166/14.02.2002 Hotărîre cu privire la crearea şi implementarea cadrului de planificare financiară pe termen mediu (2003-2005) şi elaborarea proiectului bugetului de stat pe anul 2003
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
H O T Ă R Î R E
cu privire la crearea şi implementarea cadrului de planificare
financiară pe termen mediu (2003-2005) şi elaborarea
proiectului bugetului de stat pe anul 2003
nr. 166 din 14.02.2002
(în vigoare 21.02.2002)
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.27-28 art.238 din 21.02.2002
* * *
Guvernul Republicii Moldova HOTĂRĂŞTE:
1. Se aprobă Planul de activităţi pentru crearea şi implementarea cadrului de planificare financiară pe termen mediu (2003-2005) şi elaborarea proiectului bugetului de stat pe anul 2003, conform anexei nr.1.
2. Se instituie grupul pentru dirijarea creării şi implementării cadrului de planificare financiară pe termen mediu (2003-2005) şi se aprobă componenţa lui nominală, conform anexei nr.2.
3. Se aprobă Regulamentul grupului pentru dirijarea creării şi implementării cadrului de planificare financiară pe termen mediu (2003-2005), conform anexei nr.3.
4. Autorităţile publice responsabile de realizarea cadrului de planificare financiară pe termen mediu vor institui grupuri de lucru departamentale, în scopul elaborării componentelor acestuia.
5. Se stabileşte că în primul an de implementare a cadrului de planificare financiară vor elabora strategii sectoriale de cheltuieli doar Ministerul Învăţămîntului şi Ministerul Sănătăţii.
| PRIM-MINISTRU | |
| AL REPUBLICII MOLDOVA | Vasile TARLEV |
Contrasemnată: |
|
| Ministrul justiţiei | Ion Morei |
| Prim-viceministru al finanţelor | Zinaida Grecianîi |
| Viceministru al economiei | Elena Gorelova |
Chişinău, 14 februarie 2002. |
|
| Nr.166. |
Anexa nr.1
la Hotărîrea Guvernului
Republicii Moldova
nr.166 din 14 februarie 2002
Planul de activităţi
pentru crearea şi implementarea cadrului de planificare financiară
pe termen mediu (2003-2005) şi elaborarea proiectului
bugetului de stat pe anul 2003
| Activităţile preconizate | Instituţia responsabilă | Termenul limită de realizare | Instituţia beneficiară |
| I. Elaborarea cadrului Macrofinanciar 1.1. Domeniul Macroeconomic |
|||
| 1.1.1. estimările scontate ale principalilor indicatori macroeconomici pe anul 2001 | Departamentul Statistică şi Sociologie | 20 ianuarie | Ministerul Economiei |
| 1.1.2. pronosticul preliminar al principalilor indicatori macroeconomici pe anii 2003-2005, inclusiv a veniturilor din privatizarea patrimoniului de stat | Ministerul Economiei, Departamentul Privatizării | 31 ianuarie | Banca Naţională a Moldovei |
| 1.1.3. pronosticul preliminar al datoriei externe şi interne publice pe anii 2003-2005, inclusiv a fluxurilor de credite externe | Ministerul Finanţelor | 31 ianuarie | Banca Naţională a Moldovei |
| 1.1.4. pronosticul balanţei de plăţi, creditelor, obligaţiunilor externe şi altor indicatori ce caracterizează politica monetară şi valutară pe anii 2003-2005 | Banca Naţională a Moldovei | 15 februarie | Ministerul Economiei, Ministerul Finanţelor |
| 1.1.5. prognoza actualizată a cadrului macroeconomic pe anii 2003-2005 | Ministerul Economiei | 28 februarie | Ministerul Finanţelor |
| 1.2. Venituri şi resurse financiare atrase | |||
| 1.2.1. analiza politicii fiscale promovate, a administrării fiscale şi stabilirea obiectivelor în aceste domenii pentru perioada 2003-2005 | Ministerul Finanţelor | 31 ianuarie | Ministerul Economiei |
