de răzbunare împotriva subiecţilor prevăzuţi la art.4 alin.(1) lit.a)-e), în special:";

la litera c), după cuvintele "cum ar fi" se introduce textul "repartizarea altor atribuţii, schimbarea locului de muncă sau transferul într-o altă localitate,";

la litera p), textul " , inclusiv asupra membrilor familiei sau a persoanelor apropiate avertizorului de integritate" se exclude;

articolul se completează cu alineatul (2) cu următorul cuprins:

"(2) În cazul în care persoanele prevăzute la art.4 alin.(1) lit.a)-e) suferă răzbunare ca urmare a avertizării de integritate (raportării) sau a dezvăluirii publice de încălcare a legii efectuate în condiţiile prezentei legi, acestea au dreptul la repararea integrală a prejudiciului cauzat, în conformitate cu legislaţia."

22. Legea se completează cu articolul 21¹ cu următorul cuprins:

"Articolul 21¹. Măsuri de sprijin

Subiecţii prevăzuţi la art.4 alin.(1) lit.a)-e) dispun de următoarele măsuri de sprijin:

a) informaţii cuprinzătoare, independente şi gratuite privind procedurile de dezvăluire a încălcării legii, drepturile şi măsurile de protecţie împotriva răzbunărilor, inclusiv măsurile reparatorii disponibile, documentele necesare care confirmă statutul de avertizor de integritate, precum şi drepturile persoanei vizate în avertizarea de integritate (raportare), conform art.14 alin.(2) lit.d¹) şi g);

b) consiliere şi asistenţă efectivă în faţa autorităţilor relevante, în modul prevăzut de art.22 şi 24, în scopul protejării împotriva răzbunărilor, precum şi alte măsuri de protecţie, dacă sunt întrunite condiţiile prevăzute la art.19 şi 20;

c) asistenţă juridică garantată de stat în cadrul procedurilor penale, contravenţionale şi civile, în condiţiile Legii nr.198/2007 cu privire la asistenţa juridică garantată de stat."

23. La articolul 24 alineatul (1):

litera b) va avea următorul cuprins:

"b) acordă subiecţilor prevăzuţi la art.4 alin.(1) lit.b)-e) asistenţă efectivă în vederea apărării drepturilor lor legitime în faţa autorităţilor relevante;"

alineatul se completează cu litera b¹) cu următorul cuprins:

"b¹) monitorizează modul de aplicare şi eficienţa măsurilor de protecţie acordate de angajatorii entităţilor publice şi private pentru subiecţii prevăzuţi la art.4 alin.(1) lit.b)-e);".

24. Articolele 26-28 vor avea următorul cuprins:

"Articolul 26. Exonerarea de răspundere

(1) Avertizorul de integritate nu poartă răspundere pentru o dezvăluire de încălcare a legii cu condiţia ca acesta să fi avut motive întemeiate să creadă că raportarea sau dezvăluirea respectivă a fost necesară.

(2) Avertizorul de integritate nu poartă răspundere pentru dobândirea informaţiilor redate în dezvăluirea de încălcare a legii sau pentru accesul la acestea, în măsura în care dobândirea informaţiilor sau accesul la acestea sunt necesare şi au legătură cu scopul efectuării oricărei dezvăluiri.

(3) Prevederile alin.(2) nu înlătură răspunderea penală pentru faptele prevăzute de legea penală săvârşite în scopul dobândirii informaţiilor sau al accesului la acestea, distinct de acţiunile necesare oricărei dezvăluiri de încălcare a legii.

(4) Avertizorul de integritate poartă răspundere disciplinară, civilă, contravenţională sau penală pentru orice acţiuni care nu au legătură cu o dezvăluire de încălcare a legii (internă, externă sau publică) sau care nu sunt necesare pentru efectuarea unei dezvăluiri, în conformitate cu prevederile legislaţiei.

(5) În cadrul procedurilor judiciare, inclusiv în acţiunile cu privire la defăimare, de despăgubire, de încălcare a dreptului de autor şi a drepturilor conexe, a secretului profesional, a datelor cu caracter personal, a secretului comercial, subiecţii prevăzuţi la art.4 alin.(1) lit.a)-e) nu pot fi traşi la răspundere pentru divulgarea informaţiilor, în măsura în care avertizarea de integritate (raportarea) a fost efectuată în conformitate cu prevederile prezentei legi.

(6) Persoanele menţionate la art.4 alin.(1) lit.a)-e) au dreptul să invoce avertizarea de integritate (raportarea) sau dezvăluirea publică de încălcare a legii ca temei pentru încetarea procedurilor judiciare, inclusiv în acţiunile cu privire la defăimare, de despăgubire, de încălcare a dreptului de autor şi a drepturilor conexe, a secretului profesional, a datelor cu caracter personal, a secretului comercial, cu condiţia să fi avut motive întemeiate să creadă că informaţiile divulgate privesc o încălcare efectivă a legislaţiei şi că dezvăluirea de încălcare a legii era necesară pentru interesul public, în conformitate cu prevederile legii.

Articolul 27. Contestarea măsurilor de răzbunare

(1) Avertizorul de integritate poate contesta în instanţa de judecată sau în faţa unei alte autorităţi competente măsurile de răzbunare prevăzute la art.21 întreprinse împotriva sa pentru o dezvăluire de încălcare a legii.

(2) În cadrul oricărei proceduri desfăşurate în faţa unei instanţe de judecată sau a unei alte autorităţi competente referitoare la un prejudiciu pretins de avertizorul de integritate, în cazul în care acesta face dovada că a efectuat o dezvăluire de încălcare a legii şi ca urmare a suferit un prejudiciu, se prezumă că prejudiciul a fost cauzat ca răzbunare.