| 1.2.2. stabilirea obiectivelor în domeniul datoriei publice şi deficitului bugetar, prognoza surselor de finanţare a deficitului pentru perioada deficitului pentru perioada 2003-2005 | Ministerul Finanţelor | 15 februarie | X |
| 1.2.3. elaborarea pronosticului de venituri pe perioada 2003-2005 | Ministerul Finanţelor | 10 martie | X |
| 1.2.4. întocmirea balanţei financiare globale, care conţine veniturile, volumul cheltuielilor totale, deficitul bugetar şi sursele de finanţare a acestuia | Ministerul Finanţelor | 15 martie | X |
| II. Activitatea analitică ramurală şi aspectele referitoare la cheltuielile bugetare de ansamblu 2.1. Elaborarea strategiilor de cheltuieli în domeniul învăţămîntului şi ocrotirii sănătăţii |
|||
| 2.1.1. analiza situaţiei din învăţămînt şi ocrotirea sănătăţii sub aspectul funcţionalităţii ramurii şi identificarea problemelor sub aspectul promovării politicilor de reformare | Ministerul Învăţămîntului, Ministerul Sănătăţii | 20 ianuarie | X |
| 2.1.2. analiza managementului resurselor şi identificarea măsurilor de sporire a eficienţei utilizării resurselor (materiale, umane, financiare) pentru a fi integrate în strategiile ramurale de cheltuieli | Ministerul Învăţămîntului, Ministerul Sănătăţii | 20 ianuarie | X |
| 2.1.3. stabilirea obiectivelor de ramură, mijloacelor de realizare (direcţii de programe) a acestora şi a performanţelor pentru fiecare direcţie de program în baza analizelor efectuate, racordate la politicile şi priorităţile Guvernului în ramură | Ministerul Învăţămîntului, Ministerul Sănătăţii | 31 ianuarie | X |
| 2.1.4. analiza fiecărei direcţii de program, care va conţine: o evaluare a situaţiei cu rente; obiectivele fiecărui program; evaluări ale necesarului de resurse bugetare şi extrabugetare pentru realizarea integrală a obiectivelor programului; propuneri de cheltuieli pentru realizarea cadrului de planificare financiară pe termen mediu | Ministerul Învăţămîntului, Ministerul Sănătăţii | 10 februarie | X |
| 2.1.5. finalizarea analizelor şi definitivarea strategiilor ramurale de cheltuieli | Ministerul Învăţămîntului, Ministerul Sănătăţii | 15 februarie | Ministerul Finanţelor |
| 2.2. Identificarea şi analiza factorilor cu caracter global, care afectează cheltuielile bugetare, şi evaluarea cheltuielilor pe ramuri: |
|||
| 2.2.1. precizarea şi prezentarea politicilor ramurale în domeniile: | 31 ianuarie | Ministerul Finanţelor | |
| - asistenţei şi susţinerii sociale, salarizării | Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale | ||
| - economiei reale | Ministerul Economiei în comun cu ministerele de ramură | ||
| 2.2.2. analiza implicaţiilor financiare ale actelor normative, strategiilor, programelor de activitate a Guvernului şi altor acte normative cu caracter general pentru sectorul public | Ministerul Finanţelor | 15 februarie | X |
| 2.2.3. analiza evoluţiilor financiare pe fiecare ramură (volumele şi structura cheltuielilor; modul de utilizare a resurselor (inclusiv a capitalului fix); arieratele şi cauzele formării acestora, etc. | Ministerul Finanţelor | 15 februarie | X |
| 2.2.4. analiza politicilor ramurale, a strategiilor de cheltuieli din învăţămînt şi ocrotirea sănătăţii, gestionate de Ministerul Învăţămîntului şi Ministerul Sănătăţii | Ministerul Finanţelor | 5 martie | X |
| III. Elaborarea planurilor de cheltuieli | |||
| 3.1. Sinteza rezultatelor analizelor efectuate asupra tuturor aspectelor de politică şi management financiar, cu stabilirea priorităţilor de cheltuieli interramurale | Ministerul Finanţelor | 15 martie |
X |
| 3.2. Stabilirea şi expedierea plafoanelor preliminare de cheltuieli pe ramuri şi autorităţi, conforme volumului total de resurse, oferit de cadrul macrofinanciar, şi analizelor efectuate în cadrul capitolului II | Ministerul Finanţelor | 20 martie | Autorităţile publice centrale |
| 3.3. Examinarea şi avizarea plafoanelor preliminare de cheltuieli şi ajustarea strategiilor ramurale de cheltuieli (Ministerul Învăţămîntului, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Economiei) | Autorităţile publice centrale | 30 martie | Ministerul Finanţelor |
| 3.4. Finalizarea elaborării concepţiei bugetar-fiscale, inclusiv a plafoanelor de cheltuieli pe ramuri şi autorităţi publice | Ministerul Finanţelor | 15 aprilie | Guvernul Republicii Moldova |
| 3.5. Aprobarea concepţiei bugetar-fiscale, inclusiv a plafoanelor de cheltuieli pe ramuri şi autorităţi publice | Guvernul Republicii | 25 aprilie | |
| IV. Elaborarea proiectului bugetului de stat pe anul 2003 | |||
| 4.1. Elaborarea şi prezentarea normelor metodologice privind întocmirea şi prezentarea propunerilor privind constituirea bugetului pe anul 2003 | Ministerul Finanţelor | 10 mai | Autorităţile publice centrale şi locale |
| 4.2. Prezentarea propunerilor privind constituirea bugetului pe anul 2003. De rînd cu metodologia tradiţională, Ministerul Finanţelor, Ministerul Învăţămîntului şi Ministerul Sănătăţii, pe domeniile (sectoarele) iniţiate pentru anul 2002, vor fundamenta propunerile privind bugetul în bază de programe şi performanţe | Autorităţile publice centrale şi locale | 15 iunie | Ministerul Finanţelor |
| 4.3. Pronosticul actualizat al principalilor indicatori macroeconomici pe anul 2003 | Ministerul Economiei | 30 iunie | Ministerul Finanţelor |
| 4.4. Estimările preliminare ale proiectului bugetului pe anul 2003 | Ministerul Finanţelor | 10 iulie | X |
| 4.5. Examinarea şi coordonarea estimărilor la proiectul bugetului pe anul 2003 cu autorităţile publice centrale şi locale | Ministerul Finanţelor, autorităţile publice centrale şi locale | 1 august | X |
| 4.6. Definitivarea proiectului de lege a bugetului pe anul 2003 | Ministerul Finanţelor | 25 august | Guvernul Republicii Moldova |
Anexa nr.2
la Hotărîrea Guvernului
Republicii Moldova
nr.166 din 14 februarie 2002
COMPONENŢA NOMINALĂ
a grupului pentru dirijarea creării şi implementării cadrului
de planificare financiară pe termen mediu (2003-2005)
| GRECIANÎI Zinaida | prim-viceministru al finanţelor, preşedintele grupului |
| GORELOVA Elena | viceministru al economiei |
| URSU Dumitru | prim-viceguvernator al Băncii Naţionale a Moldovei |
| VALCOV Vitalie | director general al Departamentului Statistică şi Sociologie |
| MOŢPAN Ion | şef al departamentului economie, finanţe şi resurse materiale la Ministerul Învăţămîntului |
| ŢURCANU Gheorghe | prim-viceministru al sănătăţii |
| IASINSCHI Tudor | viceministru al agriculturii şi industriei alimentare |
| CRAVCENCO Vladimir | viceministru al industriei |
| SAINCIUC Sergiu | prim-viceministru al muncii şi protecţiei sociale |
| CHIRIAC Petru | preşedintele Federaţiei Generale a Sindicatelor din Moldova. |
Se stabileşte că, în caz de eliberare a unui membru al grupului din funcţia publică deţinută, calitatea acestuia de membru al grupului va fi preluată de persoana nou-desemnată în această funcţie, fără a fi emisă o altă hotărîre de Guvern.