(3) În cazurile prevăzute la alin.(2), angajatorului sau altei persoane din cadrul entităţii îi revine sarcina să demonstreze că măsurile întreprinse faţă de avertizorul de integritate nu au legătură cu dezvăluirea de încălcare a legii sau cu implicarea acestuia, în orice calitate, într-o avertizare de integritate. În caz contrar, faptele angajatorului sau ale altei persoane din cadrul entităţii se consideră răzbunare.

(4) Pe parcursul examinării contestaţiei, avertizorul de integritate poate beneficia de măsuri provizorii conform legislaţiei.

(5) Dacă se constată că măsurile întreprinse faţă de avertizorul de integritate constituie o răzbunare, avertizorul de integritate beneficiază de măsuri reparatorii, inclusiv de repunerea în situaţia anterioară şi de repararea integrală a prejudiciului, potrivit legislaţiei.

(6) În cazul în care instanţa de judecată sau, după caz, altă autoritate competentă constată că sancţiunile sau măsurile aplicate împotriva avertizorului de integritate au legătură cu o dezvăluire de încălcare a legii şi reprezintă o formă de răzbunare împotriva acestuia, entitatea publică sau privată vizată este obligată să publice pe site-ul său web oficial un extras din hotărârea în cauză. Extrasul din hotărâre se publică şi pe site-ul web oficial al Avocatului Poporului, cu condiţia că acesta a luat măsuri pentru protecţia avertizorului de integritate.

Articolul 28. Măsuri de protecţie aplicabile altor subiecţi decât avertizorii de integritate

(1) Măsurile de protecţie, inclusiv cele privind contestarea răzbunărilor şi inversarea sarcinii probei, prevăzute de prezenta lege pentru avertizorii de integritate se aplică, în condiţiile legii, şi subiecţilor menţionaţi la art.4 alin.(1) lit.c)-e).

(2) Normele privind protecţia identităţii stabilite de prezenta lege pentru avertizorii de integritate se aplică în mod similar şi subiecţilor prevăzuţi la art.4 alin.(1) lit.a), c)-e), precum şi persoanelor vizate în dezvăluiri.

(3) Identitatea subiecţilor prevăzuţi la art.4 alin.(1) lit.a), c)-e), precum şi a persoanelor vizate în dezvăluiri, este protejată pe tot parcursul desfăşurării acţiunilor subsecvente dezvăluirii."

25. Articolul 29 va avea următorul cuprins:

"Articolul 29. Răspunderea pentru încălcarea prevederilor legale

(1) Împiedicarea sau încercarea de a împiedica, prin orice mijloace, efectuarea unei dezvăluiri de încălcare a legii atrage răspundere disciplinară sau contravenţională.

(2) Întreprinderea unor măsuri de răzbunare împotriva subiecţilor prevăzuţi la art.4 alin.(1) lit.b)-e) atrage răspundere disciplinară, contravenţională sau penală.

(3) Divulgarea informaţiilor din Registru şi a identităţii angajaţilor care dezvăluie încălcări ale legii, inclusiv a informaţiilor care ar permite identificarea directă ori indirectă a subiecţilor prevăzuţi la art.4 alin.(1) lit.a)-e), atrage răspundere disciplinară sau contravenţională.

(4) Nerespectarea obligaţiei de instituire a canalelor interne de raportare a încălcării legii atrage răspundere contravenţională.

(5) Raportarea cu bună ştiinţă a unor informaţii false referitoare la încălcări ale legii atrage răspundere contravenţională sau penală."

Art.VII. - (1) Prezenta lege intră în vigoare la expirarea termenului de 3 luni de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, cu excepţia prevederilor:

1) art.IV, care intră în vigoare la 1 ianuarie 2027;

2) art.VI privind:

a) pct.1 în partea care se referă la art.1 alin.(2) pct.2) şi 3), alin.(3) în partea ce vizează actele Uniunii Europene în domeniile respective, precum şi alin.(4), alin.(5) lit.a) în partea ce vizează excepţia raportărilor privind încălcări ale legii din aceste domenii atunci când acestea sunt reglementate de actele relevante ale Uniunii Europene;

b) pct.3 în partea care se referă la completarea lit.a) din noţiunea "angajat", la noţiunea "încălcare a legii" ce vizează utilizarea unor practici care, deşi respectă formal dispoziţiile legale, contravin obiectului sau scopului normelor cuprinse în actele naţionale sau ale Uniunii Europene;

c) pct.6 în partea care se referă la art.5¹ alin.(3) şi (4);

d) pct.11 în partea ce se referă la art.12 alin.(3);

e) pct.12 în partea ce se referă la art.14 alin.(2) lit.k);

f) pct.19 în partea ce se referă la art.19²;

g) pct.20 în partea ce se referă la art.20 alin.(3),

care intră în vigoare la data intrării în vigoare a tratatului de aderare a Republicii Moldova la Uniunea Europeană.

(2) În termen de 3 luni de la data publicării prezentei legi, entităţile publice şi private vor aduce actele lor interne în concordanţă cu prevederile prezentei legi.

(3) Guvernul, în termen de 3 luni de la data publicării prezentei legi, va asigura republicarea în Monitorul Oficial al Republicii Moldova a Legii nr.165/2023 privind avertizorii de integritate, cu modificările operate inclusiv prin prezenta lege, dându-se o nouă numerotare elementelor constitutive ale acesteia şi corectând, după caz, toate referinţele.

(4) În cazul în care, la data republicării conform alin.(3), unele prevederi încă nu sunt în vigoare, în ediţia respectivă a Monitorului Oficial al Republicii Moldova se va face o menţiune corespunzătoare despre data intrării în vigoare a acestora.