Anexa nr.3
la Hotărîrea Guvernului
Republicii Moldova
nr.166 din 14 februarie 2002
REGULAMENTUL
grupului pentru dirijarea creării şi implementării cadrului
de planificare financiară pe termen mediu (2003-2005)
I. DISPOZIŢII GENERALE
Grupul pentru gestionarea elaborării şi implementării Cadrului de planificare financiară pe termen mediu (în continuare - grupul) este creat în scopul asigurării realizării obiectivelor acestui proces, elaborării coordonate, monitorizării şi transparenţei concepţiei bugetar-fiscale, inclusiv a planurilor de cheltuieli pentru perioada 2003-2005.
Grupul se convoacă în şedinţe ori de cîte ori este necesar. Membrii grupului sînt anunţaţi despre convocarea şedinţei cu cel puţin o zi înainte, prezenţa la care este obligatorie.
La şedinţele grupului se audiază rapoartele membrilor privind acţiunile întreprinse, conform responsabilităţilor stabilite în anexa nr.1 la prezenta hotărîre. În baza rapoartelor audiate se adoptă deciziile privind sarcinile pentru realizarea conformă a tuturor componentelor Cadrului de planificare financiară pe termen mediu.
Şedinţele grupului sînt conduse de preşedintele acestuia şi consemnate în procese-verbale.
Membrii grupului sînt concomitent şi conducători ai grupurilor de lucru create în cadrul autorităţilor implicate în elaborarea şi implementarea Cadrului de planificare financiară pe termen mediu şi responsabile nemijlocit de realizarea lui.
La şedinţele grupului pot fi invitaţi şi conducători din alte autorităţi publice, în funcţie de necesităţi.
II. RESPONSABILITĂŢILE PRINCIPALE
Grupului îi revin următoarele responsabilităţi principale:
1. Coordonarea acţiunilor grupurilor de lucru interne pentru asigurarea conlucrării şi consecutivităţii ansamblului de acţiuni ale cadrului de planificare financiară pe termen mediu.
2. Analiza şi coordonarea componentelor Cadrului de planificare financiară pe termen mediu:
2.1. În domeniul macrofinanciar:
- pronosticul macroeconomic pe perioada 2003-2005;
- direcţiile principale ale politicii monetare şi valutare pe perioada 2003-2005;
- principiile politicii fiscale şi în domeniul administrării fiscale pe perioada 2003-2005;
- estimările veniturilor bugetare, intrărilor de credite externe destinate implementării diferitelor proiecte, precum şi ale veniturilor din mijloacele extrabugetare pe perioada 2003-2005;
- pronosticul surselor de finanţare a deficitului bugetar pe perioada 2003-2005;
- evaluarea resurselor publice totale ale bugetului consolidat pentru perioada 2003-2005.
2.2. În domeniul planurilor de cheltuieli:
- politicile şi strategiile ramurale stabilite pentru perioada 2003-2005;
- priorităţile interramurale de cheltuieli pe perioada 2003-2005;
- planurile de cheltuieli pe ramuri şi autorităţi publice pe perioada 2003-2005.
3. Examinarea de ansamblu a proiectului Concepţiei bugetar-fiscale pe perioada 2003-2005.
III. DISPOZIŢII FINALE
Grupul îşi încheie activitatea odată cu aprobarea de către Guvern a Concepţiei bugetar-fiscale, inclusiv a plafoanelor de cheltuieli pe ramuri şi autorităţi publice pe perioada 2003-2005.